市场化运营方案
一、实施目的
为真正实现权责利相统一，充分调动员工的工作热情和效率，特制定*部门市场化运作操作方案。
二、实施原则
1、部门员工多劳多得，少劳少得；
2、与公司为市场运作关系，工作成果及成本按市场价格结算；
3、激励来源本部门创造的价值；
4、占有资源均需向公司支付相关费用。
三、结算办法
1、项利润＝总收入－总成本
2、总成本
包括人员工资、房租及物业（参照系为本地段物业价格）及与本部门所有支出。
3、总收入
3.1直接产生收入的，以到帐资金金额为依据，如财政扶持资金，含无偿和贴息资金。
3.2工作高于市场价值的，以高于市场价值部分为依据，如银行贷款，利率低于普通贷款部分（参照系为工商银行贷款利率）。
3.3工作创造价值，有参照系能量化的，如：（1）提交方案类工作创造价值可参照咨询公司报价，价值按咨询公司报价的70％计；（2）引入股权资金，价值按照银行一年期贷款利率的50％计算；（3）作为战略投资人介入拟上市公司，价值按照总投资额的5％计算。
3.4工作创造价值，无参照系，但直接成果能量化的按工作业绩增长，如通过目标管理，利润提升10％。
3.5工作创造价值，无参照系且工作成果无法量化的，酌情考虑，或单独计算由目标委员会和其他部门对比考核（必须对比），或由总裁占比60％，成果直接受益部门20％，公司例会投票20％共同评分考核。如提交会议管理方案，提高会议效率。
四、兑现时间
4.1该方案有限期为20XX年1月1日－12月31日。
4.2激励的兑现期限为20XX年1月15日前。
4.3如某项工作20XX年未完成，则当年兑现价值按照本年度所占的该项目总时间来计算价值。
4.4每月按公司预算向项目支付费用，年终总决算，总利润扣除总成本后即为项目中心利润，利润30％上缴集团公司作为管理费，70％留项目中心。
五．利润兑现的具体构成
为增强公司凝聚力，减少公司现金支出，激励方式由下列组合构成，即货币激励占20％，其余激励方式占10％，其他激励方式有（包括但不限于）：新项目股份赠与、可附加条件的国内外考察和旅游、个人及子女受教育支持、住房、汽车等有使用价值又能激发员工对公司热爱的激励方式。
六、其他
未尽事宜可由*部门和公司进行协商解决。
二0XX年十二月
为不断优化我区人居环境和投资环境，加快环卫体制改革步伐，推进环卫规模化、集中化、市场化进程，提高环境卫生管理水平和作业质量，制定如下实施方案:
一、指导思想
按照市政府确定的“管干分离、市场化运作”的原则，全面提升我区环卫作业水平，营造良好的人居生活环境。
二、工作目标
通过市场化运作方式，全面引入竞争机制，将管理、检查、监督与清扫作业分离，加大监管力度，建立环卫作业考评机制，实现环卫作业“三统一、两全（作业时间、作业标准、考核奖罚三统一，全天候、全覆盖）”。
三、运作方式
为积极稳妥地开展环卫市场化运作，保证我区作业质量明显提升，在学习借鉴外地市和其它三个城区环卫市场化运作经验的基础上，为保证环卫工人队伍稳定，结合东风区棚户区多，路面硬覆盖少不适合机械作业的实际，决定采取市场化运作统一发包的方式，对现有的清扫面积分类进行承包。
（一）将次干道、巷道全部承包给东风区清扫大队，鼓励环卫工人合伙承包，联合购置小型清扫机械，对已经硬化的路面尽量实行机械清扫作业。
（二）将社区、庭院按属地管理的原则，全部承包给各街道办事处和社区。以环卫工人清扫为主，组织社区低保户及居民积极参与清扫，调动社会力量积极参与环境卫生工作之中。
（三）将城中村清扫任务承包给各乡或村屯，由乡村两级负责清扫。
（四）强化监督管理。对外发包、承包后，加大对环境卫生作业的监管力度。东风区建设交通和环境卫生管理局负责组织人大代表、政协委员、居民代表等，对区环卫监督情况检查考核。区政府将设立专门机构，抽调专人负责对辖区内所有的环境卫生作业工作进行检查、考核。
四、劳动定额
清扫定额基数：根据清扫面积，区分类别确定。
1、人工清扫工资定额：725／月（含工具费）
2、人工清扫工作量定额：主次干道5500㎡／人，巷道6000㎡／人，小区庭院8000㎡／人，城中村10000㎡／人，楼道20条／人，铁路沿线15000㎡／人，公厕保洁1元／座／日。
3、机械化清扫定额：小型清扫车工作量不低于30000㎡／时，每台车每日机扫6小时。
五、发包年限5年
六、标底设定
清扫保洁总面积854.7万元；清扫保洁管理和作业人员1372人；清扫保洁标底设定按人员工资725元／月计算，年总经费1574.8万元。
七、组织领导
环卫清扫作业采取承包的方式，实行市场化运作，是区委、区政府为提高东风区环境卫生质量，改善人居环境的一项重大改革。为确保这项工作顺利实施，区政府决定成立环卫作业市场化运作领导小组。
组 长：李大庆
副组长：刘新增
成员单位：财政局、区编办、人事劳动局、建设交通和环境卫生管理局、纪检委、工商局。
下设三个工作组：
1、综合组
牵头单位：建设交通和环境卫生管理局
主要负责：总体方案、具体实施办法的起草，承发包材料收集，综合协调等项事宜
2、核审组
牵头单位：区财政局
成员单位：财政局、建设交通和环境卫生管理局。
主要负责：
（1）确认全市清扫保洁面积;(2)确认市场化运行经费。
3、人员分流组
牵头单位：区人事资源和社会保障局
成员单位：人保局、区编办、信访办、财政局。
主要负责：环卫全体人员分流安置、政策咨询及信访接待。
为了进一步增强公司所属单位市场经济意识，加快经营体制改革步伐，促进公司经济效益稳定增长，充分体现岗位价值精细化管理核心理念。根据公司全部实行内部市场化运作的要求，特制定本实施方案。
一、 指导思想
以岗位价值精细化管理提升年为契机，以提高经济效益为目标，以改革现有管理方式为重点。通过市场运作，价值链接，实现企业管理由行政手段向经济手段、由管理层向经营层的转变，充分调动各方面积极性和创造性，提高全体员工自主管理能力，为公司经济发展做出新的贡献。
二、 组织机构。
为了保证内部市场化运作的顺利实施，公司成立内部市场化运作领导小组。
组 长：
副组长：
成 员： 领导小组办公室设在公司企管处，办公室主任由 兼任。
三、 总体原则。
1、公司内部市场化运作以成本定价核算为基础。
2、建立公司与基层单位、基层单位间、基层单位内部全方位的市场关系管理模式。
3、内部市场化运作以内部买卖和服务两种市场关系为纽带，满足不同经营性质企业的需要。
4、所有的单位和岗位全部实现价值链接。
5、坚持以人为本，把每个岗位看做管理终端，通过对每个管理终端的培育，创造最大经济效益。
四、 基本思路。
1、公司所有单位全部推行内部市场化运作。
2、明确市场主体，各主体间按照价格进行结算，形成完整、闭合的市场链。
3、费用型单位由服务型转变为经营服务型。
4、公司直属单位和机关部门实行目标管理。
5、非煤单位内部市场化运作仍执行原办法。
五、 市场体系。
结合公司现有管理体制，实行内部市场化运作，要组织建立四级市场主体。
1、集团公司为一级市场主体。
2、公司所属单位为二级市场主体。
3、基层区科级单位为三级市场主体。
4、班组（岗位）为四级市场主体。
六、 价格体系。
1、各基层单位内部核算价格由基层单位结合自己实际情况确定。
2、公司机关实行费用指标目标化管理。
3、费用单位服务价格以全年不亏损为测算依据。
4、公司内部单位间产品买卖与现行市场价格接轨。实行同质同价。
5、除资金工程外，物资供应公司为各单位采购的材料、配件加价4%。
6、设备租赁公司租赁费提高到24%。
7、供电部为基层单位所供电量每度电加价0.06元。
8、信息中心所有服务项目全部实行收费，收费标准附后。
9、**洗煤公司实行市场化运作，自主经营。
（1）外来煤自行采购；
（2）采购公司内部原煤执行市场价格；
（3）需要配煤加工的，实行内部加工价格，并且价格一事一议；
（4）销售结算由公司统一负责；
（5）资金由公司统一管理。
七、考核监督。
1、公司精细化考核办公室负责内部市场化运作考核工作。每季度对各单位市场化运作情况进行考核，并将考核结果进行通报。
2、每月公司将组织召开内部市场化运作调度会议，协调和解决内部市场化运作中存在的问题。
3、对没有按照公司要求，组织开展内部市场化运作的单位，将依据公司的有关规定进行处罚。
八、工作要求。
1、各单位要加强对内部市场化运作的领导，党政领导亲自挂帅。组织专门部门和人员负责本单位内部市场化运作。
2、要认真制定内部市场化运作实施方案，方案的思路要清晰，目标要明确，要具有可操作性。各单位内部市场化运作方案于20XX年1月31 日前，报公司内部市场化运作领导小组办公室。
3、要组织建立全面、科学、完整的价格体系，保证内部市场化运作的顺利实施。
4、要围绕内部市场化运作，建立和完善经济核算、结算价格管理、计量验收、物资价格管理、大型物耗租赁、经济责任考核、经济纠纷仲裁、有偿修理、目标奖罚等各种规章制度，为内部市场化运作提供制度保障。
5、要切实加强全面预算管理，提高全面预算管理编制质量和执行力，为内部市场化运作奠定基础。
6、要进一步明确内部市场主体，做到工作责任清晰，内部市场链清晰，核算清晰，扩大内部增效岗位。
7、要加强内部市场化运作的考核。各单位也要成立相应的部门，做好内部市场化运作的考核工作，及时解决工作中存在的问题。促进内部市场化运作健康开展。
九、附 则。
1、本实施方案自20XX年1 月1日起执行。
2、集团公司驻外企业可参照本办法执行。
3、本实施方案解释权为集团有限责任公司。