行政执法整改方案
为进一步规范运政执法行为，切实解决运政部门在行政执法工作中存在的突出问题和群众反映强烈的热点问题，根据伊纠办[20XX]7号文件反馈意见，结合自查自纠中发现的问题，认真归纳梳理，特制订本整改方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻科学发展观和“交通行业执法工作规范”，以规范执法行为，强化队伍素质，转变服务职能、提高执法水平、树立良好交通形象为目的，全面加强交通运政执法队伍建设。
二、目标要求
通过教育整顿，切实增强全体运政干部职工的服务意识、责任意识、廉政意识，努力打造一支立党为公、执法为民、纪律严明、作风过硬、廉洁勤政、务实高效的交通运政执法队伍。
三、整改工作重点
围绕伊纠办[20XX]7号文件反馈意见，重点解决交通运政执法方面存在乱上路、乱查车、乱罚款、收钱不开票，执法粗暴，个别执法人员素质低下，执法不规范问题，讨论制定三轮车非法载客，乱停乱放治理方案，加强执法人员业务培训，增强执法人员为民服务意识，改变执法人员重收费，轻管理，只收费，少管理观念，量化责任目标，落实责任单位，建立长效机制，突出抓好规章制度建设和执行，让群众满意。
四、整改内容
县伊纠办[20XX]7号文件反馈交通系统意见共16条，我们本着“有则改之，无则加勉”原则，经过梳理，涉及我单位共三个方面：一是乱上路、乱罚款、乱查车，个别执法人员作风粗暴，素质差，罚款不开票；三是三轮车违法载客，乱停乱放；三是少罚款，多管理。
五、整改措施
针对上述问题，我们从思想上查根源，对存在的问题深刻剖析，认真总结，制定了十一点整改措施：
1、关于乱上路、乱罚款、乱查车，作风粗暴，个别执法人员素质差，罚款不开票问题。
（1）加强领导班子建设，发挥带头作用。通过定期召开民主生活会的方法，加强主要领导与副职领导、副职领导与副职领导之间的沟通，进一步增强领导班子的战斗力，凝聚力和向心力，及时了解、指导、协调、督办基层执法工作。
（2）严格落实责任制和责任追究制。成立党风廉政建设领导小组和行政执法领导小组，所长、支部书记任组长，副所长、副书记任副组长，站股室队负责人为成员，逐级签订执法廉政工作责任状，实行层层负责、层层追究责任制，按照谁主管，谁负责的原则，层层抓好落实，谁出现执法不规范，违法乱纪问题，按照国家有关规定，严肃处理，决不姑息迁就。
（3）加大行政执法监督检查力度。所廉政执法领导小组要把基层行政执法工作监督管理作为推进行风建设的重点来抓。在日常工作中，一是把定期的普遍检查与经常性的明查暗访相结合起来，监督检查要注重实效，及时发现，及时指导，及时纠正，各项检查要有超前意识，防微杜渐，要把问题消除在萌芽状态。二是通过调查问卷、走访车主等方式找出行风建设中存在的问题和不足，制定整改方案，限期整改；三是加强与人大、政协、纪检纠风等部门联系，加强行业监督，促进行风建设。
（4）以思想解放大讨论活动为契机，开展运政执法作风纪律大整顿，切实抓好政风、行风建设。
（5）开通“96520”运政咨询服务热线，公开监督、举报电话（0379-68332175），广泛接受行政相对人和社会各界监督；积极向社会推行“五个办”服务承诺，即：资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急事项加快办、特殊情况优先办、重大项目跟踪办，为基层和广大办事群众提供更直接、更及时的服务，第一时间解决群众热点、难点问题。
（6）与每名基层执法人员、窗口服务人员签订量化考核目标责任状、作风建设责任书，加强量化监督考核；
（7）加强法制培训，提高执法人员综合素质。一是抓好涉路执法队伍建设，严把涉路执法队伍进口关，对执法人员重新登记，对不适合在执法岗位上工作的人员，坚决调离执法工作岗位；二是坚决杜绝执法人员不培训就上岗，边培训边上岗现象，全面推行先培训后上岗制度；三是定期对执法人员培训考核，不断提高执法人员政治业务素质和“执政为民”服务意识。
（8）进一步建立健全规章制度，坚持依法行政，落实政务公开，规范办事程序。
整改期限：长期
责任领导：各行政执法主抓副职
责任单位：各基层执法单位
2、关于三轮车违法载客，车辆乱停乱放现象严重问题。（9）积极培育客运市场，根据客运市场需求，合理增添更新出租车辆，以舒适廉价，安全快捷豪华车辆淘汰现有三轮车；
（10）加大政策宣传力度，加大治理整顿三轮车违法载客处罚力度。
整改期限：长期
责任领导：郭宁辉、张志刚
责任单位：出租办、稽查队
3、关于少罚款，多管理问题
（11）转变职能，立足辖区，摸底排查，积极为货主提供运力，为车主组货配载，强化源泉管理，培育发展运输市场，寓服务于管理之中，对辖区车辆登记造册，对辖区车主多教育少罚款，动之以情，晓之以理，以运输安全治理为重点，把运输违章遏制在萌芽状态。确保人民群众生命财产安全。
整改期限：长期
责任领导：石会宗
责任单位：乡镇交管站
总之，我们将以此次行风评议活动为契机，努力纠正交通行政执法队伍中的不规范行为，强化素质教育，提高执法水平，增强服务理念，为伊川的经济建设创造良好的发展环境。
全市为了进一步规范道路运输行政执法行为，着力推进道路运输行政执法队伍建设，确保做到依法行政、文明执法。对各运管执法工作进行交叉检查，切实解决道路运输行政执法工作中存在的突出问题和这次交叉检查出的热点问题。检查结束后，我所领导非常重视，对照道路运输行政执法考核意见反馈书中提到的问题，认真归纳梳理，现就我所道路运输行政执法工作中存在的问题做出整改方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，认真贯彻科学发展观和“湖北交通文明执法行为规范”以规范执法行为，强化队伍素质，转变服务职能，提高执法水平，树立良好交通形象为目的，全面加强交通运政执法队伍建设。
二、目标要求
通过教育整顿，切实增强全体运政执法人员的服务意识、责任意识、廉政意识，努力打造一支立党为公、执法为民、纪律严明、作风过硬、务实高效的交通运政执法队伍。
三、整改内容
通过评议考核检查反馈行政执法意见共有三部分内容：
（一）询问笔录
1、询问笔录询问时对行政管理相对人的告知权利与义务不够详细；
2、询问笔录在制作过程中存在空格；
3、询问笔录询问内容过于简单。
（二）违法行为通知书制作中，对行政管理相对人的义务与权利告知错误，文书制作过程应该是双联复写。
（三）处理重大案件没有重大案件集体讨论会议记录。
四、整改措施
针对上述问题，我们从思想上查根源，对存在的问题认真总结，并制定以下措施：
（一）加强行政执法培训，规范执法行为。通过教育、培训等多种形式，不断提高运政执法队伍的业务知识和管理素质，切实做到依法行政、文明执法，定期对执法人员培训考核不断提高执法人员政治业务素质和“执政为民”服务意识。
（二）严格执行《湖北省交通行政处罚标准细化》，规范应用自由裁量权。完善执法机构内部职能分离制度，严格执行《湖北省交通行政处罚标准细化》，对较为复杂、影响较大的行政处罚案件在处罚决定时，采取执法机关集体研究进行决定，准确、合理应用交通行政处罚自由裁量权，确实保障公民、法人和其他组织的合法权益。
总之，我们将以此次道路运输行政执法评议考核工作为契机，努力纠正行政执法中的不规范行为，强化素质教育，提高执法水平，增强服务理念，为***********创造优质的环境。
根据徐交法[20XX]15号文件关于开展交通运输行政执法专项整改工作的要求，为切实做好我市交通运输行政执法专项整改工作，特制定如下工作方案：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省厅会议精神，按照“依法依规、全面整改，标本兼治、长效治理”的总体思路，围绕“规范执法、提升服务”的主题，结合第二批党的群众路线开展，以“五项执法行动”为契机，对我市交通运输行政执法工作开展全面检查，坚决查处、纠正各类违法违规行为，加快健全完善长效管理机制，更好地维护人民群众的合法权益。
二、基本原则
坚持开展专项整改与有效推进执法工作相结合；自查自纠与社会监督相结合；全面检查整改与解决当地反映强烈的突出问题相结合；突出重点、先行治标与完善机制、加强研究治本措施相结合。健全完善执法监管机制，规范执法行为，提高人民群众的满意度，树立全市交通运输的良好社会形象。
三、整改内容
局属各执法单位要结合行政执法工作实际，对本单位在行政执法工作中存在的问题进行一次全面彻底的梳理，把群众反映最突出、意见最大的问题作为开展执法专项整改的重要内容。整改主要内容如下：
（一）是否存在交通运输管理机构违规检查执法；
（二）是否存在无执法资格人员执法；
（三）是否存在对非法运输车辆（船舶）只罚款（收费）、不纠正；
（四）是否存在办理罚款“年票”、“月票”；
（五）是否存在伙同社会闲散人员通过收费带车、放车或以其他约定形式，擅自放行非法运输车辆现象；
（六）是否存在违规收取检测费、车辆保管费；
（七）是否存在执法人员利用职权从事或参与与职权相关经营活动；
（八）是否存在随意提高或降低执法处罚标准现象；
（九）是否存在向执法工作机构及执法人员下达或者变相下达罚款、收费指标；
（十）是否存在使用无检定合格证或超过检定周期的汽车地磅现象；
（十一）是否存在选择性执法和不作为现象；
（十二）是否存在趋利执法现象；
（十三）是否存在程序不合法；
（十四）是否存在证据收集不充分、不合法和伪造证据的行为；
（十五）是否存在滥用强制措施或证据登记保存的行为；
（十六）是否存在野蛮执法、态度生冷横硬等不文明行为。
四、整改步骤
专项整改工作从20XX年1月20日开始，至20XX年6月14日结束，具体安排如下：
（一）动员梳理阶段：1月20日至2月28日。各单位要召开动员会，将专项整改工作目的意义、方法步骤等传达到每每名执法人员。要认真组织所属执法部门和人员通过自查互查等方式，认真梳理，实事求是地查找执法工作中存在的突出问题。各单位组织机构、动员宣传图片、自查材料等于2月底交局。
（二）集中整改阶段：3月1日至4月15日。各执法单位根据前期梳理行政执法中存在的问题，明确具体的整改措施和时限，集中进行整改，重点解决执法不公正、执法不作为、执法乱作为、执法不规范和执法不文明等五个方面的问题，要坚决遏制此类现象的发生。各单位整改材料于4月20日前报局。
（三）督查巩固阶段：4月16日至5月15日。5月1—15日，局将组织专项整改工作的检查，检查方式：听取专项整改工作的汇报、查阅台账资料、实地查看执法单位窗口。各执法单位也要加强内部督促检查。相关检查图片资料于5月20日前报局。
（四）总结提高阶段：5月16日至6月13日。各单位结合前期集中整改情况，建立健全行政执法长效管理机制，于6月8日前，将长效管理机制和行政执法专项整改工作总结报局法制科。
五、整改工作要求
（一）加强领导，提高认识
开展交通运输行政执法专项整改，是进一步规范交通运输市场秩序、促进交通运输业健康持续发展的重要措施，也是交通运输行业树立“为民务实清廉”良好形象的重要举措。各单位要充分认识此次专项整改工作的严肃性和紧迫性，将其与当前正在开展的“五项执法行动”、“文明执法队所创建”等工作有机结合，精心组织，严格督导，确保专项整改圆满完成并取得切实成效。
（二）精心组织，落实责任
局成立全市交通运输行政执法专项整改工作领导小组，由局长伏旭任组长，纪委书记蔡宁萍任副组长，局属执法单位主要负责人，局法制教育科、监察室负责人为小组成员。行政执法专项整改工作领导小组办公室设在局法制教育科，具体负责专项整改工作组织、协调、督导、材料上报等方面的工作。局属各执法单位也参照局模式成立相应组织机构，并指定专人负责，确保全市交通运输行政执法专项整改工作有力有序有效开展，并取得实效。
（三）深入检查，即时整改
各单位对照现有的法律法规规定和上级要求，紧密结合执法实际，立即展开全面梳理，认真核查，对发现的问题要立即进行整改，并整改到位。局将组织专项督查，对工作不力，整改不到位的单位将予以通报批评，并按照有关规定追究相关人员的责任。
（四）完善制度、强化监管
各单位要进一步加强执法队伍建设和管理，积极落实执法保障机制，从根本上消除趋利执法行为。要不断完善执法监督和责任追究制度，建立健全与执法行为规范相配套的惩戒激励机制。通过全面深化执法公示、畅通投诉举报渠道、聘请社会监督员等方式，鼓励社会公众参与执法监督，不断提升执法科学化、规范化水平。