公路局上半年工作总结
1公路局上半年工作总结
今年以来，在市局党委的正确领导下，公路局紧紧围绕迎国检这一工作中心，全面深化“四化”管理，修路修德，创业创新，增效节用，增收节支，公路工作再上新台阶。
一、在新的征程上审视过去，我们共同唱响了一曲奋发图强的奋斗之歌
半年来，面对费税改革带来的新挑战，我们勇于危中求进，敢于难中攀高，突出造势借力，公路中心工作走出了一条平稳上升的发展轨迹。工程建设方面。通过滨德高速公路指挥部及其常设机构卓有成效的工作，前期工作全部完成，工程建设正在抢时间快速推进。省道315线段改建工程全面铺开，路基、路面及结构物等各部分施工进展顺利，计划7月上旬完成二灰碎石施工，7月底完成面层通车。公路养护方面。细化分工，明确责任，迎国检内业资料整理基本完成。省道246线中修工程已完成病害处理和封层工作，正在进行油层摊铺，整个工程将在7月底竣工。国道205中央隔离墩已预制300余块，正进一步加快进度，力争提前竣工。积极实施穿村镇路段和省际、市际交界标准化建设，认真做好服务区建设及美国白蛾的防治工作，围绕迎国检创亮点、树形象，截至目前，完成公路养护工程投资138万元，路树补植5100余株，实现国省干线公路绿化率100%，综合好路率100%，公路养护水平全面提升。公路综合整治及路政管理方面。
争取政府牵头召开动员大会并印发了实施方案，成立了督导办公室，每天调度，严格考评，多次开展集中清理行动，清除大型广告塔33块、5820平方米；拆除房屋、厂棚等违章建筑55处、998平方米；清理堆积物90余处计5650立方米，清理违章摊点180余处，并对沿线苇板厂、预制厂等采取了遮挡措施，集中整治效果明显。路政管理工作不断强化，累计巡查17635公里，处理路政案件19起，案件查处率100%。机关建设方面。全力推进机关效能建设，从接待、车辆、水电等各个方面入手，抓细抓严，大幅降低管理费用。实行办公用品登记核查制度和低值易耗品出入库管理制度，建立文字台账和照片台账，固定责任人并定期核查，减少了往来损失。完成家属区水电改造，安装了预付费智能水电表，水电按市场价格有偿使用，提高了管理效率，增强了职工的节约意识和忧患意识，水电支出平均降幅达到了40%，为公路事业发展减轻了包袱。
半年来，面对费税改革后的严峻形势，我们顶住压力不退缩、扭住机遇不错过、咬住重点不放松，公路企业发展迈出新步伐。以发展企业为载体，把公路资源全部转化为生产力和效益。一是支好摊子壮大企业。进一步完善通泰公司的经营管理机构，充实企业力量，实行独立核算，并选拔调整23人，通过人才培训和工程实践，着力培养一批德才兼备的年轻项目经理、招投标人员和一线专业技术人员，为企业的长远发展储备力量。同时积极拓宽市场，壮大实力，春节前，我们抓准时机，储备砂石料4万吨，并新购臵了600型水泥稳定碎石拌和站，为抢抓工程建设的机遇做足准备。今年，成功中标省道315线乐陵段第一合同，取得了质量、进度、安全三丰收，经受住了考验。二是盘活资产发展三产。抓大不放小，找米下锅，挖掘效益。加强国道205服务区的管理运营，实现租赁收入16.7万元；废弃公路站出租，获得收入7.5万元。苗圃经营实现收入7万元，并积极实施园林绿化公司的可行性调研和筹建。现正积极运作局机关所在地段的房产开发，以进一步改善职工的住房条件，并实现丰厚的商铺出租收益，已向政府部门争取并经县政府原则同意。
半年来，面对学习实践科学发展观活动的新要求，我们深化四化管理，恪尽兴路之责，勇于改革创新，组织保障作用进一步增强。一是精神文明建设载体多，措施实，效果显。以深入学习实践科学发展观为载体，以迎国检为主题，创新形式，开展了“高效服务、高效落实年”活动、“路政日”宣传活动、“迎盛会、讲文明、树新风、建和谐”系列活动、公路综合整治活动系列活动、“节能宣传周”活动等一系列专题活动，共计制作宣传标语65幅，发放宣传资料2万份，结合工作实际修订建立工作制度12条，用制度将各项活动成果落到实处。加强各项活动的新闻宣传工作，积极服务于迎国检和公路综合整治中心工作，截止目前，在各级媒体发表新闻稿件76篇，扩大了社会影响，提升了社会形象。二是安全管理和党风廉政建设重预防，强监督，抓长效。以世博会和世界太阳城大会安全保障工作为重点，深入开展安全生产基层基础年活动，层层签订安全责任书，完善应急预案，突出安全检查，重点部位设立专职安全员，挂牌上岗，共计进行全局检查5次，部门检查20余次，消除安全隐患10余处，确保安全生产无死角。不断强化廉政文化建设，组织党员干部认真学习贯彻《廉政准则》，深入开展自查自纠，共撰写读书笔记20余万字，个人心得体会31篇，并与工作实际相结合，强化工程建设领域预防职务犯罪工作，全力搞好执法培训和监督，进一步规范执法行为，提高办事效率。实现了安全生产事故和党风廉政案件零发生，连续十一年保持了“省级文明单位”荣誉称号。三是基础工作顾大局、细服务、严保障。加强对中层干部和部门工作的日常考评，树立过“紧日子”的思想，严格财务监管，强化内部审计，不断提高计划管理水平；充分发挥法律服务和法制监督的职能作用，提高法制保障水平；提高综合服务效能，降低了机关工作运行成本。发挥工会和群团部门的作用，关心老干部和职工生活，落实职工大病救助方案，定期组织查体，并为全体职工注射了甲流疫苗。基础工作不断加强，为工作的全面推进提供了坚实的保障。
二、展望未来，更需要我们继往开来，用智慧和汗水来合力谱写跨越发展的崭新篇章。
按照“高效服务、高效落实”的工作要求，用科学发展的要求来强化工作导向，积极服务于迎国检及世界太阳城大会等重大活动，切实做下一步工作：一是坚持把迎国检作为抓当前、谋长远的战略任务来抓。紧紧围绕迎国检这个中心，抓重点，带全盘。按照既定的责任分工和考核奖惩，全力抓好督导落实，深入开展公路养护和综合整治工作，推动公路工作的全面提升。二是把打造精品工程作为实现公路工作新跨越的突破口。树立“不是精品就是废品”的意识，边干边算边分析，全程跟踪审计，全过程质量监控，将省道315线新线建设项目打造成公路的精品，的名片。三是把推进机关效能建设作为统筹各项工作的重要抓手。深入开展“高效服务、高效落实”年活动，充分发挥广大干部职工在抓落实中的“第一推动力”作用，做到政令畅通，协调一致，统筹推进。四是坚持把改革创新作为破解发展难题的根本途径。进一步解放思想，率先改革，勇于创新，打造亮点，以更加完善的体制，更加有效的管理服务中心工作。具体工作中：
（一）以迎国检为中心，实现公路养护新突破。按照迎国检责任分工，强化考评监督，年终奖惩兑现。积极推进预防性养护和日常养护的研究与实施，强化安全隐患的监测和安全设施的维护，推进养护工作再上新水平。
（二）以公路综合整治工作为重点，实现路政管理新突破。加强协调，借势借力，快速推进。继续深化以建立长效机制为重点的车辆超限超载治理工作，积极推进管理型行业向服务型行业的转变，进一步提高服务公众能力。
（三）以省道315新线建设为契机，实现工程建设新突破。千方百计强管理、抓质量，抢进度，保证完成迎国检工作任务。完善工程管理体制，对现有的机务、材料管理模式进行改革，从基层突破，切实提高队伍能力。
（四）以创新的精神转变思路，实现企业发展新突破。完善通泰公路工程有限公司的机构搭建和职能定位，建立真正意义的现代公司治理架构。对外积极开拓市场，改变经营模式，不断寻求企业发展的新路子，在经营业绩上实现大的突破。积极探索新技术、新材料、新工艺的应用，促进工程技术力量、管理水平和企业规模的全面提高。
（五）以树立公路文化品牌为核心，实现基础管理和文明建设新突破。按照四化管理的要求，以迎国检为契机，以“增效节用，增收节支”为目标，以构建高效的落实机制为重点，切实加强基础管理工作。强化廉政建设和安全生产，围绕迎国检丰富创建载体，选树工作典型，全面推进行业文明创建走向深入。
2市公路局上半年工作总结
我局下辖12个养护单位、168个养护道班(所)，管养市境内2条国道、9条省道和75条县、乡道共2128.746公里，其中油路879.943公里，水泥路322.218公里，砂路926.585公里；管护公路桥梁356座，拥有各类养护、工程机械设备1200余台(套)，总值7000余万元。
xx年是全面贯彻落实党的十大和十六届三中全会精神，为全面建设小康社会打基础的一年，是全面加快农村公路建设，完成“十五”计划的关键之年。半年来，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导、关心重视与大力支持下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“建养并重，养护乃重中之重”的工作方针，继续突出公路养护的基础地位，突出养护创一流思想，突出公路养护形象，攻坚克难，负重奋进，加压拼搏，彰显优势，立特创新，不断改善干支线公路路况，提升公路养护质量和路况整体水平，力保了公路畅安。经自检，全局雨季干线好路率达82.96％，支线好路率达65.81％，综合好路率达74.99％。
回顾半年来的工作，我们的主要做法和体会是：
一、坚持以科学发展观为指导，挑战困难，“多措并举”抓养护今年上半年以来，我局公路养护工作出现三大严重“危急”。一是路况严重“危急”。经过近十年的不懈努力，我们的养护质量和养护管理成绩比较突出，但我们与相邻或相隔的市州比，公路基础差，底子薄，大部分国省干线油路老化和超期服役现象严重，水泥路也进入周期性衰变期，加之受我市是全省超限运输“重灾区”的市情影响，大量超限运输车辆毁损公路、桥梁和沿线设施，使油路、水泥路爆发大面积病害，交行不畅，路况濒濒告急。二是工程建设任务“紧急”。今年我局计划完成大中修50.3km，按市政府要求6月底必须完成16条通乡公路169.994km，启动通乡公路15条153km。工程点多、线长、面广，建设任务重，管理难度大，时间紧，要求高，资金到位迟，形成工程挤占养护人力和经费的矛盾。三是经费严重“危急”。主要是由于“八五”、“九五”期实行养路费包干政策时对路网建设大投入大改造所形成的历史负债和受超限运输严重影响造成的超前投入负债以及历年负债贷款而形成的利息支出，还有首长工程、条子工程造成的无计划负债，另外，省厅几十年来一成不变的计划经费控制，切块经费严重不足，大中修、新改建实行适当资金补助办法，全靠负债实施等等，导致我局累计负债3.2亿元，造成我局包袱沉重，经费极度紧张，严重影响到正常工作开展和行业思想稳定。
在严峻的形势面前，我局领导以求真务实精神，几次召开会议，认真分析各种情况和问题，深入细致地开展有针对性的思想政治工作。针对大家对创一流信心不足和畏难怕难的思想，局党委书记陈治中引用“弹簧理论”教育启发大家，说“困难像弹簧，你软它就强，你强它就软”，鼓励大家树立战胜困难的勇气。针对大家对抓养护工作认识不足的问题，局长李智勇在各种会议上强调“公路养护是公路职工安身立命之本和内在职责要求，也是我们立业稳局的根本。无论形势如何进退转化，抓养护的领导力度不减，工作劲头不减，工作力度不减”。为此，市局提出了“节衣缩食抓养护，克难攻坚创一流”的口号。全局上下积极响应，深入宣传，广泛发动。为了推进公路养护竞赛活动深入开展，半年来，全局共召开全市性养护管理专题会议3次、流动现场会1次、现场办公会4次，大力营造抓养护促养护的工作氛围。同时，大力强化抓养护的各项措施，通过下发文件、组建机构，优先保证养护经费，制定考核办法，签订养护目标管理责任状，实行市局对县局、县局对道班两级联系点制度，组织养护巡查，下达整改意见和工作指令，形成全路动员、党政工齐抓共管，协同作战，强力推动抓养护的良好势态。通过“多措并举”，促使各级抓养护的声势越来越大，各单位挖潜增效抓养护的办法越来越多，打造特色、争创一流的意识越来越浓。
二、坚持以提质达标为标尺，精耕细养，认真抓好“四大养护”
今年以来，我们认真贯彻落实省局提出的“七无三有”总要求，以提质达标为标尺，狠抓规范养护、科学养护、专项养护和全面养护，全力打造郴州公路“亮点”，提升公路特色和品位。
(一)全力抓好规范化养护。
各养护单位抢抓时机，突出路面养护中心，严守操作规程，调集人力、物力，以工艺人的手笔，展开机械化、规范化修补大会战。继续采用路面病害划线放样开挖、切割机开槽、冲击夯破板、机械拌料、压路机上路作业、技术人员跟班指导的做法，严把基层开挖处治关、材料级配关和碾压关。同时，以大中修的手段，做到零星病害连片修补，大面积病害整段罩面，确保了结构合理、材料规格、配比准确、尺寸方正、平整密实、衔接平顺、外形美观。半年来，全局共处治油路病害12.4万平米，处治率均在95％以上，处治质量较往年有新的提高。
(二)努力推进机械化养护。在省局的大力支持下，我局立足科技兴路，大力推广新工艺、新材料、新设备、新技术。今年正计划投入294.36万元，为永兴、资兴、桂东、嘉禾等局配置养护和工程专用机械设备63台(套)，投入80万元大修设备，投入100万元进行了站场建设，继续推广了加温式运输油罐开发、小型平板双向振动夯研发、动环式碎石机研发、乳化沥青加工、割草机运用、热铺板机试点运用等新设备、新技术，不断提高了全局机械化养护水平，提高了工效，有效降低了成本。组织研究了特殊路段的处治方案，力抓了乳化沥青用于冬雨季、潮湿状态沥青路面的修补。各局还结合自身实际，多元化集资新添了一批养护工程等多种机械设备，建立了中心混合料拌和场，实现了沥青洒布、中心拌和场可辐射范围的混合料拌和、修补压实等养护工序上的机械化。同时，注重预防性、日常性养护研究，建立和完善了水毁信息报告制度和应急预案，确保防患于未然。
(三)突出抓好专项养护。一是加强水泥路专项养护。目前，全局已建水泥路300余公里，为了发挥水泥路应有的效益，我局对水泥路不灌缝、不养护实行一票否决，促使各单位加大清灌缝养护和水泥路面病害处治力度。嘉禾局千方百计挤出资金对s322线龙潭地段水泥路病害进行了大面积处治。107管理处按照省局“作业手段机械化、施工工艺快速化、工程管理规范化、交通维护标准化”的“四化”要求，科学安排，合理组织，完成灌缝130km、断板处治2600平米、路面加铺14400平米，油砂修补8000平米，完成了全线gbm工程配套，确保了国道命脉的畅通，巩固了郴州107线一流的养护形象。二是加大桥涵养护力度。抓好旧、危、窄桥改造是养护工作的重中之重。我局在加大检测数据定期入库制度的基础上，认真落实桥梁“三个一”责任制，切实将桥梁专项养护责任落实到每一个领导干部、每一个工程技术人员、每一个养路工身上，抓好了桥梁养护责任的落实。在省局的重视与支持，5座危桥正准备加固建设，4座窄桥正申报争取加宽。三是加强险危要路段安全整治。我局认真按照省政府关于对山区公路危险点段实行重点治理的要求，对桂东、汝城、资兴等山区危险路段进行重点整治，想方设法挤出资金，设置示警桩870个、防护墩130个、防撞墙6道、警示标志32块。同时，采取大中修油面满幅铺装的办法，增加有效路面，提高通行能力。通过整治后的g106线、s324线几处险要路段防撞墙，挽救车毁人亡交通事故5余起，挽救司乘人员40人，避免了5台车辆价值100万元的损失，发挥了交通安全“守护神”作用。
(四)全力抓好新特美养护。几年来，我们充分挖掘养路职工的潜能，着力培育公路的新特美。今年来，我们继续开展了创建标准特色路段活动，为路肩、水沟整线型、求平顺、促美化、创特色。因地制宜精心培育生态化草带路肩300余公里。全力开展了公路亮化、净化、美化大行动，对沿线路缘石、路肩墙、桥(涵)栏、行道树、标志(牌)、里程碑、百米桩、防护安全设施等进行白化亮化净化美化，形成了公路的立体美和独具特色的新特美。
三、坚持以项目建设为推动，精益求精，优质高速铸精品提路况抓好项目建设是缓解养护压力，推动路况提质达标的有效手段。今年，我局计划完成油路大修50.3公里、通乡公路改造169.994公里、病危窄桥改造9座。针对工程任务重、投资大、工期紧、经费缺的实际。在项目管理上，我局按省局要求将大中修、新改建工程作为项目来抓，强化各级项目建设意识，积极采取“三化”措施，规范工程管理，提高工程质量和效益，大力提升公路路况。
全力推行工程招标化。按照国家、省、市有关公路工程实行招投标精神，我局对工程项目、设备采购租赁、工程材料采购、劳务等进行公开招投标，对3条线10.32公里油路大中修实行异地招投标。对15条通乡公路建设项目全面实行了公开、公正、公平的招投标。在招投标基础上，按合同管理办法规范了工程质量、进度和造价，减少了工程建设的随意性。
进一步推进工程管理科学化。按照高起点建设，科学化管理的要求，对工程按结构优化、配比正确、内容完整、预算合理的要求认真组织设计，编制高质量的设计文件，建立了项目经理部、技术部、监理部和工地实验室等一套管理机构。建立和完善了工程项目的各项管理制度和办法。建立完善了三级质量保证体系，健全工程建设与廉政建设双合同制，提高了工程建设的科学化管理水平。同时，加强了现场监理，驻地管理，改进了检测手段，坚持以科学的试验数据指导施工，同时调优配强加强了工程管理人员和监理队伍建设。
强力推进了工程施工标准化。根据全市煤运线路多的实际，合理调整了路面基层结构和厚度，认真组织制定了每项工程科学规范的施工组织设计，以设计文件要求指导和规范施工，大力推广机拌机摊施工工艺，狠抓质量根本。将工程创优与标准路肩、水沟、绿化、竣工资料等同步实施，达到建成一段，标准化一段，努力争创精品工程。同时，进一步提高文明施工水平，确保施工与交通维护两不误，避免了工程施工堵车现象。根据全市煤运线路多的实际，合理调整了路面基层结构和厚度，认真组织制定了每项工程科学规范的施工组织设计，以设计文件要求指导和规范施工，大力推广机拌机摊施工工艺，狠抓质量根本。将工程创优与标准路肩、水沟、绿化、竣工资料等同步实施，达到建成一段，标准化一段，努力争创精品工程。同时，进一步提高文明施工水平，确保施工与交通维护两不误，避免了工程施工堵车现象。
今年来，由于注重工程建设竞争化、技术规范化和科学合理化，加之在我们的精心组织，周密安排，有力督促下，截止6月20日，已完成油路大中修基层（含大中修病害处治）38公里，占计划的75。5%；完成通乡公路基层铺装137.065%公里，占总里程的80。6%，完成砼面板50。74公里，占总里程的48%，完成沥青面层6公里，占沥青面层总里程的9。08%，使我局干支线出现了均衡发展的态势，较好地提升了路况整体水平。
四、坚持以依法治路为依托，管养结合，大力改善公路通行环境今年以来，我们以公路法律、法规为依据，以争创一流为目标，以整治超限运输、治理城镇路段、撤除违法建筑、创建文明路为重点，不断推进了依法治路进程，进一步改善了公路通行环境。
一是加大“治超”力度。超限运输是破坏公路的超级杀手。今年以来，我们将“治超”作为养护保驾护航的重中之重来抓，在争取市委、市政府和有关部门的支持下，通过规范执法行为，在市境内主干道设立了9个超限运输检测点，集中力量开展“治超”行动。半年来共查处违法超限运输车辆6万余台次，收取损路赔偿费381。43万元，为缓解我局养护经费紧张的局面作出了较大贡献。4月30日，国家交通部等七部委联合下发了《关于在全国开展车辆治超载治理工作的实施方案》后，我局积极行动，在全市范围内展开大规模的宣传行动，翻印《实施方案》等法律法规2万余份，散发《致广大司机朋友的一封》1万余份，利用报刊、杂志、电视等媒介大张旗鼓地宣传治超的意义、目的、办法。目前，超限运输现象正得到了逐步扭转。
二是加大“六大市场”整治力度。公路集贸、煤炭、洗车场、石灰密、红砖、木材市场是导致公路“肠梗阻”的罪魁祸首，也是污染公路环境的重要因素。为此，我们在加强日常的基础上，加大集中整治力度，半年来，共清除路障685处，取缔开山放炮28处、石灰窑16处，依法拆除违法建筑148处，取缔非公路牌160块，收取赔偿费15.6万元。
三是加强文明路建设。今年以来，路政管理工作紧紧围挠雨季养护中心，在加强公路用地环境综合整治的基础上，坚持管养一体，以“畅、洁、绿、美”为目标，大力开展文明路创建活动。各养护单位领导重视，精心组织，因路制宜，突出特色，打造亮点，树立形象，全局共创建文明路260公里，铸就了一道道靓丽风景线，不断深化了公路内涵。
五、坚持以挖潜增效为核心，征足管严，全力打造公路文明“窗口”形象通行费征管是公路行业的一大执法职能，也是公路行业文明建设的“前沿阵地”。今年以来，公路通行费征管人员克服禽流感疫情、国家实施《道路交通安全法》和治理超限超载行动等带来的诸多不利因素，按照“抓机遇，强管理，树形象，谋发展”的总体要求，以完成征收目标任务为中心，以深化改革、完善制度、科学考核为主要手段，认真执行“应征不漏，应免不征”，截止5月底，全局完成通行费征3044.38万元，预计至6月底，可实现任务过半的征收目标。
一是完善制度，严格考核。制订了《市公路局车辆通行征收职工工作目标管理考核办法》，对收费纪律、文明服务等内容实行百分制量化，以站为单位，日日考勤、月月小结、季季考评、半年排名公布，对考核分数排名末位产实行待岗3个月、连续2次排名末位的给予辞退的末位淘汰制，不断增强了经费人员的责任感和服务意识。市局对收费站实行超收分成和以征费额为主的月、季考核办法，切实将征收计划任务完成与收费站的正常经费挂钩、与收费人员个人报酬挂钩。通过市局对站、站对职工“双管齐下”的联动考核，充分调动了征费人员的积极性。大大提高了实征率。同时，对财务、票证、内管管理等进行了完善。
二是超前争取，力抓设站。大项目需要大投入，资金筹集成尤为关键。近年来，我局通过银行贷款、争取上级补助资金等渠道措了一大笔资金，先后完成了s213线资兴天宇二级公路20公里的新改建、s322线资兴彭扬二级公路21公里砂改油、s322线嘉禾新车头大桥及改线等工程。为切实解决资金困难、更进一步拓宽筹资渠道，为我市公路建设筹集资金，我局按照“贷款修路，收费还贷”政策，先后完成了s213线资兴唐洞收费站的开征工作；积极向省政府争取，开展临嘉二级公路、s322线资兴段设站申报前期工作；争取省政府批复，正在实施s322线嘉禾车头收费站站址改建工作，对宜章新汾收费站升格为副科级事业机构。此外，对全局征费人员进行了《宪法》、《行政许可法》等法律、法规培训，加强征费队伍建设。加大了“贷款修路，收费还贷”政策、取消特种车辆免费政策、提标政策的宣传工作，加大内外协调力度，使征费环境明显改善，加大了文明执法检查力度，严肃查处了私放人情车等违纪现象。文明礼貌、热情服务、严格执法程度有新的提高，较好地树立了郴州征费系统“文明窗口”形象。
六、坚持以管养机制改革为动力，整合资源，大力推进养护市场化解决我局经费持续紧张、人员包袱沉重、工作推动难度大等诸多矛盾的关键在改革。今年以来，我们按照“事企分开，管养分离，养护市场化”的改革总要求，借鉴株洲局的成功经验，在巩固砂路个人分段投标承养责任制和油路、水泥路承修责任制改革的基础上，以整合资源、调优配强为手段，积极组建专业化、机械化、规模化的养护所，实行内部市场化运作。
一是深化机关改革，大力推进事企分开、管养分离。首先是定编制。完善了《各县(市、区)公路局、107国道管理处机关机构改革方案》，对作为事业单位管理的收费站、路政、各县(市、区)局、107国道管理处进行了编制确定，并组织各县(市、区)局、107国道管理处原机关工作人员进行考试，择优录用，解决了机关人员身份不明的问题，加强了机关人员的编制管理。其次是定岗位。各县(市、区)局、107国道管理处引入公开、公正、公平的竞争机制，对各部门负责人实行竞聘上岗、择优聘任的竞争机制，形成了“能者上，庸者下，平者让”的良性用人格局，大大增强了各级机关人员“不爱岗就下岗，不敬业就失业”的危机意识和责任意识。再次是定分配。各局按照市局的改革方案，全面封存档案工资，推行因事设岗、因岗定薪的岗薪工资分配制度，打破了机关过去“做与不做一个样、做多与做少一个样、做好与做坏一个样”的平均主义，充分调动了机关人员工作积极性，推进雨季养护工作的深入开展。
二是完善养护运行机制，推进养护市场化。一是完善机构设置。各养护单位根据线路管护情况，通过合并重组、撤小并大、优化组合，按照3050公里管护里程范围组建了养护所。各单位均成立了25个养护所，所长、会计核算员实行脱产工作。市局每年根据实际，在基础设施建设、设备配置上给予倾斜扶持，将其打造成“自主经营，自负盈亏，独立核算，自我发展”的养护实体，县局与养护所的关系由原来的行政隶属关系变为经济合同关系。二是进行市场化运作。养护运行机制改革的方向是“养护市场化”，目标是“降低成本，提高路况”，焦点是“分配制度”。为此，各养护单位根据各自实际，制定了科学合理的劳动定额，将各项养护生产内容量化细化，采取每月下达作业计划、项目打捆招标等方式，打破档案工资，推行定额计量(计件)工资制和项目承修招标责任制，联效考核，按劳取酬，不仅充分发挥人力、设备的整合优势，在各局内部形成了竞争市场，而且还拓展了职工技能和提高了参与市场竞争的能力。资兴局山海管养所除完成公路养护日常任务外，还参与该局大中修、料场经营、水毁抢修等工程任务，实现了一专多能。桂东、嘉禾、107处、汝城、宜章等单位的养护所，与其工程队联合跨出县界，形成了专业化的“集团军”，彻底改变了过去雇请社会劳动力突出抢修的状况，充分挖掘了潜力，发挥了养护经费的使用效益，取得了显著的成效。
三是配套政策措施，做好保障文章。养护运行机制改革是项系统工程，没有相关的政策措施配套，难以取得实效。为此，年初我局通过广泛调查研究，征求意见，在职代会上出台了《市公路局xx年养护运行机制改革实施办法》，对机构设置、运作程序、经费管理、工资分配等作出了原则性规定。市局改革计划管理体制，实行养路费切块包干的办法，将计划拟定的主动权下放到各养护单位，调动其积极性、主动性，增强当家作主意识，并实行“节余有奖，超支责任追究”奖罚激励机制。管理上实现由行政管理统包统揽到以合同管理为主、目标管理考核为辅的转变，从根本上突破了“平均计划，定员养护”的框架束缚。各养护单位还规范了养护计划、监理、考核、验收、计量支付等一系列制度和办法以及劳动用工等配套措施，为稳步推进改革提供了可靠、有效的政策保障。
此外，继续深入开展“双文明道班”、“星级文明道班”、“小康道班”创建活动。在道班内务管理上突出“严、全、真、洁、美、准”，力求各类图表齐全，填写真实、及时、规范、准确、齐全，并大力弘扬团结爱路、务实创新、争创一流的“郴路精神”和爱岗敬业、无私奉献的“湘路精神”，积极在职工中营造正视困难，鼓舞士气，加压奋进，凝聚合力，投身改革，共创事业的浓厚氛围，不断激励了广大职工以路为业投身争创一流事业的信心，展现了郴路人百折不挠、克难攻坚、积极进取的精神风貌。
半年来，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导、关心、扶持下，通过我们的艰苦努力，取得了一些成绩。今后，我们将继续发扬成绩，巩固成果，加压奋进，开拓创新，为推进郴州经济和全省公路事业健康快速发展再作新的贡献。
3桂阳县公路管理局上半年工作总结
20XX年上半年，在县委县政府及上级行业主管部门的正确领导下，我局认真贯彻落实十八届三中全会精神，围绕公路建、养、管中心工作，全局上下锐意进取，各项工作全面推进，较好完成了上半年的指标任务。
一、加强公路养护管理，确保公路畅通
（一）以雨季养护竞赛为依托，开展好日常公路养护
20XX年来，我局认真开展雨季养护竞赛工作，以竞赛活动为依托，认真抓好公路日常养护工作。在上半年开展了雨季养护竞赛，在竞赛中，为保证竞赛工作成效，我局采取了有力措施，一是加强组织领导和宣传发动，在4月份下发了雨季竞赛文件，召开了相关会议，对雨季养护工作进行了全面部署，掀起了雨季养护热潮。
二是实行联系点制度，每位局领导带领一个股室联系一条线路一个道班，养护管理人员则具体安排到桩号路段，上路带队促进工效。局领导率先垂范，把公路作为办公室，干部职工深入基层，把竞赛各项工作落到了实处。
三是加强小修保养质量管理，实行日常保养承包制，推进计量管理制，对出勤出工、劳动管理、养护检查、落实“七无三有”、养护工程质量、日常保养承包管理、计量办法等作出了详细的规定，具有较强的操作性。
四是狠抓预防性养护和日常养护。养护管理站每旬对所管辖线路进行全面调查，下达作业计划，每月按路上作业量和质量情况核发工资，有效提高了职工工作积极性和主动性。
五是加强月度检查和巡稽查力度，认真贯彻落实公路小修保养及养护工程质量管理办法，局里每月进行一次检查，同时加强平时巡稽查力度，每周进行一次巡查，重点稽查职工出工出勤、安全作业、养护质量、计划完成情况等，检查后专门发一次通报，总结工作，指出不足，并提出整改措施，共解决问题58个，处罚违规人员3人，取得较好实效。
六是按竞赛要求严把质量关，确保工作成效。严格病害处治操作规程，加大处罚力度，保证了小修质量。
在上半年及雨季养护竞赛中，全局共挖补路面病害12682m2，清挖水沟138250m，培整路肩71362m2，挖补基层7864.4m2，安保恢复65m，割草241.245km，清除塌方880m3，里程碑、百米桩埋设1531块，石砌挡土墙260m3，桥梁栏杆维修3处。至6月底，全局保持优良路率85.8%；其中原省道干线优良路率94.7%；新省道优良路率72.3%；县道支线优良路率83.2%。
（二）以迎国检和开展“日常养护专项月”活动为契机，抓好养护规范化管理
20XX年是迎国检年，我局认真开展迎国检准备工作，在4月份召开了专题会议，对迎国检工作进行了部署，下达了迎国检工作实施方案，结合雨季养护竞赛、日常养护专项月活动，不折不扣推进迎国检各项工作。按照省、市局“日常养护专项月”活动的安排部署，上半年开展“水沟畅通月”、“路面平整月”活动。从4月份起，我局认真接连开展这两项专项月活动，4、5月是“水沟畅通月”，开展了整路肩、清水沟的治水活动，共整治路肩82642m2，清理水沟142051m，整治桥面积水问题6处；6、7月是“路面平整月”，我们开展了路面病害规范处治活动，快速修补病害，做到补早补小补好，实现路面无坑槽的目标，确保桥头无跳车，保证公路交通顺畅，至6月20日，共修补沥青路面病害1890m2，挖补底层7864.4m2，水泥路面病害189.5m2。
（三）以经常性检查为抓手，推动桥梁的规范化养护管理
桥梁养护是一项事关人民生命财产安全的要事，我局始终把桥梁的规范化养护管理作为一项关键工作来抓。一是规范实行桥梁“三个一”责任制，每座桥梁都确定了一名领导、一名技术员、一名养路工负责管养。二是明确了一名桥梁工程师，对桥梁进行专业化管理和养护指导。三是坚持经常性检查，坚持实施桥梁专项养护，局里每两个月对桥梁进行一次总排查，道班每三天对桥梁进行一次检查，对病危桥每天坚持观测检查。通过观测、检查，发现问题及时处置和整改，桥梁的责任养护人员负责桥面、桥台、桥墩等的日常养护管理，确保桥面、桥台清洁，排水良好。每两个月安排对桥梁进行一次专项养护。
四是完善了桥梁标志标牌，今年上半年投入资金1万余元，制作标志标牌60多块，按有关要求进行埋设，使“三个一”责任牌、限重、限速、危桥标志牌等得到了完善。
五是加强了危桥管理，强化危桥的养护，坚持观测、检查，及时拿出危桥处治方案上报上级部门。
（四）以公路服务能力建设为要点，切实提高人民群众对公路服务的满意度。
公路是社会公益服务产品，切实提高公路服务能力是我们的重要职责。20XX年来，我们围绕人民群众的热点、关注点，切实加强公路养护管理，提高人民群众对公路服务的满意度，取得较好效果。
一是认真解决人民群众反映的热点难点问题。如X060线清和段公路养护、保洁问题，X053线公路养护抢修问题，X056线路肩坍塌问题，S322线过水函淤塞问题，X069线部分路段养护问题，C999线水毁问题，投入了20万余元资金，使上述问题都得到了解决。S323线塘市段塌方问题，已经拟定方案报县政府审批，投入19万元实施挡土墙工程，至6月26日已经完工。
二是及时掌握路况信息，及时发布公路通行阻断情况，方便司乘人员了解掌握情况，便于出行。
三是切实提高公路应急服务能力。完善了水毁抢修、冰雪灾害应对、桥梁应急、地质灾害应急等管理方案措施，成立了各项应急工作组，制订了各项预案，安排应急人员和设备、材料，做到有备无患。上半年全局公路因灾损毁路基3.1km计3800m3油路面5km计30000m2，塌方11400m3，冲毁涵洞2道，共计损失336万元，通过抢修抢修，受损道路都得到恢复。制定了《防空袭抢险抢修方案》，报县里审批。
四是对特殊“烂路”进行及时抢修，确保公路安全畅通。由于公路超期服役及高速公路施工影响等原因，我局管养的X090线桂阳至全义段、X069线部分路段、X073线龙桥路段、X053线洋市至雷坪段及S323线公路改造绕行线等路况较差，影响行车畅通。我局在上半年进行了多次大的抢修保畅行动，投入砂石材料1万余方，投入资金52余万元，确保了这些特殊“烂路”的安全畅通。
五是做好春运保畅、抗冰保畅工作。拟定了春运保畅方案，做好各项养护保畅工作准备。元月29日至2月6日，连续的低温天气，S214线太和荷叶段、莲塘欧阳海段有冰冻危险，我局从30日以来，连续5天对上述路段进行巡查抢险，出动小四轮车25台次，储备工业盐10T，制作安放警示牌35块，确保了公路安全畅通。
（五）以规范管理为关键，抓好公路安全工作
我局高度重视公路安全工作，把它作为重中之重的工作来抓。一是加强组织领导，认真开展“安康杯”竞赛活动。制订了系列安全生产管理制度，规范了安全管理，机手、道班长、项目负责人、工地施工管理负责人、民工队责任人都与局里签订了责任状，加大竞赛的宣传力度，浓厚竞赛氛围，认真开展竞赛各项活动，对安全工作作出了具体承诺，并有奖罚措施，做到了责任到人、狠抓落实。
二是抓好养护施工安全管理和工程施工安全管理，挂牌上岗，着装上路，路上施工按要求设置施工牌、警示牌等，遵守交通规则和操作规程。
三是做好公路安全隐患排查、临水临崖、险要路段排查整治。每季度进行一次全路排查，对排查出来的隐患，制订整改措施限期解决。
四是做好车辆安全管理。抓好机手安全教育，促使遵守交通规则，不开自由车、不酒后驾车。制订了车辆管理制度，实行了油料IC卡管理制，车辆报修制。3月6日，江南站燕塘道班小四轮车在S322线与一台小车发生碰撞事故，造成损失6万余元，现事故正由交警部门处理。
二、全面推进交通大提质建设项目，确保完成任务。
今年我局按照20XX年全县交通大提质工作目标任务，实施的项目建设有8个，至六月底除金叶南路提质改造工程根据县委县政府意见暂停实施外，其余各工程进展较顺利。1、桂嘉公路提质改造一期工程完成投资14300.6万元，完成工程量95%，给排水工程累计完成量6682m，占总量100%，道路工程累计完成3.341km，占总量100%，涵洞工程累计完成量320，占总量100%，桥梁工程累计完成20m跨径43m，占总量98%。绿化完成3000m，占总量90%。电气工程累计完成6682m，占总量98%；桂嘉路二期改造工程总长19.95公里，总投资1.157亿元，已全部完工；
2、S214线绕镇公路改建工程已经完成可研及评审，正在进行环评、等评估；欧阳海镇、敖泉镇、仁义镇施工图已编制完成，仁义镇已完成地灾评估、压矿、水土保持。目前该项目正在办理设计招标手续；
3、干线公路安保工程已经完成施工图评审与批复，目前正在编制招标文件；
4、S351线全义遗留段公路大修工程已经全部完成；
X053线洋市至石林岗公路改建工程和C700线牛巷口公路大修工程已经完成各项外业数据采集，X053线施工图设计已经完成评审和批复，正在委托招标公司进行招标文件编制；
5、省道S209通道绿化建设提质35.797公里改由城投公司负责；S241线仁义段绿化提质7.305公里完成50%工程量；S214线迎薰广场至太和段绿化提质8.058公里，完成65%工程量S322线桂嘉公路绿化提质18.602公里，完成90%工程量；省道绿化抚育管护131.349公里，完成75%工程量；县道绿化抚育管护161.921公里，完成15%工程量。
6、黎家洞至小埠公路已经完成了工可批复和地质灾害评估、水土保持评估、矿产压覆评估、环境评价、建设选址等；项目已于8月20日正式开工，已完成清理现场3.2Km，便道1.0km，完成清淤换填35000立方米，完成土石方55000立方米，完成涵洞7座，完成便桥一座，完成阳山中桥桩一根，预制梁6块。
7、X053线敖泉岔路口至青兰公路改扩建工程已完成工可文本编制，已启动压矿、地灾、水保、环评等前期工作。
三、加强路政管理，维护路产路权
上半年我局路政工作以开展《全国路政宣传月》为契机，以创S322线路政管理示范路为重点，积极推进路域环境整治工作，坚决打“国检”、“治超”双战役。认真履行治超路面严管职责，切实强化路政队伍建设，深入推进路域环境建设，路容路貌得到改善。一是统一部署，合理安排，我局领导非常重视，安排专项经费，严格按照省、市迎国检要求，制定了路域环境整治专项工作方案，明确了S322线（郴州至嘉禾）列为路政管理示范路，分五个阶段组织开展路政专项整治，使公路沿线基本达到“八无”标准。二是宣传创新，部门联动，深入开展公路法宣传。5月27日我局牵头组织了以公安、国土、城管、运政等相关职能部门，开展了为期一周的大型法律、法规宣传活动，并采用了媒体电子屏宣传车滚动播放法律法规，分别在重点乡镇、街和治超站点、采石场停留宣传，及时发布公路通行信息，悬挂横幅10条，发放宣传资料300余份。在这次宣传活动中，能组织相关职能部门参与，我县乃至全市尚属首次。三是铁腕整治，不留死角，扎实开展非标清除行动。按照市局要求，制定了路政专项整治方案。5月20日前对省道S214、322、323、S351线路上标牌进行调查摸底，积极与公路沿线乡镇沟通协调将所有悬挂在路灯杆上的标牌全部拆除，并下达（桂路环办[20XX]1号）督办函。截止6月9日，对S214线（桂荷段）、S322线（桂嘉段）设置的非标已全部拆除（拆除非标达500余块）。四是政府支持，密切配合，彻底清理乱搭乱建、乱堆、乱放现象。针对一些路段存在的乱搭乱建现象等老大难问题进行了深入全面调查、摸排、走访，对沿线群众进行耐心说服教育，熟悉国家法律的重要性和严肃性，真真做到法律进村、入户，在当地形成了强烈的反响。从根本上消除“脏、乱、差”现象的来源。五是全面实现常态化治超。我县继续坚持“地方政府负责、依法依规开展、部门协作实施、区域联动治理、责任倒查保障”的工作机制，以“科技引领，机制保障，活动支撑，文化提升”为主线，以依法治超、科技治超、责任倒查、奖惩并举为推手，以队伍建设、制度建设、舆论宣传和督导督查为保障，深入推进源头路面综合治理，完善治超工作长效机制，巩固提升治超工作成果，推动全县治超工作再上新台阶。截止到6月中旬，全县累计出动执法人员40662人次，检测车辆43236台次，查获超限超载车辆221台，卸载货物499.78吨，收取行政处罚款和损路补偿费25.55万元，站点超限超载率0.08%。
二○一五年六月二十九日
4永嘉县公路管理局上半年工作总结及下半年工作思路
今年上半年，我县公路管理工作在上级交通公路部门的正确领导下，在县委县政府的悉心关心下，认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，结合年初公路工作目标，围绕“美丽公路”工作重点，振奋精神，迎难而上，强化措施，狠抓落实，取得了较好成效：
一、20XX年上半年公路工作目标任务完成情况
一是强化工程监管，公路项目建设稳步推进。以“迎国检”为契机，成立公路工程项目监督领导小组，建立任务分解、汇报分析、督查通报等制度，明确各个工程项目总体和阶段性工作目标任务、时间节点、监管人员和各个环节具体责任人员，使各项工作环环相扣、层层推进。截止6月底，已完成G104国道大中修工程38.4%，完成S223仙清线大中修工程13%。农村公路路面大中修工程投资金额3237万元，共计24条线路，实施总里程为125公里，目前已完成工程量的14.9%。在桥隧方面，坑底桥、张园桥已完成52%，昆徐隧道提升工程完成57%，横潭隧道和理只隧道均已完成15%。
二是强化民生服务，小修保养水平日益提高。继续认真落实公路养护工作“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”十六字方针，建立健全了集路基、路面、桥梁、保洁为一体的全方位、多层次日常养护体系和科学完善的月度公路综合考核机制，成立了沉降处置施工组、路面灌缝养护组、桥隧管养组等多支专业化的精细养护队伍。以“国检”为标准，积极开展“百日立功竞赛”活动，在公路沉陷治理、路面坑洞修补、桥头跳车整治、公路边沟修复和绿化补植等方面已累计投入资金约800万元。全面贯彻落实《温州市农村公路管理办法》，加强农村公路管理力度，成立相应科室和专职工作人员，健全农村公路考核机制，上半年共开展2次全县农村公路检查考核，并进行通报和排名。此外，北城街道列为今年的规范化农村公路管理站，目前各项工作已经全部完成。
三是强化依法行政，路政管理能力显著提高。继续加强公路边“三化”督查考核，转变角色，牵头组织全县公路沿线“三化”二月一督考工作，上半年公路边“三化”工作在全市公路系统考核名列前茅，共清理垃圾、废弃物5029处，计6620.8吨；共拆除大型广告牌、明显的非公路标牌401个，计13058平方米。继续推进“三改一拆”工作，制订出台了“三改一拆”巡查相关机制，上报部分违法建筑物在公路建筑控制区内的案件42起。积极组织及配合相关部门、当地镇政府（街道办事处）拆除或清理国省道及农村公路沿线建筑控制区范围的违法建筑、违法搭建、废弃建筑物、地面构筑物等993平方米。积极开展综合治超整治活动，加强对国省道和重要桥梁超限超载流动治超管理力度，圆满完成全市综合治超1、2号整治活动，截止6月底，共检查车辆5513辆/次，查获超限超载车辆242辆/次，卸货5885.143吨，罚款507700万元。
四是强化安全管理，安全生产形势较为稳定。全面贯彻执行《公路安全生产管理标准化指南》、《公路养护作业区安全设施设置规范化指导手册》和《公路养护安全规范化管理实施细则》，安全管理信息系统已在各站全面推行应用。认真开展安全隐患排查治理，20XX年市人民政府挂牌安全隐患点已开始图纸设计。全面加强桥隧养护管理工作，确定了专业的桥隧管理人员，桥隧制度健全并能严格落实，日常桥隧巡查检查规范到位，桥隧外观整洁、排水畅通。20XX年农村公路安保建设已列为县政府十大为民实事，招投标工作已经完成，工程进度为10%。全面加强公路应急保障能力，上半年共投入应急保障约160人次，抢险设备52台，清理塌方900方，全县公路通行基本通畅。
五是强化“最美”建设，行业精神面貌焕然一新。根据精神文明建设“五年三创”目标，开始部署20XX年省级文明单位创建，上半年组织开展了道德讲堂、文明出行劝导、志愿者服务等创建工作，结合特定节日组织了三八妇女节活动、植树节活动和五四青年节活动，多次组织慈善募捐行动，与东城街道大溪村结为文明结对共建村，公路文化展示厅已基本建成。站房建设方面，九丈公路站站房提升工程已经完工，岩坦站已顺利完成搬迁，治超站主体工程建设已于5月份完成，力争在迎国检前投入使用。新闻信息工作继续齐头并进，截止6月底，共上报新闻241条，得分810分，一条政务信息还得到了省领导批示。注重培养和塑造行业模范人物，20XX年浙江省“最美公路人”董平西同志获得今年“市级劳动模范”称号。强化党风廉政和行风效能督查工作，坚持开展效能建设月度突击检查工作，并实行一月一通报，全局工作作风明显改善。
二、存在的困难
一是项目垫资困难。我局今年国省道及农村公路大中修工程启动早、总量大，省市方面对工程进度要求又高，但是省里资金到位慢，单纯由我局垫资越来越困难，如不及时解决势必影响到工程进度和施工队伍的稳定。
二是行业人员短缺。在当前交通公路行业大变革、大调整、大发展的新形势下，在精简编外人员的大环境下，专业人才缺乏、队伍结构老化的问题比较明显，省市公路部门要出台相关制度文件，明确养护和路政管理人均管辖里程，使县级公路部门在向当地政府争取编制时能有充分的依据。
三是治超环境恶劣。近年来，超限运输违法呈多样性、暴力性、对抗性等特点，超限运输驾驶员和经营者对抗执法人员，甚至辱骂、攻击执法人员的现象十分突出，对治超执法工作提出了严峻的挑战。
三、下半年工作思路
下半年，我们将按照年初确定的工作部署，紧紧围绕“迎国检”工作重点，进一步细化工作方案，突出发展重点，加大工作力度，创新工作方法，攻克薄弱环节，狠抓各项重点工作落实，大力推进永嘉公路工作发展：
一是全力以赴做好“迎国检”工作。立足于早谋划、早准备，精心组织，周密部署，迅速行动，保持目前良好的势头，进一步提高路况质量，美化路域环境，提升服务水平，严格按照“国检”检查标准，做好内业规范管理资料的收集、整理和归档等工作，补充和完善相关管理制度，确保在“国检”中取得优良成绩。
二是全力以赴推进公路工程建设。继续加大大中修工程推进力度，打好国省道大中修的“攻坚战”，重点做好48公里的国省道路面大中修工程，加大农村公路提升工程力度，确保全年农村公路大中修里程不低于总里程的4.5%。
三是全力以赴提高小修保养水平。继续坚持“养护优先”原则，不断强化公路养护管理的基础性地位。推进日常养护精细化，加大路况巡查力度和深度，强化公路保洁常态化管理，深入开展公路综合管养月底考核机制，完善养护机械设备维修站房管理，积极推广应用公路“四新”技术。
四是全力以赴打造平安畅通公路。强化公路安全治理，着力完善农村公路安全保障体系建设及公路标志标牌建设，提高通村公路安全水平。建立健全公路应急体系，坚持“平时服务、急时应急、战时应战”原则，加大养护抢险设备物资投入。完善公路应急预案，加大应急演练力度，提高实战水平。全力做好台汛期及春运、重大节假日干线公路及通景公路的安全保畅工作。做好日常安全管理工作。加强安全生产管理领导，实行一岗双责，建立安全管理网络体系。
五是全力以赴提升依法治路水平。继续推进综合治超，实施治超非现场执法模式，落实公路部门治超职责，实行公路车辆超限超载信息抄告处理机制；每月开展一次为期不少于3天的持续治超专项行动，打击严重违法超限运输车辆。强化路域环境综合整治。全面巩固普通国省道和重要县乡道公路边“三化”工作，完成美丽生态示范路建设和无违建路创建，保持“三改一拆”工作态势，坚持应拆必拆、巩固成果、强化管理、防止反弹。深化路政改革工作，根据上级要求，进一步推进职权清理工作，减少审批事项，加大放权力度，创新审批运行机制，推进服务标准化建设，提高效能。继续深入实施“站队合一”办公模式，寻求在“站队合一”方面有新突破、新进展、新亮点，要以“三基三化”中队创建为平台，推进美丽路政中队创建，全面落实美丽路政创建年活动。
六是全力以赴推进最美行业创建。以“最美行业”创建带动省级文明单位创建，在巩固市级文明单位创建成果的基础上，积极申报创建省级文明单位。围绕“人物美、窗口美、行风美”要求，深入推进公路养护管理站、路政中队等公路站所、窗口规范化建设，着力提升行业影响力。继续坚持ISO9001质量体系在全局的推广应用，继续深入挖掘新闻信息宣传亮点，创新宣传载体，保持新闻宣传工作在全市的领先位置。四是转作风、提效能，加强党风廉政建设。努力践行“三严三实”，全面推进作风效能整顿工作，严格执行中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”、市委加强作风建设“1+8”文件以及县委“六个严禁”等规定，坚决克服不正之风。巩固群众路线教育实践活动的成果，开展“制度落实年”、“十个廉”等系列活动，加强日常监督检查，规范权力运行，强化风险防控。继续在基层站队开展“廉政文化进基层站队、进项目工地”活动。高度重视党风廉政建设，切实落实“一岗双责”，“责任追究”和“一票否决制”，认真落实全面从严治党责任，推动形成全面从严治党新常态，打造为民务实清廉行业。
5清远市公路管理局上半年工作总结及下半年工作计划
一、20XX年上半年工作情况
上半年，在市委市政府的正确领导下，在省、市交通公路主管部门的大力支持和指导下，我局按照“建设大交通、促进广清一体化”整体思路扎实做好公路工作，在实施“南融北拓桥头堡”发展战略、振兴清远发展进程中较好发挥了公路先行作用。
（一）主要工作成效
1.国省道公路通行能力大幅增强。我们坚持创新引领，努力破解山区公路路况差、等级低、筹资难等发展瓶颈，抓住“迎国检”契机加快国省道升级改造和路网建设。继去年完成了市域16个、260公里、投资超13亿元的“烂路”改造项目后，我再对覆盖全市8个县（市、区）范围内的33个、633公里、投资约25亿的国省道“次差路”进行改造提升。目前累计完成投资20.2亿元，已完工项目29个，占总进度的98%，基本实现了我市全部国省道“烂路”和“次差路”的改造升级，国省道特别是市中心区域公路通行能力大幅增强。
2.公路综合服务水平逐步提升。按照省、市促进经济振兴发展“三大抓手”的工作目标，公路部门主动加强国省道与高速公路同步对接，加快国省道改造促进城镇化扩容提质和加大力度服务工业园区落户发展。在集中力量抓好国省道干线公路管养工作的同时，重点加快启动北江四桥项目建设和市中心区域公路改造提升。目前已基本完成北江四桥前期工作，争取下半年启动建设；完成G107线清远市区段、S253线银英公路路面改造工程和S114线广清产业园区段提升工程等市域公路改造提升工作任务。
3.公路交通环境条件明显改善。按照市委市政府主要领导“要解决马路经济问题”和“实现公路绿化、净化、美化”工作要求，积极配合开展路域环境综合整治工作，并以国道106线佛冈南段作为路域整治工作试点抓好文明样板路的建设工作，以点带面全面铺开清远市国道省道路域环境整治工作。同时通过逐步做好在旅游景区建设汽车营房等服务设施、在使用率高的国省道路段设置公共停车服务设施、联合开展公路沿线加油站及其他环境整治等工作改善公路配套服务，借势推动清远的自驾游和美丽乡村游，让公路延伸百姓美好生活。
（二）主要工作做法
1.加快国省道改造提升
在市委、市政府和上级交通公路主管部门的高度重视和支持推动下，我市33个市域国省道“次差路”路面改造工程已全部争取列入了省迎“国检”项目，争取部、省政策补助约16亿元。目前已完成总进度的84%，其中完成主体工程的项目27个，其余6个项目除银英公路飞来峡段防汛抢险及截污工程外预计6月底完成主体工程。此外，目前正抓紧市域文明示范路建设报批工作，其中G106线文明示范路的报批工已完成，预计下半年动工建设。
2.加强公路养护管理
（1）抓好迎国检工作争取排名保位争先。一是抓好迎国检中修工程。在省局下达的计划框架内排查中修公路里程466.54公里，采用挖补换板66351平方米，沥青修补84852平方米，总投资约20XX.64万元。二是抓好迎国检灾毁路面修复工作。按省局批复实施G323线K462+320-K481+000段18.7公里、G323线K595+000-K619+000段11公里共两项灾毁路面修复工程，处置面积30.7949万平方米，总投资4750万元，两项工程预计6月完成招投标工作。三是抓好内业资料收集与整理。目前正按计划收集整理市、县、养护所三级内业资料，预计6月底可全面完成。
（2）加强市中心区域公路规范养护管理。针对市域道路车流量大、工作任务重、关注度高等特点，我局20XX年3月接养管理市中心区域道路起加大投入实施技术型、机械化养护。一是通过提高路面清扫频率、及时清理疏通排水系统加强公路日常养护。二是及时对公路路面病害及损坏设施进行快速修复提高公路小修效率。三是加大专项整治力度。目前已完成G107线广清大道段、S354线佛冈四九段、S354线清佛公路段、S253线K142+600～K164+655段等水毁专项整治工程、清远大桥南引道桥抢修工程、S114线城西大道排水系统改造工程和部分路面整治工程。今年上半年市中心区域收费公路养护开支约2304.79万元，各路段养护水平有较大提升，群众投诉日渐减少。
（3）加大危桥加固改造力度。上半年共10座危桥例入改造计划，总投资3836.02万元。目前已完成投资3115.01万元，占比81.20%。预计除连山水口桥、英德黄竹坑桥外，清连二级公路的8座危桥将于6月底全部完成。
（4）做好水毁抢修保通工作。今年雨季汛期以来，我市部分国省道干线公路发生了塌方、公路水浸、结构物坍塌。截止6月1日，共10条国省干线公路公路316处坍塌方，44处出现交通中断，其中连南文新小桥便道4次交通中断，水毁损失金额约502万元。目前累计投入抢险资金94万元、机械602台班，下一步将继续按照有关规定要求和应急预案认真做好抗洪抢险工作，努力将自然灾害的损失减至最低。
（5）加强干线收费公路养护监管。目前我市辖干线收费公路共570.495公里，其中经营性370.105公里，非经营性200.39公里。经调查了解，上述公路今年一季度的公路技术状况（MQI）为优良。
（6）实施公路安全生命防护工程。该项工作是国务院20XX年底批准的国家战略，按部、省要求，我局从4月30日起启动该项工作，截止5月25日已规定的时间节点完成清远境内国省道1607.131公里的外业排查和上报工作，下一阶段将按省局的批复安排陆续实施。
3.提高窗口服务水平和加强路域环境综合整治
秉承以人为本、服务社会理念，切实做到依法行政和热情服务。一是做好路政管理工作。按规定严格执法资格管理，审核完成22人次IC卡式执法证换证和99人次的执法资格年审。依托“12345”政务热线和市“两建”信息平台提升服务水平，上半年处理回复工单12 宗。调研规范路政许可行为和提高办事效率，截止5月底共受理行政许可审批6 宗，收取占（利）用路产补偿费34.69万元；处理损坏路产案件54宗，收取路产赔偿费4.2万元。提高窗口服务水平做好年票征收工作，截止5月底征收市中心区域机动车辆路桥通行费年票4904.82万元（汽车类4900.26 万元，摩托车类 4.56万元），同比增幅 16.4 %。二是主动作为配合做好路域环境综合整治工作。结合上级“迎国检”在全国排名保位争先目标分解落实了全市路域整治工作任务。结合工作实际扎实开展联合执法行动，上半年政府、公安、公路等部门联合对全市公路沿线候车亭350多座进行保洁，共拆除F杆141座、各类支架牌570多处，使公路更加绿化、美化、争化。严格规范设置公路标牌。在进一步完善公路标志标线和标牌的同时，加强违规广告设施整治，共拆除违规广告设施762处，规范设置路政宣传标语（图画）109处，同时创新采取公路人文、民族特色内容覆盖公路沿线候车亭、防撞墙、边坡等共941处计28193平方米，既美化了公路又加强了宣传。
4.坚持以人为本加强安全生产管理
牢固树立“安全第一”意识，扎实做好安全生产工作。一是扎实开展安全教育。共组织28人参加了省局《安全生产法》宣贯培训，定期开展安全教育和召开防范重特大事故等安全会议，切实提高安全生产意识。二是扎实做好安全管理。狠抓安全生产“一岗双责”责任落实，结合实际修订《安全生产事故应急预案》，进一步细化应急措施和责任。三是扎实开展专项检查。认真开展了岁末年初、春运、清明、五一等节日期间以及隧道安全、汛期安全等专项检查活动，纠正违章作业6起，发出整改通知书21份，强制在建工程整改安全隐患29项。四是扎实做好风险隐患排查整治。共排查突发事件风险隐患19项其中自然灾害类16项、事故灾难类1项、社会安全事件类1项。切实把各类隐患消灭在萌芽状态或令其处于可控状态。五是扎实履行安全监管职能。重点协调相关单位做好S114线连州段隐患、G323线连州巾峰至城南大桥危险路段、淸三公路喜来登酒店事故多发路段等安全隐患治理。多措并举确保了公路系统上半年无安全责任事故。
5.提升公路文化建设新水平
一是加强廉政作风建设。认真开展“三严三实”专题教育活动，认真整改查找出来班子20条、党组成员个人128条“四风”问题、修订（新建）制度26项，其中廉政建设方面3项。二是推动防腐工作社会化。预防腐败志愿者充分发挥“千里眼”和“顺风耳”作用，已成为公路部门防控重点工程及其他核心业务廉政风险、确保“廉洁工程”的重要力量。为推广预防腐败成功经验，公路系统各单位今年陆续成立了以分管领导牵头、团组织负责的志愿者服务分队，配合市局服务队在本单位开展防腐工作，纵深拓展防腐范围和推动预防腐败社会化。三是重视信访工作。畅通投诉电话、信箱、邮箱等信访渠道，重视信访回应，确保信访事件有落实、有回音，今年共受理群众来信2件，来电3次，已及时调查核实并妥善处理。四是为职工排忧解困。上半年共救助困难职工98人次，慰问住院职工67人次，开展“金秋助学”活动，为全系统的571名职工进行了免费健康体检。五是加大公路文化宣传力度。通过微信公众号、门户网站、“公路廉讯”等平台及社会媒体加强“爱路、为民、务实、创新”清路精神、“修好清远路、做个清廉人”等文化宣传；通过开展制作宣传画册、拍微电影、举办廉政诗歌朗诵比赛、积极参与征文、摄影、书画、募捐、健身等20多项活动让公路文化更加接地气，让公路职工特别道班一线职工贴近和感悟文化。六是提高公路技术水准。进一步深入《平台注浆钢花管加固类土质边坡的挡墙理论及施工工艺研究》、《复合材料夹层板在桥墩防撞设施中的应用研究》及其它几个科研课题研究；组织专业技术骨干进行专业知识再教育培训，争取以更高的专业水准和更强的专业技术力量支撑清远公路事业再出发。
6.积极稳妥推进公路体制改革
一是加强干部管理。建立人事部门廉政风险防控系统和人事劳资人员学时登记制度。按程序和规定转正机关试用期满的科长3名、副科长4名。对部分下属单位领导班子进行优化调整并竞岗选拔副科级干部1人。有序消化超职数配备干部，目前公路系统只有6名超职数配备干部（机关主任科员4名，英德局副主任科员2名）。二是从今年4月起决定对全市公路系统干部职工的社保五险在市社保局实行统缴。三是重视改革顶层设计，运用改革的办法破解长期以来公路管理体制存在的养护运行机制、政事分离、队伍结构优化等历史问题，按照市委市政府的统一部署，力求稳妥推进我市公路系统的改革。
二、20XX年下半年工作计划
主要从三个方面推动工作落实：
（一）着重做好公路建设和养护核心工作
一是完善路网规划，加快基础设施建设。按照我市实施“桥头堡”战略和对接融入珠三角、广清一体化的发展定位，进一步完善国省道干线公路网络，要以国省道大中修为重点，突出提升国省道特别是出省通道的通行能力，同时加快国省道升级改造及重要工业园区、特色产业集聚带和中心城镇过境公路改造，确保省、市重点在建和新建项目顺利建成并发挥效益。要继续保持公路建设的力度和速度，围绕消灭市域国省道“烂路”、“次差路”的工作目标，全面完成市域600多公里“次差路”改造，实现用两三年时间基本完成对占全省1/10里程的市域1600多公里的国省道中超过3/5的里程实施改造目标。二是实施优质养护，增强通行服务能力。通过强化公路养护职能 推动公路养护管理迈向作业机械化、管理信息化、人才专业化、投入正常化。加大路面改善工程和危桥改造、生命安全防护工程、灾害防治等专项工程的实施力度。加大“文明示范路”创建力度，努力打造和树立我市干线公路“畅、洁、绿、美”的通行环境，切实改善和提升整体路况。
（二）全面加快市域国省道改造建设步伐
1．抓住项目建设工作主线
（1）消灭市域国省道次差路，认真做好迎接20XX年国检。突出抓好拟列入市政府20XX年十大民生实事的国省道路面改造项目；抓紧完成20XX年迎国检中修项目收尾工作，确保以良好的路容路貌迎国检。
（2）全面加快实施市域国省道改造提升改造。 下半年重点实施新改建项目7个，总长103公里，估算总投资283731万元；实施路面改造项目13个，总长344公里，总投资139794万元。
（3）加快推进代建代管的北江四桥、里程1.9公里、估算投资约9.9亿元的市重大项目建设。
2．抓好两项重点工程内容
（1）质量工程。在项目建设前期工作报批方面加快进度，在项目启动建设方面加快进度，在项目造价控制方面严格把关，在工程优化管理方面提升水平。努力实现工程建设大干快上、快字当头、好在其中的新格局。
（2）廉政工程。结合实践活动回头看和“三严三实”专题教育活动，严格执行反“四风”各项要求，巩固和拓展整治成果，形成作风建设的新常态。要通过消灭国省道次差路来解决服务群众“最好一公里”问题，坚持“爱路、为民、实干、创新”新公路人精神，坚持“修清远路、做清廉人”的行业宗旨，坚持规范动作，选准自选动作，打造阳光公路、廉政公路、幸福公路。
（三）加快理顺和解决面临的发展问题
1．深化改革问题
（1）坚持把群众关注焦点作为改革切入点，实现顶层设计与基层智慧的良性互动和有机结合，争取新批准成立“清远市公路养护与应急保障中心”、“市中心区域道路养护中心”，以进一步贯彻落实市委市政府工作部署要求，规范做好市中心区域干线公路日常管养工作。
（2）协调市财政部门尽快理顺将我市公路系统参公人员纳入财政统发，解决公路系统的历史遗留问题。
（3）加大公路系统干部人才队伍的交流使用和激活提效力度。
2．资金保障问题
（1）管养公路里程增量大，养路切块资金不足。根据目前国省道调整规划初步方案，我市规划增加国道里程610公里，预计明年拟调整升级省道里程605公里，将需要增加管养资金近1亿元，国省道日常养护管理运行压力日益增大。同时，我市收费公路撤站接管后，省养新增国省道养护里程461.1公里，其中一级路122.5公里，四车道二级路45.5公里，二车道二级路为293公里，按照现行养护定额计算，日常养护经费投入共增加约3655万元。要进一步协调省政府及省发改、省财政厅、省交通运输厅等部门增加我市养路切块包干资金分配额。
（2）项目建设资金缺口大，存在隐性债务风险。由于建设项目多、资金投入大、资金需求运作时间相对集中，因此除中央和省政策补助外，进一步协调县级地方政府落实配套资金，同时争取省政府结合经济社会发展及物价指数（CPI）变化的客观实际情况，提高公路建设的补助标准，争取中央和省对少数民族地区的公路建设给予政策倾斜扶持，全额补助工程建设资金。
（3）历史债务化解压力大，缺乏建设融资平台。目前，我局历史债务余额约2亿元（主要包括：1、20XX年迎国检国省道部分工程大修投入债务负担近1.1亿元，由于地方配套资金难落实，为推动迎国检工作，省公路管理局通过银行融资代借8752万元，水毁抢修增加国省道大修投入近20XX万元；2、市第二个“八路一桥”建设项目的G323线连山段、S261线连南段由于受建材大幅上涨、设计变更等因素导致项目建设投入增加近7200万元）。要进一步盘活公路闲置资产，化解历史债务负担，筹集国省道公路建设资金。
我局将继续发扬“爱路、为民、实干、创新”清路精神，深入践行群众路线，坚持稳中求进，坚持实干兴路，采取超常规、反常规、讲常规的方法和措施，把全部精力用在筹集资金、推动项目、加强养护、内外协调等中心工作上来，用在保障和改善民生上，用在促进行业和谐稳定上，有勇气、有信心、有办法完成好各项目标任务，在新常态下努力实现公路管理体制结构持续改善，公路养护服务质量持续提高，科技兴路内生的新动力加快集聚，确保市委市政府交给的各项工作任务和预期目标顺利完成。
20XX年6月8日