平安医院建设方案
为贯彻落实全市政法工作会议精神，进一步深化平安卫生建设，促使平安医院创建工作上水平、上台阶。根据市综治委《关于开展行业星级系列创建活动深化平安日照建设的实施意见》的要求，结合实际，我院决定在全院开展星级平安医院创建活动。为确保活动扎实开展，制定本方案。
一、指导思想
以十七大精神和科学发展观为指导，围绕卫生改革、发展和稳定大局，以构建和谐医患关系为主线，以开展新一轮平安创建活动为抓手，进一步建立健全综治工作机制，突出重点，强化措施，着力我院内部防控能力，为全市经济社会又好又快发展和构建和谐卫生行业营造良好的法治环境。
二、工作目标
1、深化“平安医院”建设活动，力争两年内全市90%以上的二级医院达到三星级以上“平安医院”标准，力争三年内所有医院达到二星级以上“平安医院”标准。
2、认真做好信访稳定工作，依法加强信访工作，健全完善信访工作制度，规范信访工作程序，做到有案必查，有查必果，及时答复。认真落实维护社会稳定各项措施，切实做好群众来信来访工作，确保年内系统内不发生到省进京上访和集体上访事件。
3、加强安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主”的方针，把安全生产各项要求和措施落实到每个工作环节，坚决避免发生火灾、爆炸、泄露等重大安全生产事故，为群众就医提供安全保障。
4、建立健全矛盾纠纷排查机制。坚持“关口前移、重心下移、立足防范”的原则，进一步健全单位内部矛盾纠纷排查调处机制，健全网络，完善各项维护稳定制度。对排查出的矛盾纠纷，要按照分级负责的原则，指定专人靠上，认真做好思想工作，把不稳定因素化解在基层。
5、切实加强内部治安防范工作，对重点要害部位落实以技防为主的“三防”措施，力争全年系统内不发生刑事案件。
6、扎实开展“五五”普法工作，强化全体干部职工法制意识，大力推进“法治医院”建设，确保系统内干部职工无违法违纪违规行为。
三、创建内容
1、认真落实平安稳定工作责任制。健全治安稳定组织工作领导机构，把平安医院星级创建活动列入重要议事日程，及时研究部署本科室的治安稳定工作。建立健全维护治安稳定工作责任制，层层签订责任书，严格落实检查考核、专项督查和明查暗访等制度，确保各项治安和防范措施落到实处。
2、积极做好矛盾纠纷排查调处工作。深入开展法制宣传教育，治安防范教育和安全生产教育，提高职工素质和安全意识，增强职工维护治安稳定和自身安全能力，确保本科室不出现违法犯罪问题。定期分析职工队伍思想状况，及时排查影响本科室安全稳定工作的问题，搞好对本科室“法轮功”人员、刑释解教人员、信访老户和暂住人口等重点人员的管理、教育和控制工作，落实解决问题的责任和措施，把各类矛盾纠纷解决在内部和萌芽状态，确保不发生到省进京集体上访和非正常上访。
3．加强治安防范工作。严格执行《企事业单位内部治安保卫条例》，根据本单位实际，制定治安防范管理具体办法，建立健全单位内部的、安全保卫组织，配齐配强专兼治安保卫人员。按照防盗、防火、防治安灾害事故的标准，认真抓好本单位的人防、物防、技防建设，全面提高防范治安刑事案件和治安灾害事故的能力，做到治安防控有人抓，治安隐患和问题得到发现和整改，单位长期保持和谐稳定，治安秩序良好。
4、加强安全生产监管工作。严格落实安全责任制，各类安全制度、安全设备齐全，消防、卫生、防爆炸、防火灾等各项安全措施到位，教育培训职工严格按照安全生产规程操作，积极开展各类安全生产专项自查自纠活动，超前排查事故隐患，特别是要加强对易燃易爆、剧毒危险等到重点物品的保管使用，有效遏制安全事故，坚决防止重特大爆炸、投毒等案件和事故的发生。建立健全突发事件处理预案、紧急救援和紧急医疗救助措施，实现险情预警、社会动员、快速反应、应急处理的整体联动，防止突发事件影响社会稳定。
5、加强单位职工的管理和服务。按照谁用工，谁负责的原则，加强对单位职工的管理与服务，严格遵守劳动合同法等有关法律法规，按时支付职工工资，交纳各类社会保险。认真做好职工计划生育、党团组织管理、业务技能学习培训等工作，关心照顾职工生产生活，加大对困难职工家庭帮
扶力度，在单位和职工之间形成和谐的劳动关系。
6、深入开展平安创建活动。充分发挥示范带头作用，组织本单位职工及家庭广泛开展平安单位、平安科室、平安家庭等多层次、宽领域的平安创建活动，在本单位内部形成浓厚的创建氛围，在社会上产生良好影响。
7、平安创建工作取得明显成效。年内本单位不发生进京去省省丢丑事件和影响恶劣的政治事件，不发生重大群体性事件，不发生有影响的重大恶性案件和黄赌毒事件，不发生重大安全事故，不发生干部职工有重大影响的违法犯罪案件，综治组织健全，工作制度和档案齐全，有规划、有经费投入，治安稳定防范能力和安全生产能力明显提高，本单位干部职工安全感明显增强，社会各届和群众对本单位治安满意率达到95%。
五、方法步骤
星级平安医院创建活动分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动（20XX年5月底前）
1、根据市综治委创建工作要求，成立领导小组，制定实施方案，召开动员大会，层层学习传达，明确责任目标，落实工作措施。各科室也要成立相应机构，结合当地实际制定星级平安医院创建活动具体方案。
2、下发执行市卫生局研究制定的我市星级平安医院创建考核评定标准。
第二阶段：组织实施（20XX年5月—20XX年11月）
1．各科室对照星级平安医院创建目标和要求，以改善服务态度、优化就医流程、落实医疗安全措施，加强内部管理、构建医患和谐等为重点，加强宣传教育，落实工作措施，扎实开展平安创建工作。
2．协调综治、公安、城管、工商等部门适时开展医院及周边治安环境专项整治行动。
第三阶段：申报和考评（20XX年11月—20XX年12月）
各科室要在开展创建活动的基础上，进行自查自评，各科室达标后，院以书面形式向局创建活动领导小组办公室申报。
六、组织保障
一是强化组织领导。各科室要加强对将星级平安医院创建工作的组织领导，要成立相应的组织机构，做到有场所、有人员，为星级创建活动的开展提供有力保障。并切实做到年初有部署、平时有检查、年终有考核。
二是加强宣传。各科室要召开动员会议，统一思想认识，并结合实际，制定本科室的实施方案。要通过新闻媒体、宣传专栏、发放明白纸待方式,广泛宣传,及时报道创建工作中涌现出的先进典型, 不断扩大星级平安医院创建的覆盖面，有效提升平安创建的整体水平，形成良好的创建氛围和社会舆论环境。
三是夯实工作基础。各科室要在星级平安医院创建活动中，创新工作思路，提高创建质量，及时总结经验。要把创建活动与单位的其他工作紧密结合起来，互相促进，互相提高。尤其要做好经常性和基础性工作，在星级创建活动中要建立健全创建活动的各种档案、台帐和资料，努力推进创建活动的制度化、规范化建设。
四是严格检查考核。建立督查考核制度，对督查中发现的问题及时督促整改，并予以通报。对各科室星级平安医院创建和社会治安综合治理工作，特别是群众反映强烈、社会普遍关注的突出问题进行明查暗访。并实行责任追究制。对在创建工作中成绩突出的单位和个人进行表彰，对发生刑事案件和重大事故的单位取消其星级平安医院评定资格，并追究有关责任人的责任。
为深化医疗卫生体制改革，加快医疗卫生事业发展，增进广大人民群众健康，必须有一个安全、稳定的内、外部环境。为贯彻落实《关于开展创建“平安医院”活动的意见》及有关精神，扎实推进医疗机构治安综合治理工作，切实解决医疗机构执业环境面临的突出问题，制定我院创建“平安医院”活动方案
一、总体目标
全面开展平安医院创建活动，通过采取相应措施，使医疗执业环境明显改善，医疗服务质量明显提高，医院内部医患纠纷、刑事案件、治安事件和安全隐患明显减少，医院治安防控能力明显增强，医患关系更加和谐，医患纠纷调处机制逐步完善，并努力形成平安医院建设长效机制，为人民群众创造安全有序的诊疗环境，促进卫生事业持续健康发展。
二、指导思想
牢固树立科学发展观，坚持以人为本，紧密结合医院实际，扎实开展“平安医院”建设，确保广大职工的生命和财产安全，确保正常的医疗秩序，确保医院的稳定，为医院的改革发展创造良好的环境，为“平安医院”建设做出贡献。
三、工作要求
1、统一思想，提高认识
建设“平安医院”是创造和谐稳定的社会环境、全面建设小康社会的必然要求，是促进卫生事业发展的重要保证。要从安邦定国、维护稳定、促进发展的认识出发，从创造良好的医疗环境的认识出发，把“平安医院”的创建工作摆到更加重要的位置上。在工作时间的安排上要立足经常性，在工作重心上要立足于一线科室，在工作突破上要立足于创新，在工作作风上要立足于务实。切实解决干部职工在民主意识、法制观念、服务意识等方面存在的问题，提高职工队伍的思想政治素质。
2、结合实际，突出重点
要确立大平安的观念，按照确保大稳定、大安全的要求，对带有普遍性问题予以高度重视，统筹考虑，既要全面抓，更要结合实际突出重点抓。要始终把医院的稳定、患者和职工的生命、财产安全作为建设“平安医院”的重中之重。
3、立足经常，重在落实
“平安医院”的建设是一项长期性的任务，需要长期抓，经常抓，既要有长期的计划，又要有短期的安排，各科室把“平安医院”的建设作为一项经常性的工作来抓，把“平安医院”建设的各项工作任务落到实处，务求取得实效。
4、加强宣传，营造氛围
“平安医院”的建设是造福广大职工和患者的一项重要举措，也是需要广大职工共同参与的一项重要工作。通过多种形式的广泛宣传，努力营造人人关心、人人支持、人人参与“平安医院”建设的浓厚氛围。充分调动广大职工参与建设“平安医院”的积极性和创造性。
四、主要措施
1．切实改善医疗服务
加强医德医风和医疗法律法规、规章制度教育，使广职工进一步树立全心全意为病人服务的思想，坚持“以病人为中心”的服务理念，不断提高医疗服务水平。创新服务流程，优化诊疗环境。充实门诊医师，合理安排工作时间，坚持准时开诊，保证病人及时就诊。建立医疗费用公开透明制度，住院病人实行一日一清单制度，并在住院处、门诊大厅设立了费用查询触摸屏系统，病人可以随时查询药品价格、医保政策和住院费用等详细情况，深受病人的好评。
加强医患沟通，完善沟通内容，改进沟通方式，注重沟通效果。结合开展医院管理年活动，切实加强医院基础管理，建立健全医疗安全管理组织，落实各项核心医疗工作制度和安全措施，保证医疗仪器设备合法、合理、安全使用，避免发生医疗差错和事故。严格技术准入制度，规范医疗执业行为。认真贯彻《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》，加强药品、医疗器械采购、储存、使用的监督管理。
2、切实提高医疗服务质量
医疗质量安全事关群众的健康安危，是医疗服务的生命线，是医院管理的核心内容和永恒主题。创建平安医院首先要提高医疗质量，提升服务水平。加强医疗质量管理，狠抓规章制度的落实，时刻坚持“以病人为中心”，以质量为核心，以质量安全为主题，认真落实各项规章制度、岗位职责，严格执行诊疗技术常规，把各项制度落实到各个环节之中。加强医疗文书质量管理，对病案质量实施全程监控和管理。落实奖惩机制，确保奖惩到位，对医疗服务质量考核成绩优异的科室、医疗组或个人给予表扬和物质奖励；对医疗服务质量考核结果不达标的科室、医疗组或个人除给予经济处罚和全院通报批评外，并将处罚结果记入个人档案，与个人晋升、年终考核等挂钩。强化“三基三严”训练，不定期举行各级各类人员三基考核，将医务人员的临床理论知识水平和实际操作技能进行综合评定，并将考核结果与个人考核挂钩，确保医疗技术人员自身技术素质的不断完善和更新，全面提高了医务人员业务素质，为创建平安医院打下坚实的业务基础。
3．依法妥善处置医患纠纷
依据《医疗事故处理条例》和有关法律法规，进一步完善医疗纠纷处置的法制化、规范化建设，维护医患双方的合法权益。积极推进医疗责任保险制度，研究制定具体工作方案，把医疗责任保险与医患纠纷调解处理有机结合起来依据有关法律法规，把医患纠纷处置纳入法制化、规范化轨道，维护医患双方的合法权益。，制定医患纠纷预防处置预案，依法妥善处理好医患纠纷。坚持预防在先、发现在早、处置在小的原则，建立健全医患纠纷预防处置机制，周密落实相关防控措施，并运用综合手段，努力化解各类医患纠纷，防止因医患纠纷引发群体性事件和恶性事件，严肃查处和打击严重影响医疗秩序、危害医务人员人身安全的违法犯罪行为。
4、完善医院内部安全防范体系。定期组织重点安全岗位工作人员进修学习和培训，落实各项内部安全保卫措施。建立健全治保会、护院队、义务消防队等群防群控组织，加强医院内部技防设施建设。落实安全生产责任制，开展经常性安全检查，加强消防安全工作，及时消除安全隐患。制定和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性事件等制度和措施，以及应对相应突发事件的应急处置预案，疏通应急疏散通道并定期组织演练。加强医院内部重要部门和重点科室的安全管理，特别要加强对各类毒种、菌种、放射源和各类危险化学品的管理，严防丢失、流失。增强医护人员及职工的法制观念，自觉抵制商业贿赂，预防职务犯罪
5．强化安全措施，维护医院治安
全面执行省卫生厅制定的《医院安全保卫工作规范》，定期组织重点岗位工作人员学习培训，落实各项内部安全保卫措施。定期和不定期地对消防安全进行全面检查，对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所重点检查（如药库、病房等），对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材完好。我院实行院领导值二线班制度，明确每人的时间段分工，值班期间要进行全院巡视，切实把防火、防盗、防破坏等治安防范措施落实到实处，并严格填写值班记录及交接班记录，杜绝重大可防性案件发生。
加强与公安部门的协调，设立院警务室，切实维护医院及周边地区治安秩序，确保医院稳定。严格落实科室安全责任制，搞好不稳定因素排查，发现问题立即整改。制定人防、物防、技防应急措施，确保全院不出现重大责任事故。针对“医托”猖獗的特点，我院开展了打击医托的专项整治活动，在门诊大厅向患者公布预防医托的公开信，在医托经常出没的地方张贴谨防医托的警示牌，公布举报电话，并增加保安力量，加强巡逻力度，一旦发现，采取有效措施及时治理。
6．加强医德教育，纠正不正之风
深化治理商业贿赂，有效预防职务犯罪是创建平安医院的一项重要工作。全面组织开展医德医风教育活动，以新时期医德医风规范教育为抓手，深入开展行业作风建设和职业道德教育，增强服务意识，恪守服务宗旨，提高服务质量，促进行风建设，努力把开展创建人民满意医院（科室）活动落实到实处，抓出成效。建立完善的工作制度和措施，经常组织宣传教育活动，同时强化监督力度，继续开展治理商业贿赂工作，通过自查自纠，查找反映的问题和薄弱环节，建立长效机制，从制度、教育、监督入手，建立和完善齐抓共管的责任机制，纠建并举的预防机制和群众广泛参与的监督机制，防止不正当交易和商业贿赂行为，有效的预防职务犯罪，促进平安医院建设。
五、保障措施
1、建立组织，加强领导
成立由院长任组长、分管院长任副组长，各科室负责人为成员的“平安医院”建设创建活动领导小组，明确了有关职能科室的具体职责任务。将创建活动列入年度考核重要内容，对成绩突出的科室（病区）和个人给予表彰奖励，对措施不利、失职渎职的，严肃追究责任。以“平安医院“创建活动的深入开展，带动医院各项工作上水平。
2、明确目标，落实职责
具体目标是通过本院开展创建“平安医院”的活动，经过积极努力，确保职工的生命和财产安全，确保正常的诊疗秩序，确保医院稳定，本着各科室成员负责好自己科室的原则，层层落实职责。一旦出现问题，要切实抓好责任追究，并追究直接责任人的责任。
3、建立平安医院创建活动长效机制
不断总结经验，适时推进创建工作，提高创建质量。要把创建活动与单位的其他工作紧密结合起来，互相促进，互相提高。尤其要做好经常性和基础性工作，在创建活动中要建立健全创建活动的各种档案、台帐和资料，努力推进创建活动的制度化、规范化建设。
为进一步深化“平安信阳”建设，扎实推进我市“平安医院”创建工作，根据20XX年全市平安工作要求，市生局决定，在全市卫生系统继续深入开展以“创建和谐稳定平安医院，营造优质诊疗服务环境”为主题的三星级“平安医院”创建活动。现结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持以“救死扶伤、服务人民健康”为理念，紧密结合群众路线教育实践活动和卫生工作实际，扎实开展三星级“平安医院”创建工作，维护正常的医疗秩序，确保全市卫生系统的安全和稳定，为深化医疗卫生体制改革创造良好的环境，为构建和谐医院、维护社会稳定提供有力保障。
二、工作目标
围绕深化“平安信阳”建设的总体要求，以“提升医疗服务质量，打造人民满意卫生；健全医院安防体系，构筑平安稳定环境”为目标，持续加强医疗机构管理，提高医疗服务质量，进一步完善医疗机构治安防控体系，依法严厉打击破坏医疗秩序、危害医患关系的违法犯罪行为，促进医疗执业环境明显改善，医疗服务质量明显提高，医院内部医患纠纷、刑事案件、治安事件和安全隐患明显减少，医院治安防控能力明显增强，医患关系更加和谐，医患纠纷调处机制逐步完善，努力形成平安医院建设长效机制，为人民群众创造安全有序的诊疗环境，促进卫生事业持续健康发展。
三、工作内容
（一）改善服务环境，提高群众就医满意度
1、以“三好一满意活动”为总抓手，继续加强医德医风和医疗法律法规、规章制度教育，使广大医务工作者进一步树立全心全意为病人服务思想，坚持“以病人为中心”的服务理念，不断提高医疗服务水平。
2、以“构建和谐医患关系”为中心，努力提高医务人员与患者的交流沟通能力，畅通医患沟通尤其是风险沟通的途径，完善沟通内容，改进沟通方式，控制和降低医疗争议风险。
3、以“优化医院诊疗环境”为重点，通过医务人员换位就医体验、召开社会监督员座谈会听取群众意见和建议、深入分析和解剖医院管理、服务环境、诊疗环节中的各种问题，不断创新和改善服务流程，建设符合医院规模等级、服务人群、服务内容的群众就医环境，努力为患者提供及时、方便和人性化的医疗服务。
4、以“规范医院基础管理”为手段，建立健全医疗安全管理组织，落实各项核心医疗工作制度和安全措施，避免发生医疗差错和事故。严格准入制度，规范医疗执业行为，坚持合理检查、合理治疗、合理用药，切实减轻患者医药费用负担。
（二）强化医疗质量，提高服务能力
1、实行“医疗质量安全管理检查制度”，进一步强化医院和质量安全意识，牢固树立“以病人为中心，以质量为核心”的服务理念，增强医务人员职业道德、职业纪律和职业责任意识；努力解决当前医疗质量安全管理中存在的突出矛盾和问题；促进医疗机构进一步建立健全规章制度，完善管理组织，改善服务态度，规范服务行为，提高医疗质量，确保医疗安全。
2、实行“医疗质量安全领导一线包保”，开展院领导包保和联系科室工作机制，班子成员全部下沉到临床一线，定期分析和解决科室质量控制管理中存在的各种问题，负责指导、监管一线临床科室落实和执行各项管理制度。
（三）妥善应对纠纷，依法保障医患双方权益
1、进一步规范医院投诉管理。建立医院投诉办公室，完善规范投诉管理机制，采取有力措施，及时化解纠纷。
2、进一步改进医院信访工作。重视初信、初访工作，坚持信访工作一把手负责制和首访负责制，坚持领导班子轮流信访值周制度。坚持预防在先、发现在早、处置在小、妥善化解、果断处置的原则，降低化解矛盾的成本和精力。
3、进一步引导依法处置争议。建立在县区委、县区政府领导下和卫生、司法、公安等相关部门参与的医调委组织，及时解决因医疗事故、医患矛盾等引发的医患纠纷，逐步将医患纠纷处置纳入法制化、规范化轨道，依法保护医患双方的合法权益。
（四）强化安防能力，提高医院安全管理
1、提升医疗机构治安维控能力。将创建平安医院活动、提高医疗机构治安防控能力纳入重要议事日程，着力解决医院安全治安工作中存在的重大问题，加强人防、物防、技防措施。各医院务应在停车场、大厅、病房楼层等重要部位安装高清红外摄像装置（1080P），为打击违法活动和保障医患人员合法权益提供证据支持。
2、切实做好应急处置。认真研究制订和完善突发伤害事件、治安安全事故应急处置预案和配套工作方案，切实从人员、能力和物资保障等方面做好全面准备，组织模拟演练，确保一旦发生情况，快速、规范、有效处置。
3、开展安全消防隐患排查整改。采取定期检查与突击排查等方式，加强医院治安防范、消防安全、压力容器安全、易燃易爆化学危险物品、毒、麻、精、放药品、各类毒（菌）种和放射源的安全管理，及时排查和消除不安全隐患。
4、加强医院内保组织机构规范建设。配备和充实保安人员，配备必要防护装备。定期组织本单位各类人员进行治安防范、消防安全等方面学习培训和演练，提高安全意识和防控技能，不断增强应对突发事件的能力。
5、扩充医警协作内容畅通对接机制。医疗机构与所在地公安机关建立医警协作机制和快速对接机制，依法依规严肃处理违法行为。
（五）打非查违治腐，规范医疗市场秩序
1、依法打击非法行医行为。各县区要深入扎实的开展打击非法行医专项行动，采取集中整治行动和日常监督检查相结合的方式，重点对医疗美容、性病诊疗、推拿按摩和违法违规医疗广告以及超范围执业等进行执法检查。要按照整顿与建设并举的管理模式，将打击非法行医工作与加强医疗机构审批和规范化管理相结合，立足建立健全长效监管机制，提高行政审批人员、医疗机构和从业人员的守法意识，为平安医院创建创造优良的医疗环境。
2、依法查处违规医疗广告。加大对医疗广告日常监测、查处曝光力度。建立健全广告监测制度，重点监测医疗广告发布量大、违法率高的媒体，增强发现虚假违法广告的敏感度，做到早发现、早制止、早查处。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（20XX年5月至6月）
根据活动方案要求，明确本单位创建活动目标、主要任务、部门职责及工作要求，制定创建工作方案，召开专题会议进行动员部署。
（二）实施推进阶段（20XX年7月至11月）
各医疗卫生机构按照三星级“平安医院”创建活动目标和要求，认真履行职责，切实把创建措施落到实处。要明确职责，各司其职，建立健全适合医疗机构特点的治安防控体系，提高全员平安意识和治安防范意识，并及时有效地处置已发生的各类群体性扰乱医院正常工作秩序的事件。
（三）总结验收阶段（20XX年12月）
对“平安医院”创建活动好的做法和经验，及时进行总结推广，建立长效机制，提升创建工作整体水平，确保创建实效，全面做好迎接创建三星级平安医院活动检查和考评工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为加强全市三星级“平安医院”创建活动领导，市卫生局成立了由局党组书记、局长曹君任组长的三星级“平安医院”创建工作领导小组（附后），各县区卫生局成立相应的创建活动领导组织，各级医疗机构要结合医院实际，建立创建活动领导小组，要形成一把手亲自抓、分管领导牵头抓，职能部门具体抓的创建工作组织领导机制，确保创建活动开展。
（二）明确创建职责。市卫生局“平安医院”创建工作领导小组负责“平安医院”创建工作的指导、检查、验收、授牌；各县区卫生局负责本县区医疗机构“平安医院”创建工作组织领导，制定实施方案和督查，并加强与有关部门的沟通协调，及时解决创建工作中的矛盾和问题，对符合条件的医疗机构，进行初核，初核合格的上报市卫生局申请验收；医疗机构要制定创建活动具体方案，完善各项规章制度，落实各项工作措施，不断提高医疗质量。20XX年，各县区医疗机构创建“平安医院”要达到30%。
（三）严格督查考核。各级要加强对创建工作督查指导，认真考核验收，对达标单位授予三星级“平安医院”标牌，对获得三星级“平安医院”的单位，与其他评先评优活动挂钩。对创建工作不力的单位给予通报批评，对发生重大安全问题的创建三星级“平安医院”工作实行一票否决。
（四）夯实工作基础。各医疗机构要建立平安医院创建活动长效机制，不断总结经验，适时推进创建工作，提高创建质量。要把创建活动与单位的其他工作紧密结合起来，互相促进，互相提高。尤其要做好经常性和基础性工作，在创建活动中要建立健全创建活动的各种档案、台帐和资料，努力推进创建活动的制度化、规范化建设。
为深入贯彻落实县委、县政府《关于进一步深化平安肥西建设的意见》精神，进一步推进“平安医院”创建活动深入有效开展，建设平安肥西。县卫生局、县综治办经研究决定，在全县范围内深入开展“平安医院”创建活动，特制定本方案。
一、指导思想
“平安医院”创建是贯彻落实党的群众路线实践教育活动，回应群众的需要。创建活动以构建和谐医患关系为重点，以创建“平安医院”为抓手，改善医疗服务，保证医疗安全，提高医院治安防范能力，严厉打击破坏医疗秩序、危害医患关系的违法行为，保障医患双方合法权益，促进全县卫生事业持续健康发展。
二、工作目标
通过深入开展创建“平安医院”活动，使医疗服务质量明显提高，医疗执业环境明显改善，医院治安防控能力明显增强，医患关系进一步和谐，医患纠纷调处机制逐步完善，形成“平安医院”建设长效机制，为人民群众创造安全有序的诊疗环境。
三、活动范围
全县各级各类医疗卫生机构。
四、主要措施
（一）改善医疗服务质量，提高医疗服务水平。各医疗卫生机构要加强医疗相关法律法规、规章制度和医德医风教育，牢固树立全心全意为病人服务的思想，坚持“以病人为中心”的服务理念，创新服务流程，优化诊疗环境，为患者提供及时、方便和人性化的医疗服务。要把“平安医院”创建和医院管理年活动相结合，与党的群众路线教育活动相结合，加强基础管理，建立健全医疗安全管理组织，落实各项核心医疗制度和安全措施，避免发生医疗差错和事故。严格技术准入制度，规范医疗执业行为，严格执行诊疗、护理技术规范和常规，坚持合理检查、合理治疗、合理用药，加强院内感染控制和血液管理，确保医疗质量和医疗安全。严格执行医药价格政策，杜绝乱收费、不合理收费现象，切实减轻患者医药费用负担。
（二）加强医患沟通，依法妥善处置医患纠纷。各单位要建立和完善院务公开工作制度，积极推行院务公开，采取多种形式公开医疗服务价格和收费信息。建立健全医患沟通制度，加强医患沟通，改进沟通方式，注重沟通效果，努力构建和谐医患关系。坚持及时发现、有效处置的原则，建立健全医患纠纷预防和处置机制，提高医患纠纷现场处置能力，落实相关防控措施，及时解决因医疗事故、医患矛盾等引发的医患纠纷，大力推进第三方调解机制，引导医患纠纷进入县医调中心调解，将医患纠纷处置纳入依法处理轨道，保护医患双方的合法权益。畅通投诉举报渠道，完善投诉处理程序，妥善处理好群众的合理诉求。积极探索建立医疗责任保险制度，通过保险等经济手段，化解医疗风险，减少医疗纠纷，改善医疗执业环境。
（三）加强医院安全管理，维护正常医疗秩序。二级医院要建立完善内部治安保卫保障机制和工作机制，健全内保机构和队伍，定期组织安全工作重点岗位人员开展学习培训，落实各项内部安全保卫措施和安全生产责任制，开展经常性安全检查，及时消除各种不安定因素和安全隐患，保护患者在就诊期间的财产安全和生命安全。要保证医院医疗急救车通道畅通，医院内人车分流，主出入口无堵塞。强化重要部位和重点科室的安全管理。
乡镇卫生院要加强与乡镇人民政府、公安派出机构的联系与沟通，及时发现纠纷苗头，及时采取有效措施，防止因医患纠纷引发的群体性事件和恶性事件。
（四）采取有效形式，开展创建活动宣传。各医疗机构采取多种有效形式宣传“平安医院”创建活动，大力宣传医务工作者为维护人民群众身体健康和生命安全作出的不懈努力和无私奉献精神，营造尊重医学科学、尊重医务人员的社会氛围，增强医患之间的信任感。要宣传临床医学的特殊性，引导群众认识医学客观存在的高风险性，理性对待可能发生的医疗风险和医疗损害纠纷。努力营造有利于构建和谐医患关系的良好舆论氛围。
五、命名表彰
“平安医院”命名表彰活动原则上每年开展一次。县卫生局每年年初下达“平安医院”创建指标，各医疗卫生机构对照《肥西县“平安医院”创建工作考核验收标准》（见附件），在自查自评的基础上，于每年12月上旬向县卫生局申报，对申报的医疗卫生机构，由县卫生局会同县综治办联合开展检查验收，经验收合格的，由县卫生局、县综治办联合予以命名表彰。在县“平安医院”的基础上，择优推荐申报市级“平安医院”。对已命名的“平安医院”实行动态管理，每年复查确认一次，对复查中发现有工作严重滑坡或医疗卫生机构发生重大刑事治安案件、重大医疗责任事故、发生群体性医闹事件、上访事件等，取消“平安医院”称号。
六、工作要求
（一）加强领导。卫生局和各医疗机构要成立创建活动协调组织，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓，确保人员到位、责任到位、工作到位。
（二）加强协作。卫生部门与县和乡镇综治、公安、司法、宣传等部门要加强联系，建立沟通协调机制，及时交流通报情况，形成合力，为创建“平安医院”活动创造条件。
（三）加强督查。按照“平安医院”创建工作考核标准，由卫生局牵头对创建活动开展情况进行经常性检查和定期考核，使“平安医院”创建活动取得实实在在的效果。