班子查摆问题整改方案
党的群众路线教育实践活动开展以来，市XX局党组根据上级的统一部署要求，在市委第八组的精心指导下，以贯彻落实中央八项规定为切入点，着眼切实解决“四风”方面存在的突出问题，深入扎实地做好整改落实、建章立制阶段的各项工作，巩固扩大教育实践活动成果，确保完成好党的群众路线教育实践活动的各项任务。
20XX年11月27日，市XX局党组召开党的群众路线教育实践活动“回头看”专题会议。会上，潘力方局长首先传达学习了十八届三中全会、全国教育实践活动工作座谈会和中央教育实践活动领导小组在我市召开的四省工作座谈会精神，学习市教育实践活动领导小组《关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》。之后，大家围绕“回头看”六个方面的内容，对局前阶段开展党的群众路线教育实践活动逐项进行了“回头看”。针对群众反映的问题、民主生活会上查摆出来的问题以及“回头看”。局党组对照“四风”的种种表现，检查出以下主要问题。在形式主义方面，主要存在学用脱节，用文件落实文件、用会议落实会议，重形式、轻内容等问题。在官僚主义方面，主要存在重数据生产、轻信息服务，调查研究存在听汇报多、深入基层一线查实情少，特别是对基层XX力量薄弱、队伍不稳定、工作负担过重、报表偏多、调查任务繁重等问题研究解决不够。关心爱护基层和年青干部职工不够，存在交任务多、压担子重等问题。在享乐主义方面，主要存在思想上懈怠，工作上缺乏创新，奉献精神不够，安于现状、得过且过、小进则满思想。在奢靡之风方面，主要存在勤俭节约意识不强，规矩意识淡化，铺张浪费和奢靡之风时有表现。特别是中央八项规定出台之前，存在超标准接待和被超标准接待的现象。
为此，局党组在认真学习讨论、深入剖析的基础上，紧密联系XX工作实际，特制定如下整改方案。
一、坚持理论学习，建设学习型领导班子
1、按照党的十八提出的“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的要求，始终把理论学习作为加强局领导班子自身建设的首要任务来抓，突出抓好中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神的学习，抓好党的路线方针政策和省、市委、上级XX部门重要文件的学习，抓好对美丽厦门规划的研究和学习。根据XX工作需要，加强对先进XX理论、XX专业知识、XX法律法规及经济、法律、科技知识的学习，不断提高自身的思想水平、理论水平和政策水平。
2、制定进一步加强和改进党组中心组学习制度，落实领导干部理论学习制度，精心安排年度学习计划，做到每月有具体任务，年终有总结检查。采取多种形式丰富学习内容，提高学习质量，把集中学习、组织研讨、学习调研、举办专题讲座、网上在线学习等多种形式结合起来，提高党组理论学习质量。建立学习考勤、交流学习心得等制度。推行“学习－调研－决策”机制，把理论学习与专题调研结合起来，努力使学习成果转化为促进XX改革发展的具体思路，不断增强XX工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
二、改进工作作风，不断增强宗旨意识
3、制定局领导班子成员及机关干部“四下基层”规定、重点企业联系制度、重大社会经济问题和重点XX改革研究课题制度。加强对基层的调查研究，帮助解决基层的困难和问题。加强和企业和联系，及时帮助解决企业的困难和问题。加强对事关社会经济发展全局的重大问题的研究和重点XX改革问题的研究。
4、深入基层开展调研。每个班子成员都要挂钩1个基层单位联系点，每年到联系点不少于2次。要带着课题、带着问题深入基层、深入群众、深入XX一线、深入调查对象、深入XX用户，开展调查研究，并结合XX工作实际，撰写有实情、有分析、有见解的调研报告，力求在破解XX工作难点上取得实效。
5、简化文风会风。进一步精简会议的活动，切实改进会风。召开会议要注意控制规模和人数。会议的形式简单明了，会议的内容直切主题，不断提高会议的实效。要进一步精简XX文件材料，切实改进文风，只发具有实质内容的文件，不断压缩一些XX材料的数量、字数、时长等。
6、厉行勤俭节约。制定财务管理规定。在经费使用上要严格执行中央的各项规定，严控会议费、差旅费、接待费的支出。
7、加强公车管理。制定公务用车管理规定，规范公车使用流程，减少公车运维费用，节假日期间控制车辆使用，长假期间还要办理入库封存，杜绝公车私用的现象。
三、创建服务型XX，提升服务质量和水平
8、围绕“美丽厦门”战略规划切实做好相关指标的跟踪XX和分析预测；主动融入全市经济发展大局，充分利用XX信息资源优势，准确研判经济运行走势；紧抓重点探索新兴产业和新型经济业态XX方法制度；充实数据资料，强化XX资料数据的深开发与加工，加强调研，及时反映经济运行中的苗头性、趋势性问题，为市委、市政府决策提供重要参考依据。强化资源整合服务，收集、整合现有的XX数据并结合部门的相关材料，规范服务流程。
9、围绕经济社会热点做好重点XX监测工作，开展各种社情民意调查，利用XX部门优势，为党政决策和公众需求提供服务。
10、以更亲民更透明的作风强调为社会公众服务。加强XX外网建设和数据更新工作，及时、准确地在互联网上公布相关数据及XX公报，方便公众查阅。
11、加大XX宣传服务力度，切实提高公众XX法律意识，使社会、企业和公众更加深入了解和支持配合XX工作。
12、加强对部门XX的业务指导；规范部门XX项目审批程序，压缩审批时间，及时在网上公布审批情况；采取多种形式，加强部门沟通合作，争取建立各部门数据共享机制，力争解决各部门多头布置报表给企业的问题，以减轻企业负担。
四、加强基层建设，努力夯实XX基础
13、深入企业开展调研，了解掌握各行业各领域的运行状况，为企业准确掌握经济基本面、合理安排生产销售提供XX上门服务；加强与企业XX人员沟通交流，注重解决企业XX人员面临的联网直报、三经普等问题和困难。
14、健全基层XX机构，增强镇街、村居XX力量，力争在镇街机构中统筹解决好XX站的设置问题，配备与XX任务相适应的专职XX工作人员，加强基层XX队伍建设。
15、加强对基层XX工作的指导，局内各专业建立定期下基层帮助指导业务的制度，采取多种培训方式，加强对基层XX人员的业务培训。
16、逐步推进XX工作规范化，加强对XX工作和数据的管理，建立健全工作制度。
17、加快推进镇（街）XX专网的建设，不断拓展联网直报、基本单位名录库等系统的应用，着力强化网络信息安全。
五、加强工作管理，努力实现“三个提高”
18、紧紧围绕“三个提高”和企业一套表等“四大工程”建设，开发《厦门市XX标准化建设控制平台》，实现XX工作标准化与信息化的有机结合，以信息化建设提高管理，监控与考核的科学性、真实性和可操作性，提高工作效能。按照统一、开放的原则，整合XX调查信息网络资源，构建XX信息服务网络互动平台，为领导决策、企业发展和公众需求提供XX服务。
19、贴近民意，充分利用信息化、现代化手段，为社会各界提供更加便捷及时的XX信息服务。
六、加强干部队伍建设，提高服务群众和做好XX工作的能力
20、不断增强践行党的群众路线自觉性和坚定性。要通过群众路线教育实践活动，使干部职工进一步深刻认识贯彻落实党的群众路线的重要性，切实转变观念，加强作风建设，牢固树立以人为本、用户至上、服务群众的理念。
21、努力提高XX人员的调查、管理和工作技能。加强教育培训，制订完善我局业务培训制度和新一轮年度培训计划，每年各专业以会代训举办1-2期知识讲座和业务培训，持续推进干部教育培训的力度，积极为干部成长创造良好的学习环境。
22、大力推进XX从业资格认定工作，继续抓好XX人员继续教育网络教学工作，提高XX业务技能。
23、大力弘扬“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”XX核心价值观，继续开展“求实、创新、严谨、奉献”XX行风建设，牢固树立科学XX、公共XX和依法XX的理念。
24、在干部使用上，坚持德才兼备，坚持五湖四海，注重选贤任能，并按照“公开、公正、竞争、择优”原则和规定程序选拔任用干部。进一步加大干部轮岗交流、挂职锻炼力度，使干部做到一岗多能，为干部成长发展提供良好环境。
25、进一步加强思想政治工作，建立健全局领导和干部职工沟通交流渠道，主动倾听干部群众意见，了解掌握干部职工的思想状况，及时帮助解决实际困难和问题。局领导要主动做好传帮带工作，注重在工作中锻炼和培养干部。组织开展丰富多彩有益于干部职工身心健康的文体活动，积极营造和谐融洽的工作氛围。
七、加强监督检查，打造为民务实清廉XX机关
26、严格执行《廉洁从政准则》和中央八项规定，认真抓好党风廉政责任制落实和惩防体系建设工作。
27、按照市委、市政府开展的“深化效廉建设年”活动要求，加强局机关效能建设和政风行风建设。进一步完善马上就办、办就办好制度。
28、认真抓好廉政风险防范工作。加强对各处（室）、中心廉政风险点防范措施工作检查，杜绝违法乱纪的行为发生，不断规范权力运行。
29、围绕局党组重大决策、重要干部任免以及重大XX调查活动等加强监督检查。加强对各项专项经费使用情况的监督检查。重点围绕普查经费和政府采购项目，国有资产购置、管理、报废、处置等重要环节进行监督检查。
30、开展“四风”突出问题专项整治，解决“门难进、脸难看、事难办”等问题。
解放思想大讨论活动是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、实现经济跨越发展、构建和谐衡水的重大举措，是牢固树立与市场经济相适用的质监工作新思路、新观念和新视野，使质监工作与地方经济发展相融合、同发展，从而推动全面建设小康社会的重要保证。
为深入学习贯彻党的十七大和省委七届三次全会精神，根据市委《关于贯彻落实省委解放思想大讨论活动意见的实施方案》的要求,我局在汲取去年“解放思想、为民、务实、清廉大讨论活动”经验和成效的基础上，继续发动，深入开展了此次解放思想大讨论活动。通过制定方案、成立机构、明确分工、充分发动，为活动的深入开展奠定了良好基础；通过集中学习、专题讲座、撰写笔记、总结心得、答题考试、观看音像材料，营造了较浓厚的活动氛围；通过设立意见箱、个别座谈、发放征求意见函、组织社会人士座谈，实现了广泛听取意见、深入查摆问题。
近几年，市质监系统围绕区域经济的健康发展，做出了许多努力，主要体现在六方面：一是及时增上技术检测机构。先后建成了“河北省丝网产品质量监督检验站”、“河北省工程橡胶制品质量监督检验站”等5个省级产品质量检测站，投资200余万元建成的“HVI1000”棉花仪器化公证检验实验室，达到了国家实验室环境一级标准；二是推进名牌战略，实现重大突破。截至20XX年，我市共有中国名牌产品4项，河北省名牌55项，河北省优质产品23项，河北省质量管理奖1项，质量效益型先进企业13家，河北省服务质量奖12项，国家免检产品5项；三是关注民生民安，加强“两个安全”监管。全市系统严阵以待，将食品和特种设备两个安全监管列为一号工程强力监管，连续六年未发生特种设备安全事故；四是推进农业标准化工作，为农业增效、农民增收做贡献。近几年围绕新农村建设，我们不断加大农业标准化工作的推广力度，先后建成了饶阳无公害蔬菜和安平瘦肉型猪等六个国家级农业标准化生产示范区，并有4个省级农业标准化生产示范区正在建设过程中；五是全力抓好产品质量和食品安全专项整治行动，积极开展打假保名优活动。在专项整治期间，我们开展了食品、农资、特种设备、絮棉制品、14类重点消费品等七项整治行动，有力的净化了市场环境，保护了广大消费者的合法权益。六是为更好的落实科学发展观，切实保护人民群众利益，我们连续开展了“服务助农、依法护农、开门帮农”系列保护农民利益专项行动，为推动衡水经济的快速发展做出了积极的努力。
取得成绩的同时，我们不断进行更加深入的学习和讨论，广泛听取意见建议，从而进一步认识到了工作中存在的问题。市局党组经过反复研讨，认真进行自查、帮查、梳理归纳，认为工作中显现出的相对薄弱点主要体现在以下四个方面：
一、自觉学习、终身学习的意识仍需进一步加强，运用新的理论成果指导工作的主动性有待进一步提高。同志们虽然能够坚持参加各种政治理论学习，但部分同志在思想观念上，还存在对解放思想的长期性、艰巨性和与时俱进认识不够深刻的现象，小成即满、小富即安的落后意识时有表现。平时学习，满足于一般性地看文件、上党课，对于如何联系工作实际，深入贯彻落实科学发展观，创建和谐社会，研讨问题的浓厚氛围需要进一步强化！
二、在维护广大人民群众切身利益，创造安全消费环境方面，还存在监管力度不够，执法不到位，履行职能存在欠缺的情况。个别单位对于十七大报告提出的着力保护人民生命财产安全认识不深刻，对中小企业和食品小作坊的监管存在执法措施不到位、执法力度不够的现象。在专项整治行动期间，我们对食品小作坊等进行了规范，提高了企业的质量意识和质量保证能力，但食品安全问题仍是重点和难点，食品安全监管方面还有大量工作需要我们去完善。
三、围绕衡水经济跨越发展的需要，提升服务的手段和能力有待加强。近几年来，我们开展了政企共建、质量专家企业行、实验室开放日、检测车进社区、重点项目服务年等服务活动，但这与企业、与政府、与百姓的要求还有一定的差距，与当前衡水“创新实干，跨越发展”的新形势需要还有一定差距。这主要表现在：一是对“服务是我们的天职”的思想体会的不深不透，有的工作做的还不是那么令人民群众满意，存在小成即满的思想。二是有时还存在办事效率和服务水平不高的问题。抓管理力度不够，制度落实和督促检查不够，工作质量和工作效率有待于进一步提高。三是技术机构的检验检测能力需要不断提高。作为宏观质量管理部门，对企业在标准、计量、认证认可、产品质量检验等技术基础性工作中，起着决定性的作用。随着科学技术进步速度加快，企业的发展也日新月异，新的科技成果不断应用于生产中，由于对质监技术监督工作提出了更新更高的要求。虽然近几年，我们通过招录大学生、加强在职培训提高技术机构人员素质，通过争取国家、省政策资金，购买检测设备，拓宽检测产品类别，但由于基础薄弱，全市质监系统技术机构的检验服务能力与企业的需求仍有一定差距。
四、个别执法人员在牢固树立依法行政理念，坚持公正执法、文明执法方面还有欠缺。几年来，市局党组重视对执法人员的依法行政宗旨教育，要求大家严格执行有关行为规范和工作纪律，规范自身执法行为和执法程序，取得较好成效。但在个别工作人员身上，由于执政为民、廉洁奉公的宗旨观念不强，工作中行为不够规范，态度冷横硬，适用法律法规还存在欠缺，执法不公的情况仍时有出现，影响了质监队伍的形象，必须引起高度重视，认真加以纠正。
五、在机关内部管理上，有的部门和人员存在工作认识程度不够、落实不到位、监督不得力的情况。近年来，我们以ISO9000体系认证和自动化办公网络为平台，推进机关“两化”建设，修订完善了几十项规章制度，在各项工作上尽可能做到周密细致，有布置、有制度、有检查。但在个别部门和人员中，有时受一些阶段性工作的影响，不能统筹兼顾，使一些工作落实的不好，有的布置了，没有回音；有的规划了，没有行动；有的开头了，没有注重结果；有的安排了，没有检查；有的启动了，没有跟踪；有的工作热闹了一阵子，没有坚持下来加以巩固、发展、提高。
针对查摆出的问题，我们提出了初步整改措施：
一是不断提高干部队伍，尤其是领导干部的政治思想理论水平，加强依法行政教育。要深入组织开展学习十七大精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的指导思想，坚持定期的政治理论学习，落实科学发展观，采取丰富多样的形式，增强党员群众的学习主动性和兴趣，不断用马克思主义中国化的最新理论成果，武装头脑、指导实践，使广大干部群众在思想上能够同党中央的方针政策保持一致，在认识上同省市的决策部署紧密结合，在工作上同衡水经济的发展协调一致，使整个队伍的政策理论水平和工作实践经验得到提升。
二是努力扶持区域特色产业成为新的经济增长极。围绕各地的区域特色产业，发挥质量技术监督部门的职能优势，为当地党委政府多出谋划策，提供建设性意见，制定长远发展规划，建立健全行业自律机制，培育龙头重点企业，从标准化、产业化、集约化的角度，扶持产业作大作强，形成当地经济的支柱，并能够适应国家产业政策的规划，持续健康地发展。
三是继续深入开展 “重点项目建设服务年”活动。在各级党委政府的领导和有关部门的支持下，在注重对大型重点企业开展服务的同时，加强对中小企业和民营企业在国家法律政策学习、建立健全企业规章制度、生产工艺持续改进、产品质量和档次提升等方面的帮扶力度。同时进一步完善产品质量监督检查后处理工作力度，建立制度，明确责任，防止企业产品存在的质量问题屡查屡犯。
四是进一步加强执法人员的纪律约束和行为规范，提高机关工作效能，端正科学、公正、廉洁、高效的部门形象。执法人员要结合实际工作，认真查找自身存在的问题、差距及今后的工作思路、目标、措施，更加有效地开展服务，实现自身的快速发展。继续深入开展系统管理年活动，狠抓ISO9001《质量管理体系》的贯彻实施，规范工作行为；进一步明确工作职能，严格工作程序；加快政务公开的步伐，规范政务公开的内容和形式；在系统各技术机构建立岗位培训、学习、考核制度，提高检验人员素质和检验工作质量；加大检验设备等硬件建设的投资，完善现有项目检测手段。同时充分发挥纪检监察部门的作用，认真开展执法行为、执法案卷、检验行为、财务收支、工作纪律等方面的专项检查，真正实现有权必有责，执法受监督，违法必追究的机制，主动邀请各级人大、政协、企业、新闻媒体和人民群众对我们的工作进行监督。
五是巩固整治成果，深入开展“工作落实年”活动。专项整治期间我们的工作取得了一定成绩，在巩固成果的同时我们要深入开展“工作落实年”活动。工作靠抓，事业靠干，“一个实际行动胜过一打纲领”。加快衡水质监发展没有捷径，实现既定目标唯有实干。我们要把工作的着力点放在扑下身子抓落实上，坚决杜绝以会议贯彻会议、以文件落实文件、以口号代替实干的现象。在加强对干部职工职业道德教育，增强工作责任感的同时，进一步理清工作职责、明确办理时限、提出质量要求、兑现考核奖惩，动真的，来硬的，该表扬的表扬，该批评的批评，该记功的记功，该处分的处分，在全市系统大力倡导“重实际、办实事、求实效，不搞形式主义、不搞弄虚作假、不搞短期行为”的“三实三不”作风，真正做到脚踏实地，埋头苦干，以工作的落实，促进管理的提升、事业的发展。
区委学习实践科学发展观活动领导小组办公室：
根据区委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室《新都区第一批深入学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段的通知》（新都学组办[20XX]25号，区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《新都区第一批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段方案》（新都学组[20XX]11号要求，区联社党委依据领导班子分析检查报告查摆出的问题和提出的整改措施，经党委会认真分析研究，特制定整改落实方案如下。
一、领导班子分析检查报告查摆出的问题
（一）对照省委、市委、区委深入学习实践科学发展观的要求，在如何深入推进城乡一体化，促进社会主义新农村建设的发展理念、发展定位、发展路径、发展体制和发展动力等方面，存在思想解放不够充分，机制、体制创新不够完善的问题。
（二）在贯彻落实科学发展观保稳定方面，由于历史原因造成银行债务未清偿，致使供销社改制分流时用资产抵偿职工安置费的150余户职工的房地产证未能办理。由于多方面的原因，目前尚有50余万社员股金未兑付。
（三）供销社经济发展方面，存在基层供销社建设、经营业务发展的切入点、突破口还找得不准的问题。
（四）深入推进城乡一体化，为“三农”服务方面，存在创新机制缺乏，突破口不够准确的问题。
（五）改制后的基层供销社在为“三农”服务，推进社会主义新农村建设上的作用发挥得不够充分。
（六）兴网工程建设有待加强，特别是生活资料网络建设比较滞后。
二、整改落实项目
（一）学习实践活动期间能够解决的项目
1、深入推进城乡一体化，促进社会主义新农村建设的发展理念、发展定位、发展体制和发展动力等方面，存在的思想解放不够充分，体制、机制创新不够完善的问题。
2、部分分流职工用资产抵偿其安置费的房地产证办证问题。
3、新繁农资公司退休人员住院医疗费受“捆绑”政策影响不能报销问题。新都土产公司下岗分流职工医保、社保欠费问题。
（二）需要较长时间才能解决的项目
1、深入推进城乡一体化，为“三农”服务方面，存在的创新机制缺乏，突破口不够准确的问题。
2、改制后的基层供销社存在的为“三农”服务方面的作用发挥不够充分的问题。
（三）需要较长时间探索和需要有关部门协调支持才能解决的项目
1、基层供销社建设、经营业务发展切入点、突破口找得不够准确的问题。
2、供销社改制分流时用资产抵偿职工安置费的职工房地产证未能办理的问题。（因银行债务用单位房地产证抵押的企业）
3、部分企业退休人员住院医疗费与再岗职工的缴纳医保费捆绑报销的问题。
4、由于多方面的原因，尚有50余万元社员股金未兑付的问题。
5、兴网工程建设比较滞后的问题。
三、整改落实目标和时限
（一）整改落实项目第（一）条第1点所列的项目整改目标是：树立科学发展理念，明确供销社的发展定位，激发党员干部发展动力，健全完善供销社经济发展体制、机制。整改时限为：20XX年8月20日前。
（二）整改落实项目第（一）条第2点所列项目整改目标是：未用单位房地产证抵押银行债务的，用资产抵偿职工分流安置费的职工房地产证尽可能办理完成。整改时限：20XX年8月20日前。
（三）整改落实项目第（一）条第3点所列项目整改目标是：全部解决新繁农资公司13名离退休人员住院医疗费受“捆绑”政策影响不能报销的问题和新都土产公司分流职工欠缴医保、社保费的问题。整改时限为：20XX年7月30日前。
（四）整改落实项目第（二）条第1点、第2点所列项目整改目标是：深刻领会省委“两个加快”重大部署、市委统筹城乡、“四位一体”科学发展战略的要求，紧密联系农村、农业、农民，起好党和政府联系“三农”的桥梁和纽带作用。认真履行好组织农村商品流通的职责。充分利用基层供销社网络优势，健全、规范、打造农资连锁直销店5个，市级粮食专业合作社1个，冬储尿素2000吨，为农民增收100万元。整改时限为20XX年12月前。
（五）整改落实项目第（三）条第1点所列项目整改目标是：健全基层社组织机构，完善民主管理制度、社务公开制度，把基层供销社建设成为管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。整改时限为：20XX年前。
（六）整改落实项目第（三）条第2点所列项目整改目标是：与银行沟通协调，争取国家政策支持、消化银行债务，逐步解决分流职工房地产证办理问题。整改时限为：较长。
（七）整改落实项目第（三）条第3点所列项目整改目标是：沟通协调好社保局和企业的关系，尽可能解决部分企业退休人员住院医疗费与再岗职工缴纳医疗费“捆绑”报销的问题。整改时限：20XX年12月前。
（八）整改落实项目第（三）条第4点所列项目整改目标是：一是按社员章程规定逐步兑付社员“老股金”，二是做好政策宣传和解释工作，尽可能的解决股民明朝华的股金问题。整改时限为：长期。
（九）整改落实项目第（三）条第5点所列项目整改目标是：整合基层供销社经营网点，开门开放办社，完善、规范农资商品连锁，逐步建立生活资料网络。整改时限：20XX年前。
三、整改落实措施
根据区联社领导班子分析检查报告查摆出的问题，以及确定的整改项目、整改目标和时限，区联社党委认真分析研究，提出整改落实措施如下。
（一）深入学习实践科学发展观，深刻领会省委“两个加快”重大部署，市委统筹城乡、“四位一体”科学发展总体战略，区委“翻番调结构、全面建小康、构建和谐新新都”宏伟目标的深刻内涵，解放思想、创新机制、体制，从建设规范化，服务型机关入手，强化机关作风建设，健全完善各项制度，全面整合供销社和社会资源，在短时期内找到新时期供销社的发展方向和定位，尽快把供销社建设成为服务“三农”，符合市场经济规律要求的新型供销合作社。
（二）加强领导班子思想政治建设，不断提高为人民服务的宗旨意识，坚持立党为公、执政为民的理念，着力推进学习型、开拓型、团结型、廉洁型、实干型班子建设。把联社领导班子建设成为具有坚定的政治方向，高尚的道德品质，廉洁的生活作风，开拓进取精神的强有力的领导集体。
（三）坚持民主管理，发扬团结诚信、求真务实的工作精神。不断健全完善民主管理制度，政务公开制度、社务公开制度。无论是干部的使用，还是重大问题的决策，都要按照民主集中原则召开党委会集体研究决定，公开办事程序，不搞一言堂、家长制，不搞暗箱操作。充分体现干部职工的主体地位，坚持干部职工自己的事情自己管、自己办，依法实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。充分保障干部职工依法行使民主权利。
（四）树立以农民群众为本的理念，进一步规范农资放心店的管理体制，创新农资放心店的经营机制，建设更多的星级放心店，把这项“政府工程”打造成为农民群众真正放心的“农民之家”。继续实施冬储尿素“淡储旺供”保民生工作，切实体现供销社惠农、助农、富农的服务精神。积极探索新型农村专业合作社建设的新方法、新路子，着力把新繁瑞联优质稻专业合作社打造成为具有较高示范效应的市级粮食专业合作社。
（五）坚持为人民服务的宗旨，权为民所用、利为民所谋，把人民群众的利益放在党委工作的首位来抓。尽快解决好职工房地产办理、退休人员医疗费报销、分流下岗职工重新上岗和欠缴社保、医保费等问题，确保企业和社会稳定。
四、整改落实责任
区联社整改落实责任实行“三级”责任制度，即第一责任、分管责任人、主管责任人责任制度。党委书记、主任李智为第一责任人，对查摆出的问题的整改负全面责任；副主任廖进为分管责任人协助第一责任人对查摆出的问题负综合协调监督落实责任；区联社各科室为主管责任人，负各项目整改的具体责任。其责任划分见下表：
新都区供销社学习实践活动整改落实项目责任分解表
五、公开承诺
区联社党委将按照区委深入学习实践科学发展观领导小组的要求，组织规模适中、范围恰当的满意度测评人员对区联社学习实践科学发展观活动开展情况；整改落实方案；解决问题的措施进行测评。根据测评情况对整改方案进行修订，并以书面形式向社会公开承诺，接受社会各界的监督。本批次学习实践科学发展观活动基本结束后，区联社将按照整改落实“三级”责任制度，由各项目整改落实责任人负责跟踪整改落实情况，确保活动结束之后，有人过问、有人来抓，逐步予以落实。
二〇XX年七月二十一日
按照中央、省委、市委和县委的部署要求，根据县委教育实践活动领导小组办公室《关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（江委群组发[20XX]36号）文件和教育实践活动“2+7”文件要求，为进一步落实“两个意见”要求，深化正风肃纪，着力解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，在对领导班子对照检查材料中及前期收集的问题进行梳理后，经卫生局党委会议讨论通过，形成了卫生局党委领导班子整改方案如下：
一、遵守党的政治纪律和执行中央八项规定及省市县十项规定情况
（一）遵守党的政治纪律方面
政治观念淡薄，政治敏锐性不强。
牵头领导：赖晓东
责任股室：办公室、政工人事股
整改时限：9月底前
整改措施：
（1）大兴学习之风。认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻党的群众路线教育实践活动的各项规定，学习贯彻省委、市委、县委全会精神。自觉向先进典型学习，积极参加到革命根据地参观学习等以政治忠诚为主题的学习教育活动。
（2）提高政治敏锐性，对中央、省、市的重大决策部署，及时传达学习，并结合实际抓好贯彻落实，做到在重大政治问题上认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，保证政令畅通。
（3）制度建设：完善《党委中心组学习制度》、三会一课制度等。
（二）贯彻执行中央八项规定及省市县十项规定，转变作风方面存在的问题
1、贪图享受。
牵头领导：赖晓东
责任股室：办公室、规划财务审计股
整改时限：9月底前
整改措施：
（1）严格遵守中央八项规定及省市县十项规定；
（2）自觉践行“三严三实”，深入推进作风建设；
（3）制度建设：完善《中江县卫生局公务接待制度》、《中江县卫生局车辆管理制度》、《中江县卫生局厉行节约反对浪费的制度》等。
2、收受土特产。
牵头领导：林宁
责任股室：政工人事股
整改时限：9月底前
整改措施：
（1）严格执行廉洁自律有关规定。
（2）加强监管自觉接受党组织和人民群众的监督。
（3）制度建设：完善《中江县卫生局公务接待制度》、《中江县卫生局厉行节约反对浪费的制度》等。
（三）民主集中制方面
民主集中制执行不好。
牵头领导：赖晓东
责任股室：办公室
整改时限：9月底前
整改措施：
（1）认真开展批评与自我批评，带头亮丑揭短，敢于直指问题要害，主要领导要为班子其他成员作示范、立标杆，带动班子其他成员把批评和自我批评真正开展起来。
（2）民主生活会前主要领导要同班子成员谈心交心，坦诚相待，增进了解。
（3）制度建设：完善《中共中江县卫生局党委议事制度》。
（四）党建、干部队伍管理监督、党风廉政建设等方面
1、履行党建责任差。
牵头领导：赖晓东
责任股室：政工人事股
整改时限：9月底前
整改措施：
（1）抓思想建设和组织建设，筑党的坚强堡垒。
（2）加强反腐倡廉教育。不断创新形式，有针对性地加强党员干部的理想信念、党纪国法、廉政法规、从政道德教育。
（3）认真落实党风廉政建设责任制，切实落实反腐倡廉各项制度规定，加强日常管理，加强作风巡察，防止违纪违法问题的发生。
（4）制度建设：完善《中江县卫生局请示报告制度》、两岗三定方案等。
2、对基层医疗卫生单位管理中存在的问题
牵头领导：赖晓东
责任股室：办公室、政工人事股、医政与医疗服务监管股
整改时限：12月底前
整改措施：
（1）院长管理“实”。按照《院长手册》，严格管理基层医疗卫生单位负责人。不仅要积极鼓励乡镇卫生院院长参加业务进修、网络学习、学历培训，学习卫生发展前沿的新技术、新理念、新疗法，努力提升业务水平，争当行业标兵。还要结合当前医改政策对乡镇卫生院的新要求以及医院面临的新情况、新问题，加强对院长管理能力的提升。（责任领导：钟明亮，承办股室：政工人事股，责任人：张丹，整改期限：20XX年10月前，并长期坚持）
（2）医院管理“实”。按照《院长手册》中关于规范项目管理的规定，加强对全县基本公共卫生服务的监督指导工作，继续实施11类43项国家基本公共卫生服务项目和妇幼重大公共卫生项目。乡镇卫生院成立村管办，着力推进县、乡、村人员一体化管理，完善全县762个村卫生站的规范化和乡村一体化建设。（责任领导：钟明亮，承办股室：政工人事股，责任人：张丹，整改期限：20XX年10月前，并长期坚持）
（3）执行措施“实”。将《院长手册》执行情况、过程资料进行分类、组卷，建立“民生工作、困难群众工作、稳定工作”等工作台账，并组织系统内各单位建立和完善医疗安全台账。（责任领导：何世懿、周荐中，承办股室：办公室、医政与医疗服务监管股，责任人：蔡晓松、张志扬，整改期限：20XX年10月前，并长期坚持）
（4）督查责任“实”。局主要负责人负总责，分片成立4个组，分管领导每月至少到所辖片区医院一次，各联片干部每月至少到基层医院二次，对手册中涉及的重点工作、常规工作推进作全面指导、督办。（责任领导：赖晓东，承办股室：政工人事股，责任人：张丹，整改期限：20XX年10月前，并长期坚持）
（5）制度建设：完善《中江县卫生局机关中层干部竞争上岗实施方案》、《中共中江县卫生局委员会关于中层干部交流轮岗的实施意见》、《中江县卫生事业单位领导人员聘任制管理办法》、《中江县公共卫生与基层医疗卫生事业单位及工作人员绩效考核办法（试行）》等。
3、法律进单位、法律进医院不落实
牵头领导：周荐中
责任股室：办公室、医政与医疗服务监管股
整改时限：10月底前
整改措施：
（1）认真贯彻学习卫生局20XX年编撰的《卫生工作常用法规政策汇编》；增加执法人员的责任心和执法力，加强队伍建设，提高队伍素质。
（2）认真落实《中江县卫生系统法律七进实施方案》。
（3）加强对卫生执法的监管，落实责任追究制，严格按照《四川省卫生执法监督稽查工作规范(试行)》和《四川省卫生行政执法过错责任追究办法》追究执法不力的相关人员。
（4）严格遵守《中华人民共和国劳动合同法》和《四川省劳动合同条例》；完善卫生系统劳动合同范本，监督检查、指导基层医疗卫生单位规范用工、签订劳动合同。
（5）制度建设：制定统一的劳动合同范本。
二、“四风”方面存在的突出问题
（一）形式主义方面
1、学习流于形式
牵头领导：林宁
责任股室：办公室
整改时限：9月底前
整改措施：
（1）完善系列学习制度。坚持中心组学习制度，每月至少集中学习1次，每天自学1小时，每季度学习一本政治理论书籍。
（2）提高学习的意识，倡导自觉学习，让学习成为一种常态，被动学变主动学。
（3）创新学习方式和学习载体，利用传统媒体、互联网、手机等新兴媒体，通过报纸、书籍阅读、手机短信、QQ群等形式，学习卫生法律法规及办事程序，增强学习效果。
（4）带着问题，结合实际学，坚持以理论学习为重点、业务学习为基础，认真做好学习笔记，总结学习心得，勤于思考，学以致用。
（5）制度建设：完善《党委中心组学习制度》、三会一课制度等。
（二）官僚主义
1、工作作风飘浮，不接地气
牵头领导：赖晓东
责任股室：局机关各相关股室
整改时限：10月底前
整改措施：
（1）完善调研制度。局班子成员每年到基层卫生院、村卫生站等调研不少于12次，及时了解基层和老百姓所思所盼所需，做到问计于民、问需于民、问政于民。（责任领导：唐伟，承办股室：新农合服务中心、医政与医疗服务监管股，责任人：唐凯、张志扬，整改期限：20XX年10月前，并长期坚持）
（2）努力提高做好新形势下群众工作的能力，搞好“服务百姓健康”活动，提高协调医患关系和化解医患矛盾的能力，提高防范和处置群体性事件和突发公共卫生事件的能力。（责任领导：周荐中，承办股室：医政与医疗服务监管股，责任人：张志扬，整改期限：20XX年10月前，并长期坚持）
（3）深入开展“走基层”换位活动，完善“三本台账工作法”，形成联系服务群众的工作常态，在走基层中接地气转作风、增强群众感情、强化“当回病人及家属”体验，保持同人民群众的血肉联系。（责任领导：何世懿，承办股室：办公室、政工人事股，责任人：蔡晓松、张丹，整改期限：20XX年10月前，并长期坚持）
（4）健全联系服务群众长效机制。认真开展“党员到社区报到开展志愿服务”活动，班子成员每月应到社区或“挂包帮”所在地开展志愿服务活动1次。树立卫生为民、服务百姓健康的良好形象。（责任领导：赖晓东，承办股室：政工人事股，责任人：张丹，整改期限：20XX年10月前，并长期坚持）
（5）制度建设：完善完善《中江县卫生局督查督办制度》、调研制度、两岗三定制度等。
2、衙门作风严重，工作推诿扯皮
牵头领导：林宁
责任股室：办公室
整改时限：10月底前
整改措施：
（1）加强领导，明确职责，密切配合，形成合力，坚决克服推诿扯皮现象，切实提高办事效率。
（2）加强检查，健全问责，每项任务都要有明确的时间进度和工作质量要求，对于失职渎职、不作为乱作为的，要追究责任，严肃处理。
（3）加强督查检查，定期和不定期医疗卫生机构进行督导检查，及时发现和解决存在的相关问题。
（4）公开监督电话，主动接受群众监督，对群众举报的“门难进、脸难看、事难办、话难听”和“吃拿卡要、执法不公”等衙门作风，一经查实，绝不姑息，严惩相关人员。
（5）制度建设：完善《中江县卫生局督查督办制度》、《中江县卫生局信访工作制度》。
3、拼搏精神缺乏
牵头领导：赖晓东
责任股室：办公室
整改时限：10月底前
整改措施：
（1）树立勇于探索、经受考验和抢抓机遇的意识。
（2）勇于自加压力,自觉“负重”,不甘落后、你追我赶,树立干大事业、求大发展的新观念。
（3）对照工作目标任务，自加压力、自升标杆，制定详细的赶超计划，促进工作开展。
（4）制度建设：完善《中江县卫生局督查督办制度》、《中江县卫生事业单位领导人员聘任制管理办法》等。
（三）享乐主义
艰苦奋斗意识变弱，追求舒适生活
牵头领导：林宁
责任股室：办公室
整改时限：10月底前
整改措施：
（1）加强干部管理，建立健全班子成员内部管理制度。
（2）对照先进找差距，学习先进事迹、先进经验，勇于提高自身素质，树好“三观”，切实改进。
（3）制度建设：完善《中江县卫生局公务接待制度》、《中江县卫生局厉行节约反对浪费的制度》等。
（四）奢靡之风方面
奢侈浪费
牵头领导：唐伟、何世懿
责任股室：办公室、规划财务审计股
整改时限：10月底前
整改措施：
（1）清理腾退超标办公用房。
（2）清退办公室各类花卉和绿色植物。
（3）倡导厉行节约的思想意识，建设节约型机关。
（4）自觉接受社会和群众的监督，努力成为厉行勤俭节约、反对铺张浪费的表率。
（5）制度建设：完善完善《中江县卫生局公务接待制度》、《中江县卫生局车辆管理制度》、《中江县卫生局厉行节约反对浪费的制度》等。
三、关系群众切身利益问题和解决服务群众“最后一公里”问题
牵头领导：唐伟、周存中、钟明亮
责任股室：新农合服务中心、医政与医疗服务监管股、政工人事股
整改时限：10月底前
整改措施：
（1）在县级综合医院增设导医台、挂号窗口、取药窗口，简化就医程序、缩短侯诊时间，美化就医环境、提高诊疗水平、改善服务态度。按照我县医疗卫生机构设置“十二五”规划，平衡城乡发展，分片区重点发展农村医疗卫生服务事业。（责任领导：周荐中，承办股室：新农合服务中心、医政与医疗服务监管股，责任人：唐凯、张志扬，整改期限：20XX年10月前，并长期坚持）
（2）加大对新农合、基本公共卫生服务均等化等惠民政策宣传力度，广泛开展诚信诊疗、诚信服务、廉洁行医活动。加强卫生执法监督检查，规范医疗服务行为。加快公立医院医改，药品实行“零”利润，缓解群众“看病贵、看病难”，让群众切身感受到了学习实践活动带来的变化和实惠。（责任领导：唐伟，承办股室：新农合服务中心、医政与医疗服务监管股，责任人：唐凯、张志扬，整改期限：20XX年10月前，并长期坚持）
（3）加大人才的引进：降低部分紧缺岗位的报考条件；加大考核招聘力度，放宽考核招聘年龄限制；借鉴周边市县人社局卫生人才引进办法，每年分配一定的编制数量，由县人社局组织卫生局和用人单位到医学高等院校直接带编考核招聘专业技术人员。（责任领导：钟明亮，承办股室：政工人事股，责任人：张丹，整改期限：20XX年10月前，并长期坚持）
（4）制度建设：完善《关于进一步加强卫生事业单位人事调配管理的通知》、《中江县卫生系统（20XX-20XX年）人才发展规划》等。