农贸市场建设方案
农贸市场是经营生鲜农产品的市场，其以自然状态出售农产品，是完善市场体系的重要组成部分，是最接近居民生活的公共服务设施之一，它的形象可以从侧面反映出城市的文明程度和经济发展水平。近年来，县城区市场布局与建设步伐严重滞后居民实际生活需要，为彻底改变这一现状，经广泛调研和充分论证，特提出县城（区）农贸市场规划布局的方案。
一、工作目标
通过对县城区范围内的市场进行总体规划，加快农贸市场建设改造步伐，逐步改变现有农贸市场人车混杂、交通混乱、购物环境差、硬件设施简陋、容量狭小等问题，满足我县城区居民日益增多的生活需求，逐步以环境优美、设施标准、功能完善、管理规范的新型市场取代传统农贸市场，努力营造公平、卫生、安全、放心的消费环境，确保人民群众身体健康和生命安全，维护好人民群众的根本利益。
二、规划与建设原则
1、规划先行、以人为本。按照县城居民的实际生活需要，对农贸市场进行先期规划，形成科学合理便捷的菜市场网点布局。在整个市场完成配套后，达到居民每行走10分钟有一个菜市场的总体目标。
2、与县城区其它商业网点相结合。形成以市场为基础、超市为重点、便利店相补充的菜市场体系。
3、分区合理、功能完备、配套完善。每个农贸市场要求根据各自地区的消费特点、区域特征，做到经营重点突出，市场内分区合理，功能完备，并搞好各自水电路及车辆停靠区等相关服务设施的配套。
4、科技支撑，设施齐备。强化农贸市场科技、信息建设，重点在市场内配备微机管理系统，包括电子屏幕显示器、电子秤、导购图计价监控、产品质量检测系统等。使用已经研发出的活禽屠宰封闭设备，提升农贸市场档次。
5、管理科学、制度健全。对建设完成的农贸市场实行积分制、押金制、招标制等具体的管理措施，做到管理科学化、精细化，确保管理出水平、出效益。
三、实施方法及范围
（一）实施办法。按照现有居民区居民生活需要的紧急程度，采取先期规划、分步实施、稳步推进的办法进行。
（二）实施范围。县城规划区范围。
四、规划选址意见
（一）规划新建零售农贸市场 3 个
1、城东农贸市场（福之源农贸市场）
已选址于护城社区南面朝阳街与泉坪路交界处。总占地面积7亩，有效使用面积4。5亩。考虑城东地区人流相对较多，建议市场部分建设两层，建成后市场交易区4200平方米左右。城东市场建成后，可以覆盖安福东路、朝阳东街、人民医院附近、县职中近10000户2。8万人的居民生活所需，同时可以辐射杨板、烽火等地居民。
2、城西农贸市场
选址于汽车西站现有场地，建设面积9000平方米，有效面积5000平方米，总投资300万元左右，项目建成后可以覆盖城西近2。5万人的生活需求，并可辐射佘市、文家、陈二等地居民。
3、城南农贸市场
选址于文塘社区居委会后坪。此处空间较大，土地为集体所有，适宜市场布局，可以建设1个4000平方米左右的市场，市场部分投资300万元左右。城南市场建成后，可以辐射文塘社区附近近1。5万人的居民生活需求，并覆盖四新岗、陈二、太浮等地居民。
（二）规划建设农产品超市2个
1、工业园农产品超市。项目与工业园商贸中心一同布局，超市面积500平方米左右。项目建成后主要为工业园内厂家企业进行配套服务。
2、外滩新城农产品超市。与已规划的外滩商业步行街一同布局，面积300平方米，主要为小区居民服务。
（三）规划建设农产品便利店15个
主要建于已开发的楚天豪园、星情湾、金牛、梅之源等各个小区及各主要街道中心地段。面积在20-50平方米左右，主要销售大米、食用油、作料等相关生活必需品，为居民提供就近服务。
（四）规划建设农产品批发市场1个
选址于临岗公路以东区域，控制面积100亩左右，总投资1亿元以上。主要面向常德、辐射湘西北，进行农产品批发贸易。
五、建设年限
20XX—20XX年2年内完成城东、城西、城南三个市场的新建任务及朝阳市场的改造任务。
六、相关要求
1、做好所有农贸市场选址地段的规划控制工作
由住建规划及商务部门编制各农贸市场规划选址地形图和红线图，住建、国土部门根据红线图对市场选址区域进行规划控制，严格限制选址地从事其它建设，确保全县市场配套。
2、对新建市场科学定位
建议对新建市场功能科学设定，其中城东市场突出干货及本地农特产销售、城西市场突出水果批发销售、城南市场突出水产品、海鲜产品交易。
农贸市场建设工程是我乡20XX年重大民生工程之一。为加快我乡农村市场体系建设，促进农民增收、引导农民消费，通过农产品营销推动农村经济结构战略性调整，促进农业和农村经济稳定增长和城乡经济社会的协调发展，制定本实施方案。
一、总体思路
以服务“三农”和满足农民群众消费为宗旨，全面贯彻落实科学发展观，坚持改革、发展、统筹的方针，以提高农产品流通效率、扩大流通规模和保障流通安全为核心，以市场需求为导向，加快调整优化市场布局，完善商品集散、价格形成、信息传输等市场功能，提升市场档次，逐步实现农贸市场的规范化和现代化，使农贸市场成为促进农村第三产业快速发展的重要推动力。
二、指导原则
一是以农贸市场建设功能最大化原则，尽可能保证市场建设符合现代标准。二是农贸市场建设要因地制宜原则，突出特色，具有集散功能、方便农民购买、具有极强带动作用的综合农贸市场。三是政府主导与市场化运作相结合的原则。农贸市场建设要以政府主营为主，对政府无力投资并管住管好的要强化市场主体地位，鼓励各类所有制企业和个人多种形式投资扩建、新建市场及农资超市建设。
三、基本情况：
***乡农贸市场位于乡政府西南处，总占地面积126亩，周边接壤，辐射周边群众近30万人，建成后将是一个集服装、餐饮、农产品、畜产品、木材交易于一体的综合农贸市场。
***乡农贸市场建设工程将由***乡人民政府负责实施，邀请县城建局、县委农办等相关单位帮助规划、设计，由县监察局、审计局、财政局负责资金的监督、管理等，城建部门进行工程质量的验收、把关。
四、预期效益分析：
1、经济效益：***乡中心农贸市场建成后，钢架结构棚、出租房等交易面积达到平方米，辐射周边莎车县阿来买提乡、巴格阿瓦提乡、一杆旗镇、***县尕孜库勒乡、库木库萨尔乡、农三师46团群众近30万人，日交易额万元、日交易量20吨、日人流量万人次，交易棚年租金收入可达130万元；畜产品交易市场、木材交易市场年租金收入可达20万元。中心农贸市场年总收入可达万元。而且通过建造钢架结构棚，改善农民进入市场交易的条件；修建市场围墙及大门，提高市场安全保卫能力；新建市场门面房，努力提高市场交易能力；实施“硬化、绿化工程”，增强市场的吸引力；建设污水排放设施，进一步美化市场环境；建设消防池，提高市场对突发事件的应变能力；架设电网设施，给个休经营户一个宽松的经营环境等措施。可吸纳固定工商户1400户，临时摊位350个。可进一步繁荣市场，使市场滚动、可
持续发展。
2、社会效益：建成***乡中心农贸市场，增加市场管理人员，可解决12人就业问题。在此基础上，农贸市场的繁荣，较好地解决了农产品进入市场难的问题，为农产品交易搭建了平台，方便了农民群众购物，促进了农民增收，推动了社会主义新农村建设的进程。
五、实行农贸市场建设任务领导分工负责
为进一步保障和改善民生，提高各族人民生活水平，加快推进乡农贸市场建设和改造提升步伐，经乡党委会议研究，决定成立***乡农贸市场建设相关工作领导小组。
（一）农贸市场建设领导小组成员如下：组长：
副组长：
常务副组长：
成员：
（二）农贸市场管理委员会成员如下：
组长：
副组长：
成员：
（三）农贸市场建设监督委员会成员如下：组长：
副组长：
成员：
六、农贸市场建设达标时限要求
一期项目，共投资万元。主要完成：彩钢遮阳棚平方米，每平方米370元，共174万元；建筑房屋，共万元。硬化面积10平方米，每平方米160元，共万元，围墙大门等6米，共1万元，拉电和土方工程万元。一期项目建设现已全部完成。
二期项目，预计总共投资500万元。主要完成：家用电器及五金交电市场平方米，每平方米380元，共140万元，农资市场建设平方米，共万元，畜牧市场建设10000平方米，共万元，木材交易市场6600平方米，共30万元。其它投资万元，主要完成“两化，五配套”：修建污水坑，达到日处理污水吨的能力，种植各类风景树棵，仓库建设和厕所等项目建设。
完善市场内基础设施建设，做到“两化六配套”，即：市场内的硬化、绿化及交易棚、饮用水、厕所和垃圾场、停车场、消防设施、市场道路的配套。同时建立和完善农产品
销售网络及信息化体系建设。
通过项目实施建设，一是要解决乡村农产品交易场地和改善交易环境；二是要增加乡村集体收入；三是要解决部分富余劳动力转移就业。
七、支持农贸市场和农产品批发市场发展的政策措施
（一）加大对农产品批发市场建设的资金投入
抓住国家、自治区扶持农贸市场和农产品批发市场建设的机遇，积极争取国家和自治区项目的支持。对具有一定规模的农产品运销大户、农村经纪人和农民专业流通组织给予适当政策支持。
（二）拓宽农贸市场发展的融资渠道
一是乡人民政府积极筹措资金支持农贸市场和农产品批发市场建设；二是要积极吸引投资商参与农贸市场的建设；三是要充分利用上级补贴资金进行农贸市场的建设；四是要广泛动员农村经纪人参与农贸市场建设；五是要充分利用“一事一议”的财政补助政策，利用政府贴息贷款及银行贷款进行农贸市场的建设。
（三）整顿和规范市场发展秩序
放宽市场准入，打破部门、行业垄断和保护，引入公平竞争机制，规范市场主体经营行为。加强市场监管，严厉打击制假售假、不正当竞争等各种扰乱市场秩序的行为，有效制止向市场经营主体乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱评比的现象。
为改善和提升我市农贸市场购物环境和管理水平，规范市场秩序，繁荣市场经济，确保农副产品市场供应和人民群众消费安全，现结合我市实际并为确保全年工作任务的完成，现制定工作实施方案如下：
一、指导思想、基本原则及工作目标
以全面落实科学发展观，围绕创建国家卫生城市的要求，全面改善我市农贸市场硬件设施和购物环境，丰富市场商品供应，有效稳定市场价格，不断提高市场建设和管理水平，将市区农贸市场建设改造工作作为着力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的一项重要举措，以群众满意为工作的立足点和着眼点，按时、按质、按量完成农贸市场建设改造工作目标任务。
坚持“以人为本”原则；与城市建设同步性原则；注重公益性原则；社会投资与政府扶持相结合原则；“突出重点，注重引导”原则。
工作目标：3年内基本完成23家农贸市场的新建、改造任务，其中，目前正在改造的有丰乐市场，北关市场。新建的有2家。
二、各区各部门职责分工
市商务局牵头组织实施农贸市场建设改造工作，与规划部门一道完成农贸市场网点设置规划，拟定农贸市场建设改造工作标准；组织相关部门及专家对建设和改造项目的图纸进行审定；制定验收考核标准，牵头相关职能部门、专家、人大代表、政协委员和市场建设监督员组成验收小组，进行验收。
市规划局会同市商务局根据农贸市场专业规划要求，做好农贸市场定点布局规划。
市工商局加大农贸市场监管力度，取缔无证无照经营的农贸市场。
市城管局出台市场场外经营活动管理办法，协同所在街道、社区做好农贸市场周边环境的管理工作，逐步取缔路街摊担和马路市场，为场内合法经营创造良好的外部环境。
市财政局抓好专项资金及时到位并监督专项资金使用。
滁州日报社、广电电视、电台、媒体局开辟专栏，搞好农贸市场建设改造宣传报道。
市农贸市场建设改造领导小组各成员单位在各自职责范围内，制订和完善相应的管理规范要求。
琅琊，南谯两区要成立相应的工作机构，制订详尽的工作方案，并按标准组织实施。建设和改造期间安排临时经营场所，加强管理和服务，不影响经营者经营和市民购物。组织街道、社区参与农贸市场选址、建设、改造和日常管理工作。
三、工作措施和要求
（一）将农贸市场建设改造工作纳入为民办实事考核工作内容。农贸市场建设改造、工程监理、周边环境治理等工作，按属地管理的原则，由两区成立相应机构，组织实施。
（二）农贸市场与“大滁城建设”同步规划、同步建设，选址须经规划部门确址认可。凡以规划确定的农贸市场用地和设施，以及建成使用的农贸市场，未经政府批准，任何单位和个人不得改变用途和挪作他用。
（三）在报建、办证等办理各种手续方面开辟绿色通道，由市、区政府协调各部门集中统一办理，免收农贸市场部分本级的一切收费。
（四）农贸市场建设改造后，物价部门对市场收费要给予指导，投资主体和市场经营主体不得任意提高收费标准。
（五）不适宜和不愿意按政府要求进行建设改造的农贸市场，可由政府组织相关部门关停并转或易地建设。
（六）加大对农贸市场建设改造工作的监督管理力度，市政府聘请20名市民代表作为该项工作的监督员。
（七）对任务完成好的单位和个人给予奖励；对没按时按质完成任务的单位和责任人予以问责并处罚。
四、20XX年工作步骤
第一阶段（3月底前），各区制订出20XX年农贸市场建设改造工作方案，做好建设、改造的前期准备工作；
第二阶段（4月底前），各区上报市场建设改造图纸。相关部门制订出台农贸市场选址规划、建设标准、场外经营管理办法、验收考核标准等。
第三阶段（5月初），全面启动建设改造工作。
第四阶段（9月底前），市农贸市场建设改造领导小组办公室组织验收考核。
为改善和提升我市农贸市场购物环境和管理水平，规范市场秩序，繁荣市场经济，确保农副产品市场供应和人民群众消费安全，现结合我市实际，制定《西宁市农贸市场建设实施方案》。（农贸市场建设包括新建、扩建、改建，以下简称农贸市场建设）?
一、指导思想及基本原则?
以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕创建国家卫生城市的要求，全面改善我市农贸市场硬件设施和购物环境，丰富市场商品供应，有效稳定市场价格，不断提高市场建设和管理水平，推动全市经济社会又好又快发展。?
坚持“以人为本”原则；与城市建设同步性原则；注重公益性原则；社会投资与政府扶持相结合原则；“突出重点，注重引导”原则。?
二、工作目标?
（一）总体目标。
从20XX年起，争取利用3年时间，通过调整布局、优化环境和管理升级，使全市农贸市场成为标准化农贸市场。形成布局合理、功能完善、管理规范、环境良好的批发、零售和便民服务店三级农副产品网络服务的现代化农贸市场体系。?
新建大型农副产品批发市场1个；新建农贸市场26个（市区：17个），改造提升现有农贸市场41个（市区：26个），取缔不符合规划布局的农贸市场43个（市区：39个）。新建和改造的实际数量，结合《西宁市农贸市场专项规划》（以下简称《专项规划》）进行调整。?
（二）分期目标。
根据我市实际情况，市区农贸市场建设工作分三个阶段实施（三县农贸市场建设分期目标由各县政府自行制定）：?
第一阶段：20XX年7月至12月底。本阶段的主要任务为：?
1、编制《专项规划》，制定相关建设标准及政策措施。?
2、建设大型农副产品批发市场1个。落实建设用地和政府投资的资金渠道；建设规模为占地面积不少于400亩，蔬菜日交易量1000—1500吨，并配套建设5万吨蔬菜冷链保鲜系统（批发市场建设方案另行制定）。?
3、抓好标准化农贸市场建设试点工作。新建农贸市场4个，改造提升农贸市场8个，取缔不符合规划布局的农贸市场11个。?
第二阶段：20XX年1月至20XX年9月底。本阶段的主要任务是全面推进农贸市场建设，20XX年新建农贸市场7个，改造提升农贸市场8个，取缔农贸市场13个；20XX年1月至9月底前，新建农贸市场6个，改造提升农贸市场10个，取缔农贸市场15个。?
第三阶段：20XX年10月至12月底。本阶段的主要任务是对全市农贸市场建设工作进行验收和总结。?
三、重点建设区域、标准和原则?
（一）重点建设区域：四区农贸市场。?
（二）建设标准：《西宁市农贸市场建设标准》、《西宁市便民菜店装修改造标准》见附件。批发市场建设标准另行制定。?
（三）建设原则：?
一是按照每平方米服务15人的标准进行建设。海湖新区和开发区农贸市场建设面积不小于20XX平方米。旧城区和新建住宅小区农贸市场建设面积不小于1000平方米、辐射半径1000米，辐射区内所有“马路市场”和早、夜市一律取缔。?
二是对一些现有农贸市场供应能力不足，暂时又不具备建设条件的区域，根据实际需要，设立便民菜店，方便群众生活。?
四、运行模式?
（一）农贸市场建设工作在市政府统一领导下，按照“政府引导，市场化运作，先易后难，分步实施，属地管理，区（县）负责”的要求组织实施。?
（二）组建西宁商贸投资公司，负责组织实施农副产品批发市场的融资和建设工作，充分发挥政府主导市场供应的主渠道作用。?
五、工作措施?
（一）农贸市场建设责任主体是各区、县人民政府和园区管委会，实行一把手负责制。市政府按年度对各区、县及管委会农贸市场建设工作完成情况进行考核。?
（二）从20XX年起，连续三年，农贸市场建设每年在小城建项目中安排一批，城市旧城改造中新建一批，房地产开发中带建一批，市场
造提升中调整一批，市场辐射不到的小区建设一批便民菜店。?
（三）加大对农贸市场外部环境的整治力度，坚决取缔“马路市场”和早、夜市及市场周边乱摆卖现象，保证农贸市场建设工作顺利推进，促进市场在公平竞争的良性环境中健康发展。?
（四）实行责任追究制度。对在农贸市场改造建设工作中不履行职责、行政不作为的单位和个人要追究责任。?
（五）积极开展创市场品牌活动，强化市场业主创品牌意识。?
六、政策保障?
（一）市政府安排一定专项补贴或贷款贴息资金用于农贸市场建设。具体办法和标准由市发改委、市财政局和市商务局另行制定。?
（二）按照《专项规划》，市商务局会同规划和国土部门确定农贸市场分布点和建设用地，凡规划建设农贸市场用地必须用于农贸市场
建设，不得改作他用。规划部门在审批新建居民小区项目时，必须按《专项规划》要求强制设置农贸市场。新建居住区或旧城改造中配套建设的农贸市场项目应与主体项目同步设计、同步建设、同步交付使用。?
对20XX年已开工的建设项目，若《专项规划》设置有农贸市场布局的，必须设置农贸市场（可在其已批准建设的商业用房内确定位置和建筑面积），否则项目不予竣工验收，房产部门不予核发房屋产权证。尚未开工的建设项目，由规划部门重新调整审定，按照规划要求，增加农贸市场建设。?
（三）对招、拍、挂方式出让的农贸市场，国土部门应明确农贸市场的规划设计要求、建设面积、建设标准、建成时限等条款。对房地产开发项目用地整体招、拍、挂出让的农贸市场，建成后应无偿移交政府有关部门；对单独招、拍、挂出让的农贸市场用地，不得改变土地用途，建成后应统一经营、集中管理，不得分割转让，保证农贸市场功能的正常发挥；新征土地范围内配套的单独农贸市场，由征地实施单位负责建设，建成后无偿移交政府有关部门。?
（四）新建房地产项目中，配套的农贸市场建设用地必须按招、拍、挂方式一并出让给开发企业。单位利用存量划拨土地进行投资或合作投资，在不改变权属关系情况下，可由国土使用者补办土地出让（协议出让、租赁或入股）手续，并相应缴纳土地出让金。农村集体组织使用乡（镇）规划确定的建设用地作为农贸市场的，按照审批权限由县级以上人民政府批准；涉及农用土地的，按照农用地审批程序办理。土地的出让收入，可由政府优先安排用于农贸市场的基础设施配套。?
（五）符合《专项规划》和建设标准要求的农贸市场视同公建配套项目，城市基础设施配套费等有关费用应酌情给予减免。?
（六）在农贸市场建设的三年时间内，凡标准化农贸市场（便民菜店）建设方案一经领导小组批准，可在开工建设的同时办理相关手续。
（七）新建农贸市场自开业起，三年内减免工商管理费。对于搬迁的市场，工商部门免收三年的工商行政管理费，同时政府减免城市配套费以及其它有关政府收费。?
（八）按照“谁投资、谁受益，谁开办、谁服务”的原则，鼓励社会力量以多种形式投资建设农贸市场。?
（九）鼓励大型商业企业和连锁商业企业参与农贸市场建设，建立和发展集农副产品加工、包装、仓储、运输于一体的与零售终端相配套的统一配送系统；鼓励和引导企业建立健全农产品流通标准体系，保证农副产品质量，减少流通费用，降低售前损耗，降低经营成本。?
七、组织机构?
（一）为加强对全市农贸市场建设工作的领导，成立西宁市农贸市场建设工作领导小组，成员如下：?
组长：骆玉林，副省长、市长?
副组长：姚琳，市委常委、副市长?
薛广洲，市委常委、副市长?
王平，副市长?
成员：冯义，市政府秘书长?
朱新民，市政府副秘书长?
许国成，市发展和改革委员会主任?
王和中，市公安局副局长?
葛永法，市财政局局长?
魏志国，市国土资源局局长?
王青，市规划建设局局长?
王惜玉，市房产管理局局长
李晓舸，市城市管理行政执法局局长?
张惠芳，市农牧局局长?
马雪芹，市商务局局长?
苏磊红，市文化广播电视局局长?
沈森，市卫生局局长?
陈发青，市环境保护局局长?
万建英，市工商局局长?
多周，市食品药品监督管理局局长?
尹吉禄，市质量技术监督局局长?
王林虎，开发区东川工业园区管委会主任?
郭天明，开发区生物科技产业园区管委会主任?
索跃宁，海湖新区管委会常务副主任?
韩生才，城东区政府区长?
宋晨曦，城中区政府区长?
张启光，城西区政府区长?
王剑锋，城北区政府区长?
张永海，大通县政府县长?
白民德，湟中县政府县长?
蔡成勇，湟源县政府县长?
领导小组办公室设在市商务局，马雪芹同志兼任办公室主任，张伟同志任常务副主任，王胜安、何青萍、王海明、高舒力、牛福禄同志任办公室副主任。办公室主要职责：一是负责农贸市场扶持资金筹措、拨付、监督和使用；二是分解各区县农贸市场建设年度考核目标任务；三是组织相关部门和专家对区、县政府，管委会制定的农贸市场建设实施方案进行论证审核；四是指导区、县政府及管委会组织实施农贸市场建设；五是承办领导小组交办的其它事项。?
（二）按照统一部署，分工负责的原则，对职责做如下分工：?
市商务局：是全市农贸市场建设管理的行政主管部门，负责协调指导和监督农贸市场建设工作。落实《专项规划》、制定《西宁市农贸市场建设标准》和《西宁市便民菜店装修改造标准》。?
市财政局：负责农贸市场各类扶持资金的预算安排和监督使用等。?
市发改委：按照农贸市场年度建设计划和农副产品批发市场建设原则，安排价格调节基金及其他资金扶持农贸市场和农副产品批发市场建设等。?
市城乡规划建设局：编制《专项规划》，并将其纳入城市总体规划；落实农贸市场和农副产品批发市场的选址；对农贸市场规划执行情况和建筑工程质量进行监督管理，依法查处擅自变更市场规划用地的违法行为等。?
市农牧局：负责指导农贸市场农产品农药残留物检测设施的安装使用等。?
市国土资源局：负责农贸市场和农副产品批发市场建设用地的供应和监督管理等。?
市房产局：负责农贸市场建设用地的拆迁管理和农贸市场内房屋的权属登记等。?
市工商局：负责办理农贸市场的注册登记，依法查处农贸市场内的经营违法行为等。?
市卫生局：监督农贸市场建设选址的卫生标准，负责市场食品卫生质量安全监督工作等。?
市城市管理行政执法局：取缔“马路市场”和早、夜市，对农贸市场及周边违反城市管理的行为实行行政处罚等。?
市公安局：负责农贸市场的消防和治安管理等。?
区、县政府，管委会是农贸市场建设工作的责任单位，负责编制辖区农贸市场建设实施方案，并负责组织实施。?
其他相关部门依照各自职责共同做好农贸市场的建设工作。?
八、工作要求?
（一）提高认识，加强领导。
农贸市场建设工作是一项惠民利民工程，是加快创建国家卫生城市的紧迫要求，是事关人民群众切身利益的一项重要工作。各区、县政府，管委会及市有关部门要充分认识开展这项工作的重要性和必要性，切实加强对此项工作的组织和领导，成立相应领导机构，精心组织，做到机构健全、职责明确、责任到人，确保步调一致、措施落实，全面完成目标任务。?
（二）积极引导，确保稳定。
认真做好农贸市场建设工作的宣传引导工作，积极向农贸市场业主及经营户宣传有关政策，争取社会各方面对农贸市场建设的理解和支持。要切实做好农贸市场撤、并、转过程中经营户的安置工作，做好农贸市场周边居民的稳定工作。严禁以农贸市场建设为名，提高租金、哄抬物价。?
（三）明确目标，分步实施。
各区（县）要根据全市统一部署，抓紧制定辖区农贸市场建设实施方案（于20XX年7月25日前上报市农贸市场建设工作领导小组办公室），并尽快组织实施，全力推进辖区农贸市场建设工作。方案制定要结合实际，确定年度农贸市场建设计划，明确各年度纳入建设的市场名单、建设类型、建设规模及各项具体工作措施。?
（四）严格把关，确保质量。
为确保农贸市场建设质量，市农贸市场建设工作领导小组办公室要严格按照农贸市场建设标准（便民菜店装修改造标准），对区、县标准化农贸市场（便民菜店）建设方案组织论证。各区、县要切实加强对标准化农贸市场（便民菜店）建设工作的监督管理，严格按照规划、标准和论证要求组织实施，确保工程按时、按质、按标准完成。标准化农贸市场（便民菜店）建设完成后，由市农贸市场建设工作领导小组办公室组织相关部门进行验收，验收合格的农贸市场（便民菜店）授予“西宁市标准化农贸市场（便民菜店）”称号，享受各项优惠政策和资金扶持。有关部门应及时办理消防、卫生许可及营业执照等手续，确保市场各类主体资格规范合法。?
对于规划部门认定应当拆除的市场，由各区、县政府，管委会会同市城市管理行政执法局依法进行取缔和拆除。?
（五）加强督查，保证进度。
加强对全市农贸市场建设的工作调度，由市农贸市场建设工作领导小组办公室牵头定期对市场建设情况进行督查，确保农贸市场建设工作扎实推进。各区（县）农贸市场建设工作进展情况每月25日前书面报市农贸市场建设工作领导小组办公室，由市农贸市场建设工作领导小组办公室汇总后报市政府，并在全市进行通报，及时总结经验，进一步推进农贸市场建设的步伐。?