安监局整改方案
根据中央和省委教育实践活动领导小组关于做好整改落实建章立制工作的要求及市委《第一批教育实践活动整改落实建章立制环节实施办法》等文件通知精神，按照市安监局领导班子对照检查材料查摆出来的“四风”方面问题及提出的整改方向及主要措施，结合谈心谈话和专题民主生活会所提意见建议，现就市安监局领导班子整改工作提出如下方案。
一、指导思想和目标要求
指导思想：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕中央关于全面深化改革重大决策部署，以习近平总书记系列讲话精神特别是在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话为指导，抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这个要害，用攻坚克难的决心和勇气，立足当前抓整改、促落实，确保教育实践活动善始善终、善做善成。
目标要求：按照中央和省、市委关于整改工作的要求，以密切党群干群关系、树立为民务实清廉形象为目标，着眼长远立规矩、定制度，着力加强领导班子自身建设，不断提升驾驭安全生产监管工作的能力和水平，让干部群众看到变化、见到成效，以实实在在的工作效果取信于广大干部群众。
二、整改方向及主要措施
1、改进监管方式，进一步提高安全生产监管能力。针对安全检查形式、方法问题，局党组将始终树立以人为本、科学发展、安全发展,“发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线”工作理念，借鉴吸收今年我市“迎亚青”安全生产专项整治工作的经验做法，以“迎青奥”安全保障为重点，理清头绪，分出轻重，找出主次，抓住关键，加强执法监察，努力提高驾驭全局工作的能力。一是科学编制执法计划。每年初编制安全生产行政执法监察年度计划，按时序、地域分解落实到区、部门和基层生产经营单位，依据工作计划有序执行。二是引入专家督导制度。建立完善安全生产专家库，发挥专家智库作用，每项安全生产行政执法监察活动均邀请专家参与，实现对基层单位督查检查和专业指导双重效果，提高安全生产检查督查的针对性和实效。三是采用“四不两直”的检查方式：即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场，对重点行业领域进行暗访互查抽查，减少大呼隆、走马灯、一般性的安全检查，确保检查取得实效。
2、改进工作作风，进一步提高工作效率。针对作风不够深入问题，局党组研究：一是将每年11月份确定为安全生产调研月。制定调研计划，分解落实到局领导和相关处室单位。每位领导主动牵头承担1-2项专题调研，主持撰写不少于2篇调研报告。二是全年组织局领导班子集体调研不少于2次。到基层专门调研每月不少于4次。应基层单位要求，随时召开专题协调会和现场办公会。三是重点工作计划方案和政策措施出台前，必须以适当方式和渠道向基层单位或社会公众等相关利害关系。
3、强化党组中心组学习制度，进一步提高安监队伍政治理论水平和专业素养。针对学习观念不强的问题，局党组将紧密联系全市安全生产工作实际，建立完善党组中心组学习制度。一是在学习计划安排上，每年初确定好党组中心组重点学习课题，科学制定好政治和业务学习计划，中心组每月集中学习1次，全年不少于12次。二是在学习方法上，除自学和采取集中学习外，结合形势需要，适时邀请省市党校、社会知名学者和国家安监总局、省安监局及行业、中介机构专家进行专题辅导。三是在细化落实上，明确任务，加强督学考评，局领导每年完成不少于8篇心得体会。
4、建立完善各项制度，进一步探索新形势下安监队伍和安全监管工作长效机制。局党组牢牢把握制度建设这个抓手，对已制定实施的相关制度坚决执行到位，下一步还要继续制订出台一批规章制度，为反对“四风”和加强机关行政效能建设提供制度保障。一是以《南京市安全生产条例》实施为契机，统筹扎实抓好宣贯工作，解决安全监管责任不明、职能交叉、监管监察缺位越位等问题，进一步健全和完善安全生产责任制，切实落实企业安全生产主体责任。二是出台实施《市安监局关于进一步完善安全生产执法监察机制的意见》，拟按照“统一扎口”和“提高监管效能”原则，探索建立跨区域交流执法机制，统筹处理好督查执法与服务发展的关系、督查执法“合法性”与“合理性”的关系、服务企业与减轻企业负担的关系，切实服务好基层、减轻企业负担。三是制定实施《市安监局驻点联合执法监察暂行办法》，针对全市实施综合改革工程，加快权力下放部署要求，结合市级开发园区执法力量相对薄弱的实际情况，拟由市局驻点帮扶，采取以案代训、联合执法等形式，帮助园区监管部门规范执法行为，完善监察工作程序，打击安全生产非法违法行为。四是推进安全生产信息公开，修订《市安监局生产安全事故信息公开暂行规定》，做好安全生产领域重大隐患项目挂牌及整治措施等信息公开工作，及时准确发布政府组织的事故处置和抢险救援工作信息。20XX年底前实现重大事故调查报告向社会公开，较大事故调查报告依规定按时向社会公开。五是按照新形势下对干部“三宽四有”的要求，制定实施《市安监局工作人员绩效评价试行办法》，建立科学公正合理的选人用人和工作绩效考核奖惩激励制度，通过建立以制度管人的长效机制，扎实推进安监队伍建设走上规范化轨道。
5、完善内外部监督机制，筑牢预防惩治腐败体系，进一步消除享乐主义和奢靡之风
严格执行中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“十项规定”以及市委“十七个一律”等有关规定要求，时刻筑牢思想防线，坚决做到自重、自省、自警、自励。一是对内要认真落实局“九项规定”，制定实施《市安监局机动车辆管理办法（试行）》、《市安监局财务管理制度（试行）》等，严格规范公务车辆管理，认真贯彻执行国家各项财经政策、法律、法规，从源头堵住公车私用和用公款假公济私、挥霍浪费的行为。二是依照市委市政府部署要求按时实行部门财政预算公开和公务接待、公车支出、公费出国“三公开”,按要求整改办公用房。三是在外部监督方面，局党组在已有作风监督员制度基础上，建立由基层单位、行业部门、中介服务机构代表等组成的局效能作风监督组制度，从外部对安监系统工作人员的德、能、勤、绩、廉进行绩效作风监督，消除享乐主义和奢靡之风。
三、工作要求
一是加强领导，落实责任。整改工作由局党组书记、局长张新年负总责，分管领导根据工作分工对口负责，责任处室具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保各项整改措施在规定的期限内落实到位。对工作不努力、不积极，不能按时完成整改任务的，要追究相关人员的责任。
二是突出重点，着眼长远。各责任处室在抓好整改工作过程中，要紧紧围绕“四风”，聚焦干部群众关心关注的、必须解决也能够解决的事项，突出重点，采取有力措施，集中力量加以解决，以重点问题的解决，带动其他问题的解决。在着力抓好整改的同时，要突出制度建设和规范化管理，不断研究探索安全生产监管的各类长效机制，真正从根本上源头上解决问题。
三是强化监督，抓好督办。局党组将把整改方案在一定范围内向干部群众公布，主动接受干部群众的监督。对解决问题效果不好、多数干部群众不满意的，要重新进行整改。同时，局教育实践活动领导小组办公室要对整改事项加强督促检查，建立整改台账，完成一项销号一项，确保整改措施事事有落实、件件有回音。
党的群众路线教育实践活动开展以来，按照中央、省委、市委的部署要求，安监局党组高度重视、迅速行动，认真组织开展党的群众路线教育实践活动。通过市委督导组点、征求意见找、班子自身查、集体研究议，共征集到意见建议4个方面30条172条次。按照“具体问题一步到位马上整改、难点问题快步推进限时整改、全局问题齐步跟进联动整改”的“三步整改法”，对所有问题进行分类梳理，分步列出整改清单，逐项明确整改措施。具体整改内容如下：
一、抓好理论武装，解决思想“总开关”问题
1.强化思想政治建设。把学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。领导班子带头抓好文件的贯彻落实，带动全体干部职工把思想政治学习工作引向深入。坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。进一步坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题（牵头领导：王学庆，责任科室：局各科室及下属单位）
2.完善理论学习和业务学习制度。加强和改进典型报告、集中学习、实践教育等学习教育制度，建立健全并严格执行学习考勤、个人自学、经验交流、学习通报和考核等制度，确保各项学习任务落到实处。每周至少组织全局干部开展一次政治理论学习，各处室结合自身业务特点，积极开展业务理论学习，做到学用结合，学以致用。（牵头领导：钟允富，责任科室：局各科室及下属单位）
二、深入基层调研，提高服务水平
3.加强基层调查研究。切实把调查研究作为转变作风、服务群众的有力抓手，根据班子各个成员的分工情况，要有针对性的开展安全生产大调研活动。各科室要主动深入一线，深入企业进行检查走访。坚持实事求是的态度，有目的、有计划、有方案的开展调研，真正做到认真、耐心、深入和细致，注重调研实际效果。（牵头领导：姜根林，责任科室：局各科室及下属单位）
4.健全完善领导干部联系基层制度。班子成员要利用“两富指导员”这一身份，借助联系村这一平台，积极开展走访群众、一线蹲点、结对帮扶等工作，与群众面对面接触，真正蹲下来、沉下去，了解企业和群众的所需所求，真心实意解决群众的实际难题。（牵头领导：姜根林，责任科室：局各科室及下属单位）
5.研究制定检查督查工作管理办法。把规范安全检查督查活动作为专项整治项目，做好统筹协调和计划性安排，多做事前调研谋划和征求基层意见工作，归并各种检查督查，严格控制重复性同类检查督查，改进检查督查方式，继续坚持“四不两直”安全检查工作方法，提高检查督查的针对性和实效性，坚决杜绝形式和内容不相称的安全检查督查现象。（牵头领导：钟允富，责任科室：局各科室及下属单位）
三、整治“文风会风”，强化精简高效
6.清理规范会议。严格控制会议规模、提高会议质量，严明会议纪律，杜绝会议迟到早退、代会、会议请假不严格、会议期间玩手机、打电话等现象。严格科学安排会议，能不开的坚决不开、能合并的合并召开、能套开的尽量套开。日常工作事项通过短信、信息渠道布置，不得召开会议，确有开会必要的，实行统筹安排。（牵头领导：王学庆，责任科室：局各科室及下属单位）
7.清理规范文件简报。按照务实、节俭、高效的原则，精简文件简报，减少文件数量，没有实质内容、可发可不发的文件简报，一律不发。严格控制文件篇幅，去除套话空话，提高文件质量，提倡通过电子邮件和网上发布方式发简报，严格控制纸质简报。（牵头领导：张正芳，责任科室：局各科室及下属单位）
四、加强制度建设，强化队伍建设
8.建立健全各项制度。制定完善机关办公用品、公车使用、报销等制度，形成用制度管人管事的工作环境，并做到严格执行。严格财经纪律，落实公务卡使用制度。领导班子要以身作则，把自己摆进去，带头以高标准、严要求切实解决存在的问题。（牵头领导：钟允富，责任科室：局各科室及下属单位）
9.加强工作人员内部沟通交流。在坚持“分工”的同时，加强合作，以整风的精神开展批评和自我批评，多开展义心谈心、积极帮助同事解决问题和困难，形成良好的工作氛围和环境。（牵头领导：胡水平，责任科室：局各科室及下属单位）
10.抓好安监队伍建设。制定和落实好乡镇安监站人员的管理和业务能力培训提升等办法措施，发挥基层安监站的“哨兵”作用。加快安全生产“教育、监管、制度、责任”等体系建设，着力构建安全生产长效机制。（牵头领导：王学庆，责任科室：办公室）
五、强化效能提升，着力提升担当意识
11.开展机关效能建设。进一步强化群众观念，改进工作方式。认真清理行政审批许可事项，进一步规范和简化办事程序。继续深入推行政务公开、服务承诺、首问负责、主办负责、限时办结、责任追究等制度，优化办事流程，推进行政审批制度改革完善。继续推行阳光行政，按规定公开办事程序、办事标准、办事结果，着力提升行政效能。（牵头领导：胡水平，责任科室：局各科室及下属单位）
12.严格干部监督管理。结合教育实践活动，进一步强化正风肃纪，整顿工作中的懒、散行为，对存在一般性作风问题的干部进行教育提醒，对活动中发现的重大违纪违法问题进行严肃查处。加强对干部的日常监督和管理，落实诫勉、函询、谈话提醒等制度，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，早提醒、早预防、早纠正。（牵头领导：张正芳，责任科室：局各科室及下属单位）
五、强化正风肃纪，着力解决奢靡浪费等问题
13.厉行勤俭节约、反对铺张浪费。严格执行制止奢侈浪费行为的各项制度，树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，严格规范公务接待行为，严格控制陪同人数，不超标准接待、不搞迎来送往。严格规范考察培训、公车购置和运行、公务接待等经费支出。（牵头领导：赵晓飞，责任科室：局各科室及下属单位）
14.严格执行廉洁从政规定。领导班子成员带头执行好《党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，强化自我约束，纯洁“社交圈”、净化“生活圈”、规矩“工作圈”、管住“活动圈”，守住防线、把住底线。（牵头领导：赵晓飞，责任科室：局各科室及下属单位）
根据县人大常委会评议工作组对我局评议调查阶段反馈的意见和建议（江常办发〔20XX〕28号），局党组高度重视，先后召开局党组会议、中层以上干部会议和全体人员会议，通报情况，分析问题，征求意见，集思广益，就五个方面的意见和建议形成如下整改方案:
一、指导思想和目标
深入学习十八大和县人大工作评议工作的有关精神，把抓好整改意见的落实作为接受县人大监督、全面推进全县安全生产工作再上新台阶的突破口。通过整改，进一步强化全局干部职工的服务意识和争先创优意识，规范行政行为，提高执法水平，为全县经济又好又快发展提供更好的安全保障。
二、存在问题及整改措施
1、关于打非治违方面。加大查处力度，保持对非法生产、违法经营行为进行严厉打击的高压态势，对已经挂牌的5家危化品企业坚决实行停产整改。
整改措施：结合本县实际，一是在日常监管工作中，充分发挥行政执法的职能和作用，严厉打击非法违法生产、建设和经营行为，对所有查实的违法行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、依法问责等惩治措施，增强震慑力，切实维护安全生产法治秩序。二是继续认真开展危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、人员密集场所、建筑施工等重点领域的专项整治，坚持从细节着手，深入排查梳理重点领域内存在的突出矛盾和问题，不仅把整治的重点放在“物的不安全状态”上，更着眼于“人的不安全行为”，通过专项整治，真正解决一些长期存在“找不出”或者“改不了”的突出问题；三是不以招商引资为由降低安全准入门槛，就江陵开发区化工园危险化学品建设项目未批先建非法行为的5家危险化学品企业，敢于用铁的手腕，动真碰硬，该封的封，该停的停，决不姑息。
责任领导：黄发标
责任科室：安全监管科法规与行政审批科
2、关于企业安全生产标准化创建方面。全面开展安全生产标准化创建活动，新增达标企业10家。
整改措施：企业安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的重要抓手，通过政府推动、部门联动、企业主动，对涉及危险化学品、交通运输、建筑施工、冶金、机械、电力等行业（领域）中的10家企业进行安全标准化创建，为抓好落实，局机关将结合相关规定，协调中介机构，邀请专家深入企业对达标申报程序、方法及对各行业适用标准进行实地指导、讲解、宣传，以此提高企业标准化创建的认识，同时成立工作专班，局班子成员带队挂点包片督办，帮助引导企业与中介机构签订服务协议，提高企业对安全标准化创建的信心。
责任领导：黄发标
责任科室：安全监管科
3、关于安全监管方面。加强安全生产各个环境的监管，确保全县不发生重特大安全事故，生产企业安全生产事故死亡人数控制在1人以内。
整改措施：一是抓好各级各类责任制的落实，强化属地管理责任，坚持“守土有责”，与县委组织部联合制发《关于加强履行安全工作责任考核的意见》，对发生死亡1人及以上生产安全事故给予年度绩效考核“一票否决”；二是建立隐患排查、“打非治违”常态化机制，县安委会每年组织两次重大危险源和重大隐患排查治理活动；每半年组织安全生产专家分行业为各企业开展一次安全隐患排查，指导企业制定整改方案，建立完善各项安全管理制度，每年开展四次以上的拉网式安全生产大检查，加大对危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、人员密集场所、建筑施工等重点领域的整治力度；三是按照“四不放过”原则，严格事故责任追究，并通过新闻媒体将事故处理情况向社会公布；四是完善监督举报机制，向社会公布举报电话、电子信箱等，对群众举报及时查处、及时反馈，建立群众监督员制度，积极接受人大、政协和社会团体的监督，建立完善信息通报和走访交流制度。
责任领导：黄发标
责任科室：安全监管科、法规与行政审批科、局办公室
4、关于执法案件质量方面。文明执法，规范办案，行政执法案件办理合格率达到100%，案卷整理归档合格率100%。
整改措施：一是牢固树立理性、平和、文明、规范执法的新理念和正确的执法观，改进执法方式方法，杜绝出现因行政执法行为违法或不当而被追究责任和通报批评的情形；二是建立严格的执法程序，重要行政许可、重要执法决定、大额行政处罚、事故调查报告审批等事项要坚持依法依规、集体研究决定。三是所有的执法案件都必须在规定时间内办理完毕，合格率达100%，同时结案后及时报送县法制办和市安监局法制办备案；四是严格规范执法文书制作，行政处罚案卷实行一案一卷，一卷一号，资料齐全，卷宗整洁，装订规范，及时归档，案卷整理归档合格率达100%。
责任领导：黄发标
责任科室：安全监管科、法规与行政审批科
5、关于安监队伍建设方面。提高整体素质，加强廉政监管，规范执法行为，机关干部年内实现零违纪。
整改措施：一是严格执行十八届中央纪委二次全会和中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“七条意见”和县委“六条细则”，公正执法，廉洁文明办案，耐心细致工作，确保年内机关干部无纪律处分以上的违法违纪问题；二是不断加强法律法规和业务培训，加强业务经验交流和探讨，提高业务素质，提升监管能力；三是切实转变工作作风，深入实际，到一线掌握了解实情，有针对性解决一些突出矛盾和问题，坚决克服形式主义，重实际、说实话、办实事、求实效。切实摆正位置，提高改进工作作风的自觉性和主动性，树立求真务实、依法办事、谦虚谨慎、勤政廉洁、快捷高效、一丝不苟的工作作风，扎扎实实为基层、为企业做好服务工作。
责任领导：黄发标
责任科室：局办公室
三、工作要求
1、明确责任。建立整改落实责任制，明确责任主体，抓好责任分解，局各科室要认真按照整改方案，结合自身的工作实际，对照存在的问题，逐一整改，确保每条意见和建议有人抓、有人管、有人督办。
2、加强督查考核。将整改情况纳入年度考核内容，作为评先评优的条件之一。同时，将整改落实方案向社会公布，并及时将整改落实情况向基层、企业通报，让群众及时了解整改内容、整改目标、整改措施和责任部门，充分发挥群众监督作用。
3、确保实效。各科室要以严肃认真的态度和周密细致的作风做好每个环节的工作，正确处理好时间与进度的关系，既要保证在规定时间内完成任务，又要保证工作质量；既要严格遵循程序，又要保证不走过场。
整改提高阶段是检验“三治三提”专项活动成效的重要环节，是解决问题、突破创新、进一步推进工作的关键。为扎实推进此阶段工作，根据《中共永城市委关于开展“三治三提”推进作风建设专项活动实施意见》有关精神，现制定整改提高阶段实施方案如下：
一、总体要求
以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委《实施意见》要求和市十一次党代会有关精神，把切实解决问题、在创新创造上见成效作为此阶段工作重点。围绕剖析查摆出的突出问题抓整改，围绕“强化四种意识”、擦亮“四张名片”促创新，围绕建设富裕、文明、平安、生态、幸福新永城比贡献，确保专项活动取得阶段性明显成效。
二、时间安排
整改提高阶段共安排40天时间，从10月20日开始至11月30日结束。
三、整改提高阶段工作重点
以规范从政行为、优化发展环境、强化服务意识、提升为民形象为突破口；以强化公务人员宗旨意识、责任意识、服务意识和效率意识为着力点，以办好群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办到的事情为目的，针对剖析查摆到的在“庸、懒、散”方面的种种表现，着力在领导带头上下功夫、在解决问题上下功夫、在立整立改上下功夫、在开门评议上下功夫、在持续深化上下功夫、在推动工作上下功夫。此阶段工作重点是：
（一）进一步优化审批服务。按照《关于做好清权确权工作的通知》（永三治办［20XX〕l0号）要求，认真清权确权，凡是中央、省、商丘明令取消的审批事项，我局一个不留；凡是影响永城发展的陈规陋习，一律取消；凡是能够下放给企业和基层的审批权限，坚决下放；决不擅自设置的审批项目。最大限度地简化办事环节，压缩办事时限，方便群众办事。大力推进权力公开运行。用多种形式将安监局职权予以公开。
（二）进一步规范执法行为。不断加强对执法人员的教育、管理、监督力度，大力提升执法人员素质，做到文明执法、人性化执法。严禁乱检查、乱摊派、乱收费、乱处罚。积极使用行政审批、行政征收电子监察子系统。加快建设行政执法、“五务”公开电子监察子系统。
（三）进一步强化服务措施。全面提供全天候、全方位、全过程的优质、高效、廉洁服务。认真落实“企业服务行动计划”，深入企业开展一对一的保姆式服务。开展重点项目建设专项效能监察，对省、市重点项目进行全程跟踪督查和服务。
（四）进一步落实完善效能制度。按照《关于提高行政事项办理效率的规定》（商办〔20XX〕13号）要求，进一步落实好各项制度，将制度细化落实到每一责任岗位、工作每一层面、每一环节，坚持既“拍苍蝇”又“打老虎”的原则。加大问责力度，彻底解决服务效率低下、群众办事难的问题。
（五）进一步提升履职尽责能力。全力在做好本职工作上求实效。彻底摒除“庸、懒、散”行为，真正实现提质、提速、提效；着力在创新创造上谋突破，立足本职勤｀思考、善动脑，擦亮汉兴之地、能源之都、面粉之城、生态之市“四张名片”。
（六）切实解决“吃空饷”和“三闲”问题。按照《关于开展长期脱岗人员专项清理工作的通知》要求，对长期脱岗、占编制、吃空饷人员进行专项调查清理，切实做好对有关人员的核查、公示和依法依纪处理工作，保质、按时完成专项清理工作。认真研究、科学制定单位人员编制，切实解决好工作忙闲苦乐不均，闲单位、闲差事、闲人员等“三闲”问题。
（七）认真开展剖析查摆回头看活动。针对剖析查摆阶段存在的问题找得不准、原因剖析不透、报告质量不高等方面存在的问题，认真开展回头看，通过自己查、同志帮、群众找、组织点，把问题找准，把原因剖析透，把努力方向理清，形成高质量的剖析查摆报告。
四、推进步骤及工作标准
（一）做好转段工作。1、制定阶段实施方案。在认真领会市专项活动办公室整改提高阶段实施方案有关精神的基础上，结合安监工作实际制定整改提高阶段实施方案。2、召开转段动员会。转段动员会主要是总结回顾第二阶段工作，学习传达市专项活动办公室整改提高阶段实施方案及我局整改提高阶段实施方案，听取党组织主要负责同志的动员讲话。3、上报单位阶段实施方案。局整改提高阶段实施方案经督导组审核后，上报市专项活动办公室。
时间安排：10月25日前
（二）制定整改方案。
1、认真分类，归纳梳理。针对第二阶段查找出的突出问题，结合我局工作特色和实际，科学区分、逐一归类。属于思想作风、工作作风以及工作制度方面的问题，结合剖析问题和制定整改措施来解决；属于政策性的制定和指导执行方面的问题，按照职能分工、明确责任去解决；属于涉及多部门、多层次的问题，通过建立协调沟通机制，调动各方力量共同解决；属于普遍性、长期性的问题，采取制定长期计划、分步实施、坚持不懈抓落实的办法去解决。
2、提出整改措施，制定整改方案。局本身及各个科室、执法监察大队的整改方案，要明确整改项目和整改目标、落实责任领导、责任部门、责任人和整改时限；领导班子成员及其他工作人员要结合岗位实际制定出本人整改方案。无论单位或个人的整改方案都要突出操作性、针对性、时限性和实效性，做到整改目标明确、整改事项具体、整改时限严格、整改措施有力。
3、审核和上报整改方案。局领导班子主要负责同志的整改方案，经市督导组组长审阅签字后，报市专项活动办公室；领导班子成员的整改方案由所在班子主要负责同志审核，并报市督导组征求意见；科室及执法监察大队各位同志的整改方案，报分管领导审阅签字。
时间安排：11月5日前
（三）推进整改提高。1、集中精力抓整改。按照“存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，集中力量解决“庸懒散”方面制约发展的关键问题、社会关注的焦点问题、群众反映的热点问题，能立即解决的的问题要立即解决，一时解决不了的问题，要明确具体措施和时限，形成整改台账，跟踪问效考评，确保承诺兑现。2、严格纪律抓问责。对问题已经查实的，涉嫌违法违纪的，及时移交纪检监察或公检法等有关部门处理；对于造成不良影响的，给予通报批评或媒体曝光，受到两次以上通报批评或媒体两次以上曝光的，取消所在科室及个人评优评先资格；对发现的问题该查不查、该处理不处理、该整改不整改的，要追究科室主管领导的责任。3、通过整改抓创新。各科室都要把善于创新、致力创造纳入整改工作全过程，通过不断地创新、创造，实现工作人员精神状态饱满、目标任务完成圆满、典型经验出彩出新，从而推动各项工作有大的发展，有明显的进步，创新创造成果在全商丘有位次，在全省能叫响。
时间安排：11月l5日前
（四）接受群众监督。1、征求群众意见。集中整改阶段工作基本结束时，领导班子成员的整改情况要在全市范围内公开，听取群众对整改工作的意见，接受群众评议，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。一般同志的整改情况要在单位公布，切实做到相互监督。2、对外公开承诺。执法监察大队的整改措施经群众评议满意后，向社会公布，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，切实巩固整改成果。
时间安排：11月25日前
（五）阶段总结验收。1、撰写整改提高阶段总结报告。各科室及执法监察大队对整改提高阶段要进行全面回顾，形成阶段性总结报告；参与整改提高的每位同志要认真回顾总结，写出个人的总结报告，供考核验收时抽查。2、提交转段申请。将本局阶段性总结报告、单位主要领导的总结报告和转段申请报告（均一式两份）交督导组，由督导组审核后上报市专项活动办公室。3、考核验收。待市专项活动办公室对我局进行考核验收后，局本身将对各科室及执法监察大队进行考核验收，合格者，转入建章立制阶段；不合格者，不予转段，重新补课。
时间安排：11月30日前