环卫党务公开工作方案
为了切实做好环卫局的党务公开工作，加强党内监督和群众监督，扩大党员、群众的知情权、参与权，切实推进民主建设，建立公正透明、廉洁高效的管理体制，增强党务工作的透明度，更好的维护昌邑市容面貌，促进环卫事业健康发展。根据市委有关文件精神，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神报告为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕提高党的执政能力和机关行政效能，以现有党务公开工作为基础，以公开、便民、廉政、高效为基本要求，切实加强对党员干部权力运作的监督，提高党的工作的开放度和透明度，密切党群关系，为推进环卫事业又好又快发展提供良好环境。
二、基本原则
（一）依法公开原则。党务公开工作应当依照党内监督条例、国家法律、法规和有关政策规定进行。
（二）真实公开原则。公开的内容应当真实可信，办事的结果应当公平公正。
（三）注重实效原则。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义。
（四）有利监督原则。要便于群众知情，有利于党员和群众行使监督权。
三、公开的内容
1、年度党建工作计划；
2、党组织学习计划及党课安排情况；
3、党组织工作制度；
4、党组织成员姓名、职务、职责分工；
5、党员干部廉洁自律规定执行情况；
6、贯彻落实上级党组织的决议、决定情况；
7、党员干部年度考核及评先评优情况；
8、入党积极分子培养考察及发展党员情况；
9、党员参加组织活动情况；
10、党员表彰情况；
11、民主评议情况；
12、党费收缴及管理使用情况
四、公开的形式
本着“规范、实用、明了、方便”和便于党员群众监督的原则，主要采取以下形式：
（一）公开栏。按照市党务公开领导小组办公室的统一要求，在大厅设置党务公开栏。公开栏的版面设置要结合实际，因地因事制宜，力求科学、灵活、实用，将长期的、程序性的公开内容和动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，便于党员群众监督。
（二）会议、文件。对不适合公开栏、媒体等形式公开的内容，要采取召开党员或群众大会、情况通报会、组织生活会、征求意见座谈会等形式公开，运用文件、通报、简报、公告、宣传资料等文字载体公开。
（三）网站、报纸。利用环卫网站、环卫信息报定期刊登系统党务公开的内容，宣传报道部门的重大决策及群众关注的热点难点问题。
五、工作要求
（一）加强组织领导。推行党务公开是加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结统一，畅通监督渠道的重要环节，是构建惩防腐败体系的重要措施，局领导要高度重视党务公开工作，从学习实践科学发展观的高度出发，充分认识推行党务政务公开工作的重要性和必要性，把这项工作列为经常性的任务来抓，成立由局长任组长，副局长为副组长，局各科室负责人为成员的政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，负责党务政务公开推行的具体工作。
（二）健全监督机制。环卫局把党务公开工作纳入党风廉政建设责任制和年终目标责任制的考核内容，并成立党务公开监督小组，负责对本系统党务公开工作的监督，定期进行检查，督促局各科室位按规定的时间和要求提供公开内容，对监督中发现的问题进行处理，并向局党务公开工作领导小组反馈处理结果。
（三）强化责任追究。各科室要对党务公开的有关资料进行整理、及时归档，建立工作台帐。对在党务公开工作中工作不力或不称职的干部职工，给予通报批评，情节严重的要追究责任。对不推行党务公开的或在党务公开工作中弄虚作假、打击报复、侵犯群众权利等违纪行为的干部职工，要追究其纪律责任。
为进一步加强党内监督、发展党内民主，提高广大党员群众对党内事务的知情权、参与权、监督权，构建开放民主的党务工作新机制。按照《中共西峰区委办公室关于深入推进党务公开工作的意见》文件精神和具体要求，结合我局工作实际，现就实行党务公开工作制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加强党的先进性建设和提高党的执政能力建设这条主线，进一步加强基层党组织民主政治建设，强化对领导班子和党员领导干部、党员的民主监督，落实党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步发挥广大党员的先锋模范作用。
二、党务公开的基本原则
一是服务发展的原则；二是依法依规的原则；三是真实透明的原则；四是注重实效的原则。增强党务公开的针对性，采取多种公开形式，既方便群众有效参与，又保障党员干部的民主权力，注重形式与效果。
三、党务公开的内容
一是党组织决议、决定及执行情况。主要公开执行上级党组织决议、决定和工作部署，本部门经济社会发展和业务工作的重大决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署及落实情况，涉及党员、群众利益的重要措施及落实情况。
二是党的思想建设情况。主要公开党组织开展思想政治工作、政治理论学习的计划及落实情况、党员干部教育培训计划及落实情况，重要典型的宣传报道以及开展群众性精神文明创建活动等情况。
三是党组织管理情况。主要公开本级党组织的设置、主要职责、机构调整，党员干部年度考核奖惩和创先争优，党组织建设主要活动及开展，党员发展、管理和民主评议，党代表推选及党组织换届选举，党费收缴、使用和管理，党务工作经费的管理和使用，保障党员权利等情况。
四是领导班子建设情况。主要公开领导班子成员职责分工，领导班子议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会及存在问题整改落实，年度考核评议等情况。
五是干部选拔任用情况。主要公开干部选拔任用、轮岗交流，干部考察推荐，干部监督相关制度及执行，干部选拔任用政策规定和干部人事制度改革等情况。
六是联系和服务党员、群众情况。主要公开听取、反映和采纳党员、群众意见、建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
七是党风廉政建设情况。主要公开领导班子和领导干部执行廉洁自律规定、落实党内监督制度，推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制，开展群众反映强烈的突出问题的专项治理，领导干部经济责任审计，违纪违法案件查处等情况。
八是其他需要公开的事项。对以上需要公开的重点内容，党务公开工作领导小组办公室要结合实际，认真研究细化，分层分类提出党务公开内容的具体指导意见。要进一步处理好党务公开与政务公开的关系，通过丰富党务、政务、事务公开的方式和途径，拓展公开的广度和深度，解决行政权力不透明问题，保障群众知情权，保证机关党务、政务公开工作真正落到实处，建立党务公开与政务、公开行程互为补充、相互促进、共同发展的良好工作机制。
四、党务公开的程序
1、制定公开方案；
2、提出公开的内容。党务公开工作直接责任人负责提出拟公开的具体内容、形式、范围和时限；
3、公开内容的审核批准。党务公开工作直接责任人将拟公开的相关内容提交党务公开领导小组讨论、审议并通过，由领导小组组长审定批准，确定公开内容。
4、收集和反馈意见。党务公开后，由党务公开办公室主任负责收集、整理党员群众对公开内容的意见建议，及时反馈给党组织，并根据实际情况，适时将处理和落实情况进行再公开或多次公开。
五、党务公开的形式和时间
（一）主要形式。针对不同内容确定公开的具体形式、范围和时限。一是适宜在党内公开的，通过有关会议、下发文件、定期通报及电话等形式公开内容。二是适宜对全社会公开的，可通过互联网、党务公开栏、报纸、等形式公开。三是通过公告、通报、简报进行公开。
（二）时间要求。党务公开的形式和时间应与公开的内容相适应，主要分以下几种情况；
1、长期公开。即党务工作有关政策规定、工作制度、工作程序、管理制度、审批事项、办事机构、经办人等具有长期性、固定性的内容；
2、定期公开。即在一定时期内相对稳定的常规性公开。
3、分期公开。即动态阶段性的工作，根据进展情况分期逐段公开。
4、即时公开。即临时性工作根据当时情况随时公开。
六、党务公开的相关要求
1、加强组织领导。为确保党务公开工作落到实处，成立环卫局党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室具体负责办理日常业务。
2、加强监督检查。根据工作实际，由党组织推荐1—2名党务公开监督员，对支部的党务公开工作进行全程监督。党务公开期间，由党务公开办公室主任负责收集意见和要求，及时反馈给相关部门和个人，并将处理和落实情况进行再次公开，接受群众的监督。
3、建立健全长效机制。党务公开作为加强党的民主建设的一项重要举措，是一项长期任务和系统工作。为此，应建立健全党务公开经常性工作制度和责任追究制度，推动党务公开工作顺利开展。
为贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上关于全面加强领导干部作风建设的重要讲话精神，着力构建民主开放的党务工作新机制，进一步增强我处党组织工作的透明度，根据《中国共产党章程》（以下简称《党章》）、《中国共产党党内监督条例（试行）》（以下简称《党内监督条例》）及有关党内法规，结合我处实际，现制定我处党务公开工作实施方案如下：
一、指导思想和基本原则：
党务公开的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强党的先进性建设、提高党的执政能力为目标，结合“作风建设年”活动，深入贯彻落实《党章》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《党内监督条例》、中纪委七次全会以及胡锦涛总书记的重要讲话精神，逐步推进党务公开，发展党内民主，保障党员的知情权、参与权与监督权，增强党组织工作的透明度，提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为顺利完成我区的城市管理工作及环卫工作各项任务提供坚强的政治保证。
党务公开的基本原则：
1、依法依规公开原则。党务公开要严格遵守《党章》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《党内监督条例》、《保密法》等相关规定，对法律法规和党内规章没有明确禁止公开的事项，一般可以公开。
2、先党内后党外的原则。党务工作首先是在党内实行公开，保证全体党员的知情权和监督权，对不涉及保密、已解密及党员、群众关注的重要事项，按照规定及时向党外公开。
3、积极稳妥、逐步推进原则。在推进党务公开过程中，要围绕中心、服务大处，即要大胆探索、勇于实践，又要慎重稳妥、逐步推进，通过不断实践，从部分事项、领域逐步推进党务公开，把公开范围、内容、基本程序、主要方式和反馈机制等形成民主政治制度。
4、实事求是、注重实效的原则。推进党务公开即要实事求是、真实可信，更要办实事、求实效。要结合部门实际，不照搬照套搞形式主义，注重科学合理、系统配套和实际操作，切实增强党务公开的针对性和有效性。
5、实行党务公开与政务公开有机结合。把党务公开与政务（事务）公开紧密结合在一起，以党务公开带动和促进政务（事务）公开，形成互相促进、协调运转的“大公开”工作格处。
二、党务公开的主要内容：
按照党务公开的指导思想和工作原则，从党支部基本情况和工作运行情况、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、工作动态和群众关心的其它党务问题等方面内容进行公开。主要内容包括：
1、支部会成员（部门领导）简况、职责分工、联系点和党员责任区；
2、党支部“三会一课”等工作制度及落实情况；
3、贯彻执行上级党组织决定、决议情况和本支部重大事项决策及执行情况；
4、支部年度及阶段性党建工作目标计划、工作总结；
5、精神文明建设、队伍思想建设、主题教育活动等计划安排和落实情况；
6、党员学习培训计划及落实情况；
7、党风廉政建设责任制落实情况、民主生活会（组织生活会）的情况、征求意见及整改情况；
8、支部组织选举情况；
9、党员、干部的考核、奖惩、评比及先进个人推荐情况；
10、结对帮扶、志愿服务等工作开展情况；
11、党员队伍及党员发展、入党积极分子培养考察情况；
三、党务公开的主要形式、程序和时限：
（一）公开形式
根据不同内容确定公开形式和范围，要体现简便直观、灵活多样，便于群众参与的特点：告之式公开，将宜公开的的党务工作内容通过口头传达、会议传达等方式，在党组织内部、单位内部予以公开；书面式公开，对宜公开事项采取文件、动态简报、宣传栏等方式在全处和一定的社会范围内进行公开；网络式公开，利用在处域网上开设党务公开栏的形式，在全处范围公开。
（二）党务公开的程序
党务公开工作要坚持谁主管谁负责，按照提出、审核、公开和反馈的程序办理。
1、提出。处党务公开领导小组办公室按照规定，结合实际，提出需要公开的内容、范围、形式、期限等，根据自定、上级审批等不同要求的程序，办理申请手续。
2、审核。每项党务公开内容在公开前必须提交处党务公开领导小组或支部集体审核，特别重大或难以把握的，应报区党务公开领导小组审核把关。
3、预公开。在决定公开全处性重大事项或与党员群众切身利益密切相关的重要事项前，应先公开初步方案，在充分听取群众意见、按程序重新调整完善后正式公开，不是所有内容都需要预公开。
4、公开。具体承办公开工作的部门，将已经审核的公开内容按照规范程序按时进行公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务应按先党内、后党外的原则进行公开。
5、反馈。公开期间，要明确专人负责收集、筛选、整理群众的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况再次公开，接受群众监督。
（三）公开时限
公开的时间与公开的内容相适应，规定性工作定期公开，一般每季度或半年公开一次；阶段性工作一般在阶段工作完成后及时公开；临时性工作随时公开。
四、党务公开工作要求：
（一）提高认识，加强领导。党务公开是新形势下实践“三个代表”重要思想，加强党的先进性建设和执政能力建设的有益探索。全处要认真组织学习《党章》、党的十六大及四中、五中全会精神，充分认识到党务公开工作的重要性和必要性，切实加强对党务公开工作的组织领导。
为加强处党务公开试点工作，经支部研究，调整了处党务公开试点工作领导小组，由陈圣杭同志任组长，龚巍、葛丽敏、钱勇华任副组长，各科室负责人为成员，领导小组要以实施方案的要求，结合实际，切实加强党务公开工作的组织领导，确保党务公开工作的扎实推进。
（二）建立制度，完善机制。党务公开是一项长期任务和系统工程，我处要建立健全督察通报制度、监督反馈制度和党务公开责任制度，设立党务公开工作监督电话，通过公告栏、网上邮箱等载体，定期进行督促检查，广泛征求和听取党内外群众的意见，及时收集、处理群众反馈的意见和建议，扩大党务公开的党内外影响，取信于民。
（三）开拓创新，注重结合。党务公开工作是一项全新的工作，需要我们进行更多的探索和实践。在开展党务公开工作中要善于总结，不断完善。要把党务公开工作与党建工作、精神文明建设和民主法制建设等工作结合起来；把党务公开工作与招商引资和外经外贸实际情况结合起来，创新公开形式、规范公开程序，提升党务公开工作的水平和标准，形成互相促进、协调运转、共同提高的新格处。