创卫工作整改方案
按照广元市创建国家卫生城市总指挥部“关于对创卫工作国家暗访问题限期整改的通知”（广创国卫发[20XX]17号）文件要求和市、区党委、政府创卫指挥部的安排部署，为确保学校创卫整改工作取得实效，顺利通过国家创卫达标验收，现结合我局创卫工作职能，拟定我区教育系统20XX年创建国家卫生城市整改方案如下：
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《学校卫生工作条例》、《学校健康教育评价方案》精神，树立科学发展观，坚持以人为本，以提高全区广大中小学师生健康素质为目的，围绕创建国家卫生城市工作目标，广泛动员城区中小学师生和广大家长积极参与，全方位，多层次地开展健康教育活动和校园环境卫生整治工作，建立卫生长效管理机制，促进广大师生形成良好的卫生习惯和文明、健康的生活方式，实现学校创卫整改工作迎接国检顺利达标。
二、整治范围市城区和公铁路沿线健康教育工作、创卫软件资料收集整理工作尚未达标的学校。
三、整治目标
学校健康教育工作做到“六有”（有师资、有教材、有课时、有教案、有工作档案资料、有效果评价），城区中、小学健康教育开课率达100%，学生卫生健康知识知晓率80%以上，应用《卫生健康知识卷》现场考核中、小学生及格率达80%以上，应用《健康行为调查表》现场查看中、小学生健康行为形成率80%以上。力争师生人人积极锻炼身体，个个养成良好的卫生习惯，学校环境优雅、整洁、卫生，确保迎接国家卫生城市验收软、硬件达标。
四、整治重点
1、健康教育工作组织网络健全。有专兼职工作人员负责，有领导分管，各学校能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，教职工相关卫生知识知晓率≥80%。
2、上好健康教育课。各学校认真贯彻《学校卫生工作条例》和《学校健康教育评价方案》，开足上好健康教育课，保证每周健康教育课时不少于0.5节。
3、普及卫生知识。运用张贴标语、出黑板报、开专题讲座等多种形式，向师生、家长宣传卫生健康知识，各校健康教育宣传专栏不少于三处，每两月必须更换一次内容。
4、养成健康行为。在师生中开展多形式的健康活动，鼓励师生坚持锻炼身体，增强健康体质，增添足够的卫生设施。
5、开展创建文明、卫生校园活动。以迎接国检为契机，在学校中积极开展争创“文明班级”、“文明宿舍”、“文明食堂”、“卫生单位”及“无烟学校”等活动，使学生提高卫生意识，养成良好的卫生习惯。食堂严格遵守食品卫生法和有关规章，做到“三防一消”（防鼠、防蝇、防尘及消毒），卫生设施达到国家标准。
6、建立适应学生身心健康的各种组织，开展心理咨询。为学生提供符合学生健康要求的教学、饮水、饮食、运动等场所和设施，积极创建健康促进学校。
7、学校健康教育的综合评价依据《学校健康教育评价方案（试行）》要求进行。其中健康知识知晓率和健康行为形成率不低于80%，14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。学生应知应会的健康知识以使用的教材为蓝本。中、小学健康行为实际操作项目依据《学校健康教育评价方案（试行）》要求。
8、创卫档案资料收集完整，管理规范，创建资料及时上报教育局。
五、保障措施
1、加强领导，落实组织保障。各中小学、幼儿园要提高对此项工作的认识，切实加强领导，成立学校创建国家卫生城市领导小组，实行“一把手”负责制，完善创卫机制，层层落实责任，认真抓好教育系统创建目标责任的落实。
2、深入宣传，营造创建氛围。各中小学、幼儿园要充分利用各种宣传手段，利用校园网站、橱窗、板报、标语以及主题班会，家长会、致家长一封信等形式，开展内容丰富、富有成效的创建国家卫生城市宣传工作。
3、强化监管，完善管理机制。要建立和完善管理机制。一要实行一把手负责制，切实加强对创卫工作的领导。二要建立检查督导制度，教育局将组织人力开展督查检查，提高各中小学、幼儿园卫生水平。三是要建立信息反馈制度，各中小学、幼儿园通过自查和上级检查中发现的问题，认真落实整改措施，限期整改。
4、完善资料，落实基础工作。各中小学、幼儿园要按照《国家卫生城市标准》中健康教育的要求，建立台帐，积累资料，规范工作，对反映创建工作的进程，实际效果，经验体会以及日常管理工作概况的文字和音像等资料要建档立卷。要严格按照上级要求，高标准、高质量地完成创建工作各项基础材料，全面反映创建成果。
六、实施步骤
按照区政府创建国家卫生城市工作的总体要求，我区教育系统创卫工作划分为四个阶段：
一是准备阶段：时间从20XX年2月13日至2月18日，各学校根据本实施方案要求，结合本校实际，大力宣传，营造气氛，充分发动师生积极参与创建国家卫生城市整改活动。
二是自查阶段：时间从20XX年2月18日至2月28日，各学校按照《学校卫生工作条例》、《学校健康教育评价方案》和本实施方案的内容和要求，分解任务，制定工作计划，健全各项规章制度，开展自查自纠，收集整理文件资料。对校园内的环境卫生开展大整治，清理卫生死角。区教育局将组织有关人员对各学校开展迎接检查的硬件设施和软件材料的准备情况进行抽样检查。
三是整治阶段：时间从20XX年2月28日至3月10日，各学校在巩固前一阶段成果基础上，根据市统一部署组织开展灭鼠、灭蟑活动，对环境卫生进行集中整治。区教育局将组织有关人员对各学校开展迎接检查的硬件设施和软件材料的准备情况进行逐一检查验收，对未达到要求的，提出整改要求，限期整改。
四是迎接国检阶段：时间从20XX年3月10日至国家爱卫会的二次暗访和技术评估，配合相关部门，组织模拟验收，全面完成迎接国检的各项准备工作
7月12日县创卫办召开了创卫专项工作会议，会上创卫办就我街道在创卫工作中存在的突出问题进行了讲评，为切实抓好会议精神的贯彻落实，进一步做好做细创卫各项工作，确保高标准、高质量完成达标，按照会议要求，结合我街道实际情况，现制定如下整改方案。一、整改目的
以创建国家卫生城市、构建和谐文明街道为目标，以提升城区居民素质和社会文明程度为核心，紧扣创建国家卫生城市工作规范，实行定点、定岗、定位措施，重点加强对城中村、社区等存在的环境卫生状况差、乱摆乱卖现象严重、牛皮癣（小广告）等突出问题的清理整治，狠抓日常保洁及监督巡查等工作，严防死守，全面实现创卫工作长效管理的良好局面。
二、整改工作领导机构
为切实加强对突出问题整改落实的组织领导，确保创卫各项工作落到实处，成立**街道突出问题整改工作领导小组。街道党工委书记***、办事处主任***为整改领导小组组长，街道班子其他成员为副组长，街道办事处市政办、各社区（村）书记和主任为整改领导小组组员。领导小组下设办公室，办公室主任由忙尧峰同志兼任，办公室设在街道市政办。办公室下设三个小组：
1、突击清理组。组长：***。
组员：聘请12保洁员担任。
2、宣传组。组长：***。
成员为：***、***。
3、督查组。组长：***。
4、信息汇总反馈组。
三、人员分工及安排
为使整改工作见到实效，按照分片包干、责任到人措施，实行片长负责制。辖内*个社区、**个村按前期拟定责任包干表分成三个片区，领导小组副组长每人包干一个片区。为提高工作效率，拟按照各社区（村）管辖范围大小增配保洁员若干名，片区内所属各社区（村）的全体工作人员、增配保洁员以及街道办相关工作人员的工作安排统一由各片区片长调配。
四、整改内容
1、整改重点区域。城中村、社区、居民小区及城乡结合部为此次重改重点。
2、整改内容。环境卫生脏乱差、牛皮癣、“五乱”、“四害”、卫生死角。
五、方法步骤及时间安排
坚决按照县创卫办要求，树立打一场创卫攻坚战、持久战的思想，从现在起到7月30日，街道除重要岗位外的其他工作人员一律到城中村、居民小区进行巡查、整改。要坚持把宣传教育作为“创卫”工作的桥头堡，引导和树立广大人民群众自发参与“创卫”、保卫“创卫”成果，使之始终贯穿于创卫工作的全过程。为实现此次整改工作高效、快速、见成效，拟按照以下步骤实施。
1、突击整改阶段(7月13日—7月21日)。各片区片长要按照方案要求立即组织相关人员，重点就所分管片区内的环境卫生、“五乱”、“四害”、牛皮癣、卫生死角等问题进行突击整治。各片长要针对分管片区存在的突出问题合理安排时间，搞好分工协作，逐一清理整治，达到对存在的问题突击一个、整改一个、保持一个的目的，防复发、防反弹。突击清理组要随时按照整改领导小组的指示要求，在规定的时间内到达指定地点实施突击清理工作。
2、整改提升阶段（7月22日—7月26日）。此阶段，要进一步对照国家卫生城市标准要求，按照突击整改阶段工作完成情况，迅速组织人员有针对性的对尚未完全达标的项目进一步的整改提升，特别是对分管片区内的垃圾要切实做到日产日清。
3、保洁巩固阶段(7月27日—7月30日)。要在前面工作的基础上，强化长效保洁措施的落实，对重点部位、区域以及人流量大的地段要安排专人值守，其他人员实行轮班巡查检查，巡查时间为7：30至22：30。巡查时要做到人手一把钳子、一个袋，随时对存在的垃圾进行清扫整理，确保整改工作成效。
六、几点要求
一是要提高思想认识，狠抓整改工作的贯彻落实。创卫工作只有起点，没有终点，街道各级领导干部要进一步打牢思想认识基础，切实按照城区创卫办的要求，脚踏实地、真抓实干，采取强有力措施，狠抓突出问题的整改，长保长洁，确保各项工作不出问题、出纰漏。
二是要多方配合，形成合力。办事处各办所、各村（社区）要全面加强沟通与协调，建立联动机制，要广泛动员社会各界和广大人民群众，共同为创卫工作献策献力，积极参与到各项活动中来，让广大人民群众真正成为创卫主力军，形成创卫工作强大合力。
三是要加大宣传力度，营造浓厚的创卫氛围。要开展多种多样的宣传活动，切实加大宣传力度。办事处各办所、各村（社区）要组织开展各自领域的创卫宣传，设立宣传牌、宣传栏、公益广告，悬挂宣传横幅，并且要达到一定的规模和数量。要充分发挥各新闻媒体的作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，明确自己的责任和义务，增强责任心和紧迫感。社区要利用社区庭院的宣传板报、宣传栏等多种形式，开展公共卫生、个人卫生和预防疾病等相关知识的宣传，进一步增强辖区居民的卫生意识、健康意识、环境意识和创卫参与意识，努力营造人人关心创建、人人参与创建的良好氛围。
为落实好市委、市政府关于开展创建国家卫生城市攻坚工作的要求，全面完成创卫工作指标和任务，按照《晋城市20XX年创卫攻坚实施方案》和《晋城市创建国家卫生城市攻坚整改目标责任书》，结合我局工作实际，制定本实施方案：
一、指导思想
以“创优发展环境，助推转型跨越”为动力，以成功创建国家卫生城市为目标，充分发挥我局的管理优势，运用数字化、科学化的管理手段，全面整治市容环境秩序，积极营造整洁、规范、有序的城市环境，全力打造“四条精品街道”（凤台街、泽州路、黄华街、文昌街），为我市进一步提升城市品位，实现再造一个新晋城的目标做出积极的贡献。
二、组织机构
为确保创卫工作的顺利实施和成功开展，成立“局创卫攻坚工作领导组”（以下简称“领导组”）。领导组组成人员如下：
组长：李作富（局党组书记、局长）
副组长：赵祖瑜（局党组成员、副局长）
张新会（局党组成员、副局长）
窦贵峰（局党组成员、纪检组长）
成员：毛文革（局指挥中心主任）
焦广文（局督查纠察科科长）
董旭芳（局监察室主任）
原天义（局直属一大队大队长）
张兰彬（局直属二大队大队长）
张辉（局直属三大队大队长）
徐忙庆（局直属四大队大队长）
张建民（城区城管分局局长）
王昆森（执法六大队大队长）
秦海明（市市容管理处处长）
赵平兰（市户外广告空间亮化管理处处长）
武海斌（市车辆停存清洗管理处处长）
原国顺（市早夜市摊点管理处处长）
段晋忠（市城管协管服务中心主任）
领导组下设“局创卫攻坚工作领导组办公室”（以下简称“攻坚办”），负责创卫攻坚整改工作的组织、协调、联络等工作。攻坚办设在局指挥中心，组成人员如下：
主任：毛文革（兼）
成员：张武林、刘晋。
三、时间安排
自本方案印发之日起，全面启动创卫攻坚工作。
4月底前完成攻坚整改任务，接受省爱卫办的预检。
5月20日前巩固成效，并对预检中发现的问题进行整改和完善，实现全面达标。
6月上旬，接受全国爱卫办的检查和技术评估。
四、任务及责任
（一）大力整治马路市场、马路车间、店外店。
1、全面清理占用城市道路违规设置、自发形成的马路市场、马路车间，并实现整治成果长效化。
2、全面取缔店外店，严禁沿街店铺、商场、酒店在店外陈列、销售商品。对屡教不改的，要建立“黑名单”，报市创卫指挥部重点整治。
3、“精品街”、广场、公园、学校、医院、政府机关周边200米范围内，不得设置占道“便民点”。已经批设的，引导摊贩入市进店经营，或调整经营地点。
4、清理、疏导流动摊贩，确保“精品街”无流动摊点。
5、严格控制占道促销、庆典等经营活动，保证“精品街道”无占道促销、庆典现象，其它街道无违规占道促销、庆典现象。
责任人：原天义、张兰彬、张辉、徐忙庆、张建民、王昆森、秦海明、原国顺。
（二）严查严控违法建设
1、强化日常巡查、监管力度，充分发挥数字化城管监督员的作用，确保及时发现、及早控制，确保把违法建设消除在萌芽阶段。
2、加大施工现场管理力度，督促施工单位硬化施工场地、配建防尘和压尘设施，设置规范化施工围栏。
3、加强对临时占道、破道施工的管理，督促设置规范化施工围栏。
4、严查运输散装建筑物料、建筑垃圾不苫盖的行为。
责任人：原天义、张兰彬、张辉、徐忙庆、张建民、王昆森。
（三）严格监管停车秩序，规范洗车行业管理
1、加大对路沿石以上乱停车行为的监管力度，以劝导和规范为主，对不听劝导、严重影响行人通行的予以处罚，确保车辆停放规范、有序。
2、拓展停存车资源，在条件允许的路段适当增设临时停车泊位，引导有自建停车场（库）的单位向社会开放停车场（库），缓解市区停存车压力。
3、全面更新停车泊位线、标志牌。
4、加强对车辆清洗行业的监管，督促完善污水处置设施，对向街道排放洗车污水的，予以处罚和纠正。
责任人：原天义、张兰彬、张辉、徐忙庆、张建民、王昆森、武海斌。
（四）加强早、夜市规范化管理
1、全面取缔违规设置的早、夜市摊点，确保“精品街”、广场、公园、学校、医院、政府机关周边200米范围内无早、夜市摊点。
2、凤台街、泽州路、文昌街、黄华街是市政府确定的“精品街道”，必须全时段、全方位保证市容整洁、秩序良好。因此，要全面清理已在“精品街”划设的规范化早、夜市点，另择地开辟经营场地。
3、规范化早、夜市点必须集中设置（每个点必须有5个以上的经营户），保证统一标志、统一证照、统一棚具、统一地板、统一经营时间。对不按规范要求经营，乱泼污水、乱倒垃圾、超时经营的，一律取缔。
责任人：原天义、张兰彬、张辉、徐忙庆、张建民、王昆森、原国顺。
（五）取缔无证废品收购场点
1、全面清理违规设置的废品收购场点，拆除其违规搭建的建筑物、构筑物。
2、督促有证废品收购场点改善经营环境，设置实体围墙，美化标识牌，配设防尘、压尘设施。
责任人：原天义、张兰彬、张辉、徐忙庆、张建民、王昆森。
（六）落实“门前三包”，强化卫生整治
1、督促沿街门店、单位严格落实“门前三包”责任制，并将门前乱停车、占道经营列入责任范围，确保无乱贴乱画、乱堆乱摆、乱搭乱挂、乱停乱放等现象。
2、积极配合开展城中村、城乡结合部的环境卫生整治工作，督促责任单位清理积存垃圾和卫生死角。
责任人：张建民、王昆森。
（七）整治、规范户外广告
1、全面排查、拆除违规设置、超期使用、影响市容、有安全隐患的户外广告设施。
2、强化批后监管，确保户外广告设置符合规划要求和设置规范。
3、严格查处跨街悬挂条幅的行为。
责任人：原天义、张兰彬、张辉、徐忙庆、张建民、王昆森、赵平兰。
（八）整治、规范门店牌匾
1、全面排查、拆除违规设置、影响市容、有安全隐患、废弃的牌匾。
2、清理违规占道设置的灯箱、招牌等设施。
3、督促、指导沿街门店美化牌匾，确保牌匾规范、整洁。推进门店牌匾美化改造工作，确保设置规范、材质高档。
4、美化施工围墙和沿街墙体。
责任人：原天义、张兰彬、张辉、徐忙庆、张建民、王昆森、秦海明。
五、工作要求
（一）认真组织，保证工作取得实效。各相关科室、队、处要把思想统一到市委、市政府的总体部署上来，集中力量开展好创卫攻坚整改工作。科、队、处负责人必须亲自参与一线整治工作，必须保证按时完成规定任务，保证“精品街”的市容环境秩序实现长效。在勤务安排上，要严格落实街路分级管理制度和定人定岗工作机制，4月15日前，将本队、处领导、执法人员、管理人员、协管员、监督员全部精确定位到“万米单元网格”内，并以书面形式报告攻坚办，确保创卫工作组织有序、实施顺利、取得实效。
（二）强化监督，保证任务落实到位。由攻坚办牵头，局督查纠察科、局监察室共同组成“监督检查小组”，对各队、处落实创卫攻坚整改工作的情况进行监督检查。每天调阅一次数字化城管监督中心的街头视频信息，随机抽取监督员检查网格内市容状况。每周组织三次以上暗访，检查执法人员、协管员在岗情况，勤务区内的违法违规违章情况，以视频、照片和文字形式记录在案，每周公布一次。领导组每月组织一次检查验收，并根据验收情况排队，年底根据排队情况评优。累计三次垫底的队、处，取消评优资格，限制参评先进工作者的名额，对负责人进行诫勉谈话。
（三）完善档案，落实好迎检资料准备工作。攻坚办要广泛、认真地收集、整理、汇总创卫攻坚整改工作的资料，及时向队、处收集整治工作进展情况报告、整治现场照片和视频资料等，分类建立档案，确保我局创卫攻坚整改工作的资料真实、完整，归类清楚，便于调阅和检查，为其他方面工作积累有益的经验。