换届工作方案
一、换届的理由。省局现任机关党委会、纪委会是2001年11月选举产生的。到目前已经6年整。1998年印发的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党委会每届任期４年。十六大党章对基层党组织的任期作了调整，由十五大党章规定的三或四年改为三至五年，主要是考虑乡镇党委和其他有关的基层党委的任期同上级党委的任期衔接起来，因为党章规定省市地方党委任期五年。这样党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，每届任期五年、乡镇基层党委任期五年。但中组部和省委组织部规定，机关党委包括厅局建制的党委每届任期四年。省局机关党委、纪委正常应在2005或2006年上半年换届，目前己超期。工委己对我们下发了通知，要求换届。
二、机关党委、纪委的组成名额。机关党委会一般由5-9人组成，最多不能超过11人；机关纪委会一般3-7人。省局现任机关党委会、纪委会成员分别是11人和7人。考虑到省局党员人数较多，同时，吸收更多的骨干参与到机关党建工作的领导中来，机关党委会委员拟设11人，纪委委员拟设7人。机关党委委员分工为书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、青年工作委员、统战工作委员、群团工作委员等。纪委委员分工：宣教、信访、查办案件、领导干部廉洁自律等。其中，机关党委委员年龄上应能干满一届，即1951年以前出生。党龄上适当掌握，党章对基层党组织的委员没有明确规定，但应有一定的党内生活和党务工作经验，可参考县级地方党委党龄三年以上的要求。酝酿两位委员预备人选不应有明显的差别（能力、威信、职务等）。两委委员不能交叉，但纪委书记除外。确定两委委员预备人选差额比例不少于20%。
三、换届准备工作。
应做好七项工作：
一是起草党委、纪委工作报告。
二是确定党委、纪委组成人员候选人预备人选。
1、机关党委确定下届党委、纪委委员会的组成原则。这次民主推荐确定的原则是：
（一）本人德才素质好，有为机关服务的意识，能较充分地反映和代表群众意愿；
（二）考虑有利于两委会开展工作的需要；
（三）候选人应在省局领导、省局机关和直属单位中合理分布。
（四）考虑保持工作连续性。
2、党委组织所属党组织和党员酝酿推荐。向各支部印发推荐候选人预备人选的通知，已经进行曲了民主推荐。
3、机关党委根据多数党员的意见提出候选人预备人选。
4、将名单返回所属党组织征求党员意见。
5、报党组同意后，机关党委召开全委会确定候选人预备人选，报工委审批。
三是起草选举办法、制定大会会序，要经大会表决通过，一经通过，不可违背。
四是确定监票人、总监票人名单。由机关党委提名，从不是两委委员候选人中产生。监票人、总监票人要提交党员大会举手表决通过。
五是准备会议其他材料。包括大会主持词、总监票人主持词、领导讲话、大会决议等。
六是印制选票，两种颜色。
七是布置会场、准备票箱、党徽事宜。
按照规定，500名党员以上的基层党组织可以召开党员代表大会。300人以上的直属机关党委，由于工作地点比较分散，党员由于工作性质不易集中，经过工委同意，可以召开党员代表大会。根据省局情况，拟召开党员大会。《辽宁省基层党组织选举工作实施细则》规定，党员大会及其选举产生的委员会一般不排列次数和届数。内部可以称呼但是正式文件正式场合不排届次，可用上一届、新一届委员会的提法。
四、党员大会：
（一）会场布置：主席台前上方悬挂大会会标。“中共××省××××局党员大会”，主席台背景墙正中悬挂标准党徽，党徽两侧各布五面红旗。
（二）大会议程
1、大会正式开始之前，清点到会人数。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，参加选举的党员人数必须超过应到会人数的五分之四，会议有效。省局现有党员240人，到会人数应不少于192人。
2、宣布开会，全体起立，奏《国歌》。主持人简要说明大会的任务，对党员提出要求。
3、现任机关党委报告工作。
4、现任机关纪委报告工作。
5、宣布选举办法，一般由一名党委委员宣读，并由大会举手表决通过。
6、宣布总监票人、监票人名单，举手表决通过。宣布计票人。
7、介绍“两委”委员候选人预备人选简历情况。
8、选举。（1）由总监票人主持选举。（2）分发选票和投票。（3）清点回收选票确定投票有效。（4）统计选票。（5）总监票人公布计票结果。（6）大会主持人宣布选举结果，以姓氏笔画为序。
9、宣读大会关于党委和纪委工作报告决议。
10、工委领导讲话
11、省局主要领导讲话。
12、宣布大会闭幕。全体起立，奏《国际歌》。
根据中办发［20xx］14号、*办发［20xx］17号文件关于工商联（民间商会）换届的指示精神和《中共**市委办公厅转发的通知》（*办发[20xx]44号）要求，我市将于20xx年4月底前进行换届，为平稳有序做好换届工作，提出以下实施方案：
一、指导思想和基本原则：
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，顺应时代要求，加强党对工商联的领导和政府对工商联的指导，充分发挥工商联统战性、经济性、民间性的优势和作用；推动工商联加强自身建设，提高领导班子的政治素质和履行职能的水平；广泛团结非公有制经济代表人士，为推进“全国百强县市、全国文明城市、区域性中心城市”三大目标，加快发展、科学发展、和谐发展作出新的贡献。
基本原则：坚持进步性、代表性与广泛性相结合，着力加强非公有制经济代表人士队伍建设；建立健全民主推荐和选拔考核工作机制，规范换届工作程序；换届人士安排要与实施公务员法相适应，与人大、政协换届工作相衔接，统筹考虑。
二、领导班子和领导机构的组成及规模
工商联领导班子由非公有制经济代表人士、有影响的经济界人士、熟悉经济和统战工作的党政领导干部、工商联机关负责干部等组成。在工商联专职领导班子成员中，中共党员可适当多于党外人士。
工商联常委会、执委会组成人选除考虑原有的几个方面外，还可将其他新经济组织和外资企业中国籍高级管理人员中的代表人士吸纳进来。
工商联领导班子职数、常委会和执委会的规模基本保持现状，非公有制经济代表人士的比例可有所增加，工商联专职副会长、秘书长控制在3名以内。
三、领导班子人选的基本条件和产生办法
工商联领导班子人选要从政治思想素质、参政议政能力、组织领导水平、热心工商联事业、熟悉经济工作和党的统战政策、具有代表性等方面综合考虑。
领导班子中的专职领导成员，应符合党政领导干部选拔任用条件。中共党员领导干部要能够贯彻党的方针政策，坚持党组的集体领导，善于做非公有制经济代表人士思想政治工作，能团结党外同志，主动配合会长开展工作。党外领导干部要政治坚定，自觉拥护党的领导，熟悉经济工作，具有较强的参政议政能力和组织领导能力。非公有制经济代表人士要爱国、敬业、诚信、守法；支持企业党、团和工会组织发挥作用，切实保障员工合法权益；积极履行社会责任，具有良好的社会形象；其企业发展符合国家产业政策，具有较强的经济或科技实力，在本行业、本地区处于领先地位。
工商联领导班子成员不与民主党派领导班子成员交叉。工商联会长继续由优秀非公有制经济代表人士担任，任命前报吕梁市委统战部批准。
领导班子成员中失去代表性，或不履行责任和义务，或两年不参加工商联活动，或由于其他原因不宜留任的，换届时不再提名。换届后出现上述情况的，应在届中及时调整。
执委人选产生办法：凡建立基层商会的乡镇、街道、办事处，由当地党委和基层商会协商推荐；未建立基层商会的，由当地党委推荐；行业商会和外籍商会可单独推荐。推荐人选由工商联党组会同有关方面协商提名后，报统战部汇总考察，拟任副会长以上人选提名前由统战部和组织部共同考察。
四、领导班子成员和领导机构成员的进退年龄和任期
工商联领导班子成员和领导机构成员人选年龄以20xx年6月30日为限计算。
工商联会长继续提名不超过52周岁，新提名的不超过50周岁；副会长、秘书长继续提名不超过50周岁，新提名的不超过48周岁。
换届以后，工商联会长、专职副会长、秘书长年满55周岁离任。
工商联专职副会长连续任职一般不超过两届，满两届且符合交流条件的应进行交流；工商联兼职副会长连续任职原则不超过两届。
五、加强工商联党组建设
工商联党组是工商联的领导核心。换届工作中要进一步加强党组建设，特别是选配好党组书记。工商联党组由统战部分管经济统战工作的副部长、工商联中的党员副会长、工商联机关中的党员负责干部、统战部联系工商联工作的业务部门主要负责人组成。未进入工商联党组的统战部联系工商联工作的业务部门主要负责人，可列席工商联党组会。
工商联党组书记由统战部分管经济统战工作的副部长兼任，并担任工商联副会长。
六、民间商会领导成员的配备
工商联既是人民团体又是民间商会。为了更好地体现工商联的经济性和民间性，利用好民间商会的资源，在工商联的领导下发挥其组织优势，可增配民间商会的领导班子成员。民间商会的会长由工商联会长兼任，副会长由部分工商联副会长和任期届满后热心工商联工作、符合条件的非公有制经济代表人士副会长担（兼）任。安排的人数为工商联领导班子职数的30为宜（不含交叉任职）。
七、换届工作的时间和工作要求
省工商联将20xx年第二季度进行换届，我市换届工作应于20xx年4月底前完成。
为进一步重视和加强对工商联换届工作的领导，成立工商联换届工作领导组。组长由市委副书记***担任，副组长由市委常委组织部部长***、政协副主席、统战部部长***担任，成员有市委办、政府办、组织部、统战部、工商联负责人等，办公室主任由工商联党组书记***担任。
统战部要切实履行职责，认真做好工作，同工商联充分协商，提出换届工作的具体意见。工商联党组要认真贯彻换届工作的各项政策，发挥领导核心作用。
要严格程序和工作纪律，工商联会长、党组书记、副会长、秘书长人选，由统战部会商有关方面和吕梁市委统战部后提名，并与组织部门共同考察，会长人选必须经上级统战部考察后，报请市委审定。要坚决防止换届过程中出现各种错误倾向和不正之风；要认真做好思想政治工作，引导工商联干部和非公有制经济代表人士从大局出发，正确对待组织安排，确保换届工作顺利进行。
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，以建设“五个好”基层党组织为目标，严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的相关规定，坚持德才兼备和民主集中制原则，努力建设一支高素质的社区基层干部队伍，不断增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神、扎实推进社区党建“区厂联动、和谐共建”活动和加快街道社区经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
二、具体工作任务
换届选举工作时间：自20XX年9月初开始，到10月25日结束。分三个阶段进行。
(一)准备阶段。(9月月初至9月25日)
1、制定工作方案，各社区总支、支部要按照区委、街工委换届选举工作方案的要求，结合本总支、支部的实际情况，制定换届选举工作方案。
2、向街工委递交支部换届选举请示。请示内容：上届任期时间;本次换届选举时间;换届选举指导思想;选举大会主要议程;支部党员数(其中：因外出不能参加数、无行走能力不能参加数)
(二)选举阶段。(9月25日至10月20日)
1、上届总支、支部工作总结。各总支、支部要起草三年来的工作总结，召开支部大会讨论，并广泛征求群众意见。
2、召开党员大会，组织党员学习“十七”大精神，学习新党章和市区街关于社区党组织换届选举工作方案以及相关内容。达到对党员民主集中制的教育、指导思想的教育、正确行使民主权利的教育，使其全体党员明确换届选举工作的目的、意义、要求和有关换届选举工作的相关事宜。
3、支部(总支)委员会候选人名额。本届总支、支部委员会应选名额为5人，差额1名(差额比例为应选委员的20%)。
4、酝酿候选人。(1)由现任支部(总支)委员会推荐下届支部委员会初步候选人名单，交党员大会讨论。(2)组织全体党员酝酿推荐并根据多数党员意见提出候选人初步人选名单(社区干部中有党员的尽量安排为初步候选人)。(3)候选人人选确定后，报街工委审批，再张榜公布。
5、选举准备。制作票箱，印制选票(按姓氏比划排列)。
(布置选举会场，选票加盖支部章)。
6、选举的实施。四个社区党组织换届正式选举日期拟定在10月16日。(选举大会程序附后)。
7、召开第一次支部(总支)委员会。选出书记，书记由委员会提出人选进行选举。
8、报选举结果。各支部选举后将选举结果以文字形式报街工委。
(三)总结阶段(10月16日至25日)。
各支部要按照选举工作要求写出工作总结，并将换届选举有关材料归档。
三、具体要求
1、加强领导。为了保证社区党组织换届选举工作的顺利进行，达到预期效果，成立换届选举工作领导小组，组长：王凯艳，副组长：李长革、刘凯、许连杰，成员：张立新、赵金华、夏洪生、王晓琴。下设办公室，主任：邵玉龙，负责换届选举的日常工作。王凯艳负责新星社区党支部(成员夏洪生)，李长革负责万米社区党总支(成员赵金华)，刘凯负责公园社区党总支(成员王晓琴)，许连杰负责新牧社区党支部(成员张立新)。
2、统筹兼顾。社区党组织换届选举和居委会换届选举一并考虑，统筹安排。推行党组织领导班子成员和社区居委会成员“双向进行、交叉任职”，提倡社区居委会主任和社区党组织书记“一人肩”。
3、严肃纪律。在换届选举工作中，要严格按照《党章》规定和选举程序，依法进行选举工作，不能随意性，不能走捷径，更不能违规操作，确保换届工作健康顺利进行。
为进一步加强基层党组织建设，切实提高党组织领导干部队伍的整体素质和党组织建设的整体水平，为构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，制定我局党支部换届选举工作方案。
一、指导思想
换届选举以科学发展观重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，以《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，以提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，以加强党组织领导班子建设为重点，通过换届选举，真正把那些认真贯彻党的路线方针政策、德才兼备、实绩突出、公道正派、群众拥护的优秀共产党员选拔到党组织班子中来，为充分发挥党组织在四个文明建设中的政治核心作用，提供坚强的组织保证。
二、党组织成员名额及组成
支部委员会成员为7名，其中书记1名、副书记1名。
三、党组织成员的基本条件
1、中共正式党员，组织关系在本单位。
2、认真学习贯彻落实邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想，坚持党的基本路线，解放思想，实事求是，能把上级的方针政策与本单位的实际结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，创造性地开展工作，有提高党员素质、加强基层组织的本领。
3、有一定的政策理论水平、依法办事能力和做群众工作的能力，廉洁自律，作风正派，有较好的群众基础。
四、选举工作的基本步骤
选举工作拟安排于5月中旬——6月上旬。
（一）学习动员（5月10日—14日）
做好宣传，向党员讲清选举的意义、要求和基本操作方法。教育党员正确对待选举。
（二）选举准备（5月15日—5月26日）
1、5月15日，听取各方面意见，起草好支部工作报告。
2、5月16日，确定大会选举办法。党支部委员会根据党章、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及有关规定，结合本支部实际情况，从有利于发展党内民主、体现选举人的意志出发，制定具体的选举办法。
3、5月17日至5月22日，由本单位党员、群众和党组织公开推荐本次选举的委员候选人预备人选和书记候选人预备人选。党组织对推荐人选进行资格审查，在广泛征求并综合党员、群众意见的基础上，按照不少于党支部委员会委员名额40％的差额比例确定候选人初步人选。
4、5月23日至5月24日，组织党员和群众对候选人初步人选进行民主测评。对候选人初步人选进行考察，其中，书记、副书记人选由上级党组织进行考察。根据民主测评和考察的情况，按照不少于党支部委员会委员名额20％的差额比例确定候选人预备人选。
5、5月25日至6月5日，确定候选人预备人选后，及时报上级党组织审批，并公示5－7天。
6、6月6日，制作选票、准备投票箱，布臵选举会场。
（三）实施选举（6月7日）
选举程序：
1、清点到会人数。大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实参加大会的党员人数。到会的有选举权的党员人数超过应到会人数的五分之四，即可进行选举。
2、奏《国歌》。
3、听取和审议中共广州市海珠区水务和农业局支部委员会的工作报告。
4、通过选举办法和推选监票计票工作人员。
5、公布候选人名单，介绍候选人情况。
6、分发和填写选票。
7、投票和开票。
8、计票判断当选人。
9、宣布选举结果，封存选票。
10、奏《国际歌》。
（四）注意事项
1、大会选举采用无记名投票方式分两次进行。首先由党员大会直接差额选举产生委员，委员候选人的差额不少于应选人数的20%。待委员选出后，再由党员大会直接等额选举产生书记、副书记。
2、选票上的候选人按姓氏笔画为序排列。选举时，参加选举的党员必须超过应到会党员的五分之四，方可进行选举；投票后，收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。
3、向区直属机关党委报告选举结果。党支部委员会将选举大会的情况书面报告区直属机关党委，并将产生的支部书记、副书记和支部委员会成员的分工情况，书面报请区直属机关党委审批和备案，经批准后向全体党员公布。
五、党支部选举的基本要求和原则
1、要充分发扬民主，保障党员的民主权利。所有党员都应在平等的基础上参加选举和公开竞争，党支部要保障党员的选举权和被选举权。正式党员都享有选举权和被选举权。预备党员、正在受留党察看处分的党员以及在党员登记中被不以登记、暂缓登记的党员没有选举权和被选举权，只持有党员临时组织关系证明信的党员，在临时所在单位也没有选举权和被选举权。
2、严格执行选举工作的纪律。党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党纪律处分条件》、《中国共产党党员权利保障条例》等都规定了选举工作纪律。凡是违反规定，妨碍选举人自由行使选举权利、表达本人意愿等损害选举人行使民主权利的行为，一经发现，及时制止、纠正和认真查处。在整个选举过程中，要坚持在区直属机关党委的监督、指导和领导下进行，坚持民主集中制原则，做好深入细致的思想政治工作。
中国共产党海珠区水务和农业局党支部
二○XX年四月十八日
根据***镇村“两委”换届工作领导组会议精神，按照村选举指导组调研情况，结合村“两委”换届选举工作实际，制定工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和相关程序规定,充分尊重民意，保障村民的民主权利，推进基层民主政治建设，促进“三农”问题的解决，构建和谐新农村社会。
二、工作目标
为有效维护村民委员会换届选举工作的正常秩序，营造风清气正的选举环境，充分体现广大人民群众的意愿，选举产生出能够带领群众致富，实现新农村建设和农村社区建设任务目标的坚强村委班子，确保换届选举工作的全过程顺利进行。
三、换届选举时间
四、换届选举的方法与步骤：
第一阶段为宣传发动和组织准备阶段。（20XX年X月XX日至20XX年X月XX日。）
X月XX日镇党委政府召开专题工作会议，研究部署换届选举工作，制定实施方案。
X月XX日由政府组织召开**村负责人会议，安排换届选举工作；培训村委换届选举工作人员；成立村委换届选举工作领导小组；公布确定选举日。
第二阶段：进行选民登记，确定村委会成员职数。（20XX年X月XX日至20XX年X月XX日）
X月XX日至X月XX日由村委换届领导小组召开支部党员、村委会成员、村民代表会议，部署换届选举工作，广泛开展村委换届选举工作宣传，组织搞好选民登记。确定村委会成员数。
X月XX日张榜公布选民名单。
第三阶段：酝酿提名并确定村委会最初候选人和正式候选人。（20XX年X月XX日至20XX年X月XX日）
20XX年X月XX日至X月XX日，由各村民小组选举产生村民代表3-5名，并张榜公布；提名推荐第一轮候选人。
20XX年X月XX日张榜公布第一轮村委班子候选人。
20XX年X月XX日至X月XX日经酝酿确定村委班子正式候选人。
20XX年X月XX日张榜公布村委班子正式候选人。
第四阶段：投票选举。
20XX年X月XX日投票选举村委班子。
第五阶段为整章建制阶段。
研究制定新一届村委工作规划，提出发展方案，搞好移接交工作，建立健全各项规章制度,完善工作机制体系。
五、换届选举工作要求
1、进一步加强领导。要求**村委成立相应的村委换届选举工作领导小组，组织换届选举顺利进行。
2、严格依法行政。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和相关程序规定，依照规定的时间和步骤开展换届选举工作，坚决杜绝违法乱纪行为的发生。构成违法犯罪的，依法追究法律责任。
3、认真贯彻“两个提倡”原则。提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认后，再推荐为党支部书记人选。如果选不上村委会成员，就不再推荐为党支部书记人选。提倡村委会中的党员成员通过党内选举，兼任村委党支部成员。
4、及时反馈工作情况。对于选民登记、候选人推荐及确定情况，选举村民代表及新一届村委班子成员按要求及时报政府备案，并搞好总结。
六、工作纪律
1、对在村委换届选举工作中，涉嫌乱发财物拉选票形成贿选的，一经查实，即依法取消其候选人或当选资格。
2、对在村委换届选举工作中，涉嫌借宗教、家族势力非法操纵选举的，一经发现，乡换届领导组和公安司法部门要第一时间组成工作组，到村查实，及时打击制止。
3、对在村委换届选举工作中，形成欺骗、威胁、暴力阻挠选民意愿的，一经查实，坚决给予打击，情节严重的，移交司法机关处理。
4、对在村委换届选举过程中，发生砸毁票箱、撕毁选票、伪造选票等行为破坏选举的，由村选举委员会负责，立即报告公安机关给予坚决打击。
5、对在村委换届选举工作中，发生跟踪监视、阻挠民意正常行使权利的，由村选举委员会及时报告镇选举领导组，立即采取措施，予以制止。
6、对在村委换届选举工作中。擅自发生张贴大字报，散发传单的，村换届选举领导组、选举委员会和公安部门要及时给予制止和打击。
7、对在村委换届选举工作中，发生诬告、造谣、恶意中伤、胡乱上访告状的，村换届选举领导组和村选举委员会查实后，依法处理。
8、对在村委换届选举工作中，发生寻衅滋事、起哄、冲击选举会场等破坏选举大会会场秩序的，镇换届选举领导组要会同公安部门，就地处置，坚决打击。
9、对在村委换届选举工作中，发生群体性突发事件的。选举委员会及相关部门，要在第一时间深入事发地点，现场指挥，化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的漫延和扩大。同时及时向上级报告信息，要求加强宣传管理，防止不实有害信息传播，正确引导社会舆论。
10、对在村委换届选举工作中，发生村委干部不按规定办理财务、印章、场所等移交手续的，镇党委、政府派出工作组要督促移交；拒绝移交的，要依法查实问题，给予组织处理；涉及违法违纪问题的，移交相关部门处理。