违法建筑强拆方案
为打击违法建设行为，保障XX镇整村推进工程顺利实施，根据县繁发[20XX]30号《繁昌县依法查处违法建设工作方案》、《XX镇违法建设预防和查处工作管理办法》文件规定，现决定依法对XX镇境内的违法建设进行拆除，现制定本方案。
一、组织领导
此次强拆行动由XX镇政府牵头组织、镇国土、规划、建设、行政执法、公安、司法、卫生、供电、供水、等相关部门和单位成立强拆工作领导小组，其组成人员如下：
组长：常务副组长：
副组长：XXX
成员：XXX
现场指挥：XXX
领导组下设稳控保卫、劝导、技术界定、清理、登记、救护、宣传、后勤八个工作小组；
稳控保卫小组：XXX兼任组长，XXX任副组长，XXXXXXX及民警、辅警为成员，负责拆违区域不稳定因素的掌控；维护强拆现场秩序，确保强拆工作顺利进行。
劝导小组：镇联系村负责人XXX兼任组长，XXX及联系村机关干部为成员，负责做好强拆户的思想劝导工作。
技术界定小组：XXX兼任组长，负责现场界定拟强拆违法构建物；指导切断被拆除构建物的供水、供电线路；指导监督民工按规定拆除构建物。
清理小组：XXX兼任组长，市容分局执法队员为成员，负责将违法构建物内的物品清理至指定地点。
登记小组：XXX兼任组长，负责清点登记被强拆违法建设内物品。
救护小组：镇卫生院XXX兼任组长，成员由2名医务人员组成，携带防护救急药品，负责救治伤员。
宣传小组：XXX兼任组长，XXX为成员，负责现场摄像工作。
后勤小组：XXX兼任组长，负责后勤保障工作。
二、查处范围
此次查处违法建筑的范围和重点是：自20XX年5月1日以来，镇整村推进项目区内，未经规划部门批准，或未按《建设工程规划许可证》要求建设的建筑物、构筑物及其他设施，未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及其他设施。以及其他违反城镇规划的建筑物、构筑物和临时搭建物。
三、违法建设认定及拆除程序和责任单位
（一）线索受理与调查核实。
我镇违法建设线索主要来源于居民举报和各单位巡查发现的违法行为按照谁受理、谁组织、谁负责的原则，实行首问负责制，由受理单位或部门负责做好登记、交办工作。对区域内违法建设的调查摸底工作由镇查违办牵头，各村（居）和相关职能部门参加，组成联合调查组，及时完成调查摸底工作，并将结果形成书面报告，上报镇规领导。
（二）性质界定。
在违法建设调查摸底之后，镇规划区内由建设办、规划区外由国土部牵头，相关职能部门和单位参加，通过调阅航拍图纸、户籍情况、房产登记、行政处罚及村（居）提供相关书面材料等方面资料，按照规划法律法规和县政府关于违法建设界定政策，对违法建设进行公开、公正、透明的界定。
（三）公开公示
对经界定确定为违法建设的建筑物，由镇政府、县执法局、县规划部门（国土部门）按违建户姓名、违建地址、结构、面积、性质等方面，在违法建设聚集点进行公示，也可以在电视台、报社等新闻媒体上公示，时间为三天。公示期间，镇政府查违办接受居民咨询投诉，做好解疑答惑，并对仍存在争议的违法建设组织开展复核审议，确保违法建设认定证据确凿，程序到位。
（四）送达通知。
对在公示期间无异议的违法建设，由镇政府向违建户送达《限期拆除违法建设通知书》（限期为3天），要求其在规定期限内自拆或申请助拆，对拒绝自拆的或逾期不拆除的，由镇政府向违建户送达《强制拆除违法建设通知书》（限期为3天）。
（五）依法拆除。
对在规定期限内既不自拆又不申请助拆的，由镇政府牵头组织拆除，强拆工作在镇政府的组织协调下，镇国土、规划、建设、行政执法、公安、司法、卫生、供电、供水、等相关部门和单位参加。
（六）建立档案。
违法建设依法拆除后，镇政府要当场或及时拍摄拆除后的现场照片，连同其他相关资料，按照《繁昌县违法建设档案管理办法》要求，建立档案，永久保存。
（七）回访复查。
违法建设依法拆除后，各村（居）要按照平政（20XX）35号文件要求，建立巡查报告制度，切实加强巡查与监督，杜绝拆后恢复或重建现象，一经发现违法构建物，立即上报镇查违办。
四、强拆具体要求
1、所有参加强拆行动的执法部门，凡是有制服的，一律着制服：无制服的，一律佩戴工作证件，并坚持全程参加拆违工作，未经组长或常务组长同意，不得擅自离开强拆现场。
2、负责稳控保卫的人员要及时掌控拆违区域群众的思想动态，研判不稳定因素，采取有效措施化解矛盾，维护稳定；保卫的公安人员要负责维护好拆违现场秩序，并将妨碍执行强拆公务的人员带离强拆现场。
3、负责清理的人员要及时迅速清理违法建设内的物品，避免不必要的损失，必要时由XX镇政府提供临时堆放物品场所并负责保管。
4、负责劝导工作的人员要提前一天做好当事人的思想劝导，对可能发生的恶性事件要做到早发现、早预防、早制止。
5、供电所、供水公司各派1人做好拆违现场的断电断水工作。
6、建设办负责雇请10名民工，租用1台挖掘机械、1部货车，统一配发安全帽、手套等防护用品，确保强拆过程中人员安全。同时，要严把拆违标准，不得出现拆后留有余地的现象，违法建设拆除到位后，要及时拍照取证。
7、集合时间与地点:X月X日上午XX在XXX集合，如遇天气等其他原因推迟的，将另行通知。
XX镇人民政府
二〇XX年九月三十日
为严厉打击违法建设行为，建立文明、健康、有序的城市发展秩序，全面遏制各类违法用地和违法建设多发势头，根据市委、市政府有关精神，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，在区委、区政府的统一领导下，全面部署、全民动员，整体联动，有序推进，坚决依法拆除各类违法建筑，努力营造一个健康和谐的城市发展环境。
二、组织领导
为确保依法拆除违法建筑集中整治工作顺利进行，成立武陵区依法拆除违法建筑工作协调领导小组。其组成人员如下：
组 长：罗少挟 区委副书记、区人民政府区长
副组长：郑之松 区委常委、区人民政府常务副区长
杨学亮 区委常委、区纪委书记
邓纯彪 区委常委、区委宣传部部长
廖忠义 区委常委、区委政法委书记
高用忠 区人民政府副区长
蒋劲松 市城市管理行政执法局副局长
邹建平 市公安武陵分局局长
成 员：谭绍武 区委副调研员、区财政局局长
卜元丰 区纪委副书记、区监察局局长
陈裕坤 区委政法委副书记
赵佐郎 区政府办副主任、区信访局局长
李建林 市城市管理行政执法局执行大队大队长
罗承玉 区卫生局局长
汤大鼎 区城管局局长
丁建国 区教育局局长
戴嘉庆 区民政局局长
贺剑虹 区司法局局长
肖德建 区劳动和社会保障局局长
杨国华 区建设局局长
陈佳欣 区法制办主任
严立文 区人民检察院副检察长
王伟丞 区人民法院副院长
肖拥军 东郊乡人民政府乡长
曾明清 护城乡人民政府乡长
帅 勇 南坪岗人民政府乡乡长
龙一武 东江乡人民政府乡长
袁宗文 芦荻山乡人民政府乡长
张宏宪 丹洲乡人民政府乡长
吴拥华 河伏镇人民政府镇长
李宗道 城东街道办事处主任
黄 俊 城南街道办事处主任
童 涤 城西街道办事处主任
张 冰 城北街道办事处主任
雷建雄 三岔路街道办事处主任
李和平 市规划武陵分局局长
潘云辉 市国土武陵分局局长
领导小组下设拆违工作办公室，高用忠兼任办公室主任，罗承玉（主持办公室日常工作），汤大鼎、李和平、潘云辉、李建林、各乡镇乡（镇）长、街道办事处主任为副主任，单人伟、任德明、罗华明、王焯、郑德元、吴希模、万群星、白静兰、肖广全、徐志刚、毛建军、张旋、彭明为成员。从各乡镇（街道）、区直和驻区有关单位抽调人员到拆违办工作。拆违办公室实行集中办公，办公地点设政府办。
三、工作原则
实行区政府统一部署、统一调度、统一政策、统一标准和分块实施的“四统一分”工作原则与属地管理原则，在协调领导小组的统一领导下，按照宣传发动、调查摸底、实施拆除、巩固提高四个步骤，由相关乡镇人民政府、街道办事处具体组织实施，稳步推进。
四、时间安排
（一）20XX年9月21日，召开全区依法拆违工作动员大会。
（二）20XX年9月12日至20XX年3月31日，宣传教育、调查摸底和动员自拆阶段。
1．全面宣传教育发动，广泛宣传《常德市城市规划区内依法拆除违法建筑暂行办法》等文件精神，张贴市政府关于依法拆除违法建筑的通告；
2．10月20日前完成违法建筑调查摸底工作；
3. 11月20日前完成违法建筑性质认定工作；
4．动员自拆，对突出的严重违法建筑及时依法强拆。
（三）20XX年4月1日至20XX年8月底全面实施强制拆除。
市重点建设项目征地拆迁按市政府公告与拆迁方案实施。
区属范围内的违法建筑，区拆违办结合实际制定依法拆违工作方案，全面集中组织强拆。
五、工作步骤
（一）、宣传发动阶段（20XX年9月初至20XX年底）
1、向社会发布《常德市城市规划区内依法拆除违法建筑暂行办法》、《关于严厉打击违法建设行为、坚决依法拆除各类违法建筑的通告》等一系列政策法规和宣传资料；
2、相关乡镇、街道要召开依法拆违工作动员大会，进行声势浩大的思想发动，统一思想，提高认识；村（居）要召开党员干部、群众代表大会，传达上级精神。
3、区委宣传部制订宣传工作方案，利用电视、报纸、网站等媒体工具，开辟专栏，大力宣传拆违工作的精神，同时注重挖掘拆违工作中正反两方面的典型，好的大力弘扬，坏的进行暴光。
4、相关乡（镇）、街道办事处、村居要广泛张贴政府文件与通告，相关宣传资料进村到组，分发到户。要利用广播、横幅、标语、橱窗、宣传车等手段，在广大社区、农村开展社会宣传，形成声势浩大的宣传攻势。
宣传发动工作要贯穿整个调查摸底、群众自拆阶段，要使依法拆违工作的决策部署家喻户晓、入脑入心。
（二）、调查摸底阶段（20XX年9月20日至20XX年10月20日）
以街道办事处、乡镇人民政府为主，区拆违办违法建筑认定工作小组配合，对辖区内违法建筑逐户调查摸底，按照施工单位或户主姓名、建设详细地址、建设结构、建设面积、建设时间、违法性质、处理意见等方面内容进行详细统计，全面准确地掌握各类违法建筑的具体情况，汇总后于10月20日前报区拆违办，区拆违办汇总后再上报市拆违办。
区拆违办违法建筑认定工作小组，由区建设局、市规划武陵分局、市国土武陵分局、市城管局执行大队等单位各派出一名负责人组成。同时，市城管局执行大队派出30名队员，合理分配至乡镇、街道开展工作，负责与乡镇、街道一道开展摸底调查。乡镇、街道要根据实际需要，安排充足人力，开展摸底调查工作。违法建筑认定工作小组应加强对乡镇、街道违法建筑认定工作人员的业务培训指导，避免工作误差。规划、国土、城管等部门应坚持工作重心下移，根据自身职能，全力配合乡镇、街道搞好调查摸底。
（三）、实施拆除阶段（20XX年11月1日至20XX年8月底）
1、自拆阶段（20XX年11月1日至20XX年3月30日）。违法建筑的单位或个人，自市人民政府通告发布之日起，自行向所在的乡镇、街道申报，经核准后，自行拆除违法建筑。在自拆阶段，各相关乡镇、街道要充分调动基层组织和广大党员干部的积极性，上门做好有违法建筑的户主的教育和说服工作，宣传政策、分析形势、讲清道理、晓以利害，通过深入细致的思想政治工作，启发和劝导辖区内违法建设当事人自行拆除违法建筑，帮助违法当事人解决当前实际问题，为自觉拆违提供有效措施和良好环境。
2、依法强拆阶段。（20XX年4月1日至20XX年8月底）按照属地管理的原则，由相关乡镇、街道负责，对各类不愿意自拆的违法建筑，组织依法强制拆除。乡镇、街道如需增派人手的，可向区拆违办报告，区拆违办将组织城管、公安等职能部门人员进行配合。
（四）、巩固提高阶段
1、违法建筑拆除后，按照部门职能分工和属地管理原则，实行目标管理，责任到人，杜绝新的违法建设行为的发生。
2、加强违法建筑拆除后的项目建设和景观绿化。
3、区拆违办加强对拆违情况的检查、考核和验收。
六、配套措施
（一）人员保障
相关乡镇、街道要根据自身拆违任务的大小合理安排拆违力量。城管、规划、国土、公安等部门根据任务需要，合理安排人员力量，予以密切配合。城管队员要合理分配到乡镇、街道开展工作，工作受乡镇、街道安排、调度和考核。
（二）经费保障
区财政根据拆违工作量的大小向相关乡镇、街道拨付专项工作经费以保障拆违工作的有效开展。同时，根据市政府有关精神，全额拨付自行拆除违法建筑当事人适当劳务经费和强制拆除工作经费。经费发放由区拆违办负责监督执行，相关乡镇、街道负责管理调度。
七、责任分工
（一）依法拆除违法建筑工作以相关乡镇、街道为主开展。乡镇、街道必须充分履行职责，认真做好集中依法拆除违法建筑的组织和协调工作，明确责任与任务。城管、规划、国土等职能部门要积极发挥职能作用，搞好配合。
（二）区纪委、区监察局建立和完善依法拆违整治工作责任追究制度，负责督促党员干部、国家公职人员自行拆除违法建筑，监察拆违进度，督查相关乡镇、街道以及有关职能部门在依法拆违工作中履行职责情况，及时查处失职、渎职、玩忽职守及违纪违规行为。
（三）区委宣传部负责在电视、报纸等媒体上做好宣传工作，制定详细宣传计划和方案，大力宣传依法拆违工作相关政策，报道正反两方面典型事例，把握宣传导向，努力营造良好的舆论氛围。
（四）区法制办、区司法局、区信访局负责做好依法拆违工作中的解决、群众来信来访等工作，切实化解各类矛盾，营造良好社会环境。
（五）市公安武陵分局负责维护依法拆违工作秩序，制定紧急情况处置预案，预防和处置突发事件。
（六）区民政局、区劳动和社会保障局以及市房地产管理局负责制定和落实特殊困难群体安置帮扶保障方案，并组织实施。
（七）全区各区直部门以及驻区单位负责督导本单位干部职工自行拆除违法建筑。
八、工作要求
（一）统一思想，加强领导。依法拆除违法建筑工作，市委、市政府的决心很大，同时难度也很高，市、区两级投入了大量的人力、物力和财力，相关乡镇、街道要充分认识这项工作的重要性和艰巨性，切实把思想统一到市、区两级党委、政府的重大决策部署上来，切实加强领导，精心组织，抓紧抓实这项工作。依法拆除违法建筑工作，乡镇党委书记、街道党工委书记为总揽，乡镇长和办事处主任为第一责任人，分管负责人为直接责任人。
（二）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥舆论导向作用，将宣传和教育工作贯穿依法拆除违法建筑工作的全过程，运用一切手段开展宣传教育，营造良好的社会氛围。在自拆阶段，乡镇、街道和村（居）干部要登门入户开展说服教育工作，讲清说透违法建设的严重性、危害性，宣传查处违法建筑的重要性和必要性，引导和教育广大群众支持拥护拆除违法建设工作。另外，要充分运用党的组织优势，发动广大基层党员干部做违法建筑户主的思想政治工作。
（三）精心组织，严明纪律。相关乡镇、街道要根据辖区内的实际情况，制订具体的实施方案，分解任务，明确责任，抓好落实。党政机关、企事业单位、广大党员干部在查处违法建筑工作中要做到“三带头三不准”，即带头支持查处违法建筑工作，不准说、不准做不利于查处违法建筑工作的话和事；带头做好本单位职工或亲朋好友的工作，不准为违法建设户说情、打招呼、写条子；带头拆除自己的违法建筑，不准拖全区依法拆除违法建筑工作的后腿。在查处违法建筑整治过程中，实行严格的问责制度。对不履行职责、不作为的单位负责人和直接责任人，将追究行政责任或给予纪律处分。
（四）加强调度，严格考核。区拆违办将加强对相关乡镇、街道工作的指导和督导力度，及时纠正工作中存在的问题，定期公布拆违工作进度。依法拆除违法建筑工作纳入全区目标管理考核内容，区拆违办将制订具体的考核方案。对这次拆违工作中表现突出的干部，区委、区政府将予以大力表彰和提拔使用。
（五）以人为本，依法行政。在依法拆除违法建筑工作中，既要坚持原则，依法办事，又要注意方法、以人为本。要防止工作方法简单粗暴，激化矛盾，影响社会大局稳定。要做到疏堵结合、无情拆除、有情操作，对弱势群体、少数确有特殊困难的群众，落实好各项帮扶救助措施。
为进一步加强城市规划管理，全面遏制违法建设和违法用地行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规，现决定依法对**镇辖区内的违法建筑物实施强制拆除，现结合实际制定本方案。
一、执法主体、执法依据
（一）执法主体：**镇人民政府。
（二）执法依据：《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规。
二、被执行人违章建房情况
被执行人：基本情况介绍。
违法事实：**年**月，被执行人未办理《土地使用证》、《建设工程规划许可证》，擅自在**地段搭建铁皮棚砖房等建筑物。经核实，该地围墙内占地面积约**平方米，建筑面积**平方米。执法人员分别于**年**月**日在施工现场向被执行人发放《责令改正（停止）违法行为通知书》，**年**月**日，**镇人民政府对其做出了“责令限期拆除违章建筑物”行政处罚决定并送达。
三、强制拆除领导工作小组
此次强拆行动由**镇镇政府牵头组织，成立由**担任总指挥，**担任副总指挥，镇国土、行政执法、城建、规划、党政、农村办、宣传、公安、司法、卫生、供电、供水、消防、**村委会等相关单位组成的领导工作小组，其组成人员如下：
总 指 挥：**（镇委副书记、镇长）
副总指挥：**（镇委委员）
**（镇委委员）
**（镇委委员）
成 员：**
现场指挥：**
为确保拆除行动顺利进行，领导小组下设分8个组，分别负责各项工作。
（一）综合协调组
组 长：**。组员：**，**，**…任务是负责此次强制拆除工作的综合协调、分组、分工文书汇报及善后工作，检查各有关单位履行拆违工作职责情况。
（二）现场控制组
组长：**。组员：公安干警10人、巡防队员20人、消防员4人、供电分局2人、供水公司2人。任务是在强拆实施前完成警戒范围内的清理工作，维护强制拆除现场的秩序，预防和处置突发性事件。
（三）拆除准备组
组长：**。组员：党政办1人、国土分局2人、行政执法分局2人、司法分局2人。任务是在强拆实施前完成拆迁公告、法律文书的送达工作，做好违法建筑物内物品的登记、清理，安排拆除后的复耕复绿工作。
（四）强制拆除组
组长：**。组员：行政执法分局10人，国土分局4人。任务是组织专业施工队伍强行进入违章建筑物和完成拆除建筑物的任务，并做好拆除施工安全防护工作及平整场地以备复耕复绿。
（五）执法监督组
组长：**。组员：司法分局2人、农村办2人、负责强拆程序的审核，确保拆迁主体、程序等符合有关法律法规规定，做好强拆现场的公证、法律解释工作。
（六）宣传报道组
组长：**。组员：电视记者2人、报社记者2人，任务是负责应付外来媒体以及对此次强制拆除行动的全部过程进行拍摄并做好宣传报道工作，做好强制拆迁现场的宣传报道工作。
（七）后勤保障组
组长：**。副组长：**。组员：**村组干部10人、医务人员6人，任务是负责设立现场指挥部，提供饮食保障；安排2辆120急救车辆，做好强制拆除现场的医疗保障工作。
（八）安抚劝导组
组 长：**。组员：**村主任、治保主任，村小组长、其它村干部、警务区民警、治安队员。任务是在强拆实施前后做好当事人的说服教育工作，防止意外事件的发生及做好违法建筑内物品的保管工作。
四、强制拆除工作程序
（一）确定具体拆违日期。镇政府确定具体拆违日期后，由综合协调组通知各成员单位召开专题工作会议，明确各部门和单位的责任分工和执行方案。
（二）发布拆除公告及送达法律文书。由拆除准备组实施，具体由镇党政办于强拆实施前三日发布拆除公告，国土分局、行政执法分局向当事人送达法律文书；安抚劝导小组于强拆实施前一日对当事人进行说服教育工作，密切关注、及时掌握拆迁当事人思想动态。
（三）公安部门现场警戒。由现场控制组实施，公安分局于强拆实施前一小时进场，对违法建筑物内的人员强制劝离，清场完毕后建立现场警戒，按照2名民警4名巡防队员为一组的方式成立4个警戒组和1个机动组，分别进入指定区域开展警戒工作，五个警戒组形成相互支援关系，直至强拆行动完毕；组织供电、供水部门切断违法建筑物内水、电供应，安排人员疏导交通，组织消防、救护等应急车辆进场。
（四）其它拆违相关部门人员进入现场。由综合协调组实施，指挥各小组进场；进场后由后勤保障组组织治安队员搭设简易帐篷，设立现场指挥部，由国土分局、行政执法分局对当事人现场宣读强制拆除的《行政处罚决定书》，并现场制作强制拆除询问调查笔录、现场勘查笔录，执法监督组做好司法公证和法律解释工作。
（五）完成对强拆建筑物内的物品进行清点、搬运、保存工作。由拆除准备组实施，行政执法分局、国土分局和村委会对违法建筑物内的物品进行逐一拍照、登记，并将这些物品清理至指定地点保管，司法分局对整个过程进行公证，最后国土分局、行政执法分局对房屋进行查验，确定可以实施拆除后向现场指挥报告。
（六）下达拆除指令。现场指挥向总指挥报告准备就绪后，由总指挥下达拆除指令。
（七）强制拆除违法建筑物。由强制拆除组实施，行政执法分局负责雇请10名民工，租用1台挖掘机械、1部货车，统一配发安全帽、手套等防护用品，统一识别标识，待强拆指令下达后组织施工人员进场作业；国土分局协助指导现场施工作业，协助公安分局维持现场施工秩序；公安分局维持现场施工秩序，必要时采取强制措施，确保施工安全；救护、消防人员做好应急准备，随时处置突发事件发生；安抚小组对当事人做好心理疏导工作，防范恶性事件的发生；后勤保障组负责茶水、盒饭供应。
五、应急处置预案
强拆实施过程中如突发恶性事件时，现场指挥员按照预案迅速组织各小组展开相关工作。
预案一：被执行人病危
1、加强防范。后勤保障组组长**带2名医务人员**、**全程跟随观察被执行人的身体状况，正确判断其健康状态，遇有恶化趋势时立即向现场指挥员报告。
2、实施救护。出现危急情况时，现场指挥员应立即组织医务人员实施救护，到达医院后在医院设立抢救治疗指挥部；公安分局机动组的6名人员协助医务人员将被执行人搬运至救护车辆，派出警车护送救护车辆，到达医院后立即开展医院内部警戒工作，**村治安队长带4名治安队员协助现场指挥员开展工作。
3、安抚亲属。**带民警**、**带民警**、治保主任带治安队长的分工方式分别对应被执行人的亲属开展工作，并在第一时间将她们护送至医院；执法监督组组长带村组长**、其他村干部干部、公安分局第一警戒组的6名同志负责其他亲属的思想疏导工作，必要时护送他们至医院。
4、控制现场。现场控制组组长**迅速集中其余警戒小组的警务人员及强制拆除组的人员维护现场秩序，护送作业人员安全撤退，并做好增援医院的准备。
5、组织退场。综合协调组组长接任现场指挥一职，立即对作业人员下达停止作业指令，组织人员有序退场；
6、善后工作。由强拆领导小组总指挥指定相关成员单位成立善后工作小组，负责后续跟进工作。
预案二、被执行人或其亲属出现自焚的过激行为
1、加强防范。安抚劝导组采取人盯人的方式，分别观察被执行人及其他亲属，仔细查看，认真防范，将事故苗头扼杀在萌芽阶段。
2、组织灭火。发生火情后，现场指挥员应立即组织人员进行灭火，并根据现场实际情况决定下一步工作。
情况一：自焚者在开始纵火前或示威点火时就被控制住，仅衣服受损人员未受伤时，现场指挥员立即下达暂停强拆行动指令，指定警务人员将自焚者带离现场，经强拆领导小组协商后决定是否继续实施强拆行动。
情况二：自焚者出现身体受伤的情况时按以下程序开展工作，
（1）任务分工。强制拆除组的人员，每人携带一个干粉灭火器，按照2人一组的分组方式归建入警戒组，负责各自警戒区内灭火任务，**村治安队准备两部手推车式灭火器，负责保障指挥部及支援任务，消防大队负责整个强拆现场的主要灭火工作。
（2）组织灭火。离自焚者最近的警戒组及支援组的警务人员立即上前利用盾牌将自焚者隔离，使用阻燃绳索将自焚者控制住，其余警戒人员迅速上前实施灭火，**村治安队迅速组织1 部手推车式灭火器参与支援，消防大队消防员立即操作消防车开展灭火作业；全体人员应注意安全、互相照应，防止被自焚者抱住。
（3）实施救护。扑灭火苗后，现场指挥员应立即组织医务人员在120急救车上实施救护，并随后在医院设立抢救治疗指挥部；最近的警戒组警务人员协助医务人员将自焚者搬运至救护车辆，派出警车护送救护车辆，到达医院后立即开展织医院内警戒工作。
（4）劝离其他亲属。**村委会负责被执行人的直系亲属的劝离工作，按照预案一第三条的内容开展工作；执法监督组组长带支援警戒组人员及第二辆120救护车辆立即被执行人带离现场，视情况决定是否将其送至急救中心。
（5）控制现场。现场控制组组长迅速集中其余警戒小组警务人员及强制拆除组的人员，维护现场秩序，护送作业人员安全撤退，并做好增援医院的准备。
（6）组织退场。具体内容与预案一第五条相同
（7）善后工作。具体内容与预案一第六条相同。
预案三：被执行人煽动其亲戚朋友和其它不明真相的群众武力围攻我强拆指挥部
1、加强防范。安抚劝导组于强拆实施前加大走访力度，多与其本人、亲戚、邻居、朋友等进行访谈，深入了解被执行人的心理行为，查看其曾否有过无过激行为，对走访情况综合认分析后，形成文字上报强拆指挥部；在强拆实施时逐人盯梢，密切注意被执行人及其亲属的言行，必要时可以暂时强制控制其本人，隔绝其与外界联系。
2、组织防护。
情况一：小规模的攻击，场面可以掌控的。由公安分局立即组织30名警务人员利用盾牌形成防线，果断采取措施，将妨碍执行公务的不法分子强制带离现场，待情况稳定后继续实施强拆。
情况二：较大规模的攻击，形势较危险。
1、设立安全区。公安分局负责人迅速收拢全部警务人员，利用盾牌、车辆等工具设置第一道防线，治安队员，消防人员设置第二道防线，现场指挥员组织执法人员设立安全区，综合协调组组长组织其余人员进入安全区，指导人员做好防护措施，防止人员受伤。
2、固守待援。现场指挥员立即将现场情况上报至镇委镇政府，要求镇公安分局迅速派出支援人员赶赴现场。
3、组织撤离。待支援人员到达并控制现场后，现场指挥员组织相关人员有序撤离现场。
4、事后清点。各单位安全撤离后迅速清点人员、装备，对受伤人员及时进行救护，并将具体情况上报至总指挥。
（八）工作小结、整理归档。违法建设依法拆除后，由国土分局、行政执法分局向镇政府及相应的市级主管部门提交强拆简报，完善执法文书，要将现场照片、拍摄录像，连同其他相关资料，建立档案，永久保存；宣传报道组做好新闻发布工作，营造严厉打击违法建设、违法用地的舆论氛围，并将现场拍摄录像复制后转交至国土分局、行政执法分局。
六、工作要求
1、在此次行动中，相关负责人和工作人员要亲临现场指挥、协调，服从现场上级指挥人员的安排，按照要求实施拆除行动，确保拆除施工顺利进行。
2、现场工作人员和拆除施工人员要分工清楚、各司其职，参加行动的工作人员应佩戴工作证，拆除人员应佩戴统一标识，防止闲杂人员进入拆除行动现场。
3、现场控制组要及时掌控拆违区域群众的思想动态，研判不稳定因素，果断采取有效措施化解危机，维护好拆违现场秩序，确保现场人员、设备安全。
4、严格执行组织纪律，各相关单位要落实现场签到制度，并将签到表报现场指挥部，如未经批准有中途退场情况，一经核实将严格追究相关责任。