街道政务公开工作方案
为强化全街道政务信息公开，切实打造服务型办事处，按照区政府关于加强政务信息公开工作的部署和要求，结合街道办事处的实际，制定本实施方案。
一、政务公开的目的意义
推行政务公开是全面落实科学发展观的具体体现，是各级政府执政为民的必然要求，是社会主义政治文明建设的重要内容，是转变政府职能，建设服务型政府，加快依法行政进程的迫切需要。其目的是便于机关团体、企事业单位和广大群众加强对政府工作的监督，为人民群众充分行使对国家事务、经济文化事业、社会事务的知情权、参与权和监督权提供保证。这将有利于扩大行政行为的透明度和经济工作的开放度；有利于集中民智，促进科学决策；有利于从根本上改进作风，提高工作效率，促进廉政勤政。
二、政务公开的指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的精神，全面落实科学发展观，以建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府机关为目标，切实加强对行政事务办理情况的监督，保障人民群众依法参加民主决策、民主管理和民主监督，推进政府依法行政和决策的科学化、民主化。
基本原则是：依法公开，真实公正，方便群众，有利监督。依照国家法律、法规和有关政策规定，对运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密的都要向社会公开。
三、政务公开的内容
办事处及组成部门的机构设置、工作职责、办事程序、办事依据，以及对社会的服务承诺、对投诉的追究和处理情况；上级政府设定和规定的行政许可事项；办事处以上政府制定的非密级规范性文件，特别是需要各地各部门贯彻执行的政策性文件、重大政策措施；办事处以上政府有关会议研究决定的可以向社会公开的重大事项；办事处年度工作计划、工作目标及执行情况；办事处财政预算、决算执行情况；驻街道人大代表议案和政协委员提案办理情况等。
四、政务公开的形式
1、建立重大决策咨询制度和公开听证制度。办事处出台有关群众切身利益的重大政策前，组织有关方面代表咨询或举行公开听证会，广泛征求吸纳社会各界的意见和建议。
２、会议公开。办事处召开的讨论研究可以向社会公开事项的有关会议，可邀请有关人员和新闻记者旁听。
３、媒体公开。对部分重要文件和政策措施，要积极通过报刊、新闻刊登发布。加强办事处电子政务建设，将办事处的有关政策法规、组织机构、办事程序通过政务信息网站向社会公开。
４、文件公开。办事处制定下发的非保密性、规范性文件要及时向社会公开。继续办好《办事处工作简报》、《办事处工作动态》，及时将办事处的有关文件和工作动态刊发，进一步发挥宣传政策、传达政令、公开政务、联系群众的作用。
５、办事处机关要将机构设置、工作职责、办事程序，以网站、公示栏等形式公布，重点抓好为民服务大厅、办事处网站的建设，特别是在为民服务大厅实行窗口规范化服务制度。
五、政务公开措施
１、严格工作程序。对公开的内容要进行认真审核把关。网上公开的内容，由分管领导初审后，报主管领导审批，确保信息真实安全。要加强信息化管理，确定专人具体承办公开事宜和咨询服务。
２、建立责任制。办事处各部门是政务公开的主要窗口，要把政务公开的内容具体化，并逐步做到规范化。要按照谁主管、谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实。年初要安排部署政务公开工作，将政务公开情况纳入各部门季度考核，年末要进行总结评比，把推行政务公开作为年度工作考核的一项内容。
为进一步规范我街道政务公开工作，提高政务公开质量，确实做到依法公开、注重实效、完善监督，根据《福建省政务公开暂行办法》和《福州市政务公开若干意见（试行）》的要求，结合本街道实际，制定本实施方案：
一、政务公开指导思想
街道政务公开工作，以邓小平理论、党的基本路线和江泽民“三个代表”重要思想为指导，以党和国家的政策、法律为依据，用法加强基层民主政治建设和依法行政，以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，切实加强监督，建立廉洁高效、运转协调，行为规范的运行机制。
二、政务公开工作组织领导
街道调整充实了政务公开工作小组，组长由办事处主任担任。主要领导对政务公开工作负全面领导责任；分管领导对其职责范围内的政务公开工作负直接领导责任；各部门领导对本部门政务公开工作负责，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。
政务公开工作小组下设办公室和审议小组，政务公开工作小组办公室负责本街道政务公开的日常工作，审议小组对本街道政务公开的内容进行审义，以确保政务公开内容的真实性。
政务公开工作监督小组的组长由人大联络组组长担任，成员政务公开工作监督员组成，负责对街道政务公开工作的全面性、真实性、有效性进行监督。
三、政务公开工作目标
（一）真实公开。公开的内容应当真实可信，办事的结果应当公平公正。
（二）强化对权力运行的制约监督，消极腐败现象得到有效遏制。
（三）严格依法管理、审批、收税（费）、处罚，依法行政水平得到提高。
（四）民主决策、民主管理、民主监督制度得到落实，基层民主政治建设进一步加强。
（五）基本形成街、居、组“三级联动”的政务、居务公开格局。
四、政务公开内容
（一）对外公开内容。
1、街道年度工作目标及执行情况。
2、上级政府或政府部门下拨的涉及公众利益的专项经费及使用情况。
3、人事任免事项。
4、为民办实事项目及执行情况。
5、街道兴办的社会公益事业建设情况。
6、办事处、各部门的职责权限、办事项目、办事依据、办事程序、办事纪律、办事结果，服务承诺等事项。
7、行政收费项目标准、范围、依据、程序、管理和使用情况。
8、抚贫资金、救灾救济款物、优待抚恤金发放及征兵情况。
9、收费项目、标准、范围、依据、程序、使用情况。
10、工程建设项目招标、投标情况。
11、街属集体资产管理情况。
12、法律、法规、规章规定必须公开的政务事项。
13、其他需要公开的事项。
（二）对内公开的内容。
1、领导干部的廉洁自律情况；
2、机关内部的财务收支情况；
3、招待费、电话费、差旅费、公车汽油费、维修费开支情况；
4、福利、奖金、加班费发放情况；
5、干部交流、考核、奖惩情况；
6、机关干部职工关心的其他重要事项。
五、政务公开的形式
采取“一网”（“融城之窗”社区服务网站）、“两有”（有意见箱、有监督电话）、“三栏”（内、外公开栏和固定栏）、“四上墙”（机构示意图上墙、办事指南上墙、收费标准上墙、服务承诺上墙）等灵活多样的政务公开形式。
六、政务公开时间要求
1、政务公开工作要坚持不懈地推行，在公开的时间上应做到经常性工作长期公开，阶段性工作定期公开，临时性工作随时公开。
2、各部门需公开的内容，原则上每季度更换一次公开内容。
3、对事关全局的重要事项，公众普遍关注的有关事项，要实行决策前公开和实施过程的动态公开，保证公众的知情权、参与权和监督权。
七、政务公开工作制度
1、分析研究制度。每季度政务公开工作小组召开一次分析会，认真分析本季度政务公开工作中遇到了新情况、新问题，研究部署下一阶段工作重点和措施。
2、分工负责制度。各有关部门按各自职能特点，各负其责地定期、不定期地上报本部门需要公开的热点问题。
3、汇报交流制度。各部门每季度向政务公开小组汇报一次本部门政务公开工作情况，提出对策，改进工作。
4、审议通报制度。每半年由政务公开工作审议小组对部门在政务公开方面存在问题，整改情况组织一次检查，把检查情况进行通报，并列入年度考评内容。
六、政务公开的监督检查和责任追究
加强监督检查，严格责任追究，确保政务公开工作落到实处。
（一）监督检查。
1、政务公开工作审议小组充分发挥对政务公开的监督主体作用，经常组织人大代表、政协委员、效能建设监督员、社会各界人士对街道政务公开工作情况进行评议。要定期或不定期组织政务公开监督小组开展明察暗访活动，发现问题及时通报，督促有关单位认真整改。
2、政务公开工作小组办公室设立政务公开举报电话和监督信箱，认真收集群众意见，鼓励干部群众积极参与监督，对群众举报的问题，应及时调查处理，并逐项予以反馈。
（二）责任追究。
1、对不执行政务公开工作有关规定的单位领导或责任人，由机关效能建设机构给予通报批评、效能告诫。
2、对在政务公开工作中弄虚作假、欺骗群众、造成严重社会影响和后果的领导和直接责任人员，给予行政处分。
3、对投诉不依法实行政务公开的单位或个人进行打击报复，侵犯其合法权益，给予行政处分。
为落实国务院《政府信息公开条例》、《福建省政务公开工作意见》、《福建省办事公开暂行办法》和《福州市政务公开工作实施办法》等相关工作，推动我街道政务公开建设，提高政务公开工作的规范化、制度化水平，进一步加强和改进工作作风，树立廉洁、勤政、务实、高效的政府形象，促进宏路街道经济和社会全面快速发展，根据福州市、福清市政务公开工作有关会议精神，制定工作实施方案：
1、加强对政务公开的领导。政务公开工作要坚持党工委领导、办事处主抓、纪检监察监督协调工作格局，并实行“谁主管、谁负责”和“一把手负总责”的责任制度。要根据工作变动情况，适时调整政务公开领导机构和工作机构，加强对政务公开工作的组织和协调，要把推行政务公开工作作为党风廉政建设责任制和干部年度考核的一项重要内容，明确目标，严格考核，并将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。
2、继续巩固政务公开成果。在总结以前推行政务公开的基础上，进一步加大工作力度，把群众关心、社会关注“热点”和工作的“难点”作为政务公开的重点，使政务公开工作成为一项基本工作的制度。
3、深化政务公开内容。根据形势和任务的变化，进一步充实公开的内容，扩大公开的范围、改进完善政务公开的做法、政务公开要从群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，对群众反映强烈的问题，容易产生腐败的环节以及街道经济和社会发展的重大问题要及时公开。向社会公开的内容职责分工、办事指南、办事条件、办事依据、办事程序、办事纪律、办事期限、办事结果、服务承诺等事项。
4、健全完善政务公开监督体系。建立举报投诉监督网络。纪检负责关于政务公开的举报、投诉和监督、检查工作，要设立政务公开举报电话和监督信箱，并指定专门机构、专门人员负责处理有关举报和投诉。要加大民主监督力度，按照全面、客观、公正的原则，采取民主评议行风、企业评议部门、村民评议政府及群众访谈、问卷调查等行之有效的方法，充分听取社会各界对政务公开和政府工作的评价意见，不断完善政务公开工作。同时聘请民主党派、群众团休、人大代表作为义务监督员，督促政务公开落到实处。
5、政务公开工作要服务于党和政府的中心工作。并围绕本街道经济和社会发展，围绕监督制约权力、改革行政审批制度，围绕依法行政和党的建设、政权建设等方面开展政务公开工作。同时要注意研究和解决政务公开工作中遇到的新情况、新问题，不断总结推出好的经验和做法，进一步推动全街道政务公开工作深入开展。
为保证政务公开实施方案落到实处，街道直属各单位、各部门必须做到：
1、全在提高工作人员素质。要通过多种形式，加强培训和教育，使机关工作人员强化群众观念和服务意识，增强依法行政的自觉性，适应政务公开的需要。
2、制定严格的内部规章制度和工作纪律。各部门都要建立健全与政务公开相配套的规章制度，尤其要结合实际，制定详细的投诉处理、违规处罚和考核奖惩等方法，建立科学、规范、严格的内部约束机制，保证政务公开扎实有效地开展。
3、建立高效便捷的服务形式。凡对外服务窗口单位，要创造条件实施“一条龙”服务，所有工作人员都要挂牌上岗，持证执法、热爱群众和社会监督。
4、加大督导和查处力度。街道政务公开领导小组要加强对政务公开的督导、检查、确保政务公开的全面落实。要加大对举报、投诉的查处力度，凡有举报、投诉，都要认真调查处理，并及时向群众反馈情况，确保政务公开顺利开展。
为加强办事处民主政治建设，提高工作效率以及行政行为的公开性和透明度，推进依法行政，建立廉洁高效的工作运行机制，党工委、办事处决定街道全面开展以政务为主要内容的“阳光行 动”，结合本办实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以贵阳市实行政务公开的要求为指针，按照实际、实用、实效的原则，建立健全各项管理制度，全面推进办事处政务公开，让居民行使知情权、议政权和监督权，进一步提高依法行政水平，使办事处工作逐步走上民主化、科学化、规范化和制度化的轨道，促进艳办各项事业更好更快发展。
二、基本原则
一是依法公开原则。政务公开工作应当依照国家法律、法规和有关政策规定进行。二是真实公正原则。公开的内容应当真实可信，办事的结果应当公平公正。三是注重实效原则。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义。四是有利监督原则。要方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行 使监督权。
三、公开内容
坚持依法、真实、公正、注重实效、利于监督的原则，严格按照法律法规的规定，如实公开各类行政许可事项和公共服务事项，坚持把居民普遍关心，涉及居民切身利益的问题作为公开的重点内容。
（一）办事处行政管理、经济管理活动的事项
1、三保“保增长、保民生、保稳定”政务公开情况
2、办事处及有关部门的年度工作目标及承诺的完成情况。
3、年度财政预决算情况、预算外资金的收支情况及债权债务情况。
4、上级政府或政府部门下拨的各种专项经费及分配使用情况，包括经费来源及数额、经费分配和使用情况。
5、集体企业、事业及其他经济实体承包、租赁、拍卖等情况，包括承包人（租赁人）、承包期、租赁期、承包费、租赁费及承包费、租赁费缴纳情况。办事处集体经济组织的债权债务情况。
6、工程项目的招投标及社会公益事业建设情况。包括项目的立荐、预算、筹资金额、项目建设承包方案、工程建设进展及决算情况等。
7、街道办事处还要把领导干部的廉洁自律情况、招待费、差旅费开支使用情况等，向干部职工公开。
（二）办事处各部门公开的事项
1、办事处各部门工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事期限、办事结果和监督办法。
2、执收执罚部门的收费、罚款标准的收缴情况。
3、上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。
（三）办事处机关干部职工公开的事项
1、领导干部廉洁自律情况。
2、机关内部财务收支情况。
3、招待费、差旅费、车辆维修费的开支使用情况。
4、干部交流、考核、奖惩情况。
5、机关干部职工关心的其他重要事项。
（四）与居务公开相对应的事项
1、计划生育情况。包括年度人口生育计划，违反计划生育政策的罚款标准、处罚收入及款项使用情况。
2、救灾救济款物发放、优待抚恤金发放情况。
3、民主管理、选举、理财、监督制度公开情况。
四、政务公开的主要形式
政务公开的形式要从本单位实际和政务特点出发，同时因地因单位制宜，积极探索公开形式，达到简便易行，增强实效的目的。可通过会议、文件、公告、公开承诺、公开栏、办事指南等多种途径进行公开。要强化内部监督约束管理机制，保证公开内容真实、公正、可信。要建立政务公开栏和政务公开制度，定期或不定期公开各项政务活动，重大事项要半年公布一次，服务项目要做到及时公开，常年公开，其他一般事项年底在一定范围内公布一次.要结合实际，具体确定每项公开内容的公开时间、公开范围，增强政务公开的科学性。
五、切实加强对政务公开的领导和督促检查工作
政务公开工作不是一时的权宜之计，而是一项长期的任务，主要领导亲自抓，明确领导小组，行政一把手任组长，经常研究和解决工作中的问题，严肃政务公开纪律。要把政务公开列入目标考核、效能建设、政风评议、党风廉政建设之中。要按照谁主管、谁负责的原则，把政务公开工作落实情况作为党工委、政府岗位责任制和党风廉政建设责任制的重要内容，加强责任考核和追究，并作为使用干部的一个重要依据。单位要各司其职，各负其责，齐抓共管，共同落实好关于推行政务公开的各项要求。
要切实加强监督检查，保证政务公开工作的落实，要把强化监督、健全监督制约机制贯穿于政务公开的每个环节。及时发现和解决工作中存在的问题，党政领导班子要定期分析研究这项工作的进展情况，及时解决实际工作中出现的困难和问题，要切实负起责任。纪检信访办要会同有关部门对政务公开工作进行监督检查。对那些不重视、行动迟缓的要批评教育，对弄虚作假甚至顶着不办的要坚决严肃查处。
一、指导思想
进一步贯彻落实党的全会和全省乡镇政务公开和村务公开工作现场会议精神，以三个代表重要思想为指导。以密切街道机关同辖区群众的联系为核心，围绕依法行政和发展社会主义民主制度，建设社会主义政治文明，全面建设小康社会的重要目标，深化中巩固提高，改革中创新发展，努力提高街道政务公开、社区居务公开的质量和整体水平，扩大群众的知情权和参与权，促进机关作风廉政、勤政、务实、规范、高效运作。
二、基本原则
真正达到内容、形式、效果相统一，为了确保政务公开经常化、制度化、规范化、科学化。工作过程中必须坚持以下四条原则：
一）依法公开原则。有利于推进依法行政，凡公开内容必须在法律、法规允许的范围内。政务公开要有利于提高行政执法水平。
二）真实公正原则。公开事项要真实可靠、准确无误，政务公开必须实事求是求真务实。坚决禁止半公开甚至假公开，不得欺瞒群众，失信于民。
三）注重实效原则。提高工作效率，方便群众和单位办事，做到服务于民、取信于民、造福于民，以群众满意与否作为政务公开取得实效的标准。政务公开必须立足转变职能、强化服务和科学管理。
四）利于监督原则。通俗易懂，一目了然。要认真落实民主决策、民主管理、民主监督制度，凡重大决策及政府主要行政行为必须实行事前、事中、事后监督，有效遏制消极腐败现象，确保政务公开取得实效。政务公开的内容必须简明清楚。
三、工作目标
通过认真贯彻落实《区年镇（街）政务公开社区居务公开工作计划》精神，抓好街道政务公开示范工作和社区居务公开的试点工作。使街道政务公开、社区居务公开的内容和形式进一步规范，达到
一）推进基层民主政治建设，密切党群、干群关系；
二）增强依法行政意识，提高办事效率；
三）促进党风廉政建设；维护基层的社会稳定。
四实行政务公开的单位（部门）
一）街道机关
二）街属企事业单位
1资产经营中心
2社区服务中心（含下属单位）
3农业服务中心
4科隆集团公司等；
三）街道下属13个股份合作公司和原村2个工贸公司；
四）街道下属21个社区居委会。
五、政务公开内容
一）对外公开内容
1办事职责。包括部门职责、内设机构职责、部门领导分工和工作人员职责；
2办事依据。所遵循的法律、法规、政策、决议、决定、指标和罚款、收费的项目及标准等；
3办事条件。办事对象所应具备的基本条件及必备的文书资料；
4办事程序。办事的过程、顺序等；
5办事时限。办理某一事项所需的最长时间承诺；
应达到标准和对违章、违规行为的处置结果；6办事结果。办理某一事项的最后结果。
7办事纪律。办事的过程中必须遵循的纪律规定和违章、违纪处罚办法等；
8监督投诉。包括监督机构、监督制度、监督渠道等。
二）对内公开内容
1领导干部廉洁自律情况；
2单位内部财务收支情况；
3干部人事管理情况；
4干部职工收入分配、福利待遇情况；
5单位业务招待费使用情况；
6干部职工关心的其他重要事项。
六、主要措施
一）统一思想，提高认识。实行政务公开是落实同志三个代表重要思想和党的精神，忠实履行全心全意为人民服务宗旨的实际行动，加强政风建设，转变机关工作作风，密切与人民群众联系的有效措施，各部门、各辖区单位要充分认识推行政务公开的重要性和紧迫性。要广泛宣传，精心组织实施，建立健全监督检查制度，确保政务公开工作深入持久地进行。
二）完善机构，加强领导。成立由街道党工委副书记同志担任组长的领导小组，形成由社区建设办牵头，经济建设办密切配合，纪检监察部门加以监督的政务公开、社区居务公开、股份合作公司事务公开的工作格局。领导小组各部门要各司其职，通过每年两次的例行检查，结合调查研究、明察暗访，掌握街道政务公开、社区居务公开、股份合作公司事务公开的实际情况，加强该项工作的督促、指导，及时掌握政务公开的新动态，总结新经验、推广新做法。
三）强化监督，务求实效。一是建立政务公开预审制度，对所有公开内容都要进行事前预审和事后监督，准确把握政务公开的重点、内容和时间，自觉接受群众监督。二是健全监督网络，从社会各界聘请政务公开监督员，明确其职责、权利和义务，对政务公开情况进行监督。三是开通政务公开监督电话，设立投诉窗口和政务监督信箱，开展领导接待日活动，征求干部群众对政务公开的意见及建议。四是充分发挥舆论监督作用，收集新闻线索，弘扬先进典型，通报敷衍塞责行为，推动政务公开扎实有效地进行。
四）明确责任。严格考核。各部门、街道直辖各单位要将政务公开的实施情况书面报告街道政务公开领导小组，并作为年度目标管理的内容之一进行考核。同时要加强对政务公开工作的日常监督与自查自纠，对不按规定内容、时间、形式进行公开，或者公开内容失实，群众反映问题得不到及时办理的视其情节，给予其负责人及单位通报批评，并限期改正；对拒不公开，造成恶劣影响的除通报批评外，还要给予其主要负责人党纪政纪处分。
五）总结经验，表彰先进。街道每半年召开一次政务公开工作专题会议，针对街道此项工作存在薄弱环节和突出问题，提出意见和建议。年终时总结一年来的工作，对部门和街道直辖各单位政务工作进行年终考核和测评，对政务公开工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励，推广经验，确立下一年度工作计划和目标。