党委书记整改方案
为进一步抓好20XX年基层党建工作的整改落实，巩固党建工作成果，全面提高基层党建工作水平。根据县委和县委组织部的部署和要求，针对镇党委书记XXX同志抓基层党建工作述职报告中提到的自身存在的不足和县委书记在专项述职评议会上点评指出的问题，结合我镇实际,特制定本整改方案如下：
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，以贯彻落实中央关于党委书记抓基层党建专项述职评议的要求和县委有关意见为切入点，进一步提高政治觉悟,自觉践行党的宗旨,认真抓好基层党建整改落实工作,确保整改工作取得实效。
二、目标要求严格按照中央和自治区、市、县关于抓基层党建工作的指示精神，对照分析评议阶段所发现的问题和不足，结合县委主要领导在专项述职评议会上的点评意见，切实转变工作作风，严格落实整改，扎实推进全镇基层党建工作，提高全镇党员、干部政治理论素质，增强党性观念，树立责任意识、服务意识和奉献意识，提高工作水平和服务本领，扎扎实实做好服务群众、服务发展的工作，进一步增强基层党组织的战斗堡垒作用，确保党要管党、从严治党取得实效。
三、整改内容及措施
我镇抓基层党建工作中虽然取得了明显成效，但离上级的要求还存在着一定的差距，要表现在：
1、管党责任没有得到很好的落实。抓基层党建精力不集中，创新办法不多，力度不够大，存在措施落实不够到位，党建专项经费投入不足。
整改目标：努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作格局。
整改措施：进一步强化自身责任意识，要求镇村各党组织支部书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，坚持分工负责制。每年投入党建工作专项经费5万元，将党建经费纳入预算，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作格局。每个季度召开领导班子会，专门讨论党建工作。镇党委书记每年开展党建调研4次，最少撰写2份党建调研方面的文章，积极主动听取组织委员关于党建工作的汇报并积极解决党建方面存在的问题。完善基层党建方面的制度建设，做到24个村（社区）党（总）支部都有党建制度上墙。
第一责任人：XXX
具体责任人：XXX、XXX
直接责任人：各党组织支部书记
责任单位：组织室、各党（总）支部
时限要求：20XX年3月；长期坚持
2、“两个作用”发挥不够充分。个别基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，主要是自身存在缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。
整改目标：充分发挥“两个作用”，切切实实地为群众办实事。
整改措施：一是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，始终把群众的利益放在想问题，办事情，做服务的首位，心系群众，贴近群众，服务群众。二是进村入户，接地气，把群众的难处当作自己难处，始终把他们的呼声作为第一信号，把他们满意作为第一追求。三是采取镇领导联点、结对帮扶等方式进行整顿。每月深入村组户不少于10次，每次走访党员不少于5户，积极开展抓好新形势下党建调研工作。四是是积极组织党员开展“三同”活动，进农家门，听农家话，知农家事，解农家忧，交农家友，确保每月下乡不少于12天，每次下乡入户不低于5户，每次下乡为群众至少解决一件难题，带头为群众办好一批能看得见摸得着的好事实事，牢记群众利益无小事，时刻把他们的安危冷暖挂在心上。
第一责任人：XXX
具体责任人：XXX、XXX
直接责任人：各党组织支部书记
责任单位：各党组织支部
时限要求：20XX年6月；长期坚持
3、个别基层党组织活力不足，党组织活动难以开展。农村党员年龄老化、结构不优，一些有知识、有能力的青年对党的认识浅，入党意愿不足，部分青年虽然加入党组织，但长期流动在外务工经商，很少参加组织生活，培养教育难，导致个别基层党组织缺乏活力。
整改目标：优化党员队伍建设，激发基层党组织的活力，充分发挥基层党组织在村级建设、经济发展、文化建设方面的作用。
整改措施：坚持党要管党、从严治党的原则，切实做好党员培训教育、管理、服务工作，力争投入培训经费2.5万元深入抓好党员教育培训和入党积极分子培训等，努力造就一支充满生机活力的村级后备干部，有效解决村党组织成员接班人的问题。教育引导广大党员争做群众利益的维护者、服务发展的支持者、社会稳定的促进者和带领群众致富的引路人。
对全镇近年发展党员的情况，开展一次全面排查和整改；对各党组织支部书记，重点就农村发展党员工作，进行一次全面培训；严格标准，严格程序，重点从农村优秀青年中发展党员，优化党员队伍结构；由镇党委书记约谈长期不发展党员或违规发展的党员的支部书记，对问题严重的进行组织处理。积极稳妥地开展处置不合格党员工作。
积极开展“美丽广西.生态乡村”活动，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。大力开展生态乡村建设党员示范户活动，形成生态乡村建设党员干部示范、广大群众积极参与的长效机制。积极争取上级资金和自筹资金硬化道路16公里、绿化3-5个示范村屯和净化水源建设。
第一责任人：XXX
具体责任人：XXX、XXX
直接责任人：各党组织支部书记
责任单位、部门：组织室
时限要求：20XX年5月；长期坚持
4、在抓党风廉政建设方面，重视力度不够，个别班子领导对责任制认识不到位，没有认真按照要求认真贯彻落实中央的各项补贴政策。虽然平时注意加强党员风廉政责任制度的贯彻，无论大会小会经常提，但是，在实际工作中，只注重任务指标的完成，不注意抓党风廉政建设责任的分解落实，存在上面推一推，下面动一动的现象。
整改目标：落实党风廉政建设责任制，提高班子成员在党风廉政建设方面的责任意识。
整改措施：认真落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”，进一步履行领导干部廉洁自律的各项规定和“一岗双责”制度，切实抓好党员干部廉洁自律工作，扎实推进廉政文化建设，深入推进廉政风险防控机制建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，健全权力运行监督制约机制。切实加强农村集体“三资”管理，严格落实“四议两公开一监督”工作法，加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的良好发展环境。
第一责任人：XXX
具体责任人：XXX、XXX
责任单位：镇辖各单位、部门
时限要求：20XX年6月；长期坚持
四、整改承诺
为确保整改到位，取得实效，将镇党委书记履行基层党建工作责任问题整改纳入党建工作绩效考核内容，并根据有关规定，严肃追究有关责任人的责任。
一、存在的主要问题
（一）理论学习放得松。乡里制订了学习制度，制度是坚持了，但是有时候忙于中心工作，不能保证按时学习，或者结合当前工作就事论事，学的是理论文章，讨论的是具体工作，根本谈不上对理论的深刻钻研。因理论学习不够，是造成乡级领导干部思想政治素质不适应或不完全适应新形式任务要求的根本原因。作为党委书记我有不可推卸的责任。在建设和谐社会的今天，我们更应该建设学习型社会，就应该多读书、读好书，只有这样，才能更多地了解世界，增长知识，远离浮躁，达到内心的宁静。
（二）思想工作不够深入。自任党委书记以来，党委会每年至少开l0多次，不是研究中心工作，就是研究经济问题．而研究乡村干部思想工作的会不多。平时，忙于日常事务性工作，很少与同志谈心，找他们一般讲的都是工作上的事，很少问起思想。对机关干部要求，只限于坚守工作岗位，不搞吃喝风，而思想工作不到位。造成部分机关干部职工，身在乡里，心在家里，工作浮飘，不深入，被动工作多，主动工作少，致使有些工作开展不力。对村级干部管理不严，缺少正面的思想教育工作，致使人生观、价值观、世界观得不到很好的改造，部分村干部出现这样那样的问题，各项工作受阻。
（三）服务群众不到位。会议多，应酬多，蹲下来解决实际问题的时间少，体察民情少，与群众交谈的少。在工作上主要表现在群众反映的热点、难点问题不能及时解决。对一些应交给其它副职或管区办理的事情，督查、督办措施跟不上。如计划生育工作,在今春计划生育集中活动中,部分小分队不能按要求完成任务,造成全乡计划生育工作被动。有时忙于事务性工作，对待群众来访不能够耐心倾听群众意识。
（四）以工兴乡力度不大。乡里缺少大项目支撑，造成财政收入低。在招商引资上项目上。近两年有了起色，投资上千万的项目了上了好几个。但总体来讲，我乡的经济发展步伐不快。一是没有很好的把自然优势变为发展优势，二是思想上有“怕”字，“怕”引不来资金，花了钱，成千古罪人。
二、存在问题的主要原因
对以上存在的各方面问题，分析造成的原因，尽管是多方面的，但主要是主观原因造成的，问题出在表面，根子生在思想上。是自身党性观念和党性锻炼的具体反映。
（一）放松了理论学习和科学的世界观、人生观、价值观等方面的思想改造。
通过“实践”主题教育活动学习，我深深地感到，理论上的不足是产生党性问题的根源，没有系统的理论基础，没有政治上理论上的成熟和坚定，党性修养的起点就不会高，就不能树立科学的世界观、人生观和价值观。通过多种途径的学习，虽然使自己掌握了一些理论知识，但把握深度还不够，达不到融会贯通，理论功底不足。在学风问题上，不注重联系实际，尤其是不注意联系客观实际，由此产生了思想方式上的简单化。
（二）求真务实作风树得不牢。
满足于完成工作任务，满足于面上不出问题，改革创新意识淡化，忽视了工作的主动性、积极性、创造性。因此，就造成了在思想上的惰性，忽视了党和群众的根本利益，在服务群众上，缺乏真功夫。
（三）党性锻炼不过硬，改造主观世界的自觉性、积极性不高。
做为一名党员领导干部，在本单位党组织的思想、作风、组织建设中，有着举足轻重的作用。党性方面还存在一些问题，主要是缺少严格的党性锻炼，缺乏批评与自我批评的勇气，不能按照党员的标准严格要求自己，不能经常的反思自己的行为，不能主动的征求群众的意见，接受群众的监督。在执行党的纪律方面标准不高，要求不严。因受社会大气侯的影响，对有关党风廉政建设的一些现象见怪不怪，不以为然，甚至认为是人之常情可以理解。这些都反映出自己在加强党性锻炼、改造主观世界上自觉性不强。
三、整改措施
（一）强化作风转变，创立务实效能。实事求是是我党一贯坚持的原则，在实际工作中力戒浮夸作风，倡导求真务实、真抓实干、寡诺重行，使作风得到根本转变。同时，敢于面对监督，自觉遵守各项制度，用制度规范工作，督促工作作风转变，使工作朝着务实、高效方向发展。
（二）加强学习，切实提高本身素质。总书记在中纪委七次会议上提出要形成“勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想。坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。”我将强化学习意识，突出学习重点，完善学习机制，创新学习方法，将终身教育贯穿于日常工作之中，全面提高自身的整体素质。
（三）强化创新意识，全面推进工作。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。我将进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，把创新作为工作的灵魂，突破传统思维模式，创新思想、创新观念、创新内容、创新方法，本着“有所为，有所不为”的原则，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段，推进本职工作不断向前发展。
（四）提高工作效率，勇于参与竞争。在工作中要克服“不求有功，但求无过”的庸俗思想，树立与时俱进、开拓创新、奋发有为和积极向上的新风尚；克服得过且过、不思进取的思想，树立不进则退、谋求更大发展的观念；克服“成绩不大年年有，速度不快总在走”的盲目乐观情绪，树立只争朝夕，发展慢了也是落后的新观念；克服墨守成规、怕担风险的保守求稳思想，树立勇于创新、大胆开拓的新思想；克服“无所作为”的消极情绪，树立知难而进、顽强拼搏的大无畏精神；克服“事事不出头”，甘当中游的中庸思想，树立敢为天下先，只争上游的积极精神。
（五）增强服务意识。以为人民服务为根本宗旨，遵守岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度，拓宽服务领域，提高服务质量。
（六）强化公道正派，倡导清正廉洁。提高拒腐防变能力和抵御风险能力。严格遵守落实相关制度，净化工作环境，真正做到公道正派、清正廉洁，做一名合格的机关工作人员，为乡的跨越式发展做出贡献。整改期限为长期。
根据20XX年我乡党建工作情况，结合年终党建目标考核中存在的问题，经乡党委集体讨论研究，对我乡20XX年党建工作中存在的问题进行了认真梳理汇总，并逐一拟定了整改措施，明确了班子成员各自的职责和任务，务求取得实效。
一、落实党建工作责任方面
（一）党建目标考核覆盖面小。党建目标考核应针对每个支部，包括青年支部和黄姜协会支部，而之前的考核仅限于各村、社区支部，导致一些支部工作滞后，如青年支部党员发展任务没有完成。
整改措施：建立科学、合理，能促进各支部党建工作有序推进的考核体系，做到覆盖面广、任务具体、目标明确，操作性强。考核对象不但要包含青年支部和机关支部，还要包括两新组织支部，考核结果作为评先选优和年终奖惩的重要依据。
整改时限：20XX年3月底。
（二）党建工作安排多，督促检查不到位。乡党委对党建工作集中在年初、“七一”和年终时进行安排布置，检查重材料、轻过程，督促检查不到位，如个别支部“三会一课”坚持不好。
整改措施：完善党建联络员工作制度，各支部配备一名机关党员作为党建联络员，党建联络员全程参与各支部党建工作，对乡党委负责。
整改时限：20XX年3月底。
（三）党建工作责任倒查逗硬不力。支部书记是各支部党建工作第一责任人，但党建工作做的实不实，有没有问题与包片领导和党建联络员工作密切相关。在支部书记党建工作出现问题时，侧重对支部书记进行批评教育，而对包片领导和联村干部的批评只是轻描淡写。
整改措施：建立党建责任逐级倒查追究制。对党建工作出现重大失误或未完成目标任务的支部不但要扣减村级党建目标分，党委书记还将对相应支部书记，党建联络员和包片领导进行诫勉谈话。
整改时限：20XX年3月底。
二、干部教育管理方面
（一）村干部坐班坚持不严。村干部坐班不到位，集中办公空缺现象时有发生，群众找人办事难。
整改措施：进一步完善督查制度和考评制度。督查由乡纪委负责，每周不少于1次。每月将督查情况向党委书面汇报，督查结果作为考评依据，直接与干部绩效挂钩，也作为村干部个人评优和集体评先的重要参考。
整改时限：20XX年3月底。
（二）干部培养流于形式。干部培养局限于上上课，学学之类，干部工作能力和思想水平难以提高。
整改措施：一是组织好干部参加县、市统一组织的干部培训。二是对乡上年轻干部多压担子，实行“一师一徒”助其能力迅速提高。三是对年轻村干部实行到乡党政办轮流跟班学习，掌握电脑操作技能和远程教育设施的维护，运用，管理。
整改时限：20XX年5月底。
（三）干部教育不及时，不深入。个别乡、村干部存在违纪行为，但乡党委只是在出现问题后才给予批评、教育或查处，对干部的了解不深入，教育不及时。
整改措施：各支部书记每年向党委进行一次述责述廉和落实“两个责任”的情况汇报。乡党委随时对廉政风险进行分析，通过联村干部，纪检组长、基层群众深入了解乡、村干部思想情况和工作动态，及时对干部进行教育。乡党委书记将把对干部的谈心谈话作为干部教育工作的一项重要内容。
整改时限：20XX年12月31日。
（四）远程教育作用发挥不够。各村对远程教育工作没有切实开展，停留在应付检查层面。
整改措施：强化村级管理员培训，实行跟班学习，直至会下载，会转储，会播放，会记录。会简单故障处理；乡党委每季度末定时对各村远程教育管理员进行工作检查，并根据检查情况及时兑现管理经费。
整改时限：20XX年4月底。
三、基层组织建设方面
（一）第一书记发挥作用不够。第一书记乡上工作时间多，下村工作时间少，作用发挥不够。
整改措施：一是调整第一书记人选，撒销余超同志朝阳村第一书记职务，派党政办主任林燕到朝阳村担任第一书记。二是明确第一书记工作内容和职责。三是加强指导，由党委副书记具体指导其开展工作。四是严格考核，年终按县委组织部要求对第一书记进行考核，考核结果作为评优和晋升重要依据。
整改时限：20XX年12月底。
（二）党员发展工作有待加强。青年支部未发展党员，全乡发展党员数比下达的指导性任务数少1人。
整改措施：党委年初根据各支部情况下达各支部全年发展党员的保障性任务。发展程序由乡党务干部和党建联络员把关。
整改时限：20XX年12月20日。
（三）村级阵地建设不达标。社区无支部活动场所，高峰、兴隆支部活动室损坏严重。
整改措施：一是将社区支部活动场所和乡文化站整合使用。二是将三个活动场所加设围墙和大门，硬化院坝。建成集工作、文化娱乐和健身于一体的公共场所。
整改时限：20XX年5月底。
(四)流动党员管理不力。个别外出党员与组织没有联系，不办理流动党员证，党费缴纳不积极。
整改措施：拟定流动党员管理制度。在党委年终评议时将不与组织联系，不交党费，不办理流动党员证的“三不”党员评议为不合格党员。
整改时限：20XX年12月20日。
四、作风建设方面
（一）干部学习不深入。干部学习停留于表面，以会带学，学习效率差。
整改措施：一是领导带头坚持中心组学习制度和机关周五学习制度。二是把握学习重点，认真准备学习材料。三是开展知识竞赛和知识测试，使干部学有所长，学有所用。
整改时限：20XX年12月底。
（二）干部深入基层调研不够。乡干部，特别是领导干部下基层时间少，各种会议工作接洽占据了大部分时间。
整改措施：继续开展乡干部下乡专项治理，将干部下乡调研作为乡干部向乡党委述职的重要内容。
整改时限：20XX年5月底。
（三）部分机关干部上班不在状态。部分机关干部上班无事做，闲聊、游逛，既不联村下乡工作，业务能力又上不去，工作业绩差。
整改措施：一是进行岗位调整，将各项工作任务落到人头。二是严格考勤逗硬惩处。三是认真审核请假假理由，控制病事假数量。四是将干部全年出勤情况作为干部评优的一项重要依据。
整改时限：20XX年3月底。
（四）部分村组干部为民办事态度简单粗暴。个别村干部服务态度差，群众满意度低。
整改措施：切实坚持逢场天村干部轮流到乡便民服务中心集中办公制度，为村民办事多开几道“门”。二是开展电话随机抽访，入户随访，平时接访等工作，并将结果作为村党风廉政建设考评的重要内容。三是加强对乡村干部违纪的教育和惩戒，达到处理一人，教育一片的作用。
整改时限：20XX年4月底。
五、党风廉政建设方面
（一）村务党务公开不及时、不具体。
整改措施：一是加强督查。乡党委每月进行一次检查，对不合格的村（社区）督促立即整改。二是细化公示内容，将公示内容提纲发至各村（社区），村（社）区完善后由乡党政办统一打印交村上公示。三是对朝阳、兴隆、高峰、社区四个村（社区）公开栏版面进行更换，达到美观、实用的目的。
整改时限：20XX年5月底。
（二）村级财务管理不严格。
整改措施：一是严格资金定向使用制度。村级资金使用不得突破规定范围和比例。二是严格大额资金使用申请制度。凡300元以上的开支先由包片领导签字同意，500元以上的开支由乡长签字同意。三是严格资金审核制度。每张支出凭证必须有经办人、村主任、纪检小组长签字才能入账，大额资金支出还要有村民监督委员会或村民代表会讨论同意的记录。四是严格资金使用公示制。实行每季度按时做账，乡财政所按季将收支明细打印后在村务公示栏公示。
整改时限：20XX年3月31日
（三）防控廉政风险措施不力。对廉政风险预警不够，对村级重大事项决策程序跟踪不够。
整改措施：建立廉政风险会商制度，发放廉政风险提醒卡，分管领导、包片领导对乡、村廉政风险高的事务全程介入，定期向乡党委汇报。
整改时限：20XX年3月31日
六、服务群众方面
（一）村干部为民服务代办不落实。
整改措施：一是统一印制干部代办事务服务卡，记录群众委托村组干部代办事务所提供的资料。二是完善村级办公设备，解决群众办事中复印、打印难问题。三是建立代办业务台账，干部代办事务的数量和质量作为干部年终考评的重要内容。
整改时限：20XX年3月底。
（二）机关党员到社区服务流于形式。机关党员服务社区意识差，活动开展少。
整改措施：机关支部和社区支部协调合作，机关全体党员每季度最少到社区开展一次公益性活动。
整改时限：20XX年4月底。
（三）无职党员设岗定责管理跟不上。无职党员岗位责任落实差，管理松散。
整改措施：一是制发无职党员设岗定责明白卡，分支部建立台账。二是年终对无职党员设岗定责完成情况进行评议打分，作为党员评优和支部评先的依据之一。