企业安全评估方案
为加强对全镇工商贸企业的安全管理，推进安全生产基础建设，提高安全生产条件，预防和减少各类安全事故的发生，根据省安监局《关于印发，开展规范化管理工作的通知》和县安全生产监督管理局《关于继续开展工商贸企业评估分级工作的通知》（新安监14）要求，制订以下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，尊重客观，实事求是；坚持标准，依法评估；统一领导，分级实施；把评估工作同贯彻实施《安全生产法》等有关安全生产法律、法规相结合，着眼于建立安全生产长效机制，推进企业安全生产基础工作，促进工商贸企业持续、快速、健康发展。
二、组织实施
为加强对工商贸企业安全评估分级工作的领导，镇政府将成立领导小组，石向东任领导小组组长，俞靖锋、张鑫平、吕东任副组长，赵林源、俞冠明、梁铭钢、陈兰兰、王如仁为成员，领导小组下设办公室，办公室设在工办。
评估工作在镇政府的统一领导下，镇安监站要根据需要组成评估组，具体组织实施本辖区企业的评估分级工作。评估组人员由行业专家和相关部门人员组成，每个评估小组人数不少于3人。
三、评估范围、重点和内容
评估范围：机械制造业、酒类酿造业、纺织业、食品加工制造业、服装及其他纤维制品制造业、木加工及竹、藤制品业、金属冶炼业、医药制造业、塑料橡胶制品业、城镇燃气生产供应业、等工商贸企业。
评估的重点要放在安全生产工作基础薄弱、事故多发、隐患严重、重大危险源集中及规模以上工业企业和人员密集场所；评估的内容按照《行业安全生产状况评估标准》进行，侧重从基础管理工作、基本条件、安全技术措施等方面进行综合评估。评估工作每三年进行一次，每年抽查一次，评估情况要分类建档，并上报县安监局备案。
四、评估等级划分和分类监管
评估总分为100分。通过评估，将企业安全生产状况划分为“A”级（≥80分）、“B”级（60分～79分）、“C”级（40分～59分）和“D”级（≤39分）四个等级。根据评估结果，实行分类管理：
（一）对于安全条件达标、安全生产管理到位、安全评估为A级的企业，实行评估报告备案制度，其经验做法予以肯定和推广。政府将作为扶优扶强对象，相关部门将给予优惠政策，鼓励和支持发展，镇安监站每二年检查指导一次。
（二）对于安全生产管理制度基本完善，并配备相应安全生产工作机构和人员，但也存在一定问题和安全隐患，安全评估为B级的企业，要督促企业积极整改隐患，尽快达到A级标准。镇安监站每年度检查指导一次。
（三）对于安全生产基础薄弱、安全隐患较多、安全评估为“C”级的企业，由当地行业主管部门和安全生产监督管理部门责令限期整改，在限期内未整改或整改达不到要求的，除依照安全生产法律法规的规定给予相应的处罚外，还要进一步加大整改力度，强力推动企业安全上等级。镇安监站每季检查指导一次。
（四）对不具备安全生产条件，经安全评估确认为“D”级的企业，由当地行业主管部门或安全生产监督管理部门责令企业整改，通过整顿，改善安全生产条件，上升安全生产等级。对拒不整顿或整顿后仍为“D”级的的企业，依照《安全生产法》给予经济处罚。
（五）对不配合镇安监站进行安全评估的企业，将依法责令改正，并依法给予经济处罚；逾期不改正，又不符合安全生产条件的，依照《安全生产法》给予处罚，直至关闭。
评估办公室对评估等级实行动态管理，因企业安全生产状况发生变化，可随时申请晋级评估，评估办公室根据评估结果，及时更新评估等级档案。
五、时间安排
（一）4月15日前，要完成宣传发动、组织部署和调查摸底工作，将需要评估的企业名单分别登记汇总和评估工作组人员名单一并上报县安监局。企业同时开展自评。
（二）5月15日前，评估小组组织开展评估工作。在此期间，县安监局对评估工作开展情况组织抽查或督查。
（三）5月20日前评估小组对评估工作进行总结，并在5月25日前，将总结材料和企业安全生产状况资料报镇政府和县安监局。
六、评估工作的要求
（一）加强组织领导。开展企业安全生产评估分级是加强安全监管的重要措施，是今年安全监管的一项重点工作，各有关单位和企业要高度重视，要成立组织，加强领导，精心部署，明确分工，落实责任，强力推进。要抓紧时间，加快进度，确保按计划完成评估工作。
（二）保证评估质量。评估工作要严格按照评估范围、评估标准进行，应评估的企业要在认真摸底的基础上，全部评估，做到一个不少，对照评估标准逐条检查，逐条落实，严格标准，客观公正，确保评估质量，绝不能走过场。评估小组要对评估结果负责。
各村(社区)、有关企业：
根据省市区有关文件精神和开展“企业安全生产主体责任落实年”活动的要求，在总结安全生产ABC分类管理工作成功经验的基础上，结合我街道实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻安全发展理念，扎实开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，加强安全生产基础管理，增强安全监督管理的针对性和有效性，督促企业落实安全生产主体责任,提高企业安全生产管理工作水平，最大限度地防止和减少事故发生，促进街道安全生产形势稳定好转。
二、实施对象 全街道工商贸企业。
三、评估分级标准 评估分级标准详见附件一。
四、工作步骤 ㈠动员部署阶段（5月31日前） 各村(社区)、各企业要根据文件要求，结合“企业安全生产主体责任落实年”活动部署，明确目标、强化责任，认真做好本辖区、本部门实施企业安全生产评估分级管理工作。
㈡组织实施阶段（6月20日前）
企业要按照企业安全评估标准，全面进行自评整改，查漏补缺，提高安全生产管理工作水平。企业须在自评后将企业安全评估表上报街道安全生产监督管理办公室。
各村(社区)、企业按“属地管理”和“行业管理”原则组织开展评估工作，在企业自评的基础上开展评估分级（评估分级评分表见附件二），实施动态监管，建立辖区内企业安全生产评估分级管理工作档案。
㈢验收总结阶段（7月10日前）
由街道安全生产监督管理办公室组织人员对企业安全评估工作进行抽查验收。各村(社区)、各企业对该项工作进行总结，并上报书面材料。
五、级别评定与分级管理
㈠评估总分100分。A级：得分≥80分；B级： 60分≤得分80分；C级： 40分≤得分60分；D级：得分40分。
㈡已通过安全生产标准化复评，取得市级以上达标的企业或被评为区级以上安全生产示范企业的企业，评估期内正常运转，可评为A级。
㈢当年发生一起死亡1人以上事故或存在重大事故隐患的企业确定为D级。
㈣企业安全生产评估分级实行自动升降级制度，凡通过市级以上安全生产达标的企业或被评为区级以上安全生产示范企业的企业可直接升为A级；发生生产安全事故或被列入重点监管单位的企业自动降低一级；发生一起死亡1人以上事故的企业直接降为D级。
㈤企业安全生产级别评定实行动态管理，视企业安全生产现状变化而改变级别。被评为B、C、D级别的企业，整改后向所在辖区或部门提出调级申请，由街道按规定复评确认。
各村(社区)、有关单位对评定为A级的企业实行不定期抽查；对评定为B级的企业每半年至少检查一次；对评定为C级的企业每季度至少检查一次；对评定为D级的企业报区安监局备案，由区安监局、有关部门和街道实施重点监管，对其安全生产隐患实行限期整改或停产整顿或实施其他行政处罚，对整改后仍不具备安全生产条件的企业，提请区人民政府予以关闭。
六、工作要求
㈠统一思想、提高认识。企业安全生产评估分级管理是在安全生产ABC分类管理工作基础上加强安全生产管理的又一项基础性工作，有利于创新监管机制，规范监管手段和提高监管效率。各村(社区)、企业要充分认识这项工作的重要性，集中时间、集中精力，以认真负责的态度切实做好评估分级工作。
㈡加强领导、落实责任。为确保评估分级工作有序开展，各村(社区)、各企业要成立相应的组织或确定分管负责人，明确责任分工，指定专人负责，严格标准，加强督促检查，确保评估分级工作扎实有效进行。
㈢严格把关、强化基础。企业要对照评估标准，把好自评整改关，确保安全生产工作经得起评估；各村(社区)、有关单位要细化具体评估标准和要求，严把评估质量关，确保评估得分、评估定级与企业实际情况相符。
㈣广泛宣传、加强监督。要充分利用各种新闻媒体，加大对企业安全生产主体责任落实情况的宣传力度，加大舆论监督和群众监督力度，充分发挥舆论的监督和导向作用，全力推进全区企业安全评估工作的深入开展，促进企业安全生产主体责任的全面落实, 推动我街道安全生产监管工作再上新台阶。
请各村(社区)将本辖区企业安全生产评估分级汇总表（附件三），于20XX年6月20日前报街道安全生产监督管理办公室。街道安全生产监督管理办公室将对各村(社区)、各企业开展企业安全生产评估分级工作进展情况进行督查。
附件一：萧山区工商贸企业安全生产评估分级标准
附件二：萧山区工商贸企业安全生产评估分级评分表
附件三：萧山区工商贸企业安全生产评估分级汇总表
义蓬街道办事处办公室
二○XX年五月二十八日
一、消防安全评价方案
（一）评价范围及技术要求
1、项目名称：企业消防安全评价。
2、评价范围：本次消防评价的范围为电厂、燃料公司、BP油库、物业大厦、热力公司、水务公司、环保建材公司、东区分公司、南区分公司、西区分公司、高压分公司、南沙燃气、花都燃气公司、东部公司等18家企业单位，涵盖的内容为各企业现有的火灾自动报警、气体灭火、消防水、消防监控等系统和现场消防器材的配置以及各企业单位消防安全管理现状。
3、评价重点内容：各企业单位消防安全管理组织机构和人员配备情况、消防安全责任制建立及落实情况、专职或兼职消防队伍配备和管理情况、消防重点部位的管理（含易燃易爆物品存储、危险品运输槽罐车管理等）情况、现场动火管理情况、电缆防火管理情况、建（构）筑物的布局和内外装修消防隐患情况、人员密集场所消防管理（含生产办公楼和商业办公楼）及意外事件应急处置情况、各类消防系统性的可靠性情况。
4、评价时限：本次评价工作预计25个工作日内全部完成。
5、技术要求：形成并输出符合《安全评价通则》AQ8001-20XX和广州控股安健环管理要求的《企业消防安全评价报告》，达到火灾危险（害）源有效识别、火灾风险有效控制、消防管理体系有效运作的目的。
（二）评价的主要步骤和方法
1、本次安全评价主要依据中华人民共和国有关消防安全的法律、法规；部门和省市的有关规章、制度、文件；安全评价行业的标准和规范进行消防安全评价。
2、第一步进行评价前期准备，查阅相关标准、资料，分析提供的资料。
3、第二步对评价企业单位在消防系统布局、消防设备设施日常检修维护、消防设备系统定期试验管理、企业单位存在的可预见性（如火灾、静电、雷击等）和不可预见性的危险、事故苗头、有害因素及危险有害程度进行查找、分析。评价方法和要素参见下表：
序号 项目 评价要素
1. 标准及检查计划制定 1、是否建立了消防管理标准？标准是否规定了火灾风险识及消防管理与职责的要求?包括:
--是否建立了消防安全委员会并配备专职消防管理人员，人员是否经过专业培训，否结合实际制定消防有关制度和规程，否逐级落实。
--是否按规定建立专职（志愿）消防队和是否进行了定期培训或训练与消防学习记录等。
--是否符合消防规定配置消防器材和定期检查试验等。
--是否建立严格的动火工作管理制度及动火票的执行情况。
--是否制定了电缆防火管理制度；
--管理制度是否有领取、使用、存放地点、数量、责任人等相关内容。
--火灾危险点的识别与标识要求
--消防器材的配置要求
--消防器材的检查要求
--消防器材的维护要求
--消防设施、设备的安全要求
2、是否制定了消防器材检查表？
3、是否建立了消防安全教育培训计划？计划是否考虑了:
--事故演练
--灭火方法
--防护知识
--应急处理常识
--可利用的外部资源
2. 风险评估实施
1、是否对火灾风险进行了评估?风险评估是否包括了火灾源、火灾类型、灭火资源、影响范围、应急要求等内容？
2、对火灾危险点的识别是否全面、充分？
3. 现场管理
1、是否按火灾风险评估结果配置合适的消防设备、设施?
2、配置消防设备、设施时是否考虑以下内容？
--功能要求
--配置地点
--配置数量
--人员防护要求
--环保要求
--可利用的外部资源
3、是否建立消防设施、设备的数据库并及时更新？
4、是否识别了重点防火区域并予以划线或标识，明确了责任部门和责任人？
5、是否在办公楼、生产场所等区域张贴消防平面布置图和火灾逃生线路图？
6、是否对消防设施、设备进行标识？
7、是否与当地消防部门及相关方保持联系？是否在需要时请他们进行消防检查？
8、现场消防器材定期检验的标识是否正确、完整？
9、易燃、易爆和化学危险品场所及物品保管是否符合消防规定？
10、是否所有紧急通道都畅通？是否所有紧急出口没有上锁或提供了适当的方法能在紧急情况下打开？并达到下述要求:
--开门方向与逃生方向一致
--不要直接与台阶相接
--不应是旋转门
--防护来自地下室及相邻建筑的火源
--有足够的宽度和使人散开的空间
11、在新建及扩建项目设计时，是否考虑火灾的蔓延风险及其控制？
15、现场电缆和电缆隧道（沟道）内的防火封堵动态情况；防火堵料是否符合要求；重要电缆（如操作直流、主保护、直流油泵等电缆）是否采取了如：分槽盒、分层、分沟敷设、采用阻燃电缆等特殊防火措施。
16、库房是否符合防火等级、防雷、消防设施、通风设备、照明等消防要求；应急预案及演习情况。
17、消防水设施（含高位水箱）竣工验收资料，现场与图纸是否一致；消防泵有无远方启动装置，有无定期试验制度；备用消防泵是否定期轮换。全厂停电的情况下，消防泵有无外部电源或采用其他措施保证消防水源不中断。
18、火灾报警及灭火是否准确及时；维护管理责任制是否落实到位；隔离系统（防火卷帘、防火门）是否正常投入运行。
19、本企业与相邻易燃易爆企业的距离和危险品库房与办公楼、宿舍楼等的距离是否符合安全要求；消防通道是否规范和畅通；装修工程是否按规定要求报当地消防部门验收并且装修材料要符合规定。
20、是否存在不符合规定的“三合一、二合一”；安全通道是否畅通、应急照明及指示标志和消防器材是否齐全有效
21、是否按规定配置消防器材和有关标识等
22、是否基于风险评估的结果制定消防安全教育培训计划并严格执行？
4. 检查与纠正
1、是否对消防设施、设备进行定期检查，对检查中发现的问题是否及时处理?
2、对需要实时监测的区域是否进行了识别和调查并重点监测和防范？
3、所有的消防设备、设施是否处于完好可用状态？火灾报警系统是否均处于工作状态？？
5. 回顾
1、是否对消防管理标准、检查表格、检查标准等进行了回顾？
2、员工是否熟悉灭火方法、防护知识和应急处理常识？
3、企业是否存在由于消防安全管理不到位引发的火灾事件/事故？
4、第三步对在消防安全评价中分析出的危险、有害因素，提供能消除、预防或降低危险性的方法。指导受评各企业单位在消防安全日常管理工作中、建立健全火灾事故预防和火灾危险源监控措施，提出具有针对性及合理可行的消防安全对策措施及建议。
5、最后编写评价报告，得出消防安全评价结论。
6、通过对企业的消防安全评价，为受评企业进行消防安全管理和安全投入提供参考，为主管部门实施有效安全监督管理提供依据。
（三）评价工作计划
1、人力资源安排
成立评价小组，明确有相关评价资质的组长及成员，进行预评价前的准备。专家组人员名单表：
姓名 职务/专业 职称
组长/
组员/××专家
2、使用的设备/工具
使用主要设备/工具：电脑、打印机、扫描机、尺、相机等。
3、工期安排
（1）第一周（5个工作日）查阅受评企业提供的资料、分析问题、查找法律法规依据。
（2）第二～第四周（15个工作日）深入受评企业现场查评，辨识危险有害因素、进行定量/定性分析评价，用于完成报告的编制。
（3）第五周（5个工作日），编制评价报告并进行内部审核后，装订成册提交。
4、质量控制
严格按照我院作业指导书进行评价工作，由过程控制人实施质量控制。
二、服务承诺
恪守职业道德，诚实守信，客户至上，保质、保量、按时地完成客户委托的工作是我们的承诺。
1.我们承诺服务期内对被评价小组的工作进行持续的跟踪管理，了解其工作状态，不断提高工作质量。
2.专心听取客户的意见和需求，及时协调相关问题，提供善始善终的专业水平服务。
3.客户提出的投诉，我院有专人负责，详细记录，并限时处理。
三、费用预算
（略）
电力科学研究院
二0XX年九月十八日