法制政府建设工作总结

1法治政府建设工作总结

一年来，我乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，积极落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和**县《关于印发**县**年法治政府建设工作要点的通知》，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，较好地完成了全年工作任务，为实现率先突破发展和构建和谐社会提供了法治保障。现将我乡法治政府建设**年工作总结及20XX年工作思路汇报如下:

一、**年法治政府建设工作总结

(一)强化组织领导，落实工作责任

我乡把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局，摆上重要议事日程。鉴于人事变动，及时调整法治政府建设工作领导小组，建立健全各项工作制度。多次在党委会议、全体机关干部大会上，明确法治工作的重要性，提出相关要求，并将法治建设纳入乡镇全年工作规划。同时，按照有关要求，把法治建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，强化财政监管，进一步促进了全乡法治建设工作的顺利开展。

(二)加强理论学习，增强法治思维

将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，多次组织相关学习会，尤其是**年10月党的十八届四中全会召开以后，全乡干部多次学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，通过具体案例，不断增强法治思维，提高依法执政能力。

(三)夯实基层基础，推进依法管理

1、优化社会管理职能。充分发挥法治在社会建设中规范、保障和促进作用。针对社会领域中出现的新情况、新问题，重点做好社区矫正对象、刑释解教等人员的学法和依法管理方法，有效预防高危人群违法犯罪，通过创新社会管理的方法和手段，努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变。**年**乡有社区矫正人员5名，安置帮教人员1名，未出现一例违反制度情况。

2、强化基层民主自治。我们以建设社会主义新农村为目标，不断加强基层民主法治建设，激发群众参与社会管理的踊跃性和积极性，通过开展“民主法治村”创建活动，全面落实“法律六进”，巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。

3、加大社会矛盾调处。进一步整合法治资源，加强乡便民服务中心、矛盾纠纷调处中心、村综治工作站等服务平台建设，努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村，大事不出乡”，真正实现便民、安民。今年1-11月份，共调处各类矛盾纠纷40起，调处成功38起，调处成功率96%，充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。

(四)严格依法行政，推进廉洁执法

1、健全决策机制，规范执法行为。我乡加快落实重大决策合法性审查，并不断健全社会稳定风险评估制度。今年以来，无论是土地流转、工程建设、农村清洁工程、农村安居工程工作等重点工作都严格按相关政策和规定执行，为进一步促进我乡经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

2、提升能力作风，强化廉政建设。深入开展机关干部能力作风建设，严格落实《**乡机关管理制度》和《**乡农村三资管理办法》，机关管理、农村三资进一步制度化、规范化。在强化机关服务意识的同时，认真落实领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，层层签订党风廉政建设责任状，严格执行责任追究制，积极构建惩治和预防体系，坚持标本兼治、综合治理的工作方针，着力从源头上治理腐败，努力构筑风清气正的政治环境，为全乡各项事业的健康发展提供坚强的政治保证。

二、20XX年法治政府建设工作思路

20XX年，我乡将继续贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快推进依法行政，建设法治政府的进程，重点抓好以下几项工作:

(一)加强干部依法行政的学习培训

把干部学法用法情况，是否具备法制观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。

(二)完善行政执法制度，规范行政执法行为

我乡将进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。

(三)加强法制教育宣传，营造浓厚法制氛围

充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动，面向全乡认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全乡公民法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强全乡人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

(四)加强行政执法监督，提高行政执法水平

认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大和政协的民 主监督以及司法监督。积极配合县监察、审计、行政服务中心等部门专门监督，推动全乡依法行政工作。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。

2区政府法治建设工作总结

20**年以全面推进依法行政、建设法治政府为目标深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》，切实将法治政府建设落实到政府工作的各个方面和环节，进一步提高政府的公信力和执行力，为我区经济社会转型发展与社会和谐稳定提供良好的法制环境和有效的制度保障。

一、强化组织领导，健全工作机制

一是加强组织保障。区政府根据工作需要重新调整了依法行政工作领导小组，明确了法治政府建设的领导机构、工作机构和第一责任人。各街道、各部门进一步健全了依法行政工作领导机构，完善了工作运行机制，为推进“法治政府”建设提供了强有力的组织保障。

二是健全学法制度。建立健全领导干部和行政机关工作人员学法制度。区政府常务会议组织学习了《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《行政强制法》等法律法规。9月份，邀请省政府法制办副主任夏利阳作了加强法治政府建设、推进依法行政工作的专题讲座，全区领导干部加深了对建设法治政府的把握和理解。

三是出台应诉规则。为规范行政应诉工作，提高行政应诉水平，促进依法行政，经充分调研后，出台了《XX区行政应诉工作规则》，规定了行政应诉程序、行政首长出庭、行政案件败诉责任追究、行政应诉经费等内容，加强对全区行政应诉工作的指导。

四是完善考核机制。年初对全区具有行政执法权的工作部门进行依法行政工作考核，考核结果按分数高低进行排名并以区政府名义进行通报。《20XX年XX市法治政府建设工作要点》颁布后，区政府及时出台《XX区法治政府建设工作要点》，制订了《年度街道、区政府工作部门依法行政工作考核内容和评分细则》，明确推进依法行政工作的主要任务、目标和牵头单位。

五是健全法制队伍。加强区政府法制机构建设，设立了区行政执法投诉中心，并公开选调了2名通过国家司法考试具有基层工作经验的人员充实到区法制办，现区法制办配备主任1名、科长3名、科员3名。11月22日，区法制办干部受区政府委托首次独立出庭应诉，锻炼了法制干部的应诉能力。同时，指导执法任务重的部门努力创造条件设立法制科室，其他部门和街道明确相关内设机构为法制工作机构，并确定专人负责。目前，全区法制工作网络已初步形成，各行政机关均确立了法制分管领导、工作机构、专（兼）职人员。

二、完善决策机制，规范行政决策

一是健全行政决策机制。区政府对政府公共权力运行中涉及到的重大事项决策、政策文件制定、依法行政等各个方面都制定了具体制度，形成了较为完善的政府工作制度体系。为推进政府决策的科学化、民主化、法制化，规范政府重大行政决策行为，提高决策质量，在《XX区政府工作规则》的基础上，今年又制定出台了《XX区重大行政决策办法》。

二是建立行政决策专家库。坚持实行政府法律顾问制度，在此基础上，经调查梳理、推荐报名、审核筛选，成立了33人组成的区政府法律咨询专家库。区政府法律咨询专家库成员可视工作需要应邀列席区政府及有关部门的工作会议、受委托开展专项调研。法律咨询专家库的建立，对加强依法行政工作，全面提升政府决策水平和效益有着重要作用。

三是强化规范性文件审查清理。严格按照规定，制定符合法律、法规和适应我区经济社会发展的规范性文件。为提高规范性文件的质量，印发了《关于申报20XX年度区行政规范性文件制定项目的通知》，做到规范性文件制定有立项、有规划。各街道、各部门需提请区政府出台的规范性文件，都要进行合法性审查，未经审查或者审查未通过的，一律不发布实施。今年，区法制办共审核以区政府名义发文的规范性文件17件，审查各类非规范性文件、政府法律合同16件。定期对规范性文件实施情况进行分析、评估，对不适应客观发展需要的定期进行清理，及时消除制度之间的矛盾与冲突，提高规范性文件的质量。今年，共清理有关征地拆迁的行政规范性文件10件。

三、推进体制改革，转变政府职能

一是推进政府机构改革。按照《浙江省市县政府机构改革意见》和《关于县（市、区）政府机构改革有关问题的意见》，以转变职能、理顺关系为切入点，制定了全区机构改革方案，明确了机构改革的发展方向、改革思路和基本原则。截至目前，区住房和城乡建设局、区城市管理与行政执法局“三定”方案已印发实施，为全面实施政府机构改革打下了良好基础。

二是继续深化行政审批制度改革。完善行政许可、行政审批运行机制，健全行政审批服务中心功能，继续深化行政审批“两集中、两到位”工作，精减办事程序，优化基建审批流程，推行审批代办服务，强化行政审批即办制，构建区审批中心、街道便民服务中心和村级便民服务中心三级公共服务体系。如万达广场审批，代办中心按照新的基建审批流程，提供无偿代办服务，倒排项目审批时间，从建设工程方案申请到建筑工程施工许可证发放仅仅只用了11天，创造了龙湾速度。

三是深化政府信息公开。按照《政府信息公开条例》的有关要求，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律规定和区政府需要公开的其他事项均通过政府信息公开网站，依法、及时、准确地向社会公开。今年，区政府信息公开网站共录入政府公开信息4000余条，确保公民的知情权、参与权和监督权，提高了政府工作的透明度。11月22日，组织有关单位旁听XX市中级法院公开审理的陈某诉区政府不履行拆迁补偿安置政府信息公开法定职责案，增强对做好政府信息公开工作的重要性和紧迫性的认识。

四是严格执行“罚缴分离”和“收支两条线”制度。行政执法机关经费全部纳入财政预算并给予充分保障。坚决杜绝“以罚没养执法”和私设“小金库”的现象，确保行政部门权力与利益脱钩。

四、完善行政监督，规范执法行为

一是加强行政执法主体管理。依法清理、确认并向社会公告行政执法主体，加强行政执法人员的教育和培训，坚决杜绝不具备执法资格的单位和个人从事行政执法工作。今年，共办理行政执法证年审851件，注销23件，核发（申请、补发、换证）198件；组织13人参加浙江省综合法律知识培训，组织295人参加XX市行政执法人员更新知识培训；举办街道行政执法人员专业法律知识培训1期，59人参加，通过率100%，保证了执法人员持证上岗。

二是全面推行行政执法责任制。严格按照国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，建立健全行政执法责任制，进一步梳理执法依据，分解执法职权，界定执法职责，规范执法程序，完善行政执法评议考核制度、案卷评查制度，落实执法过错责任追究制度。20XX年，在各部门进行案卷自查的基础上，邀请法律专家库成员、特邀行政执法监督员在全区开展了案卷评查，共监督检查9个执法部门，评查案件48件，并根据评查结果发出《行政执法监督建议书》4份。

三是率先构建行政权力阳光运行机制。在20XX年基本建立责权清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力阳光运行系统的基础上，从今年1月1日开始，23个区属行政执法部门实行行政处罚案件网上阳光办案。截至11月底，共网上办案1112起。

四是开展规范行政许可裁量权试点工作。在深化行政处罚自由裁量权，巩固成果、建立机制的基础上 20XX年我区开始着手规范行政许可裁量权试点工作，召开了规范行政许可裁量权试点工作的动员会议，制定了《规范行政许可裁量权试点工作实施方案》，并在区民政局、区农林局、区城管与执法局、区工商分局四个单位开展试点。

五是积极推进说理性行政处罚文书。以推行说理性行政处罚文书为契机，加强对执法人员的业务知识培训，提高执法人员的业务水平，做到在行政处罚文书中讲清事理、讲明法理、讲透情理、合乎文理，从而转变以往“重调查、轻文书”的过时观念，逐渐形成从“免说理”向“要说理”转变、从“要说理”向“会说理”发展、从“会说理”向“说清理”升华的良好执法局面。

六是落实重大行政处罚案件的备案审查工作。加强对重大行政处罚案件监督，落实重大行政处罚案件的备案审查制度。截至11月底，共对我区1500余件重大行政处罚案件进行备案审查。

七是继续推行特邀行政执法监督员制度。5月份公开聘请了有代表性的9位社会人士担任区政府特邀行政执法监督员，并制作特邀行政执法监督员证件，任期三年，作为行政执法监督工作的延伸力量，监督员在行政执法监督检查中发挥重要作用。

八是积极开展依法行政示范单位创建活动。加强对执法单位的指导，积极引领各执法单位参与依法行政示范单位创建活动，充分发挥典型示范单位的模范带头作用，以点带面，不断推进依法行政进程。目前，已初步确定两个单位开展创建。

九是自觉接受人大、政协的监督。自觉接受人大的监督检查和政协的民主监督，认真听取对政府工作的意见和建议，积极办理建议、意见和批评，20XX年人大代表建议110件，政协委员提案188件，已全部办理完毕。

五、化解矛盾纠纷，维护社会稳定

一是积极开展行政复议工作。积极采取便民措施，畅通行政复议渠道，完善接待制度，认真接待行政复议申请人员。不断改进行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等方式解决纠纷，将调解、和解贯穿于立案、审理、决定等办案全过程，确保及时有效地化解行政争议，使行政复议成为化解行政争议的主渠道，及时纠正违法或不适当的行政行为，做到案结事了。今年以来，全区共收到行政复议申请20件，其中经耐心解释后主动撤回行政复议申请8件，受理行政复议案件12件，其中维持原具体行政行为11件，经调解后撤回1件，法定期限内审结率100%；同时，还积极做好向市政府申请行政复议的答辩等工作，共办理区政府作为被申请人的行政复议案件2件。

二是积极做好行政应诉工作。严格按照《XX市行政首长出庭应诉暂行规定》的要求，做好行政应诉和行政首长出庭应诉工作，积极参与行政诉讼答辩、开庭应诉。今年，区政府行政应诉案件3件，其中胜诉2件（均经一、二审），正在审理1件；民事应诉案件2件，现均已办理完毕。

三是积极开展行政调解工作。为有效预防和化解行政争议和民事纠纷，加强了对行政调解工作的研究，区政府成立了行政调解工作领导小组，进一步建立健全了行政调解工作机制。出台了《XX区行政调解工作暂行规定》，召开行政调解工作动员会议，对该项工作作出具体部署，努力使行政争议和民事纠纷化解在基层。四是创新行政司法互动机制。为充分发挥行政和司法的良性互动在预防、化解社会矛盾与维护社会稳定和谐中的积极作用，在认真总结近年来行政复议与审判联席会议实践经验的基础上，区政府、区法院联合发文出台了《XX区府院联席会议制度》，建立了行政和司法的良性互动机制。

六、加强宣传教育，营造法治氛围

一是积极开展法律宣传教育。为进一步增强广大人民群众的法律意识和自我保护意识，加强普法教育的宣传，制定《XX区“六五”普法依法治理规划（20XX年-20XX年）》，开展“3.15”消费者权益日、 “12.4” 法制宣传日、“安全生产月”、“质量月”、“普法广场行”宣传，举办青少年法制征文和法制书画比赛、法制副校长教案评选活动，组织领导干部及公务员网上法律知识考试，加快法治文化公园建设，组织法制讲座、培训18场，为群众提供义务法律咨询3万余人次；在“浙江法治宣传月”活动中，围绕“公益普法、社会责任”主题，分发宣传图书资料12000余本（份），分发普法购物袋、文化衫、雨伞、口杯等20XX余件（个），接受法律咨询100余人次，取得了良好的效果。

二是积极开展法治政府建设宣传。

今年以来，区政府加大了对法治政府建设、依法行政工作的宣传力度，以龙湾政府法制网和龙湾法治网为平台，加强宣传力度，及时反映法治政府建设工作动态，公布各级政府新出台的规范性政策文件。同时，积极向新闻媒体报送新闻信息，据统计，今年XX区报送的法治政府建设信息已被国务院法制办采用2篇，浙江法制网采用12篇，《温州日报》采用1篇，温州法制网采用14篇，龙湾新闻网站采用20篇，《今日龙湾》报刊采用2篇，通过对依法行政工作的宣传，扩大了法治政府建设的影响力。

回顾一年来的工作，就整体而言，全区法治政府建设取得了一定的成绩，并呈现出许多亮点和一些创新性的做法，具体表现为率先构建了行政权力阳光运行机制，实现了行政权力运行的公开、透明；率先组建了区政府法律咨询专家库，参与重大行政决策，提高政府依法决策的水平；设立了区行政执法投诉中心，并选调了2名通过国家司法考试的人员充实到区法制办，增强了法制人员的力量，打破了XX区长期以来一直依托律师出庭应诉的局面；加强了行政应诉工作，出台了应诉规则，行政首长出庭率自去年以来保持在100%。

20**年，我区将按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，紧紧围绕建设法治政府的目标，全面开展依法行政工作。具体做好以下工作：

一是进一步推进政府机构改革。以转变职能、理顺关系为切入点，进一步加快政府机构改革的步伐，做好政府机构的“分、并、撤”，理顺与功能区之间的关系。

二是进一步深化审批体制改革。按照建设高效性政府、服务性政府的要求，进一步深化行政审批体制改革，优化审批流程，规范行政许可裁量标准，提高行政审批服务质量。

三是进一步健全政府制度建设。结合法律法规和政策要求，对发展进程中经过实践检验确实有效的一些创新性做法，认真总结上升为制度；对管理中存在的突出问题，在经过充分调研、科学论证的基础上，制定规范性文件进行规范调整，切实加强行政管理。

四是进一步加大复议调解力度。加强对行政复议、行政调解的宣传，畅通行政复议渠道，创新行政复议、行政调解工作机制，使行政复议、行政调解作为解决行政争议、化解人民内部矛盾的主要途径，以维护社会和谐稳定。

五是进一步规范行政执法行为。进一步完善行政执法主体资格，理顺行政执法体制，深化执法公开，推行执法评议，落实执法责任，提高执法部门依法引导、规范、管理经济社会事务的能力。

六是进一步加强督促检查和考核工作。完善依法行政工作考核评价制度，开展检查、督促和指导，及时发现法治政府建设中存在的问题并研究解决，确保各项工作落实到位。

七是进一步落实基层提升工作。根据“法治龙湾”建设总体部署，坚持重基层、打基础、强基本，真正把强化基层基础作为法治建设的战略任务和关键环节来推进，牵头做好基层依法行政提升工作，推进公民权益保障行动。

八是进一步加强法制队伍建设。进一步加强政府法制机构人员的业务培训，提高法制人员的整体素质；加强街道层面法制机构、法制队伍建设，健全基层法制网络，为法治政府建设奠定良好的基础。

九是进一步加强法律宣传教育。采取各种形式开展对行政执法人员法律法规的教育培训，提高执法人员的素质；采取现场咨询以及利用各类报刊、电视等新闻媒体，大力推进“六五”普法宣传教育，扎实开展“法律六进”活动，切实提高公众的法律意识。

3县人民政府法治政府建设工作总结

党的十八大明确指出：20XX年基本建成法治政府。习近平总书记在中共中央政治局第四次集体学习时强调：依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。去年9月，省加强法治政府领导小组制定了《关于开展法治政府建设试点工作的实施意见》，将我县列为试点之一。我们把省政府对云梦依法行政工作的肯定和信任化作抓好试点工作的动力，坚持先行先试，在建设法治政府中进行了一些探索和实践。

一、坚持顶层设计，立足科学谋划

法治政府建设不可能一蹴而就，试点工作更需科学谋划。

为此，我们一是编制法治规划。邀请相关专家对我县法治政府建设的历史、现状和发展趋势进行充分调研。云梦出土的秦简可说是“法”的鼻祖，云梦自古就尊法、重法、守法，我们以历史为源、以现实为基、以法治为要，正在组织编制《XX县法治政府建设规划（20XX-20XX年）》，可望在年内编制完成。

二是出台实施意见。为了增强工作的指导性，做好本届任期内的法治政府建设的各项工作，政府责成法制办牵头，起草了《XX县人民政府关于加快推进法治政府建设的实施意见（征求意见稿）》，之后，反复征求有关部门和乡镇主要负责人、党代表、人大代表、政协委员及各方面人士的意见和建议，使意见出台的过程本身就是统一思想、凝聚共识、助推建设的过程。

三是制定行动方案。为了使今年法治政府建设的工作更具针对性，今年初，我们制定了20XX年法治政府建设行动计划，重点是抓好“八大行动”即：法治思维养成行动、职能转变清理行动、科学决策推进行动、依法行政促进行动、考评体系构建行动、法治文化建设行动、法治品牌创建行动。四是下发工作要点。政府法制机构是法治政府建设的主力军，法制工作必须紧扣法治政府建设而开展，政府党组在认真听取法制办公室20XX年工作安排的汇报后，及时下发了《20XX年政府法制工作要点》，要求法制办公室围绕“九好”做文章，争创全省优秀法制工作机构。该《要点》先后在省、市政府法制网上刊登。

二、坚持高位推进，加强组织领导

法治政府建设是一项庞大的系统工程，必须依靠党委人正确领导，人大政协的大力支持，社会各界的广泛参与。为此，我们一是高位推进，“三驾马车”齐拉。成立了由县委书记任组长，县委常委、政法委书记任办公室主任的高规格法治云梦建设领导小组，建立了县委政法委、县政府法制办、县司法局“三位一体”共同谋划、整体统筹、捆绑推进，“三驾马车”共拉法治大旗的云梦模式。

二是强化监督，人大政协齐推。县人大、县政协都将推进法治政府建设作为年度工作的重点，列为年度调研、视察、监督的重要选题，确定了一名副主任、副主席负责联系法治政府建设的相关工作。

三是加强领导，组建专班齐抓。成立了由县长余德芳任组长，常务副县长黄晶、副县长吕山华任副组长，相关部门主要负责人为成员的推进法治政府建设领导小组，领导小组下设办公室，由法制办公室主任傅直哲同志兼任办公室主任。同时从司法局、公安局、监察局等部位抽调专人，组成工作专班，负责法治政府建设的日常工作。同时各乡镇、县直各单位也都成立了由主要负责人任组长的法治单位（乡镇）建设领导小组。

四是建立制度，明确责任齐管。建立了领导小组会议制度，定期听取办公室有关工作情况的汇报，及时研究解决在法治政府建设中存在的困难和问题；建立了信息报送、情况通报制度，要求各乡镇、开发区XX县直各单位定期上报工作信息，汇报推进依法行政、建设法治政府的进展情况。形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三、坚持机制创新，不断总结探索

推进行政决策程序化、行政执法集中化、权力运行公开化、执法保障财政化、政府法制规范化是法治政府建设的重点和着力点。

一是制定《XX县重大行政决策程序规定》，着力推进行政决策的程序化。严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序，做到了重大行政决策事项在决策前提交法制部门进行合法性审查，法制部门都给出文字性的审查意见，未经审查或审查不合法的，不提请审议，不决出决策，保证了行政决策合法、科学、民主。建立政府党组学法制度，着力培养领导干部的法治思维，每次的政府党组中心学习组的学习都有法治的内容。4月26日，在政府第六次集中学习时，我们还邀请XX市法制办副主任岳章桥作了《法治政府能力的思考》的辅导讲座。

二是积极推行行政审批“三集中、三到位”改革，着力推进行政执法集中化。对全县48个行政执法单位进行了大股室改革，将行政许可、行政审批、行政执法和法规政策宣传等职能向一个科室集中，各行政执法单位统一设行政审批法规股，将承担了行政许可和行政审批职能的科室向政务服务中心集中、行政许可和行政审批事项向电子政务平台集中，做到了审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。探索城市管理领域综合执法改革的路子，组建了城市管理局。加快工商、质监等单位职能划转，强化食品药品管理综合执法。整合大农业执法职能，探索农业综合执法改革。

加快文化领域综合执法改革，探索网吧管理领域相对集中处罚权工作。以吴铺镇为试点，探索乡镇综合管理改革，重点推进信息公开、矛盾化解、集中办公、综合执法等，从试点情况看，效果较好，基本做到了小事不出村，大事不出镇，矛盾化解在基层；政务全公开，事项全上墙，政策法规记心上；群众守法纪，干部讲法治，以法促发实力强。近两年，吴铺经济社会发展始终处于全县第一方阵。

三是建立清单制度，实行网上公示，着力推行权力运行公开化。开展了行政权力的清理，将所有行政执法单位纳入清理的范围，推行部门“晒”权力。建立政府信息公开发布制度，凡应公开的都一律予以公开，推行部门“亮”权力。成立了政府信息公开领导机构，探索建立政府新闻发言人制度，由县委常委、常务副县长黄晶任领导小组组长。设立了政府信息中心，搭建了政府信息公开平台，以政府门户网站为载体，将政府各类应公开的信息全部在网上公示，自觉接受群众监督，做到阳光行政、阳光执法。

将行政机关的行政执法经费纳入年度财政预算，对必要的行政执法费用给予保障，并在网上进行公示，有效避免了行政执法机关以罚代法、以罚养人。建立了行政执法与刑事司法相衔接的制度，共有38个行政执法机关与县政府法制办公室XX县检察院联合签订了“两法衔接”的协议。

四、坚持目标考核，推进依法行政

我们认为，将依法行政纳入年度目标考核，有利于推进依法行政工作，从20XX年开始，我县坚持将依法行政纳入年度目标考核之中，且其权重比每年都有适度增加。在20XX年目标考核中，有10个单位被县委、县政府授予法治工作先进单位，各奖现金2万元。

一是制定考核依据。根据省依法行政考核细则、《XX市法治孝感建设工作目标考核办法》和《XX县法治建设责任目标管理办法》的要求，我们制定出台了《XX县依法行政目标考核办法》，内容包括加强组织领导、依法行政决策、加强“规”字监管、规范执法行为、强化行政监督、依法报告工作、行政纠纷化解等方面。

二是完善考核方式。政府对依法行政的考核全权委托政府法制办公室负责，为了既避免多头考核影响被考核单位的工作，又确保考核工作的公正性，在考核形式上我们坚持“三为主”，即单位自查为主、上报依法行政报告及相关资料和信息为主、行政复议案件的办理落实效果为主。将依法行政的考核与平时的工作结合起来，效果较好。

三是建立报告制度。从去年开始，我们将乡镇和部门向政府报告依法行政工作纳入了目标考核，使这一制度落到了实处。坚持向市人民政府报告依法行政的情况，同时在XX市范围内率先向县人大常委会报告、向政协常委会通报县政府依法行政的情况。县委常委会也将听取法治政府建设的汇报纳入了议事日程，先后二次听取法治政府建设相关情况的汇报，就加快推进法治政府建设进行研究部署。

五、坚持狠抓基础，发挥职能作用

政府法制办公室在推进法治政府建设中具有举足轻重的作用，我们高度重视发挥政府法制机构的建设，着力发挥其职能作用。

一是强组织。我县政府法制办公室是县政府25个组成部门之一，是XX市七个县（市、区）中唯一作为政府组成部门的单位，从组织机构上强配，有利于发挥法制办公室在推进法治政府建设中协调服务的作用。

二是增人员。按照20XX年的“三定”方案，法制办公室定编为3人，但随着法治政府建设的推进，法制办公室承担的工作职责越来越多，工作任务越来越重，为此，县政府又给法制办公室增配了2人，目前共有人员5人。

三是给职能。法制办公室现在是一套班子，另挂3块牌子，分别是：行政复议委员会办公室、法治政府建设领导小组办公室、政府法律顾问室。这三室都是正科级机构。同时县委、政府还重视发挥法制干部善于协调的作用，安排法制办公室主任承担了县“四城同创”工作办公室、县清理小产权房工作领导小组办公室和2个重点建设项目办公室主任的工作，让法制干部在参与中心中更好地展现作为，体现价值，发挥作用。

四是抓保障。不仅保障法制办公室的日常办公经费，对行政复议经费、法律顾问经费、法治政府建设专项经费、行政执法监督经费等单独纳入财政预算，让法制办公室在开展工作时没有后顾之忧。

六、坚持活动创建，努力打造特色

推进法治政府建设必须以各种创建活动为载体，为此，我们开展了一系列的创建活动。

一是法治单位创建活动。引导并支持县直各单位、各乡镇及学校、医院、企业、村（社区）结合各自的特点和实际，开展形式多样、特色鲜明的法治创建活动，既要有“规定动作”，即，做到“五有”：宣传有平台、活动有影响、资料有音像、工作有品牌、创建有效果；完成“六个一”，成立一个主要领导挂帅的工作专班、制定一个切实可行的工作方案、开展一系列有影响的教育培训活动、化解调处一批影响稳定的矛盾纠纷、解决一批影响自身发展和全局发展的突出问题、整理一套齐全规范完整的台帐资料。又要有“自选动作”，既防止了创建活动的千篇一律，又有利于形成各具特色的创建品牌，从而掀起建设法治政府的热潮。

二是开展“三联”活动。去年以来，县政府法制办公室组织开展了“联执法机关、明晰执法权限；联执法人员、规范执法行为；联执法对象、了解执法需求”的“三联”活动。活动自开展以来，不仅得到相关单位和企业的积极响应，也收到了较好的效果，通过活动的开展，密切了执法机关和执法人员与执法对象的联系，增进了相互了解，有力地推进了执法机关依法执法和执法对象自觉守法，更好地发挥了法制机构服务经济发展的作用。

三是开展依法行政示范单位申报活动。根据省市关于开展依法行政示范单位创建工作的要求，我们在抓好依法行政示范单位创建的基础上，通过开展申报，增强部门和乡镇主动开展依法行政示范单位创建工作的积极性。制定了《XX县依法行政示范单位管理办法》，制发了《XX县依法行政示范单位创建工作实施方案》，研究出台了《XX县依法行政示范单位创建标准》，将从今年的11月份开始组织对申报单位进行审核验收和认定。

七、坚持宣传培训，营造良好氛围

一是狠抓法治文化建设。在城区繁华地段建设路打造“法治文化一条街”， 建设火车站前法治文化广场和睡虎路法治文化墙，建立了国土局、国税局、司法局、工商局等92个各具特色的“法治文化院”、“法治文化长廊”、“法治文化墙”。全县13个乡镇（开发区）都建设了法治文化路，各村（社区）设立法律图书角。依托图书馆、博物馆、展览馆、文化馆、文化站等公共文化设施 15个县级以上各类教育基地以及164所中小学、296个村、社区全部设有法制教育专馆、专区、专栏。今年我们还将计划在黄香大道上建设以云梦本土文化为基础挖掘整理地方法治名人故事、法制典故、法治警言为内容以碑刻、石刻、雕塑、灯箱、标志牌为建设重点的法治文化公园。全方位抓好法治文化建设。

二是狠抓法治知识培训。以政府法律顾问为成员，组建成立了法治政府知识宣讲团，到每个单位和乡镇开展法治政府知识的巡回演讲，目前已有食品药品、广播电视电影、公共资源管理、质量技术监督、发展改革等单位邀请宣讲团进行了宣讲。法制办公室与教育局、司法局联合开展了法治知识进校园活动，将5月份定为法治知识进校园活动月。在行政学校开设了法治课程，每期的培训班必有法治的内容。建立了领导干部述法的制度，将述法与述职、述廉放在同等重要的位置，一同部署落实。

三是狠抓法治活动宣传。在电视台开办了《法治政府建设》专题栏目，一月一期，重点报道各单位在推进依法行政方面的作法，在政府门户网站增设了法治政府建设网页，系统宣传报道全县依法行政的典型。创办了云梦法制网，全方位加大对法治政府建设的宣传。开展了各类法治文化宣传活动。开展了“3.15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权保护日、6.25全国土地日等广场法治文化演出宣传；开展了“把平台搭在基层，将法律送到社区”宣传活动，接待法律咨询3000多人次，发放各类法律法规宣传资料10000多份。建立了政府法制信息员制度，开建了政府法制工作者qq群，千方百计抓好了政府法制宣传工作。较好地营造法治建设的氛围。

法治政府建设永无止境，我们将在省加强法治政府建设领导小组办公室的指导下，不断探索，努力打造云梦品牌。

420XX年关于法治政府建设工作总结

20XX年，泰顺县政府在县委的正确领导下，在市政府法制办的精心指导下，认真落实党的十八届四中、五中、六中全会精神，以新一轮乡镇行政区域调整为契机，从健全基层乡镇政府法制机构和加强队伍建设入手，以提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法行为为重点，着力推进政府管理创新，强化行政行为监督，增强社会自治功能，依法行政和法治政府建设取得明显成效。

一、深耕细作，夯实基础，加强政府法制力量

20XX年，温州市人民政府办公室下发《关于印发20XX年温州市法治政府建设工作要点的通知》(温政办〔 20XX 〕16 号)和《温州市20XX年度县(市、区)法治政府建设工作考核细则》要求加强基层政府法制机构建设，补齐法制队伍力量薄弱的“短板”，为温州实现“三大转型”和打造小康社会标杆城市提供法治保障。根据上级部署，泰顺在以下四个方面较好的完成了工作目标任务。

(一)进一步加强基层政府法制机构建设

为了加强基层政府法制机构建设，泰顺以新一轮乡镇行政区域调整为契机，对新增加的9个乡镇人民政府的内设机构设置了法制办，并且聘请了法律顾问。此外，在11月初，根据泰顺的法制工作需要，并参考其他兄弟县(市、区)做法，法制办积极与县编委办沟通，并多次向县委、县政府进行专题汇报，积极要求增加县政府法制办公室内设机构，政策法规科和执法监督科，隶属于县政府法制办公室，此项工作预计于20XX年完成。

(二)进一步提升法制队伍依法行政能力

一是提高领导干部依法行政的能力和水平。认真落实县政府常务会议学法制度，每年集中专题学习不少于两次。结合审议县政府重大决策和规范性文件，有针对性学习相关法律法规。

二是强化行政执法人员的教育培训和管理。一方面，泰顺依法对行政执法人员进行资格确认，对行政职权、法律依据、岗位分工、工作流程等进行梳理并依法公布，保证执法主体合法，有效提升了泰顺法制队伍的执法水平。严格做好浙江行政执法证年审工作，加强执法证件管理，按时完成到期换证工作，今年泰顺总共新发行政执法证96本，执法证件持有总数达到873本，政府部门持证率达到75%。

(三)进一步探索政府首席法律顾问制度。

泰顺通过完善制度、建立机制解决了政府法律顾问工作的一系列问题。今年7月，泰顺尝试探索首席法律顾问制度，出台了《泰顺县人民政府法律顾问工作规定》，设立了首席法律顾问办公室，成员一共6人，由1位首席法律顾问和5位社会律师组成。为了全面保障法律顾问顺利开展工作，泰顺县规定，法律顾问享有查阅资料、列席县政府常务会议、优先聘任为社区(农村)法律顾问等6项权利，切实提高了法律顾问工作积极性。泰顺还通过召开县政府法律顾问工作会议，在集体讨论中发挥首席法律顾问办公室成员的整体作用，及时为政府首长的决策提供法律参谋，保证其决策的科学、合法、有效。

(四)进一步强化法制信息宣传力度

为进一步规范和完善泰顺政府法制信息考评体系，畅通信息报送渠道，切实提高泰顺法制信息质量，准确及时地为上级领导决策提供帮助，结合泰顺法制工作实际，出台了《泰顺县政府法制信息报送及考核工作实施办法》。自本办法实施以来，泰顺的法制信息工作初见成效，截至今年11月，法制信息被国务院法制办网站录用3条;被省法制办网站录用88条。与各种媒体保持联系，广泛宣传法制，接受县电视台专访2次，7篇文章被浙江在线网站录用，并通过“泰顺法治”微信公众号发布法制信息74条，起到了良好的宣传作用。

二、健全机制，规范执法，强化行政执法监督

为了进一步规范行政执法，强化行政执法监督，全面推进依法行政，泰顺主要从以下三个方面加强行政执法监督工作。

(一)进一步健全行政执法监督机制

为了建立健全检察监督与法制监督协作机制，今年1月，泰顺出台《泰顺县行政执法信息备案工作规定》，通过这一机制，共审查公安、市场监管等行政执法案件226件，及时、有效纠正违法和错误的执法行为。泰顺还出台了《泰顺县特邀行政执法监督员工作规则》，为特邀行政执法监督员开展工作提供制度保障，以便充分发挥县特邀行政执法监督员对本县各级行政执法机关及其行政执法人员的监督作用。此外，今年共开展案卷评查2次，抽取各类执法案共63件，选取其中的10件送至市办评查，市办反馈的审查结果均为合格。

(二)进一步加强重点领域监督力度

为了促进行政机关严格履行职责，泰顺县政府与县检察院联合印发《20XX年度行政执法监督工作实施方案》，成立行政执法监督检查工作领导小组，邀请部分人大代表、政协委员、特邀行政执法监督员及新闻媒体人士参与。截至11月，泰顺县法制办会同县检察院通过召开座谈会、听取汇报、调阅执法案卷、查阅档案、现场执法监督等多种形式，对县公安局、县国土资源局、县卫生和计划生育局、县市场监督管理局等11个有执法权的有关行政单位进行了监督检查，规范了重点领域的行政执法行为，切实维护了人民群众的合法权益。

(三)进一步规范行政执法监督程序

为了完善行政执法监督程序，建立执法全过程记录制度，推广行政处罚裁量基准制度，促进严格规范公正文明执法。今年10月，泰顺下发了《关于组织开展全县20XX年行政执法全过程记录督查工作的通知》，全面部署行政执法全过程记录工作，实现了行政执法全程留痕、可追溯，促进严格、规范、公正、文明执法。与此同时，为了整治行政处罚过程中的乱作为、不作为，推进“互联网+执法”，印发《关于进一步推进浙江政务服务网行政处罚事项实施工作的通知》。通知明确，下一步将由县电子政务中心、县编办、县法制办共同推进该项工作，并于今年完成所有行政处罚事项模拟办案测试并正式启用。

三、科学施政，规范决策，提高行政决策水平

政府决策关系人民群众切身利益，关系全面深化改革的稳定大局。完善政府决策机制既是现代法治政府建设的内在要求，也是应对现代社会发展的外在压力。为了保证政府决策规范、合法、有效，做好政府决策的参谋和助手，今年泰顺主要从政府行政决策机制和规范性文件管理两个方面开展工作。

(一)进一步规范政府行政决策机制

今年9月3日，县政府常务会议通过了《泰顺县人民政府重大行政决策办法》并强调要“进一步细化突出决策机制，健全完善决策办法。”，《办法》于10月15日正式施行。与此同时，泰顺还建立了重大行政执法决定法制审核制度，行政执法机关作出重大行政执法决定前，由行政执法事项的承办机构将拟作出的决定及相关证据、依据等材料送交本机关法制机构(含法制员)审核。截至11月，泰顺的政府重大行政决策较好地履行了法定程序。

(二)进一步提高政府制度建设质量

坚持行政规范性文件“三统一”制度，把规范性文件“三统一”与合法性审查、备案审查、文件清理等工作结合起来，在规范性文件合法性审查工作中，统筹兼顾规范性文件制定和清理，协调理顺制定审查和备案审查的关系，同时发力法律依据审查和上位文件依据审查，规范性文件质量得到不断提高。今年制定规范性文件30件，制定前均经过合法性审查和征求公众意见，制定后及时报备。此外公布了县人民政府行政规范性文件清理结果。这次清理是在去年清理的基础上进行，其中的83个文件因为超过施行期限、上级依据变动、不适应经济社会发展等原因被废止，从源头上减少了行政机关违法，维护了人民群众的合法权益。

四、巩固提升，加快发展，营造和谐法治环境

维护稳定、服务发展、促进和谐，是政府法制队伍工作的目标和方向。为加快发展营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，今年泰顺主要从行政处罚网上办案系统、复议应诉和行政调解三个方向开展工作。

(一)进一步掌握行政处罚网上办案系统

今年，行政处罚网上办案系统进行了全面升级，增设了实时监察功能，对行政处罚进行了全流程监督。为了快速掌握行政处罚网上办案系统，泰顺邀请软件公司工程师到泰顺召开业务培训会指导工作、完善工作措施，50多人参加了培训。经过各方协作，泰顺在全温州率先完成试行单位裁量标准及岗位人员的录入并第一时间开展模拟办案。开展行政处罚结果公开工作督查，各单位处罚信息公开更加及时、规范，截至11月，已公开处罚结果4486条。

(二)进一步加强复议应诉工作

今年，法制办共受理7件复议案件，召开了复议听证会。为了推进行政复议决定书公开工作，泰顺按照有关规定，通过“泰顺法治”微信公众号，对受理的复议案件的处理决定面向社会进行公开。与此同时，实时与县人民法院、县委法治办沟通出庭应诉、败诉、非诉案件等信息，切实降低败诉率和非诉不予执行率。

(三)进一步规范行政调解工作

为了规范行政调解工作，发挥仲裁制度作用，在土地、劳动争议等矛盾纠纷多发领域，积极探索创新仲裁机制，有效化解社会矛盾。截至11月，全县信访按期处理率100%，办理差错率为0。

五、20XX年工作思路

进一步推进行政处罚网上办案

20XX年行政处罚网上办案系统将正式启用，泰顺准备在用好行政处罚网上办案系统上下大功夫。依托行政处罚网上办案系统，统筹协调加大行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政处罚结果公开等工作力度。

真正发挥行政复议化解矛盾主渠道作用

坚决撤销一批违法案件，树立法制办权威，改变“维持会”现状。

体现法制办法律顾问主体地位

在20XX年建立首席法律顾问制度的基础上，让首席法律顾问室做好县政府法律方面的参谋助手，既要提高法制办人员工作积极性，也要提高外聘社会律师积极性。

520XX年新闻出版局法制政府建设工作总结

今年以来，我局深入开展法制宣传教育活动，扎实推进依法治理工作，强化依法执政、依法管理、依法办事理念，认真开展法制政府建设工作，推进文体系统依法行政、依法管理的规范化、法制化，使全县文体系统干部职工的法制观念不断增强，为全县文体事业的发展创造了良好的法治环境。现将我局法制政府建设工作汇报如下：

一、强化领导，健全组织机构。

为贯彻落实好今年我局法制政府建设工作，局领导对如何贯彻实施法制政府建设工作精神十分重视，把法制政府建设工作纳入年初文体工作目标管理责任制，制定了《xx县文体系统法制政府建设工作实施方案》，建立了以局长为第一责任人的领导责任机制。成立了由局长担任组长，班子其他成员担任副组长，局机关各科室负责人为成员的法制政府建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，工作人员专门抓，一级抓一级，层层抓落实的领导责任制和工作机制。

二、立足本职，加大宣教力度。

作为我县的文化宣传职能部门，我局充分结合本局的工作实际，认真制定落实各项措施，取得了良好的宣传教育效果。

一是开展法制宣传。在县委、县政府、县依法治县普法领导小组的领导下，积极配合相关部门，充分发挥我局宣传作用，以《行政许可法》、《互联网上网服务营业场所管理条列》、《音像制品管理条列》等法律法规为重点，组织、参加开展了“3·18”全国文化市场法制宣传日活动；举行开展反盗版等法律知识咨询，举办安全、消防、禁毒法律讲座和考试，组织广大文艺工作者创作以法制宣传教育为内容、群众喜闻乐见的文艺节目，深入城市、乡村进行送戏下乡、送电影下乡、送书下乡等文艺宣传演出活动，使普法宣传形成规模效益。

二是开展法制教育。坚持紧紧围绕我县中心工作，结合学习型社会创建工作，重点突出领导干部法制教育工作，根据《20XX年xx县文化广电新闻出版（体育）局依法治理普法工作计划》，采取自学和集中学、讲座和讨论、培训与考试相结合等方式，积极组织我局机关干部、公务员深入学习邓小平理论、党的依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略、《“法治浙江”干部读本》、《干部法律知识读本》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《物权法》等涉及文化市场执法业务工作等有关法律法规，组织文化市场行政执法大队公务员参加市文化市场执法集训和省文物行政执法培训，不断提高广大干部职工法律素养及依法行政能力。

三、突出重点，推进依法治理。

按照县上的统一安排部署，我们切实加强了依法治理力度，规范行政执法工作，落实行政执法责任制及依法行政相关制度。

落实制度，健全行政执法机制。根据依法治县

要求，建立健全了考核评议、错案责任追究制度。设立效能监督牌、党员示范岗，公布行政执法投诉、监督电话，对我局行政执法依据梳理结果在政府门户网上进行公告，建立行政执法投诉、群众监督执法等社会监督制度，落实了岗位责任制，使办案规范化。