规划编制工作总结
1XX县“十二五”规划编制工作总结
XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划在县委和政府的正确领导下，在各部门通力协作，各方大力支持下，通过规划编制人员的共同努力，目前已全部完成编制工作任务。“十二五”规划编制工作的顺利完成，有许多值得总结的经验，对指导“十二五”期间各领域的发展和今后的规划工作有着重要意义。
一、“十二五”规划编制工作情况
（一）“十二五”规划体系
全县“十二五”规划体系包括《XX县国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要》（总纲）、30个重点专项规划、2个农场规划、18个乡（镇）规划、项目库。
（二）各阶段编制工作情况
我县规划编制工作分五个阶段开展：第一阶段：开展前期课题研究和规划编制准备工作（20XX年底至20XX年5月）。本阶段的主要完成了机构组建、抽调人员、制定工作方案及35个课题研究等前期准备工作。第二阶段：基本思路的研究、重大项目提报及规划编制（20XX年5月底至7月20日）。在本阶段内，确定指导思想、编制原则、指标体系构成及项目提报，完成规划《纲要》初稿。第三阶段：形成《纲要》征求意见稿，并进一步论证完善（20XX年7月21日至10月底）。召开乡镇、政协委员、人大代表、政府部门会议和听证会并通过政务信息平台等多种形式广泛征求意见，根据中央新的政策，对《纲要（征求意见稿）》进一步修改完善。第四阶段：《纲要》的审定和报批（20XX年10月下旬至20XX年1月）。召开领导小组会议对规划《纲要》进行审查，召开政府常务会议再次对发展思路、布局重点和发展目标等方面进行研究，形成送审稿报县委。依据县委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，作进一步修改完善，最终形成《纲要》草案。第五阶段：《纲要》的形成与颁布实施（20XX年1月至6月）。20XX年3月，根据县人大代表大会审议意见、建议，修改完善规划《纲要》，形成正式文本；6月份《纲要》印发，7月份专项规划印发，规划编制工作全面完成。
二、主要经验体会
（一）加强领导，突出规划编制工作的重要性
规划编制工作取得成功离不开县委政府和各部门的高度重视，县委和政府组建了XX县“十二五”规划编制工作领导小组，由县长担任组长，加强对规划编制工作的领导与协调。政府办印发了《XX县人民政府办公室关于印发“十二五”规划编制工作方案的通知》（X政办发[20XX]74号）对规划编制工作做了细致安排，县委也制定了关于XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，为规划工作的开展奠定了成功基础。20XX年5月14日召开XX县“十二五”规划编制工作动员大会，县长作了动员讲话，进一步突出规划编制工作的重要性，提高了认识，强化了领导作用。可以说，加强领导，突出规划编制工作的重要性是规划编制工作成功的基石。
（二）认真开展前期调研是规划编制的基础
目前，“十二五”规划编制工作已取得圆满的成果，能够顺利完成编制任务，在于前期调研工作打下的坚实基础。“十二五”规划工作从20XX年末开始着手。在总结回顾“十一五”发展成果和经验的基础上，认真分析我县经济社会发展的优势、潜力、主要矛盾和突出问题，按照“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发展观及“五个统筹”的要求，找准“十二五”发展阶段面临的主要任务，县政府组织有关方面对30多项重点专题开展深入的调查研究。有力地推动了调研工作，形成了一批较高质量的调研报告，为“十二五”规划思路和纲要框架的确定打下基础，也为各专项规划、乡（镇）规划提供了编制依据。
（三）规范程序、充分论证是规划质量的保障
按照国家和省的要求，我们严格履行规划编制程序，规划编制工作有条不紊地推进，《纲要》初稿形成后，县政府多次召开会议听取“十二五”规划编制工作汇报，对规划《纲要》多次组织进行不同范围的咨询、论证会议，征求县四大班子领导及各有关部门，以及县人大代表、政协委员的意见和建议，并通过电子媒体向社会公众征求意见，形成了较高质量的《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，得到了社会各界广泛认同。
为加强专项规划的统一管理，规范专项规划的审批程序，增强专项规划的导向性、约束性和可操作性，确保总体规划与专项规划以及各专项规划之间的充分衔接，《XX县“十二五”规划编制工作方案》，对专项规划的编制和评审方式作了要求。目前，各专项规划的审查或评审工作基本结束，只有少部分正在进行中。
（四）创新是规划成败的关键
“十二五”规划是实现XX县经济和社会发展更快发展，实行产业结构调整的重要五年，必须突出特色，促进创新发展。按照创新规划思维、创新规划的要求，我县“十二五”规划在以下几方面进行了探索与尝试：
一是创新编制方式。采取“开门编规划，博取众家长”的方法，更多地听取各部门和社会各界的意见建议。采取先对重大课题和关键领域进行专业部门研究，再听取社会意见进行改进，最后制定规划的新的规划方法。同时，积极吸取国内外规划编制的先进经验，采取灵活多样的运作方式。
二是创新规划内容。在规划内容上采取了地理空间分布、行业领域发展、时间阶段发展等多维度规划布局，提出不同领域的发展布局、目标和方向。在继续加快基础设施建设的同时，强调产业结构调整，创新发展方式，突出民生发展需要，坚持可持续的和谐发展理念。
三是规范编制程序。按照《规划编制条例》要求，从前期调研、思路草拟、规划编制、衔接论证、批准公布，到评估、修订和废止都严格履行程序，使规划工作走向规范化和法制化。
四是创新编制过程的参与和监督。规划《纲要》草案形成以后，我们召开各种会议征求各部门意见，听取人大代表和政协委员等的意见，同时在媒体上进行了广泛宣传，积极听取社会各界的声音，从而激发和调动广大人民群众参与规划和监督规划的热情，并为监督和约束规划编制提供便利条件。
（五）运用和实施效果是检验规划的标准
“十二五”规划编制已经完成，要使“十二五”规划的指导作用得到较好的发挥，就需要各级领导各部门重视规划实施运用，在年度计划和其他工作安排上，遵循规划确定的方向目标，按年度落实“规划”确定的任务，增强工作的前瞻性、计划性和条理性。同时，规划纲要还对土地规划、城市规划修编等其他规划的研究编制提供了详实的依据和纲领性的指导。《纲要》得到社会各界的广泛赞同，普遍认为是思路清晰，目标明确，措施得当，政策到位，符合XX县实际发展情况，具有一定的权威性和可操作性，是XX县未来五年发展的纲领性文件，其作用将在未来一段时间里加以实施验证。规划《纲要》得到各级领导、部门和社会各界认可。
三、存在不足及努力方向
在总结经验和成绩的同时，我们认为还存在一些问题。
（一）重视程度不够。个别乡镇和部门对规划编制工作的重要性认识不高，工作主动性不够，甚至有应付和推诿情况，给规划编制工作带来了困难。同时，在组织领导、经费保障上也还有许多值得改进和提高的地方。
（二）眼界不宽。在“开门编规划”方面，虽然也进行了一些咨询，但真正“走出去”不多，与一些兄弟地区和省份相比，学习交流的不够，思维还有一定的局限性。在听取社会各界的规划意见时，得到的科学性强、指导意义深远的内容还比较少。
（三）缺乏实施保障。以往经验告诉我们，五年规划只在编制过程中得到重视，而在实施过程中往往被忽略，规划锁在抽屉里，束之高阁，变成“一纸空文”，规划的指导作用被弱化，原因在于缺乏必要的实施手段，如何保障其严肃性、权威性和可操作性，发挥其应有的指导性作用，仍然需要进一步探讨。
“十二五”这一轮规划编制工作虽已结束，但规划管理创新工作还有待加强，面对的难点问题还很多，尤其是振兴XX县这样以传统农业生产为主的地区经济，实施规划的任务还很重，我们必须加强学习，不断探索规划工作。我们有决心在上级领导部门的指导帮助下，认真学习借鉴其他地区的经验，把“十二五”规划实施好，为全州、全省振兴和发展做出应有的贡献。
2南通市规划编制研究中心年度工作总结
20XX年，我中心在市局的领导和关心下，在全体员工的共同努力下，认真贯彻党和国家的路线、方针、政策，积极开展党的群众路线教育实践活动，坚持理论学习，做到与时俱进，紧密联系实际，立足本职工作，争先创优。以“十八大”精神为指引，稳步提升城乡规划编制水平，逐步完善规划信息系统建设，对内练内功、夯基础，对外抓服务、拓市场，积极推进落实各项工作。
一、规划编研工作
1、围绕年度工作重点，有序开展规划编制研究工作，为城乡规划管理提供较好技术依据。
按照规划编制研究中心职能，紧紧围绕市委市政府及规划局20XX年度工作重点，积极做好规划编制研究工作。
一是编制完成了《崇川区、港闸区单元控规》、《南通市中心城区体育设施布局规划》、《南通市中心城区绿线规划》以及《南通市中心城区路网规划调整》等项目。参与编制的《中国·南通国际家纺商务城总体规划（20XX—20XX）》也取得了阶段性成果。
二是紧紧围绕为民办实事工程，积极开展低价位商品房地块总平研究工作。到目前，已完成了崇川区新桥小学北侧地块、机关加油站南侧地块、观音山新城世纪新城五期、市北新城幸福大道东侧安置点、铁路北秦灶安置点、港闸开发区隆兴小区四期、曙光新村二期等近10个安置房地块总平研究工作，涉及用地面积约130公顷，为各区低价位商品房建设奠定了较好的基础。
三是围绕市委市政府、规划局工作重点，积极配合规划局业务处室完成多个研究项目。配合市政处完成了20XX年拟建停车场选址及20XX年拟建城市支路相关图纸绘制工作，完成了20XX年度城建计划（道路、社会公共停车以及小游园）制定工作。配合用地处完成了民兵保障基地选址研究、水上派出所及海事所选址研究、新城区4个地块以及和平桥消防执勤点等10多个地块的总平研究工作，涉及用地面积约40公顷，为领导决策和规划管理提供了较好的技术支撑。根据各区年度土地出让计划，完成了30余项经营性地块总平研究，涉及用地面积约170公顷，为规划设计要点提定、领导决策提供了较好的技术依据。另完成了“城中村”地块梳理与总平研究、轨道交通沿线用地控制研究、濠河景区规划建设和生态建设情况梳理工作，并形成了完整的汇报材料。
2、积极拓展业务市场，不断提高服务能力
中心在完成职能性规划编制研究任务同时，承接了如东县栟茶镇、河口镇等市级中心镇以及海门市四甲镇、包场镇两个海门市中心镇相关规划的编制任务；承接了如东县河口镇总体规划、港闸区幸福街办、陈桥街办中心区重点区域城市设计等项目。进一步拓展了中心规划编制研究业务市场，创造更多机会让设计人员接触不同类型规划项目，对提高团队业务水平和服务能力起到了积极促进作用。目前各项规划正在有序推进。
二、规划信息化工作
1、南通市规划政务信息平台维护
根据“三集中、三到位”事项梳理工作要求，对规划政务信息平台中的“新验线一”、“一般程序查处”、“安置房、工业项目审批”等流程进行调整，取消“工程规划许可证副本”流程，根据市规划局人员岗位调整情况，配置各审批、处罚流程中的人员工作事项与权限，保障规划局日常办文与行政审批工作正常开展，同时有效压缩审批时限，提升工作效率。
2、新版规划政务信息平台建设
针对原版规划政务信息平台运行缓慢、稳定性差、维护成本高的问题，基于原有系统功能，以市规划局日常办文、审批工作流程为依据，在“软件即服务”（SAAS）模式下开发建设新版办公自动化系统，采用B/S应用模式，力求进一步降低使用门槛和日常维护工作难度。系统整合行政审批、通知公告、资料调阅、日常考勤、办公会议、案件督办等传统功能，并为电子报建、数据共享等功能预留接口。目前，新版规划政务信息平台建设工作已完成系统需求调研，需求分析报告将于近期形成，作为后期系统设计开发的直接依据。
3、行政权力网上公开透明运行平台同步更新
根据市政府行政权力网上公开透明运行工作要求，先后多次对行政权力同步程序进行功能调整和接口更新，并安排专人及时与市法制办、行权办及时沟通联系。经统计，1至10月期间，共同步审批办件收件1026个，项目办件过程表同步9138条记录，办结项目1091个。并及时解决市、局关于行权事项的需求深化、信息修改等问题80余次。
4、新版控制性详细规划成果入库与更新
根据新版控制性详细规划编制成果“编制单元-控制单元-规划地块”的三级树状数据结构，对南通市控制性详细规划编制成果数据标准规范进行必要修改。以此为依据，对原有数据库结构、字段以及规划编制成果入库软件做出大幅升级调整。在此基础上，于4月至8月先后完成崇川、港闸两区共21个编制单元控制性详细规划编制成果数据的规整与入库，同时完成对南通市“规划一张图”系统调整，新增规划专题图动态配置功能。并且，于9月开始进行规划调整成果数据更新入库，目前已完成永兴单元、老城03单元的控制性详细规划成果更新。
5、1:500比例尺地形调图软件开发
设计并开发基于AutoCAD的1:500比例尺地形调图软件。软件可实现任意图幅数量地形图的全自动快速调取与图幅拼接，并支持地图要素的选取和调图区域形状的自定义，避免了原先红线划拨系统在调图时需要人工参与且存在图幅数量限制的不足，具有较强的稳定性、高效性与灵活性。
6、南通市“智慧规管”智能终端系统建设
开展南通市“智慧规管”智能终端系统建设，实现与南通市规划管理相关的各类地理信息数据在移动平台上的动态展示。系统数据内容涵盖全市总体规划、控制性详细规划编制成果、中心城区高分辨率遥感影像及规划审批红线等多类空间数据，实现了地图浏览、查询定位、数据导入、叠置分析和数据保密处理等多种功能，支持在线互操作以及离线状态下的本地数据浏览，并基于不同级别用户权限设置，提供在线文件服务，实现常规服务文件在线推送与下载。
7、规划建筑三维数据建设与更新
根据《南通市城市规划三维模型数据制作规范（试行）》，在现有南通市三维地理信息系统的基础上，开展南通市规划建筑三维数据建设。先后完成中牧物流、新区规划研究地块一、创源科技园、鹏欣会议中心、新区规划研究地块二、喜洋洋大酒店、国联大厦、农商行大厦、附院眼科大楼方案及修改方案等10个市重点建设项目建筑方案的高精度三维模型制作及场景融合，为规划审批工作提供了科学、直观的参考。
8、日常规划信息技术服务
在往年信息技术服务工作的基础上，进一步提升信息技术服务水平。根据相关数据管理制度与规范，充分运用各类工具软件，科学、准确、高效地完成建筑经济指标核算、红线绘制与入库、日照分析、多媒体制作等数据建设与信息技术服务工作。具体包括：完成规划指标审核项目460个，其中市局审批项目454个，开发区审批项目1个，苏通工业园区审批项目5个；完成红线绘制项目802个；完成日照分析项目90个；完成规划专用图服务208项；完成1:500地形图竣工验收与修测更新421幅。
9、网络信息安全建设
根据中央对网络信息安全建设的总体部署和具体要求，结合自身网络环境和系统特点，在信息化工作人员中开展多次网络信息安全学习与培训；积极参加市信息安全会议；制定网络与信息安全应急预案；对具有内外网交互行为的规划政务信息平台和局门户网站进行等级保护测评；对各服务器、路由器及各软件系统进行安全普查；开展非涉密网络保密管理专项检查。在正常开展信息化建设与应用服务的同时，确保各类数据安全保密，各软硬件系统运行稳定。
三、中心建设工作
1、党群工作
年初，按照市委和规划局党组的统一部署，在市委第五督导组和市局督导组的精心指导下，我中心切实开展党的群众路线教育实践活动。中心上下统一思想认识，精心组织安排，积极参与各项实践活动，稳步推进落实，认真抓好各个环节工作，做到基础工作与上级部署同步、学习安排与日常工作同步、征询意见与问题整改同步，圆满完成了“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节的各项工作，教育实践活动成效明显。同时，中心党支部完成了换届选举，组建了新的党支部班子。
2、队伍建设
为解决技术人员短缺的问题，今年我中心陆续在下属企业、中心进行了对外招聘，招收研究生1名，本科生4名。同时，我中心将培养设计人员业务技能，提高规划编制研究以及规划信息管理水平作为首要任务来抓，积极组织相关技术人员分批次参加中国建设协会培训中心等机构主办的专业培训学习。通过业务培训、通过方案讨论、项目合作等多种形式，努力提高中心规划设计及信息化人员整体专业技术水平和战斗力，中心规划设计成果质量以及规划管理信息化工作有了较大的提升。
3、资质管理
根据国家住房和城乡建设部《住房城乡建设部关于开展20XX年度城乡规划编制单位资质核定及换证工作的通知》（建规函〔20XX〕34号）和江苏省住房和城乡建设厅《省住房城乡建设厅关于转发住房城乡建设部关于开展20XX年度城乡规划编制单位资质核定及换证工作的通知》（苏建审批〔20XX〕78号）的文件精神和要求，对照《城市规划编制单位资质管理规定》中对城市规划设计资质申报的要求，我中心分别对中心城乡规划乙级资质和新城市服务公司城乡规划丙级资质进行了资质核定延续申请，目前中心和新城市服务公司已分别重新核定为乙级和丙级资质。
4、项目获奖
中心合作开发项目《南通市规划数据仓库建设》被中国地理信息产业协会评为“20XX中国地理信息产业优秀工程银奖”。
《南通三维城市地理信息系统建设》获20XX年度江苏省城乡建设系统优秀勘察设计一等奖。
《南通规划编制成果数据入库项目》20XX年度江苏省优秀测绘地理信息工程三等奖。
《20XX年南通市地下综合管线数据更新普查与建库项目》获20XX年省城乡建设系统优秀勘察设计三等奖。
《南通市崇川区、港闸区控制性详细规划》获20XX年省城乡建设系统优秀勘察设计三等奖。
3宁波市“十二五”交通规划编制工作总结
一、“十二五”交通规划的重要意义
“十二五”时期是我市全面建成惠及全市人民小康社会、努力实现现代化国际港口城市新跨越的关键时期，也是全面贯彻落实市委市政府“六个加快”的重大战略机遇期。交通运输作为国民经济基础性产业，“十二五”期间将面临加快转变发展方式、构建现代化综合运输体系的新要求，必须要有超前的科学规划。科学制定和有效实施“十二五”交通规划是交通行政主管部门的首要职责，是转变政府职能、实施宏观调控、加强公共产品供给的主要体现，是提高行政能力和行业部门地位的重要途径。
“十二五”交通规划作为我市未来五年交通发展的行动纲领，科学制定“十二五”规划既有助于我们理清今后五年交通发展思路、明确工作任务重点，也有助于统筹交通重大建设项目安排、及早开展项目前期工作，同时对做好与上级及同级有关部门规划对接，争取项目资金补助和用地指标等方面有重要的意义。
二、“十二五”交通规划编制情况及成效
我市“十二五”交通规划编制工作起自20XX年8月，历时近两年半，在时间进度上分为三个阶段：一是20XX年前期研究形成思路框架阶段；二是组织各县（市）、区编报“十二五”行业建设养护规划阶段；三是20XX年实质编写形成规划阶段。
为总结“十一五”综合交通发展情况，明确“十二五”综合交通发展思路和建设任务，20XX年8月我们会同市发改委、市规划局、栎社国际机场、宁波港集团等10家相关单位启动了“十二五”综合交通规划研究工作。同时，我们结合交通行业规划编制要求，组织开展了交通运输现代化发展水平、综合运输、港口发展、海铁联运、交通物流、综合客运枢纽、交通信息化标准等八个专题研究。
20XX年9月，我委组织各县（市）、区交通局组织编报“十二五”交通建设养护规划，并汇编形成《宁波市公路水路交通运输“十二五”发展规划》。20XX年3月，该规划上报省厅、交通运输部，为宁波交通项目获得部、省支持奠定基础。
20XX年2月，市政府明确《宁波市“十二五”综合交通规划》作为重点专项规划列入全市“十二五”规划体系，由我委牵头，市发改、建委、城管、轨道指挥部等单位参加共同编制。综合交通规划工作是首次由我委牵头开展、内容涵盖城际城乡与城市交通等各种运输方式的综合性规划。由于规划跨越多个行业与部门，在编制过程中，我们克服了内容涉及面广、组织协调难度大、资料收集困难等诸多现实问题，统筹谋划、精心组织，规划成果得到各方面的充分肯定并通过市政府常务会议审议，已正式发布。
总体而言，规划取得的成效是多方面的。一是经过两年多的规划研究及编制工作，目前我们已经形成市、县两级的“十二五”交通规划体系，为交通行业的全面协调和可持续发展创造了有利条件。二是五年规划编制，使我们梳理出未来五年发展目标，明确了近期工作任务和实施重点，推动了一批重大交通项目前期工作的开展；三是在规划编制过程中，我们通过积极与交通部、省厅交通规划的衔接，已将我市重大交通项目纳入到部、省规划中，为项目争取国家土地指标和部补资金奠定了良好的基础。
三、主要经验体会
“十二五”交通规划作为我市国民经济和社会发展第十二个五年规划的专项规划之一，是我市综合交通建设在“十二五”期间的实施性规划，是“十二五”期间制定宁波市综合交通建设年度计划的依据。该规划主要是解决未来五年综合交通建设任务问题，属于近期实施性规划，非空间布局和资源分配规划。因此，规划编制的框架结构为：首先是回顾总结前五年交通发展成就及存在问题；其次是分析预测当前交通发展面临形势和未来五年的交通需求；再是明确未来五年交通发展思路、目标和主要任务，安排今后五年的建设项目及其资金、用地；最后是提出规划实施的保障措施。要高水平、高质量地编制好五年规划，需要把握好以下四个方面的关系。
一是要把握好总体规划与专项规划之间的关系。我市“十二五”规划提出了“1个总体规划、3个区域规划、10个专项规划、若干行业规划”的“1+3+10+X”体系。其中，总体规划是指国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。这是“十二五”期间全市经济和社会发展战略性、纲领性、综合性的规划，在各类规划中处于龙头地位，是编制专项规划、区域规划、以及制定经济政策和年度计划的依据。交通五年规划属于总体规划中重要的专项规划之一，是总体规划在交通领域的延伸和细化，是落实总体规划的重要举措和保证。因此，我市“十二五”综合交通规划编制过程中，对于规划中相关数据与文字表述特别注重与总体规划进行衔接，充分体现了总体规划的内容和要求，确保总体规划系统性与专项规划翔实性之间的统一。
二是要把握好长期规划与五年规划之间的关系。长期规划是政府部门实施宏观管理的蓝图，是对行业未来发展的空间资源安排。五年规划是长期规划在近期实施时序安排，是落实长期规划的重要步骤。“十二五”交通规划编制的依据和项目来源原则上是根据已批复的各类交通长期规划，如高速公路网规划、干线公路网规划、公路水路交通建设规划以及各县（市）、区综合交通发展规划等。当然，也可以通过五年规划研究与编制工作对长期规划进行深化或优化。由于各县（市）、区综合交通发展规划批复时间为05～06年，规划实施过程中情况发生了一些改变，我们发现部分县（市）、区编制的“十二五”交通规划与长期规划在内容及项目上有较大出入。为保证规划的严肃性和一致性，我们要求这些县（市）、区要尽快开展长期规划调整工作。这项工作可以通过编制长期规划调整补充报告或重新编制长期规划两种方式进行。
三是要把握好建设规划与发展规划之间的关系。提及交通规划，部分同志可能第一反应就是建设规划，把规划与建设紧密联系在一起。其实，这是混淆了发展规划与建设规划之间的关系。发展规划是行业发展的全局性规划，内容涵盖发展战略、项目建设、行业管理、行业服务、政策支持等内容。建设规划属于发展规划的子系统，是发展规划的重要组成部分。例如《宁波市公路水路交通运输“十二五”发展规划》即为发展规划，内容除了交通建设项目外还包含运输服务、交通养护、设施设备以及人才教育、科技创新、法制建设等行业管理内容。至于是编制发展规划还是建设规划，主要是根据行业管理职能和发展阶段而定。例如，根据市政府要求，“十二五”时期我市交通发展仍然以建设为主，我委牵头编制的《宁波市“十二五”综合交通规划》侧重于项目建设，属于建设规划。
四是要把握好规划研究与规划之间的关系。不论长期规划还是五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案等几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成规划的科学性、权威性和可操作性。一般来说，规划研究工作主要是围绕以下几个方面展开：交通发展战略与政策、交通与社会经济发展相互关系、交通发展现状与问题、交通发展需求与约束、交通内部各种运输方式以及与城市交通运输的协调发展、规划中重点和难点问题、规划项目土地需求和资金来源保障等等。
四、落实规划的几点要求
1、抓紧推进审批程序，使规划形成法定效力。目前我市各县、（市）区“十二五”交通规划均已编制完成，但部分县（市）、区规划还没有得到正式批复。考虑到“十二五”的第一个年头即将过去，为圆满完成全市“十二五”交通规划编制任务，使规划及早形成法定效力，请各地交通部门一定要高度重视，集中力量，抓紧做好“十二五”交通规划的报批工作，力争于20XX年年底前上报各县（市）、区人民政府，完成规划成果审批，并抄送我委备案。
2、与年度计划做好衔接，树立交通规划权威性。再好的规划如果不能得到贯彻实施，那就是一纸空话。为保障“十二五”交通规划的权威性和严肃性，保证规划的贯彻落实，各县（市）、区交通部门一定要树立“十二五”交通规划是未来五年我市交通项目实施依据的思想。五年规划一旦公布以后，就要充分体现在年度计划里边，未纳入五年规划项目或与五年规划不符的项目原则上不列入年度计划。市公路、港航、公管等交通行业管理部门也要以五年规划为依据，对交通基础设施建设项目进行行政许可、出具行业审查意见以及行政执法。
3、抓紧启动项目前期，力保规划项目如期实施。交通项目前期工作周期长、难度大，面临土地、资金、环境等诸多要素制约，为保证“十二五”规划项目如期实施，希望尽快开展“十二五”规划确定的交通项目前期工作。要建立健全项目前期工作制度，规范工作流程，明确责任分工，花大力气做好项目前期推进中各环节的基础工作，加快规划、环保、用地、资金、配套等各项审批工作，使重大项目尽早实现开工建设。
4、切实做好中期评估，实时把握规划落实情况。五年规划在实施过程中容易受国际国内环境变化、不可抗力等多种因素影响，会出现一些新情况、新问题，对此及时做出中期评估和分析，提出有针对性的措施，对于确保规划的有效实施十分必要。20XX年，我委曾对宁波市“十一五”交通规划进行了系统性的中期评估，分析研究了“十一五”交通规划实施中遇到的困难和问题，及时掌握了各项政策措施落实情况，并针对交通规划项目实施效果进行评价，进而根据发展环境和形势的变化，提出规划调整意见。该项评估工作对于落实我市“十一五”交通规划实施成效、促进重大项目前期工作顺利推进等方面奠定了良好的基础。“十二五”规划实施中期，我们将继续开展规划中期评估工作。
4规划局强化规划编制发展总结
一、狠抓规划编制，规划基础进一步夯实
坚持以规划编制和地形测绘作为规划工作的重中之重，加强与省市有关部门的衔接，积极争取上级的重视和支持，进一步完善全县地形测绘和规划编制体系。全面推进规划编制。运用发展眼光，完善规划编制组织方式，全面实行重大规划设计方案公开征集和招投标制度，规划调整和规划成果实行公开公示和规划听证，按照“两型社会”建设的要求，开展全县新一轮规划整合提升工作，全面完善城乡规划体系。镇村规划方面，完成了乌山、丁字、东城、铜官镇总体规划修编和审查，光明村新农村总体规划及居民改造设计。控制性详细规划方面，完成了大河西区域规划整合提升、乌山创业富民基地控制性详细规划、经开区发展控制规划编制工作。规划前瞻性研究方面完成了长沙湘江航电枢纽工程两岸对接规划研究、石长铁路复线建设规划对接研究(含交叉口初步设计）、县域基础设施专项规划研究，为重大基础设施规划布局不遗余力，同时组织编制金城大道、长湘公路、高乔大道等重要道路两厢城市设计和县城个人建房发展控制规划。专项规划方面，启动了铜官园区燃气、热力专项规划，完成了高星组团给排水、燃气、万伏电力线路详细规划初步方案，丁字园区给排水、电力专项规划正式成果。全面加强基础测绘。在统一全县坐标系统、地形航拍、控制网布点的基础上，完成县域1：1000地形图成果入库工作和重点区域1：500地形测绘100平方公里，全面形成*空间地理框架，并成功申报湖南省社会主义新农村建设测绘保障服务示范项目，实现了地形测绘和城乡规划体系的全覆盖。
二、狠抓规划管理，服务环境进一步优化
围绕全局目标任务和工作重点，大力推行制度化、信息化、精细化管理，促进规划工作又好又快开展。规划审查制度化。健全县规委工作机制，规范规划审查的方式和程序，完善“政府主导、专家领衔、部门配合、公众参与”的科学决策机制，全年召开技术审查会议112次，县规委审查会议53次，对涉及全县发展大局的公共规划和重要项目规划方案进行审查把关。规划管理信息化。推广运用*县综合管理信息系统软件、城乡空间数据管理系统软件、基础地理信息系统三大软件，开发规划总图审查系统和个人建房信息化管理软件，搭建数据服务和电子政务平台，推进县域全境地下管线和规划用地管线普查工作，建立项目用地数据库和工程管线信息库，逐步实现办公信息化、透明化，办事效率显著提高。全年核发建设用地规划许可证138份，用地面积16428.657亩，建设工程规划许可证211本，建筑面积522.26万平方米，核发规划条件108份。全面实行个人建房乡镇代办和现场办证制度，全年办理个人建房用地规划许可证836户工程规划许可证626户乡村建设规划许可证1927户，无一失误，维护了规划的严肃性。规划执法日常化。积极配合县人大常委会开展《城乡规划法》执法检查活动，及时掌握工作动态，全面进行整改落实。切实加强日常巡查，大力开展联合执法行动，加大违法违章建筑查处力度。全年共查处违法违规建设案件51例，下发处罚决定书51份，参与、组织强拆行动32次，拆除违法违章建筑8.42万平方米。加强建设项目竣工验收检查，工程监督检查80次，发放工程监察表68份，全年执法巡查166次，有力地查处了违法违章建设行为，树立了规划权威。规划服务主动化。切实加强重点建设项目规划服务工作，所有建设项目进行责任分解，成立督查工作小组，完善督办工作制度，对规划审批时限、流程进行全面督查。积极开展服务经济建设百日大行动，大力开展上门服务，主动深入一线、深入项目、深入工地，及时召开现场办公会议，真正为企业排忧解难，切实推动了项目建设。政务环境公开化。围绕“双优”创建和作风建设，加强政务中心建设，坚持热情周到的接待、方便快捷的办理、严谨高效的审批、依法公正的监督，全面核准行政许可，严格按照告知、受理、办理、发件、办后征求意见、入库归档六个标准程序进行规划许可审批。实行一次性告知和“一站式”办理工作机制，进一步完善硬件配置，强化制度建设，整合科室设置，配强窗口工作人员，安排专人派驻县征拆办、县经开区、铜官循环经济工业基地，做到分工负责，推行挂牌督办，强化行政问责，推进项目建设。同时探索建立*规划审批短信服务平台，实现规划服务事项的短信查询、手机评价、语言查询，让项目单位随时了解案卷办理情况。
三、狠抓自身建设，规划形象进一步展现
始终坚持以人为本的理念，树立科学的发展思路，全面加强自身建设，全力推进规划事业创新发展。加强规划事务管理。建立健全车辆、食堂、印章、门卫管理和财务报销制度。做好信访接待和协调处理，按照“专人受理、综合分析、逐一交办、定期反馈、严格督查”原则和四个百分之百的要求，不断提高信访处理水平。不断健全绩效考核体系，根据科室工作特点，科学确定考核内容和考核标准，实行日常考核和年终考核相结合，注重动态考核，确保考核效果。落实计划生育和综治维稳工作，大力推进和谐机关、平安*建设。加强县人大、政协的联系，主动接受监督检查，切实做好人大议案、建议和政协提案的办理工作。加强规划设计管理。全面加强规划设计、建筑设计、勘探测量的管理，建立质量管理制度，设计院成功申报市政公用行业道路丙级设计资质，实现工程设计行业乙级转正和城市规划编制升丙级，引进一名资深注册规划师和一名注册结构师，设计质量不断提升市场竞争力不断增强，设计产值大幅增长，实现了设计院健康、有序、持续发展。加强干部队伍建设。大力开展“争创学习型机关、争当学习型干部”和中心学习示范点活动，全面加强干部队伍建设。坚持集中学习与自学相结合，鼓励干部自学，报销学习费用，提供学习条件，安排学习时间，丰富学习载体，确保学习效果。组织举办“双休日课堂”，开辟党风廉政建设、预防职务犯罪、公务礼仪、规划业务、软件操作专题讲座，开展规划设计方案讲评赛，提高全局干部职工的业务素质和政治理论水平。大力推行政府雇员制，注重人才引进、使用、管理，加强专业技术人才引进，充实到业务管理岗位。整合科室人员配置，中层干部实行年度聘任制，个别重要岗位实行全县招聘，工作人员实行竞争上岗、定期轮岗、双向选择、末位淘汰。
四、狠抓党建工作群团组织进一步加强
始终注重党组织建设和党风廉政建设，巩固和扩大先进性教育成果，切实转变观念，改进作风，确保群团组织工作取得实效。加强基层组织建设。加强领导班子建设，开展“四好”领导班子创建活动，高标准召开2次领导班子民主生活会，认真开好党政联席会议、局务会议和党员会议，重大问题实行集体研究，做到科学分工、民主决策。充实党委和纪律检查委员会领导班子，大力开展“创优争先”活动，高要求、高标准抓好党员发展工作，选送9名培养对象参加建党积极分子培训，做好3名预备党员吸收工作，基层党组织战斗力进一步加强。加强党风廉政建设。在加强党的思想、组织、作风和制度建设基础上，大力开展廉政文化进机关活动，印发廉洁自律手册，制定规划办事纪律，悬挂廉洁从政警句，发放反腐倡廉学习教材，积极开展廉政讲座和警示教育，组织全局干部职工开展“公示牌现象”大讨论，全面推进规划队伍作风建设。建立廉政建设领导负责制，严管“车子、票子、筷子”，紧密结合规划工作实际，抓住方案审查、规划审批、工程报建等重要环节，制定一系列切实可行的廉政制度，与科室签订《依法行政责任书》、《党风廉政建设责任书》，建立中层干部廉政档案。开展党委书记和局长的一把手述职测评试点和现场观摩工作，实行全员绩效考核，局系统全员绩效考核和纪检监察工作的先进做法和具体经验在全县做了典型发言和专门介绍。加强群团组织建设。充分发挥群团组织作用，建立党支部、团支部、工会、妇委会学习阵地，加强篮球队、礼仪队、志愿者服务队建设。积极配合乡镇开展规划工作，协助乡镇解决规划方面中的热点、难点问题，大力开展建设扶贫工作，组织关爱留守儿童阳光行动。积极开展群团活动，组织开展“科学发展观及党建业务知识抢答赛”、“科学发展观征文比赛”、“歌唱祖国卡拉OK比赛”和“祖国多美好”摄影比赛等丰富多彩的活动，每次活动精心组织，专门策划，保证专门活动经费。机关党支部与茶亭镇狮子岭实行城乡支部共建特色显著，向白箬铺新农村科普书社捐赠科普和种植书籍，开展了送规划知识下乡、送规划证件下乡、送设计图集下乡、送温暖慰问下乡等系列特色活动。推进规划宣传新高度。组织开展*县形象宣传片制作工作，通过虚拟现实，多媒体制作等数字技术全方位、多角度的推介*县发展战略和发展优势。加强城乡规划法律法规和编制成果的宣传和公示，与县电视台联合制作“新规划、新家园”专栏，在长沙晚报开辟规划成果公示专栏，利用规划网站、规划快讯进行公布。全面加强理论研究和信息报送，《中国测绘报》以《雷锋的故乡，多彩的*—*县实现基础测绘与城乡规划全覆盖，成为全国首个“数字化”县》整版报道了我县规划基础工作的经验和做法，在业界内形成了良好反响。
*年在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，在县直部门、乡镇的支持配合下，我们将继续深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“全力建设省会新城区，实现三年大变样”的战略目标，深度融合长沙市城市总体规划，深化“双优”创建工作，进一步改革完善城乡规划管理体制机制，夯实城乡规划基础，完善“全域*”规划体系，进一步加强城乡规划管理，强化城乡规划监督，加强规划信息化建设，基本形成“数字*”规划格局，全面实现城乡规划编制、规划管理和规划监督全覆盖，全面推进*“两型社会”建设，为全力打造省会新城区，努力开创*经济社会科学发展新局面而作出新的更大的贡献。
5规划编制工作总结
近年来，我局在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市中心工作，科学编制城乡规划，创新规划审批机制，加强规划管理，强化规划监管，充分发挥规划的先导和龙头作用，促进了全市经济社会又好又快发展，现将有关工作情况汇报如下：
一、基本情况
（一）机构沿革。我局成立于20XX年9月，成立之初为政府工作部门，正科级建制。**年政府机构改革，挂牌在市住建局，正科级建制，但独立运转。
（二）主要职能。我局主要职能是负责城市规划区及张郭镇的规划编制和规划管理工作，具体来说：负责组织城市总体规划、专项规划、控制性详细规划以及重要的修建性详细规划等规划编制工作；负责出具规划设计要点，规划建筑方案审查，核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，规划放样验线、竣工核实等规划管理工作。
（三）机构设置。我局内设机构8个，分别为办公室、财务科、总师办、法规科、用地科、工程科、行政许可科、村镇科；下属单位2个，分别为规划编研信息中心、规划勘测设计院。
（四）编制及人员情况。我局行政编制12名，其中局长1名、副局长3名，总规划师1名，科长（主任）及以下7名；下属事业编制9名。现实际我局机关及下属单位在职干部职工62人，人员情况为局班子成员6人（1正5副），退二线干部1人，行政6人，事业10人，事业编外合同制1人，事业改制16人，合同制22人。
二、去年主要工作情况
（一）规划编制工作。深化落实新一轮城市总体规划（**-20XX），努力构建城乡一体、层次分明、相互衔接、科学高效的城乡规划体系，发挥规划引导作用。一是加强综合交通等专项规划编制。完成城市综合交通规划编制工作，去年3月获市政府批准。配合做好消防、燃气、给水、管线综合、防洪排涝等专项规划，完善规划体系。二是加强历史文化保护规划编制。为策应我市创建国家历史文化名城，组织编制了东门历史文化街区保护规划，去年4月规划通过省住建厅组织的专家论证，11月份规划成果获得市政府批准。三是加强控制性详细规划编制。组织编制老城组团和东北组团控制性详细规划，去年7月通过了专家论证，并于11月获得市政府批准。四是加强近期建设规划编制。组织编制《兴化市城市建设“十三五”规划》，形成了初步方案成果，并组织了两次方案汇报。组织完成编制20XX年度城市建设计划，包含道路桥梁、绿化景观、房屋征收、保障房建设等10个大类项目，明确了责任单位、资金来源及形象进度要求，保障城市建设项目有序开展。
（二）规划审批工作。全年依法审查规划设计方案30项，核发规划设计通知书34个，选址意见书36个、用地面积98.94万平方米，建设用地规划许可证49个、用地面积101.2万平方米，建设工程规划许可证81个、建筑面积158.99万平方米。一是优化审批机制。坚持市规委会、城建例会、局长办公会三级决策审批机制，将重大城市规划决策和重大建设项目规划审查情况提交城建例会、市规委会讨论，提高规划决策审批的科学性和民主性。全年提交城建例会讨论15次、项目101项，提交规委会讨论4次，项目28项。二是提高审批效率。加快会办节奏，每周召开规划业务会办，全年召开会办43期，讨论事项350项。三是规划审批更加规范。针对规划审批中出现的问题和矛盾，研究制定印发了《兴化市中心城区新建住宅小区公共服务设施管理规定》、《中心城区建筑日照分析管理规定》、《建设项目建筑面积及容积率计算规定》、《中心城区建筑外立面规划管理办法》等规范性文件，编印了城乡规划重要文件汇编，以文件制度规范审批行为，提高审批水平。四是依法行政更加注重。坚持依法依规审批，全年未有行政审批涉诉案件。
（三）规划监管工作。强化规划监管，保障规划严肃性和权威性。一是完善相关制度。研究制定出台《建设工程规划核实管理办法》，规范了规划核实的内容、程序等方面内容。二是加强过程监管。依据规划法律法规、技术规范和城市总体规划、控制性详细规划，严格审查审批规划方案，严格把关规划刚性指标。组织对泰莱新城等项目放样共30宗，组织对观澜湾19、22#楼等项目验线共31宗，组织对东方明珠五期等项目规划核实54宗，总面积116.25万平方米。严格执行规划公示制度，全年批前公示67次。三是配合查处违法建设。采取开展联合检查和自查相结合的方式，对在日常监管中发现的乌巾荡温泉酒店会所等5处违法建设及时发函至市城市管理行政执法部门，处罚结案涉案金额750万元。配合处理肉联厂地块安置房、红星美凯龙商场、西子御园31、32#楼样板房及违规宣传等违法建设。
(四)规划设计、测量工作。规划设计工作方面：完成了戴南、张郭等34个乡镇和开发区镇村布局规划方案成果以及汇总方案。完成了沈伦镇、老圩乡2个集镇总体规划。完成了西鲍、沈伦、林湖工业集中区控制性详细规划及城区7个地块控制性详细规划。完成了老圩乡钟南村等6个村庄建设规划。完成了新城派出所等约60处平面规划。完成了丰收路等市政设计前期工作和方案。规划测量工作方面，完成了中和路、一信科技等121处次测量，城北安置房、楚水购物中心等93处次建构筑物放样，钻石花苑商业楼、张庄保障房等36处次正负零验线，海德13号地块、长途车站侯车楼等38处次规划验收测量，市政道路、桥梁、停车场等30处市政工程验收。
三、存在的问题和不足
（一）规划管理体制尚未理顺。我市城乡规划管理出现分割，城市规划区及张郭镇规划管理权由我局负责，戴南镇规划管理权由戴南镇负责，其他32个乡镇规划管理权由市住建局负责，未能实现全市“规划一张图，审批一支笔”。
（二）规划公众参与不够。在规划参与对象上，限于专家学者和地方政府官员，以会议等形式征求规划意见，广大市民参与少。在规划参与过程上，停留在规划过程的部分阶段，如针对日照、噪音等妨碍公众问题的审批前调研、公示等，未能做到公众参与规划的全过程。同时，也缺乏对公众规划意识的培养和规划知识的教育。
（三）规划法律意识不强。部分企业未能充分执行规划，存在移位、违建等问题。部分乡镇、园区领导规划法律意识不强，存在随意变更规划的现象。
四、恳请关心的事项
（一）增加编制。我局现有行政编制12名、事业9名，无法满足规划事业发展要求。与泰州市其他县级市规划局相比，泰兴市规划局现有事业编制29个，靖江市规划局现有事业编制30个，我局事业单位编制过少。建议我市增设市地理信息管理中心、市规划展示馆两个事业单位，并相应增加事业编制，使我局事业编制总数达到泰州市其他县级市规划局平均水平。
（二）关心规划人才队伍建设。一方面，由于编制等因素制约，难以引进优秀规划人才，人才队伍呈现青黄不接的局面。另一方面，现有规划人才面临流失的风险。我局现下属单位规划勘测设计院，是原事业单位规划设计院和测绘队改制合并而成的，目前原事业编制16名人员实行人事代理，事业编制身份被取消，造成相关人员难以安心工作，面临人才流失的风险。同批列为改制的部分单位已解决了人员编制关系。建议从关心人才角度出发，理顺事业改制人员身份性质，解决改制人员的编制问题。
（三）筹建高标准规划展示馆。当前，国内城市规划展示馆功能主要为展示城市形象和对外交流的“城市客厅”，政府规划决策、招商引资、学术交流和会议展览的重要平台，市民了解、参与、监督城市规划的互动窗口。我市现有规划展示馆规模较小、档次不高，不能满足功能要求。新一轮城市总体规划等一系列规划批准后又亟需重新布展。建议我市及早筹建高标准规划展示馆。
五、下步工作打算
20XX年是“十三五”开局之年、起步之年。我局20XX年工作思路是：深入贯彻落实中央城市工作会议精神，全面落实市委“奋力超千亿、全面达小康”目标和政府工作报告工作要求，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，提高规划编制水平，强化规划实施管理和监督检查工作，努力建设和谐宜居、富有活力和特色的现代化城市。重点抓好以下几个方面工作：
（一）提升规划编制水平。综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素来制定规划。开门做规划，广邀高水平设计单位，邀请被规划企事业单位、建设方、管理方参与其中。规划接地气，吸引公众参与，邀请市民共同参与规划制定过程。在规划理念和方法上不断创新，积极引进先进设计理念，突出设计作品的个性化、多样化和精品化，增强规划科学性、指导性。做好《兴化市城市建设“十三五”规划》报批工作，开展历史建筑建档挂牌工作，加快推进文峰塔及文峰塔滨河公园规划设计，以科学规划引领城市建设。
（二）依法严格规划管理。强化城市总体规划、控制性详细规划等法定规划地位。加强控制性详细规划的公开性和强制性。强化规划条件确定、方案审查、规划许可、竣工核实全过程规划管理，继续加强建设工程放样、验线、核实等批后管理，确保规划不走样，维护规划严肃性。严格执行国家、省及我市有关规划变更管理要求，对确需调整规划的，严格履行法定程序，完备相关手续。
（三）强化规划服务意识。围绕全市“重大项目推进年”活动，继续开展挂钩规划服务。在项目招商阶段，加强规划宣传，提出项目选址建议；在项目落地阶段，提供对厂房规划预审服务和审批绿色通道。定期到园区、企业走访，送政策、送规划、送服务。加快制定中心城区20XX-20XX年度征收计划，统筹项目建设落地安排。做好20XX年度拟出让地块招商示意图绘制工作，服务全市招商引资。继续坚持规划告知、集体会办、限时办结等制度，强化服务意识，提升规划行政效能。
6新家园行动村庄规划编制工作总结
根据《临沧市人民政府关于进一步加强村庄规划的实施意见》、《凤庆县新家园行动计划村庄规划编制工作实施意见》和20XX年9月5日全市新家园行动计划村庄规划编制工作动员大会精神，乡党委、政府高度重视并及时召开了会议，结合我乡实际，制定下发了《诗礼乡新家园行动计划村庄规划编制工作实施意见》和《诗礼乡新家园行动计划村庄规划编制工作领导组》相关文件。于20XX年1月15日召开了全乡村庄规划编制工作动员大会，通过全乡上下5个多月的共同努力，已圆满完成全乡14个建制村48个自然村的村庄规划编制工作任务。现将工作开展情况总结如下：
一、目标任务
（一）村庄规划的目标。20XX年1月15日启动全乡村庄规划编制工作，20XX年完成全乡的自然村71个减并到50个左右，减少30%左右，其中20XX年减并自然村率达20%，到20XX年再减并10%。20XX年5月底前全面完成全乡自然村村庄规划编制工作。全乡14个行政村减并后的自然村为48个。其中：诗礼村6个自然村减并2个自然村，减并后的自然村为4个；永复村9个自然村减并2个自然村，减并后为的自然村为7个；孔兴村3个自然村，不减并自然村；清华村3个自然村，不减并自然村；古墨村4个自然村减并2个自然村，减并后的自然村为2个；牌坊村4个自然村，不减并自然村；三合村4个自然村，不减并自然村；河平村6个自然村减并2个自然村，减并后的自然村为4个；乐平村6个自然村减并4个自然村，减并后的自然村为2个；永乐村4个自然村，不减并自然村；朝阳村5个自然村减并2个自然村，减并后的自然村为3个；武伟村2个自然村，不减并自然村；安义村9个自然村减并6个自然村，减并后的自然村为3个；禄丰村6个自然村减并3个自然村，减并后的自然村为3个。
村庄规划按两个层次进行编制，即行政村规划、自然村规划。行政村规划，制作“两图一书”，即：制作行政村建设现状图和规划图，编制建设规划说明书；自然村规划，制作“三图一书”，即：制作居民点现状图、村庄规划图、户型图和编制说明书。现状图制作要绘制出目前村庄的道路、道路绿化、居民住房、综合场所等。居民点村庄规划图制作要绘制出村庄的路网、道路绿化、路灯、居民住房、新建居民点、绿化、综合场所、敬老院、垃圾坑、养殖小区、安全饮水主干道、通信电力通道及设备安臵等。户型图制作要根据不同民族习俗的建筑风格，由群众自愿选择市级推荐的3种建设户型。说明书的编制主要是现状概述、规划总则、发展性质和发展规模、基础设施和公共设施规划布局和管理、村庄建设（改造）投资概算及实施规划的政策建议与措施等。规划编制期限为10年，即20XX年至20XX年。
（二）村庄规划的主要任务。村庄规划分为建制村总体规划和自然村规划两部分。编制村庄规划，要紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，按照新家园行动计划“八化”的建设要求，分析论证村庄性质、规模和建设标准，明确居民点布局和建设发展控制要求，安排重要基础设施和公共服务设施，明确基本农田、名胜古迹保护范围与措施，提出村庄发展目标和主要建设内容。自然村（居民点）建设规划是村庄规划的重点，新规划的居民点农户户数原则上不低于50户，户均居住面积控制在0.3亩左右居民点绿化率在40%左右；主干道水泥硬板路宽在3.5米以上，支干道水泥硬板路宽在1.2米以上。通过分析场地现状条件，具体界定居民点内不同性质建设用地范围，确定特色民居建设户型；对村庄建设进行功能结构分析，合理布臵活动场（所）、电力、通信、公厕等各类公共设施；合理布臵村庄给水、排水、绿化、公厕、电力、通信、沼气等基础设施。，
二、经验与做法
（一）精心组织，周密安排，加强组织领导。20XX年1月15日，召开了全乡村庄规划编制工作动员大会。成立了由乡党委书记长为组长，乡长、分管副乡长为副组长，党政综合办、乡新农村办、乡村镇规划所、国土、乡公路管理所、乡农技中心、乡林业站、乡水利站、乡卫生、乡教育综合办等部门主要领导为成员的协调领导小组，领导小组下设办公室在乡新农村办。各村委会也成立相应的工作领导机构，配备充实的工作人员，各负其责。同时，领导小组办公室制定了详细的工作计划，建立工作进展情况通报制度，严格按计划实施，定期对各村工作进展情况进行通报，切实保障村庄规划编制工作正常有序开展。
（二）加强宣传和技术培训。围绕“三个聚集”的思路，按照“散户并成寨、四山迁朝路、小村并大村、边远靠集镇”的要求，全面做优建制村“二图一书”（现状图、总体规划图、说明书），自然村“三图一书”（农村居民点现状图、村庄建设规划图、户型图、说明书）的村庄规划编制工作。通过广播、板报、宣传标语等以及召开群众会的形式，进一步加强村庄规划工作的宣传报道，使各家各户都明白村庄规划工作的内容及其重要性、必要性，让各家各户都明白今后在新家园行动计划中没有村庄规划的或不服从村庄规划的，以及不按村庄规划建设的农户，不得享受新家园行动计划的补助政策。充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，营造广大农民群众积极参与村庄规划、共建美好家园的浓厚氛围。同时，组织邀请县技术人员对领导小组办公室成员、乡镇规划管理人员和承担各村村庄规划编制技术人员、部分新农村指导员、大学生村官、村干部进行集中业务培训，教会他们掌握村庄规划编制工作的内外业工作本领，为进一步开展好村庄规划编制工作提供坚实的人才保障。
（三）建立规划队伍。村庄规划由乡新农村建设办公室统筹，乡村镇规划所、国土、乡公路管理所、乡农技中心、乡林业站、乡水利站、乡卫生、乡教育综合办等部门配合以行政村为单位组织编制。为按时按质完成全乡的村庄规划编制工作，乡级从各部门单位抽调相关工作人员，组建村庄规划编制专业工作队。从全体干部职工，，大学生村官等队伍中精心挑选5名以上精通计算机并熟悉CAD软件业务和GPS外业采点和内业绘图的人员，组建乡镇村庄规划编制专业工作队。按照《临沧市人民政府关于又好又快推进全市城乡建设的实施意见》（临政发R22;20XXR23;91号）文件的要求，配强配齐村庄规划管理员。
（四）设备落实到位。为确保村庄规划编制工作的顺利开展，乡党委、政府通过多方协调，及时配齐电脑、移动硬盘等办公设备，相应配齐配全了各类办公耗材，从而确保了村庄规划编制工作的高效运转。
（五）严格审批程序。48个自然村的“三图一书”由村新农村建设理事会组织村民申请编制，并经村民代表大会讨论通过，村民委员会审定，报乡人民政府批准，县新农村办备案。14个村的“两图一书”由村民委员会组织新农村理事会申请编制，并经村民代表大会或村民代表会讨论通过，报乡人民政府审核审定，县人民政府审批的程序进行审批，并认真收集、整理、完善相关的档案资料。
（六）加强督促检查。村庄规划编制工作领导小办公室按照工作计划，组织人员定期不定期对各工作组进行指导、督查和随机抽查，积极推动规划工作顺利开展，确保村庄规划质量。
三、完成情况
目前，我乡村庄规划编制工作在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持帮助下，通过全乡上下的共同努力，已按时、按质、按量的圆满完成。诗礼乡新家园行动计划村庄规划编制工作已全部完成，我乡有14个行政村71个自然村，自然村按村庄规划30%减并后自然村有48个，其中：孔兴村一个自然村属于示范点，具体规划由乡新农办负责完成；古墨村一个自然村属于古文物保护点，具体规划由建设局负责完成。我乡14个行政村的“两图一书”及48个自然村的“三图一书”已全部完成，县新农办出书14本，均已发到各村。
四、存在的困难和问题
一是由于我乡属于半山区经济发展相对滞后，基础设施建设薄弱，具体实施起来有一定难度；
二是目前大多数村已经新培植了核桃树，安臵地点难以选择，有了安臵点又会出现离生产生活资料较远，耕作半径加大；
三是我乡离县城相对较远同等价位的材料，运输成本过高，建房力度在短期内难以推进。
五、下步工作打算
一是进步加大宣传力度，不断转变群众的思想观念、消费观念；
二是不断发展地方特色产业，为群众创收致富奠定坚实基础；
三是在材料采购上尽量做到统一采购，缩减运输成本，减轻建房户的资金压力。
以上是我乡新家园行动计划村庄规划编制工作的具体开展情况，如有不妥之处，恳请领导给予批评指正。
诗礼乡人民政府
二〇一一年八月二十六日