矛盾化解方案

为深入贯彻市委、市政府工作部署，及时妥善化解各类矛盾纠纷问题，全面推进社会和谐发展，维护社会秩序，确保撤县设市20周年系列活动顺利进行，按照《晋江撤县设市20周年系列活动总体工作方案》（晋委[20XX]61号）文件要求，结合龙湖镇实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣建市20周年系列活动“展示成就、总结经验、激情创业、跨越发展”的总体要求，认真分析总结我镇当前维护社会稳定的工作情况，充分发挥党的政治优势和组织优势，统筹兼顾各相关群体的利益诉求，动员社会各界力量形成合力，把维护社会安定稳定作为各项工作的重中之重，认真抓好各类矛盾纠纷排查工作，着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，预防和减少新的矛盾和问题，做到息事宁人、定纷止争。为建市20周年系列活动顺利举办创造和谐稳定的社会环境。

二、领导机制

成立龙湖镇矛盾纠纷排查化解工作领导小组，统筹推进、协调指挥全镇矛盾纠纷排查化解工作。下设办公室，挂靠党政办，协同龙湖司法所、龙湖法庭、龙湖派出所、衙口边防所负责排查化解日常工作事务。

三、工作机制

（一）责任机制。落实领导“包案责任制”、“首问首办责任制”，进一步加大领导接访密度，将信访积案纳入领导接访范围，通过领导包案、带案下访和重点约访等方式，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。根据实际需要不定期召开矛盾纠纷专题分析会，研究矛盾纠纷排查化解工作中的重难点问题，及时掌握、分析、研判当前信访态势，认真做好信访信息的整理、分析、研判和报送工作。

（二）排查机制。广泛开展矛盾纠纷排查调处，坚持每月矛盾纠纷排查制度，集中时间、集中力量、边排查边化解。协调各方，整体联动，重点加强对土地征用、房屋拆迁、劳动保障、涉法涉诉等信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患进行全面排查。对排查出来的矛盾纠纷和问题，逐一建立工作台账，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段和调解、教育、疏导等多种方法，积极推进信访问题得到妥善解决。请各工作点从5月份至12月份止，每月14、28日之前报送《矛盾纠纷排查化解情况汇总表》至镇党政办。

（三）预防机制。在人口流动密集的路口设置横幅，加强《信访条例》和依法处理信访事项“路线图”等法规政策的宣传，教育群众通过正当渠道反映诉求，不听信谣言，不提过高要求，不参与非正常、集体越级上访。

（四）稳控机制。对重点信访人员和可能引发集体上访的问题，明确包案领导，落实专人负责信息和稳控工作，每周定期报送“重点人员每周动态表”，做到任务明确、责任到人、组织严密、措施有力。一旦发现有到活动场所上访迹象，在第一时间内上报相关信息，即时上报动态情况。党政办协同龙湖派出所、衙口边防所，严格落实值班和信息报告制度，确保值班人员到岗到位和信息的上下畅通。对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法行为要加强调查取证，采取有力措施，及时依法处置，一旦出现异常苗头，要立即启动应急预案，采取有力措施妥善处理。

（五）督查机制。成立以镇党委纪委书记为组长的督查小组，对矛盾纠纷排查化解”工作领导小组及下设办公室全体工作人员进行督查。通过专项督查、专题汇报等多种方式，及时发现并研究解决矛盾纠纷排查化解工作遇到的困难和问题，切实推动工作顺利开展，争取排查一批、化解一批、稳控一批。对于不负责任、擅离职守、工作不力造成不良后果的，要严肃追究相关人员的责任。

四、工作要求

（一）高度认识，加强领导。矛盾纠纷排查化解工作是推动社会和谐发展的需要，是密切党委政府与人民群众血肉联系的重要措施，是维护社会稳定的基础工作。全镇上下要充分认识工作的重要性和艰巨性，增强责任感和紧迫感，自觉把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，加强组织领导、密切协作、以身作则、做好典范，创造性地开展工作，切实减少不和谐不稳定因素，确保建市20周年系列活动顺利举办。

（二）突出重点，扎实推进。要重点接待和处理好我镇的信访突出问题，着力化解当前群众反映强烈的热点和难点问题，着力解决有关政策落实不到位及有关需要从政策层面解决的突出问题。要把矛盾纠纷排查化解工作摆上重要议事日程，作为信访工作的重中之重。要确保领导到位、人员到位、资金到位，措施到位，保障排查化解工作的顺利进行。

（三）加强督查，严肃问责。纪委督查小组要严格督查矛盾纠纷排查化解工作进度。对工作有力，成效明显的要报请镇党委、政府予以表彰奖励；对工作不力、推诿扯皮、敷衍搪塞，导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件，影响建市20周年系列活动顺利进行的，要按规定严肃追究相关人员的责任。

为了认真落实贯彻XX市教育局《关于在全市学校开展矛盾纠纷排查化解活动的通知》（晋教执〔20XX〕5号）文件精神，进一步加强学校的安全稳定工作，保障广大师生员工的生命财产安全，确保学校正常的教育、教学秩序，有效防范和遏制校园暴力和严重危害学校安全事件的发生，确保学校的和谐稳定，结合我校的具体情况，制定学校关于矛盾纠纷排查化解工作方案如下：

一、指导思想

依照“安全第一、预防为主、标本兼治”工作方针，从办好让人民满意教育的高度，把开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护教育安全稳定的一项重要工作，切实做到全员动员、全面排查、全力化解，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，为学校发展营造良好的内部环境。

二、工作目标

（一）全面掌握我校内部各类矛盾纠纷的状况和可能引发重大矛盾纠纷的基本因素，找出突出的热点、难点问题和潜在的矛盾纠纷，做到底数清、情况明；

（二）化解矛盾纠纷，切实消除容易引发矛盾纠纷的源头性、根本性、基础性问题；

（三）建立矛盾纠纷排查化解各项工作制度，形成矛盾纠纷排查化解工作长效机制，着力提升矛盾纠纷的发现能力、防范能力、化解能力，努力做到“纠纷不激化，矛盾不上交”；

（四）防止发生有重大影响的群体性事件、个人极端事件。

三、排查范围

学校与社会之间、学校与学生家长之间、教师与学生之间、学生与学生之间的各类矛盾纠纷。

四、方法步骤

（一）组织动员阶段（即日起至15日）。建立学校矛盾纠纷排查化解活动领导小组，结合我校实际制定矛盾纠纷排查化解活动具体工作方案，层层分解落实目标任务和工作责任，确保矛盾纠纷排查化解工作深入、彻底、全面。

（二）全面排查阶段（3月16日至4月30日）。广泛发动，整合各方力量和资源，对各类矛盾纠纷进行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆盖，确保不留盲点和死角；要重点排查各种可能引发群体性事件的涉众型矛盾纠纷、特殊学生群体情况以及个人极端事件的矛盾纠纷；要对每位学生进行心理筛查，提前排查有严重心理问题学生，及时掌握其心理变化，密切注意情绪变化，发现问题及时进行心理干预，强化心理健康教育和疏导；要关注校园周边的矛盾纠纷隐患，依靠群防群治力量，发挥各方积极性，及时、全面、动态地掌握各类矛盾纠纷信息，全面掌握并合力解决热点、难点问题，着力提高发展、控制、处置矛盾纠纷的能力。

（三）化解矛盾、完善机制阶段（5月1日至6月30日）。学校对排查出来的矛盾纠纷，要认真进行梳理和分析，按照纠纷性质、对学校稳定的影响程度、激化的可能性，分门别类地逐一登记、建档，逐件调查处理，明确专人负责，规定化解时限。

五、工作要求

学校把握好各个阶段的工作重点和要求，集中时间、集中力量，扎扎实实抓好排查化解活动的落实，确保取得实效。

（一）加强组织领导。把开展学校矛盾纠纷排查化解活动作为确保学校安定稳定的重要措施来抓。成立由许友瑞校长任工作组组长，分管安全工作的洪从愿副校长任副组长，下设由陶朝阳、杨义、林和成和赖永春及全体班主任、心理辅导教师和生管老师为成员的办公室负责具体工作落实，确保排查化解活动顺利进行。

（二）落实各项制度。一是要进一步落实情况报告制度，重大矛盾纠纷信息要及时报告。二是要进一步落实责任制度。对重大矛盾纠纷和可能引发群体性事件的重大问题要实行首问负责、受理分流、挂牌督办制度；要实行领导包案制，落实责任领导、责任人；要明确调处时限，防止反复。在开展矛盾纠纷排查化解活动过程中，要坚持边排查、边化解、边建立健全各项工作制度，实现排查化解工作制度化、经常化、常态化，充分发挥矛盾纠纷排查化解在维护学校安全稳定中的作用。

（三）切实加强学生法制教育。学校根据实际情况，针对学生特点，充分利用主题班会课开设法制教育课程，切实增强学生遵纪守法、依法律己、依法办事的意识，预防和减少青少年违法犯罪行为。充分利用学校宣传栏、led电子屏幕、年段橱窗、黑板报、国旗下讲话、致家长（同学）一封信等多种形式，多层面、多渠道的法制宣传教育，提高学生学法、知法、用法、守法的能力，增强法制观念。

（四）坚持统筹推进。学校在开展矛盾纠纷排查化解活动的过程中，做到两个结合：一是要将排查化解工作与建立健全矛盾纠纷源头预防机制结合起来，推动稳定风险评估机制、矛盾纠纷分析研判机制、矛盾纠纷排查“零”报告和责任追究机制的建立和完善。二是要将排查化解工作与完善群体性事件应急处置机制结合起来，推动制定完善各类群体性事件应急预案，有效构建统一指挥、协调有序、职责明晰、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。

为了进一步加强学校的安全稳定工作，保障广大师生员工的生命财产安全，确保学校正常的教育、教学秩序，结合我校实际，特制定我校矛盾纠纷排查化解活动工作方案。

一、指导思想

依照“安全第一、预防为主、标本兼治”工作方针，从办好让人民满意教育的高度，把开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护教育安全稳定的一项重要工作，切实做到全员动员、全面排查、全力化解，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，为我校教育发展营造良好的内部环境，办人民满意的学校。

二、工作目标

1、不断加强和改进学校德育工作，努力提高学生的思想道德品质素质和法制观念，减少学生违纪事件，夯实常规管理，保持校园秩序的稳定；

2、强化学校治安保卫工作，实施警校共建，社区共建，形成学校、家庭、社会三结合教育网络；

3、建立矛盾纠纷排查化解各项工作制度，形成矛盾纠纷排查化解工作长效机制，着力提升矛盾纠纷的发现能力、防范能力、化解能力，努力做到“纠纷不激化，矛盾不上交”；

4、切实做到“发现得早、化解得了、处理得了、控制得好”，及时化解学校各类矛盾，防止发生有重大影响的群体性事件、个人极端事件，为学生提供和谐安全的校园教育教学环境。

三、排查范围

学校与社会之间、学校与学生家长之间、教师与学生之间、学生与学生之间的各类矛盾纠纷。

四、方法步骤

（一）组织动员阶段（即日起至15日）。

成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组：

工作领导小组，明确分工、落实责任，制定工作计划，进行动员部署，按照抓早、抓小、抓苗头的要求，要分步组织实施，确保矛盾纠纷排查化解活动有序开展。

（二）全面排查阶段（3月16日至4月30日）。要广泛发动，整合各方力量和资源，对各类矛盾纠纷进行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆盖，确保不留盲点和死角；要重点排查各种可能引发群体性事件的涉众型矛盾纠纷、特殊学生群体情况以及个人极端事件的矛盾纠纷；要对每位学生进行心理筛查，提前排查有严重心理问题学生，及时掌握其心理变化，密切注意情绪变化，发现问题及时进行心理干预，强化心理健康教育和疏导；要关注校园周边的矛盾纠纷隐患，依靠群防群治力量，发挥各方积极性，及时、全面、动态地掌握各类矛盾纠纷信息，全面掌握并合力解决热点、难点问题，着力提高发展、控制、处置矛盾纠纷的能力。

（三）化解矛盾、完善机制阶段（5月1日至6月30日）。对排查出来的矛盾纠纷，要认真进行梳理和分析，按照纠纷性质、对学校稳定的影响程度、激化的可能性，分门别类地逐一登记、建档，逐件调查处理，明确专人负责，规定化解时限。

四、工作要求

1、学校要把开展矛盾纠纷排查化解活动作为确保教育系统安定稳定的重要措施来抓。

2、学校实行矛盾纠纷排查化解工作责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责，归口到处，责任到人，定期排查，限期解决；及时发现“萌芽”，通过谈心、交流及情报信息报送情况和日常教师值班、节假日行政值班等形式，广泛获取有关内幕性和预警性信息，切实做到上下联络畅通，信息传递及时准确，加强预测、预防、化解工作。

3、发生重大紧急情况，矛盾纠纷排查调处工作领导小组成员要及时赶赴现场，加强指挥工作，协调有关力量，对重大问题作出决策，有关部口负责人要根据各自的职能分工和安全职责，做好各项救援、调查和处置工作，把影响降低到最低限度，尽快恢复学校正常的教学秩序。

4、加强教师值班制度，要求值班人员严格按时到岗，尽职尽责，及时掌握处理师生中间的矛盾纠纷。