住建局整改方案
进一步促进全局干部作风明显改进，机关效能明显增强，行政审批效率明显提高，依法行政水平和服务质量明显提升，根据机关效能建设自查自纠阶段工作安排，针对自查中发现的问题，结合我局工作实际，制定如下整改方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过自查整改，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”、行政审批中的低效率、行政执法中的不规范、“不作为、乱作为、慢作为”等突出问题，为实现我区住房保障和城乡建设事业健康发展提供坚强保障。
二、指导原则
1、坚持科学发展，服务大局。要围绕中心，服务大局，始终把机关作风效能建设贯穿到住房保障和城乡建设发展当中。
2、坚持突出重点，标本兼治。要以作风建设、效能建设、制度建设为整改重点，把解决突出问题与建设长效机制结合起来，实现标本兼治。
3、坚持实事求是，注重实效。要立足当前，着眼长远，联系实际，务求实效，力戒形式主义。
4、坚持边整边改，不断创新。要加强调查研究，及时发现与解决存在的问题，坚持在改进中加强，在创新中发展，推进活动深入扎实开展。
三、自查自纠主要问题
1、政务公开信息未及时更新
2、服务承诺事项未完善
3、极个别干部迟到早退
4、机关效能建设制度不够健全
四、整改内容及措施
1、及时维护和更新政务公开栏及政务网站信息公开内容
整改措施：(1)对政务公开栏进行了重新制作
(2)对政务网站公开信息内容进行更新
(3)及时准确发布住房保障和城乡建设信息内容
(4)指定专人负责政务信息公开工作，同时接受社会各界及群众的意见和建议，受理投诉。
责任部门：局属各科室、各单位
责任领导：万长衡
整改时限：20XX年4月
2、制定和完善服务承诺事项
整改措施：(1)对个服务事项进行流程再造，明确服务内容、时限、受理电话、服务承诺、监督电话，简化办事流程。
(2)对服务承诺事项严格执行效能监督，对违反服务承诺的情况按效能问责办法进行相应问责。
责任部门：局各科室、各直属部门
责任领导：万长衡
整改时限：20XX年4月
3、工作纪律进一步加强
整改措施：
(1)制定了上下班打卡制度
(2)严格要求局全体干部按照打卡制度进行作息
责任部门：办公室
责任领导：万长衡
整改时限：20XX年5月
4、进一步完善机关效能建设制度
整改措施：(1)制定和完善效能建设制度
(2)全面加强效能建设制度的贯彻落实
责任部门：局效能办(局办公室)
责任领导：万长衡
整改时限：20XX年5月
五、有关要求
1、加强领导，明确责任。局属各单位和机关各科室主要负责同志作为第一责任人，要亲自抓、负总责，切实把存在的问题作为今后工作的重点去落实完成。
2、强化监督，开门整风。既要立足自我、依靠自身力量和内部整改解决问题，更要自觉接受社会各界的监督，整改落实情况要通过适当方式公开，接受评议和监督。
3、标本兼治，着眼长效。要深入分析存在问题的原因，注重总结经验，加强制度建设，该形成规定的要形成规定，该建立制度的要建立制度，注重标本兼治，着眼长效建设。
为了认真落实市、县保密局保密技术专项工作检查组对我局保密管理工作提出的整改意见，切实加强我局保密管理，不断推进保密工作制度化、法制化、规范化，杜绝失泄密事件的发生，我局决定开展为期25天的保密专项整改活动。为保证整改活动顺利开展，特制定本方案。
一、组织领导
办公室成立保密管理专项整改工作领导小组，局长任组长，书记任副组长，各科室、各单位分管领导及各科室、各单位负责人为成员。具体协调工作由保密工作领导小组办公室（简称：保密办）保密员负责。
二、时间安排
专项整改活动从4月20日开始，5月15日结束，为期25天。
三、目标、任务
开展保密法律、法规宣传教育，增强我局全体人员保密意识和责任感；加强计算机保密防范技能培训，规范计算机操作行为；加强文件收发及涉密文件管理；严格涉密档案、测绘图纸、房产信息数据的借用、查询审批程序和手续；健全完善保密管理工作制度；建立详细台账，科学反映使用情况；切实加强技术防范工作，给我局全部政务用计算机安装物理隔离卡；规范涉密载体鉴定工作，科学确定涉密计算机和非涉密计算机；加强涉密计算机、涉密磁介质管理，落实日常管理责任，建立保密定期自查制度，加强日常管理，确保我局保密工作安全、规范。
四、工作措施
（一）、加强学习教育。组织相关人员，按照检查组提出的问题认真进行整改，按相关要求对计算机和纸质文档进行全面清理。学习《建设工作中国秘密及其密级具体范围的规定》，切实加强保密观念，增加保密意识，保证保密工作的正常开展。
（二）、加强保密计算机移动储存介质的规范管理和操作。针对局城建档案保密计算机存在移动存储介质在涉密与非涉密之间交叉使用问题，组织全体人员学习保密工作有关知识，安排专人负责保密计算机的保密工作，做到涉及绝密内容的电脑，严禁上因特网。对本单位使用的移动存储介质进行编号管理，标识密级，严格禁止安装涉密计算机，确保保密工作万无一失。
（三）、加强文件收发及涉密文件的管理。文件资料收发员负责文件的收发、登记、传阅，保管，建档工作。涉密文件印制、分发、清退、销毁处理等环节严格按照保密法相关规定执行。
（四）、加强制度建设。对所有涉密档案、测绘图纸、房产信息数据运行进行全面清理，做好登记造册，强化台、账、卡、册管理，严格借用、查询审批程序和手续，按时清退收回借用在外的涉密档案、测绘图纸，对没有使用价值的涉密档案、测绘图纸按规定送县保密局销毁中心进行销毁；
（五）、建立健全各项城建保密工作规章制度，严格依照保密法律法规做好涉密管理工作，确保国家秘密安全运行；
（六）、严明保密纪律。杜绝违反保密工作制度、违规操作，导致失密泄密事件。对造成严重后果的人员，一律依相关规定给予严肃处理。
（七）、加强硬件基础设施建设。为了切实将保密工作落在实处，结合这次检查发现的问题，我局决定逐步加大对保密工作建设的投入，计划对局网络进行重新构建，统筹安排，综合考虑，以适应保密工作和机关日常工作两个需要。进一步加大保密宣传、教育、培训，逐步提高全体工作人员的保密意识和能力，以提升我局保密工作整体水平。
五、工作实施
（一）局办公室：
1、筹备全体人员会议，组织学习保密法律法规，4月27日前召开。
2、起草我局保密工作整改方案，4月25日前完成。
3、完善我局定密和保密工作制度，建立保密工作月查制度，编印保密工作制度汇编并分发全体人员，4月30日前完成。
（二）保密工作领导小组办公室
1、档案馆工作人员协同保密办负责完成政务文件，文档清理工作，5月10日前完成。
2、计算机管理人员协同保密办于4月20日下班前，将办公室全部计算机与国际互联网的连接断开，逐台删除所存文件，逐台检查保密安全情况，达到保密要求的，方可重新连接互联网，5月12日前完成。
3、封堵打字室网络端口，彻底杜绝打字室上网行为。
4、提出涉密计算机使用清单，并编号登记。同时设置安全保密密码，确定操作人，指导操作人尽快掌握密码使用方法，5月15日前完成。
5、负责给全部政务用计算机安装物理隔离卡，5月15日前完成。
6、负责计算机安全月查工作，及时发现、纠正计算机使用中存在的问题。
7、负责对全体人员计算机知识，尤其是物理隔离卡安装后计算机规范操作知识进行培训，5月15日前完成。
8、起草保密整改工作情况汇报材料，5月20日前完成。
六、具体要求
（一）结合我局实际，领导到位，组织到位，学习宣传到位，高度重视，确保人员到位，形成合力，抓好落实。
（二）督促落实，取得实效。严格按照上级要求，认真自检自查，确保保密工作取得实效。
为了进一步加强住建系统政风行风建设，提高工作效率和服务水平，促进住房和城乡建设系统各项工作又快又好发展，现结合工作实际，制定如下整改方案。
一、指导思想
开展政风行风建设整改工作，要坚持标本兼治、纠建并举和“管行业必须管行风”的原则，以社会各界广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以着力解决不作为、慢作为、乱作为和解决损害群众利益的突出问题为重点，以群众满意为标准，促进住建系统政风行风明显好转。
二、整改内容及措施
1、扎实推进“行风建设提升年”活动
局“行风建设提升年”活动领导小组、办公室、效能室将不断完善、创新效能监察方式，充分发挥效能监察职能作用，督促各单位认真贯彻落实《宿松县住建局“行风建设提升年”活动实施方案》，做到规定动作不走样、自选动作有创新。采取集中检查、明察暗访、受理投诉举报、民主评议等方式，加大检查指导和跟踪问效力度，确保“行风建设提升年”活动取得实效，使住建系统在审批效率方面有新的提高，在工作作风方面有新的变化，在服务体系方面有新的突破。
2、大力开展专项效能监察
紧紧围绕局年度规划和重点建设任务，采取实地调研、定期督查和跟踪督查相结合的方式，了解、发现影响项目进度的人和事，并向领导反馈情况，建立重点项目月调度工作机制，督促相关单位及时提出解决问题的建议和办法，确保重点项目顺利推进。紧扣“提速、提效、提质”主题，加快督查频率、增强督查力度。采取主动督查与受理投诉举报相结合的方式、明查与暗访回访相结合的方式，注重关口前移和全程监督，重点检查工作人员在工作过程中履行职责、执行制度、遵守纪律等情况，深入查找违反“五严禁、十不让”的反面典型，以及服务过程中的“不作为、慢作为、乱作为”等现象，适时下达《效能监察意见书》或《效能监察建议书》，提出有针对性的意见和建议，并督促责任单位抓好整改，切实解决庸懒散、以及推诿扯皮、效率低下等不良作风。
3、加强对重点股室的监督
重点整治20XX年度民主评议政风行风名次靠后的股室存在的作风拖沓、效率低下等行为，切实解决“群众办事难、工作推进慢”等问题，努力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。被列为重点监督的股室，每月要将主要工作情况，包括行政审批情况、违规问题整改情况等建立台账，每月以书面形式报局主要负责人及分管领导，并送效能监察室。对重点股室的工作行为，由效能监察室将组织专员对服务对象进行回访，着重对工作的限时办结情况，行政审批情况，以及是否存在以权谋私、吃拿卡要、不作为、乱作为的情况进行调查了解。
4、加大效能投诉受理和办理力度
按照“分级负责，归口管理”的原则，认真受理和办理群众投诉，限期办结群众投诉，切实解决损害群众利益的问题。加大办件的办理力度，对群众反映强烈、领导批办件等重点投诉件，及时办理、结案、反馈，有效化解矛盾；加大对重要投诉件的复核力度，对涉嫌敷衍塞责、避重就轻、整改不到位的，进行督办或挂牌督办，坚决督促责任单位查实，不断提高效能投诉件的办理质量；建立定期通报制度，对调查属实的投诉问题，做到发现一起查处一起，并予以通报，扩大住建系统效能投诉和机关效能建设的影响力。
5、推行绩效管理，注重结果运用
健全完善绩效考核制度和评分细则，完善绩效考评方式，促进绩效考核工作规范化、制度化。切实抓好问责制的落实，规范问责行为，加大问责力度，对贯彻执行政策措施不力，行政不作为、乱作为、慢作为以及严重影响住建系统形象、损害群众利益的行为，要实施严格的问责。充分发挥查处效能案件的综合效果，利用典型案件开展警示教育，达到“问责一人，教育一片”的效果。对一些带有普遍性的问题，督促相关单位建立针对性的长效机制。
6、建立健全效能建设长效机制
深入开展机关效能建设，推进机关效能革命，要将实践证明行之有效的办法和措施，以制度的形式固定下来，不断探索建立健全效能建设的长效机制。
一要将提高干部职工素质作为建立健全机关效能建设长效机制的关键，积极倡导学习型的工作方式，对干部职工进行训练、培训、提高，形成“勤练兵、学技能、爱岗敬业”的良好风气。二要将不断完善制度作为建立健全机关效能建设长效机制的基础。围绕审批制度改革，转变作风、从严管理的要求，全面推行办事公开制、首问负责制、一次性告知制、顶岗负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，逐步建立定期约谈制、公开评议制、工作过错责任追究制，以岗位制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，切实解决机关效能建设中存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、廉洁高效的管理体制，推动机关效能建设走上制度化、规范化的轨道。
三、组织领导
结合住建局“行风建设提升年”活动，成立以局长燕子龙同志任组长，局党组书记为指导员，班子其他成员为副组长，局机关各股室、下属各单位主要负责人为成员的整改活动领导小组。领导组下设办公室，局党组副书记、纪检组长郭庆九任办公室主任，效能监察室主任严岭任副主任，负责整改工作的组织、实施、监督和检查。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。全系统干部职工要充分认识到民主评议政风行风工作是帮助单位和行业查找问题、解决问题、提高工作效能、改进工作作风的有效手段。切实把思想统一到整改活动上来，认真扎实地开展好整改活动。
2、周密部署，狠抓落实。要结合各股室业务工作和队伍建设的实际，采取切实可行、有针对性的措施，广泛听取群众的意见，认真查摆整改存在的问题，从中把握重点，找准症结，切实整改到位。
3、统筹兼顾，促进工作。正确处理好整改活动与各项业务工作的关系；把整改活动作为科学发展观教育和创先争优活动的一个有机组成部分；把实现整改目标作为构建和谐社会的一个具体目标。
4、加强督查，落实责任。局纪检组、效能监察室将充分发挥监督职能作用，加强整改活动每个阶段的督促检查和指导，及时发现问题，进补缺行补差，确保整改活动取得实效。
根据县委《关于做好第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作有关问题的通知》精神，以领导班子对分析检查报告为依据，制订了县建设局领导班子整改方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论体系为指导，落实整改措施。将整改与推进工作结合起来，解决影响我县建设工作科学发展的问题以及关系民生的实事，努力使领导干部科学发展的能力更强，领导干部模范贯彻科学发展观的表率作用更好，群众对科学发展观的满意度更高，真正达到干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。
二、整改原则
坚持按照先急后缓、先易后难的原则。对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决，对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。
坚持落实责任、分工协作原则。切实加强组织领导，明确分工，落实责任。整改工作由局长负总责，分管局长具体抓，责任股室（单位）具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。对涉及面广，群众迫切要求解决的问题，由局主要领导统筹协调，综合治理。对解决问题效果不好，多数群众不满意的，要重新整改。
三、整改内容和措施
（一）继续加强对建筑、房地产、燃气三大市场的整治力度。
整改措施：
1、建筑市场方面。一是完善有形建筑市场管理，确保应招投标工程进场招投标，并建立健全工程项目中标后跟踪监督管理办法和“两场”联动管理机制，与有关部门密切配合，严肃查处规避招投标、违法转包等违规行为。二是严格施工现场管理和工程质量安全监督，全面实施施工图设计文件审查制度，严格执行工程建设标准强制性条文，严抓工程项目管理机构和工程监理机构的人员落实到位，完善工程质量投诉和工程质量事故的查处制度，争创优良样板工程。三是加强安全生产管理，落实安全生产责任制。在开展日常安全生产检查的基础上，针对施工现场安全防护薄弱环节，继续重点推进安全生产专项整治力度，深入开展隐患排查治理工作，切实消除施工安全隐患。四是继续加强对“五无”工程的清查处理工作，采取有力措施杜绝重大质量安全事故的发生。五是要加强对村镇规划建设管理机构的工作指导，充分发挥他们的作用，加强对村镇建筑工程的管理和整治工作，防止重大质量安全事故的发生。六是加强对全县辖区内建筑市场的监督管理，对社会上一些开展工程质量监督业务的中介机构，通过县建筑业协会进行管制，杜绝其参与工程质量监督，避免出现遗留问题难以解决的现象。
2、房地产市场方面。要加强对房地产开发企业行为的监管和规范，整治违规开发、广告虚假、缺斤短两、中介混乱、合同欺诈、物管不善等问题。实行房产档案归并制度，建立房产历史档案电子数据库，规范房产档案管理各项工作。清理公产房欠租户，加大旧欠租金追缴力度，抓好公产房登记发证工作。要拟订住宅小区物业管理和业主大会成立备案制度，促进住宅小区物业管理健康发展。
3、燃气市场整治方面。采取定期与不定期相结合的方式，全面检查并规范燃气行业的经营行为，对违法违章经营的气站和销售点坚决予以依法查封或拆除；严格各项操作规程和安全生产管理制度，确保生产安全。
责任领导：丁一峰、庄礼炎、翁泽贤
责任股室：建管股、房管股、公用股
整改期限：经常性整治
（二）公产危房多，应加强管理或寻求解决遗留问题对策。
整改措施：
已拟出解决我县公产危房的措施，并书面上报县政府，候县政府研究决定。在平时的管理中，要继续加大危房的排查力度，采用“民修公助”的方式做好危房的维护，消除公产危房的安全隐患。
责任领导：翁泽贤
责任股室（单位）：房管股、庵埠房管所、浮洋房管所、韩东房管所
整改期限：争取至明年予以解决。
（三）解决县建筑工程造价站的经费问题，使该站能进行地方建筑材料价格的调查，做好建筑材料价格的核定工作。
整改措施：
根据国家财政部、发展改革委联合下发的《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》（财综[20XX]78号）和县财政局、物价局联合转发市财政局、市物价局《转发财政部、国家发展改革委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》（安财[20XX]47号）精神，积极向上陈情，已向县政府书面上报了关于将潮安县建设工程造价管理站列入全额财政拨款事业单位的请示，候县政府研究确定。
责任领导：丁一峰
责任股室（单位）：建管股、人秘股
整改期限：县政府研究确定后立即执行。
（四）加快建制镇总体规划的修编和村级整治规划的编制，加强城乡规划建设管理。
整改措施：
1、充分利用各种宣传形式，进一步加大《城乡规划法》及县城总体规划等法律法规的宣传贯彻力度，使建设各方严格规划程序管理，坚决杜绝违反规划的行为，更好地搞好城乡各项建设。
2、继续按照上级关于推进社会主义新农村建设的总体要求和工作部署，坚持高起点规划的原则，抓紧做好剩下的归湖、赤凤2个建制镇总体规划的修编工作，力争今年全面完成建制镇总体规划；积极做好村级建设整治规划的编制工作，强化镇村的规划实施管理和建设管理。
责任领导：庄礼炎
责任股室（单位）：规划股、规划设计室
整改期限：今年完成建制镇总体规划的修编；每年完成上级下达的村级整治规划的编制任务（今年完成22个自然村的整治规划编制工作，即：凤塘镇大埕村5个自然村、沙溪镇前一村5个自然村、浮洋镇庵后、井里、围骆和陇尾村的7个自然村、赤凤镇安溪村的2个自然村）。
（五）班子成员深入基层，深入群众，调查研究不够。
整改措施：
1、通过加强班子成员的思想作风建设，使班子成员的宗旨观念和群众观念更加牢固，进一步转变工作作风。
2、坚持一切从实际出发，实事求是，深入基层和群众调查研究，每月挤出3-4天时间下基层调研，通过调查研究，努力做到问题想在前、决策做在前、措施落实在前，提高科学决策水平，减少或避免工作失误。
3、克服官僚主义和本位主义，想群众所想，急群众所急，密切干群关系。对属下企事业单位存在的困难，努力找准解决问题的突破口，帮助有关单位摆脱困境；认真对待基层、群众的迫切要求和愿望，努力为基层和群众协调、解决有关问题。
责任领导：局班子成员
整改期限：从现在起予以落实。