农贸市场整改方案

根据《关于加强城区农贸市场建设管理的督办函》怀创卫督【20XX】11号的文件内容，近段时间以来，市创卫办屡次反映我区管多个农贸市场日常管理不到位，普遍以收费代管理，清扫保洁、市场内部管理、市场自身建设等后续服务跟不上，导致场内垃圾较多，尤其是家禽和水产区脏乱差现象严重，排水系统不畅污水四溢现象突出、场内摊担未严格划行分区、出场经营和场外经营现象严重、大部分市场为开展除“四害”工作等不符合我市“创国卫”的要求，影响我区市级文明城区的创建，我局领导高度重视，抓紧对全区农贸市场的整体情况进行摸底调查，并拿出整改方案，确保我区创卫成功：

一、指导思想

本着“以人为本、疏堵结合、便民利民”的原则，针对市创卫办提出的问题，结合我区农贸市场建设改造政策和创建国家卫生城市标准，通过加强市场硬件设施、食品安全、依法经营、卫生管理等工作，推进农贸市场综合管理规范化、合理化，建立健全城区农贸市场长效管理机制，营造安全放心的市场消费环境，着力改善民生，构建和谐鹤城。

二、组织机构

为积极完成区级城区农贸市场管理领导小组的工作安排和指示，落实农贸市场”创国卫”各项工作任务，我局也成立相应的工作小组，由局长任组长、党组成员、副局长陈田任副组长、农贸市场办公室人员任成员，负责组织联络相关部门单位和市场巡查、监督和信息反馈工作。办公室设在局农贸市场建设管理办公室，沈璐同志任办公室主任、负责农贸市场“创国卫”日常工作。

三、具体整改内容

1、针对大部分市场保洁不到位、保洁次数少、场内散落垃圾多、清理不及时和针对大部分农贸市场内摊担摆放不整齐、不规范、未严格分区经营的问题，立即安排工作人员与各市场业主加强联系，督促和指导农贸市场业主搞好物业管理：一是结合市场巡查监管工作，督促市场业主争取做到循环保洁，为经营者创造良好的经营环境；二是督促业主加强集贸市场规范化管理，做到划行归市、坐商归店、流动归摊，维护良好的经营秩序。

2、针对部分农贸市场出场经营和场外经营的现象，将于近期内与市、区两级执法局联系加大执法力度，做到归场经营；加强现场进行我区农贸市场“创国卫”的宣传力度。 3、针对农贸市场“除四害”工作，积极争取市场管理业主支持，并抓紧与爱卫办及市场所属办事处和社区联系，保证无人管理市场除四害工作落实到位。

4、农贸市场排水系统缺失和不畅、按要求在农贸市场内建设家禽家畜和水产区和配备公共区域垃圾设施问题，由于我局无农贸市场管理修缮专项经费，难以在短期内整改到位，但我局将协同市场管理业主在迎检前进行一次分区经营整治和协助市场管理业主疏通排污沟、清除污水。

5、针对农贸市场日常管理不到位、普遍以收费代管理，清扫保洁、市场内部管理、市场自身建设等后续服务跟不上，部市场无明确管理责任主体，存在管理盲区的问题，一是加强局农贸市场管理人员的业务知识培训，提高管理水平；二是联合相关职能部门重点巡查监督。

以上整改方案定于8月25日前落实到位。

为进一步提升公司形象，改善市场环境和卫生质量，给广大市场商户营造一个干净、整洁的生活、经营环境，结合现今水果市场的经营实际，制定本卫生整改方案。

一、提高认识，明确卫生整改的重要性。卫生保洁是市场服务的一个窗口，它直接体现着公司的企业形象和服务水平。落实抓好市场卫生整改，改善市场环境，可有效提升公司形象，提高客户对公司的满意度，对稳定市场客户发挥着其特有的作用。

二、加大宣传力度，提高商户的卫生保洁意识和对卫生整改工作的知晓度、参与度。通过水果市场两年来的经营发现，商户的卫生保洁意识较为淡薄，都习惯将垃圾、烂果、污水到处乱扔乱倒。可通过广播、制作标语、倡议书、上门宣传解释等多种途径加大宣传力度，在市场商户中营造浓厚的卫生整改氛围，增强市场商户对卫生整改工作的认同感和参与意识。

三、强化监督管理，加强保洁队伍建设。保洁专员做好“卫生日检查登记表”，对场内卫生保洁情况做好检查登记，发现问题及时告知，解决。督促承包商对保洁工作投入足够的人力、物力。明确保洁员纪律规定，对保洁员定岗、定区域、定责任，明确清洁工作标准，细化保洁事项。

四、强化日常管理，改善保洁设施，落实卫生黑点的保洁工作。针对商业B1街、西瓜大棚、7、8号大棚等卫生黑点，要加强日常保洁力度，对以上区域加设垃圾桶，与商户做好解释沟通，让其自觉将垃圾、烂果倒入垃圾桶。并对商业B1街垃圾桶摆放地方实行定期每户轮换。

五、定期开展“大清扫”工作。每月组织清洁工对全市场进行大清扫，主要是清除卫生死角，清理空旷地、闲置地的垃圾、余泥等杂物，填平积水，清理沟渠，疏通下水道。通过大清扫工作，一方面可以改善市场环境卫生，另一方面可以融合清洁工，让各自知道平时保洁疏漏的地方，以后自觉加强对该区域清理。

六、加强市场“牛皮癣”的清理。“牛皮癣”是市场卫生工作的一大难点，是“常清常有”。在每星期做好清理的同时，建议公司设立专门的公布栏，对有商户要公布信息的，待公司审核后在专门的公布栏张贴。

七、加强除“四害”工作。水果市场“四害”孳生较多，因此除“四害”工作不能放松，要联系专门部门定期开展灭鼠灭蝇工作。还要积极发动商户参与除“四害”工作。

八、循序加大处罚力度，落实门前卫生责任制。卫生整改以宣传、教育、引导为主，以相应处罚为辅。对劝导，解释后仍恶意破坏环境卫生，乱扔垃圾者，可通过广播、“信立天下”进行曝光或进行10元至200元经济处罚。

近年来,我市农贸市场建设已取得长足进展,基本形成了专业与综合、批发与零售相配套的农贸市场体系,在促进全市商贸流通基地建设、农业产业结构调整、加快经济发展、满足城乡居民消费需求、文秘114网安置劳动力就业等方面发挥了重要作用。但在农贸市场建设工作中缺乏规划、无序建设、硬件设施差、设施不配套、市场要件不足、以路为市、占道经营等问题依然突出。为加快农贸市场改造步伐,促进我市经济发展和市场繁荣,现制定本方案。　　

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,依据我市国民经济和社会发展规划,对中心城区及县城城区内现有的农贸市场,采取改造、新建和拆迁等方式逐步治理,彻底取消城区内的大集和占道经营,定点规范摊点群、早夜市,尽快改造完善乡镇首集,进一步提高全市农贸市场档次,完善市场功能,建立与菏泽商贸流通基地和城市化发展管理水平相适应的市场框架体系。

二、基本原则

(一)与城市规划、建设相结合。农贸市场改造应符合城市总体建设规划,符合市场设置的总体要求,立足实际,着眼发展,设施配套,与城市化建设水平相适应。(二)先易后难,分步实施。对中心城区及县城城区内的天天市场,先改造产权明晰的,后改造产权不明晰的;先改造占道市场,后改造其他市场。对各乡镇首集,先改造中心乡镇的市场,后改造边远乡镇的市场。(三)社会投资与政府扶持相结合。鼓励社会力量投资建设、改造市场,坚持“谁投资、谁受益,谁开办、谁服务”的原则。政府在市场用地、税费等方面予以扶持。乡镇首集改造以财政投入为主,社会投入为辅。(四)农贸市场规模、数量科学合理。以方便群众生活、有利于市容市貌为原则确定农贸市场规模和数量,对规模小、档次低的农贸市场,在改造中要有步骤地予以合并、取缔。

三、目标和任务

(一)20xx年上半年取消中心城区及县城城区大集和占道经营、以路为市,规划定点摊点群、早夜市。中心城区确定两处农贸市场为改造试点;每个县城确定一处农贸市场为改造试点;各乡镇驻地规划出农贸市场专用场地,硬化地面,满足天天市场需要;中心乡镇首集开工建设并投入使用。

(二)20xx年下半年到20xx年,中心城区及县城城区农贸市场全部改造完毕。各乡镇天天市场开工建设,并投入使用;开始建设地面硬化的农村大集,并逐步向天天市场过渡。

(三)在中心城区及县城城区居民区建设、改造一批高中低档并存、大中小相适的生鲜超市,引导现有超市调整内部布局,增加生鲜商品品种、数量,促使全市城区农贸市场向生鲜超市转移。

四、主要措施

(一)加强组织领导。农贸市场改造是一项系统工程,工作难度大,涉及面广,关系到广大人民群众的切身利益,各级政府要切实加强对农贸市场改造工作的领导,成立由政府分管领导任组长,经贸、规划、环保、市政、国土、房管、建设、交通、工商等部门负责人为成员的领导小组,做好相关工作的组织协调,确保改造任务如期完成。

(二)广泛宣传发动。各新闻媒体要大力宣传农贸市场改造工作的目的、意义,为农贸市场改造工作营造良好的舆论氛围,调动各方面的积极性。

(三)纳入城乡建设总体规划。农贸市场改造要与城乡改造统筹安排,新建城市居民区和人口密度大、社会购买力强、社区面积达到一定规模的已建居民区,要预留生鲜超市规划用地,乡镇驻地要规划农贸市场建设专用场地。有关部门要搞好市场建设的规划布局,对已批准确定的市场建设用地,不得随意占用或改作它用。

(四)加大资金投入。各级政府要把农贸市场改造作为一项重要工作来抓,加大投资力度。同时鼓励社会各界投资,参与农贸市场改造。

各县区要结合各自实际,制订切实可行的实施方案,并于20xx年1月31日前报市政府农贸市场改造领导小组审批后组织实施。

为进一步规范我镇农贸市场管理、改善城镇环境、提高居民生活质量、实现巩固和深化全国文明城市建设成果的目标，根据市、县关于抓好城乡环境综合整治有关文件精神，镇政府定20XX于1月开展农贸市场综合整治工作，并特制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以人为本，构建和谐社会为原则，紧紧围绕当前群众反映强烈的、市场卫生、经营秩序、车辆管理、占道、私拉乱搭等问题，依法开展农贸市场专项整治。把市场内整治与抓好周边秩序、环境卫生相结合，把抓好市场环境卫生与规范化管理相结合，把做好市场日常管理与巩固和深化全国文明城市建设成果相结合，努力提高农贸市场规范化管理整体水平。

二、整治范围、重点

镇农贸市场，重点突出对乱摆乱卖、占道经营等行为进行整治。

三、整治目标

通过整治，解决农贸市场占道经营、商品划行归市、摊位管理、车辆管理、商品摆放、卫生保洁、安全隐患、私拉乱接等重点、难点问题。农贸市场实现“管理规范、秩序井然、卫生整洁、消费安全”的目标。

四、整治方式

采取自查和集中整治相结合的方式。

五、整治步骤及时间安排

第一阶段为宣传动员阶段（20XX年1月5日至7日）。镇整治市场领导小组要结合专项整治的要求，在镇农贸市场内广泛宣传整治的目的、意义和要求，并制定农贸市场专项整治的实施方案。

第二阶段为自查自纠阶段（20XX年1月8日—10日）。由龙华居委会结合工作安排，采取有效措施，对市场集中有序地开展自查整治工作。

第三阶段为集中整治阶段（20XX年1月10日—2月6日）。由镇市场整治领导小组牵头组织相关职能部门对整治情况进行检查，并对存在的难点、重点问题进行集中整治。

六、职责分工

成立龙华镇市场整治工作领导小组，由镇委副书记、镇长高伟强同志任组长，镇委副书记徐献基同志任常务副组长，镇委委员陈振武、周海东同志任副组长，成员由村建所、规划办、派出所、安监所、供电所、等部门抽调人员组成，领导小组负责牵头组织相关部门进行市场整治工作。各职能部门职责如下：

村建所：负责对市场周边占道经营和流动摊贩进行清理、取缔。

安监所：负责对市场内的安全生产隐患进行排查和处理。负责消防通道的清理及消防器材的监管，对存在的消防安全隐患进行排查。

居委会：负责抓好专项整治的宣传、自查自纠和日常监管工作。

七、整治要求

1、加强领导、精心组织。各相关职能部门要从推进监管到位、防范责任风险的高度，切实加强对农贸市场整治工作的领导，要把农贸市场整治作为推进市场规范化管理、巩固和深化全国文明城市创建成果的一项重要工作内容，严密组织、扎实推进，确保整治工作取得实效。

2、多方协调，合力推进。要加强协调与沟通，努力形成上下联动、各方协同、齐抓共管、整体推进的良好局面。特别是对历史遗留问题和矛盾较多的市场行为，相关部门更要密切配合，理顺关系，依法处理，使市场管理走上正轨。

3、健全机制，强化巡查。一方面，各有关职能部门要建立健全工作责任制，进一步完善市场责任人制度的落实，做到市场要有人抓、有人管、有督促、有考核、有落实；另一方面，要建立健全督查机制。各相关职能部门要结合职责，对农贸市场进行经常性地、不间断地跟踪督查，及时发现和解决问题。

龙华镇人民政府

20XX年1月5日