县作风建设年实施方案
按照县委、县政府的统一部署，为深入贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话精神，促进深入学习实践科学发展观活动扎实开展，进一步加强领导班子和干部队伍作风建设，推动全县林业又好又快发展，20XX年在全局干部中深入开展“干部作风建设年”活动。现提出如下实施方案。
一、开展“干部作风建设年”活动的目标要求和基本原则
开展“干部作风建设年”活动总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持讲党性、重品行、作表率，以“深入实际、破解难题，优化发展环境，推动科学发展和社会和谐”为主题，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动和干部思想作风整顿活动成果，服务建设京畿科学发展强县大局，着力强化责任意识、群众意识、实干意识、精细意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，建设改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的干部队伍。
开展“干部作风建设年”活动要达到以下目标：
贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高。深入学习实践科学发展观，牢固树立以人为本的理念，努力把广大党员干部的积极性、主动性和创造性引导到又好又快发展上来，推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面协调发展。
推进改革创新、破解发展难题的能力有新增强。围绕“保增长、调结构、强基础、惠民生”的总要求，紧密联系我县林业工作的实际，认真研究解决影响和制约又好又快发展的突出问题，抢抓发展机遇，突破发展瓶颈，拓展发展空间。认真践行党的群众路线，多办顺民意、解民忧、增民利、促民和、保民安的实事，共同维护和谐稳定的良好局面。
服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化。进一步树立和增强精细意识，真正做到管理精细、措施精细、程序精细，以“把小事做细，把细事做透”的态度和精神，不断提高工作质量和水平。加大改革力度，推进政府职能转变，切实提高公共服务能力，寓管理于服务之中，在管理中体现服务。理顺部门职责分工，规范权力运行，提高行政效能。深化行政审批制度改革，简化办事程序，减少审批环节，提升工作标准，提高办事效率。加强政策引导，催生、激活、壮大各类市场主体，营造廉洁高效的政务环境、公正透明的法治环境、公平守信的市场环境、干事创业的人文环境。
拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实作风有新改进。进一步增强干事创业的事业心和责任感，自觉贯彻落实中央和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府各项工作部署，切实提高把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为成果的执行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，确保各项目标任务落到实处。
应对风险挑战、推进富民强县的实践有新业绩。始终保持干事创业的锐气、自我加压的勇气和敢于争先的志气，创造性地做好各项工作，抢抓机遇、打造优势、战胜困难、加快发展，全面推进京畿科学发展强县建设，努力实现经济总量更大、产业结构更优、城市面貌更新、发展后劲更足、人民生活更好的目标。
开展“干部作风建设年”活动的基本原则：
继承发扬优良传统与作风建设创新相结合。坚持与时俱进，不断改革创新，按照“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”的要求，努力培育奋发有为、真抓实干、攻坚克难、拼搏创业、抢抓机遇、敢为人先的优良作风。
领导垂范与整体推进相结合。注意抓住重点、抓关键，抓领导干部尤其是“一把手”作风的培树，充分发挥领导干部在发扬优良作风、抵制不正之风方面的表率作用，影响、带动和促进广大干部作风的转变，做到有的放矢，整体推进。
解决突出问题与建立长效机制相结合。切实把解决存在的突出问题作为活动的重点，在集中查摆解决问题的同时，进一步建立健全规范干部行为的各项制度，并随着发展的需要不断完善充实制度的内容，使制度更加符合科学发展的要求，确保广大干部行使权力和履行工作职责有章可循。
作风建设与推动工作相结合。把解决好领导班子和干部队伍作风方面存在的突出问题与抓好工作落实紧密结合起来，统筹考虑，合理安排，始终做到“两手抓、两不误、两促进”，防止顾此失彼。
二、具体步骤：
整个活动大体分为“强力启动、形成声势，全面展开、整体推进，集中攻坚、破解难题，群众评议、深化拓展”四个阶段。
（一）、强力启动、形成声势阶段（2—3月底）
这一阶段的基本要求是：谋划到位、安排紧凑，行动迅速，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。重点抓好六项工作：
1、搞好动员部署。召开动员会，制定活动方案，明确任务目标，提出具体举措。并在动员会召开前进行广泛宣传发动，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，使广大干部能够积极投入，广大群众能够热情支持。
2、组织集中学习。以加强学习、提升认识为先导，组织全体干部集中和自学的方式，认真学习胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，县委、县政府关于开展“干部作风建设年”活动的实施意见，省委、市委、县委主要负责同志在省、市、县有关作风建设的一系列文件精神，增强干部加强党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性。集中学习和自学都要有记录。股级以上干部每人至少撰写一篇学习体会。
3、确定领导干部联系点。至少确定一个基层联系点，帮助制定科学发展规划，解决发展中的难点问题，培育创新创业的典型，努力把联系点建成改革创新的试验点、科学发展的实践点、社会和谐的示范点。并深入到联系点召开党员会、群众代表见面会、座谈交流、了解情况，明确帮扶指导重点。
4、深入调研，寻策问计。副科以上领导干部在上半年和下半年分别安排一周左右的时间，围绕推动科学发展，结合实际确定一至两个专题，到基层单位进行蹲点调研，解剖麻雀、研究问题、提出对策。蹲点期间，要有“蹲点手记”。蹲点调研结束后，要形成调研报告。并上报县活动领导小组办公室。
5、进行年初公开承诺。3月底前，在全县范围内集中开展公开承诺活动，并在单位显著位置进行固定公开，接受群众监督。
6、实施“服务窗口亮起来工程”。每个单位都要建立服务或办事窗口，服务窗口要将服务内容、服务标准、服务程序公开，便于群众办事和监督。采取主动服务、阳光操作、设置党员先锋岗等多种方式，提高服务质量，真正让服务窗口亮起来。
（二）、全面展开、整体推进阶段（4月初—7月底）
这一阶段的基本要求是，围绕认真搞好“四项活动”、建立完善“六项制度”，着力转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制，使广大群众看到初步成效。重点抓好三项工作：
1、开展党员干部警示教育。围绕汲取蔚县“7.14事件的惨痛教训，在全局党员干部中进行警示教育，深刻查找党性党风党纪方面存在的问题。重点进行”四查四治“活动，即查党员干部对人民群众的感情，整治对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题；查党员干部队伍的纪律作风，整治党员干部不作为甚至乱作为的问题；查党员领导干部工作落实的能力，整治执行力不强的问题；查各种不安全不稳定因素，整治矛盾纠纷排查调处不力的问题，真正使广大党员干部思想真触动、问题真解决、作风真转变、工作真落实。
2、集中民智，议事恳谈。领导班子坚持每两个月确定一个“恳谈日”，围绕推进科学发展拟出台的重要政策、规划和举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，组织各界人士进行民主恳谈，广泛征求意见，推进决策的科学化、民主化。并列出一至三个议题进行恳谈，并做好记录。
3、开展业务岗位练兵。通过以老带新、集体攻关、开设“星期六党校”、组织业务竞赛、参加学习培训等形式，组织机关干部扎实学习业务知识，使大家学有所思，学有所得，学有所用，以此锻炼培养一批工作骨干，提升机关干部整体素质，增强机关工作生机和活力。
（三）、集中攻坚，破解难题阶段（8月初—10月底）
这一阶段的基本要求是，坚持把解决问题、促进落实贯彻活动始终，上下联动、左右沟通，集中力量破解一批制约经济社会科学发展的难题问题，广大群众关心的热点问题以及党的建设中的重点问题，以攻坚克难的实际成效取信于民。重点抓好四项工作。
1、开展“主动出击、破解难题”专项活动。针对应对金融危机、调整结构、节能减排、农民增收等经济社会发展中的难点问题，群众关心的热点问题，党建工作中的重点问题，开展集中攻坚活动，形成声势、掀起高潮。实行破解难题责任制。领导班子成员分工负责，做到一个难题、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底。并将破解难题责任分工情况上报上级活动领导小组办公室。
2、实施百日项目攻坚计划。从现在起到5月底，利用3个月左右时间，集中力量，全力推进林业的几个重点项目，做到每个项目必须有一名领导负责，并作为我们的重点联系项目，并将领导干部联系重点项目名单上报上级活动领导小组办公室。
3、开展“结对共建”活动。承接市委组织开展的“双结对、双服务”活动，继续开展以“机关干部与农村群众结对帮扶”为主要内容的“结对共建”活动，并建立“结对帮扶”活动台帐，及时了解工作进展情况，每季度通报一次。
4、严肃惩治“不作为、乱作为”问题。对机关干部特别是执法执纪部门的履职情况，进行随机抽查，对不作为、乱作为的典型案例，将进行通报批评。
（四）、群众评议、深化拓展阶段（11月初—12月底）
这一阶段的基本要求是，认真组织群众评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全制度机制。重点抓好四项工作：
1、建立健全作风建设工作制度。把制度建设贯穿活动始终，从一开始就要认真研究、精心设计、边建设、边运行、边完善。对制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设机制，并打印成册报上级活动领导小组办公室。
2、进行群众满意度测评。对开展“干部作风建设年”活动情况进行群众满意度测评，测评结果将作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内进行公布。
3、撰写活动总结。认真回顾开展“干部作风建设年”活动的情况，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确进一步改进作风的措施，撰写开展“干部作风建设年”工作总结，并上报上级活动领导小组办公室。
4、召开“干部作风建设年”活动总结推进会议。适时召开“干部作风建设年”活动总结推进会议，全面总结一年来开展活动的情况，对成绩突出的部门和个人进行表彰，就进一步推进和深化作风建设进行安排部署。
三、加强“干部作风建设年”活动的组织领导
1、加强领导。我们要把这项活动摆上重要日程，切实加强组织领导，以过硬的作风推进“干部作风建设年”活动，并成立由局长为组长的活动领导小组，设立相应机构。领导干部要充分发挥表率作用，带头研究部署，带头查摆问题，带头整改，一级抓一级，一级带一级，把活动不断引向深入，以优良的党风带政风、促民风。（领导小组成员名单见附表）
2、强化指导。各场圃要制定具体实施方案，及时掌握活动进展情况，总结推广好的经验做法，分析解决存在问题。领导干部要认真落实“一抓双管”责任机制，深入到联系点和分管部门指导工作，解决问题。从实际出发，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。
3、严格督查。要采取随机抽查的方式对各股站、场圃进行检查，以防“干部作风建设年”活动走过场，弄虚作假、搞形式主义。
根据省委、省政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》（黔党发〔20XX〕14号）和地委、行署《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（毕地党发〔20XX〕38号）精神，按照县委、县政府的统一安排部署，结合实际制定本方案。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子和干部队伍的要求，以推动跨越发展为目标，以干部群众满意为标准，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，深入整治作风建设方面的突出问题，进一步倡导解放思想、开拓创新之风，求真务实、真抓实干之风，团结民主、和谐共事之风，艰苦奋斗、廉洁从政之风，树立各级机关为民、务实、清廉的良好形象，通过抓党风促政风带民风，为推动全县经济社会又好又快、更好更快发展提供良好的作风保证。
（二）工作目标
开展作风建设年，要达到以下目标要求：
1、增强加快发展意识。牢固树立“工作创一流、目标争第一”的思想，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，不断增强科学发展、加快发展、跨越发展的紧迫感，切实把思想、心思、力量集中到发展上来，主动为发展谋思路、出对策、强服务。
2、提高机关效能效率。大力推进机关职能转变和效能建设，尽力为发展“简政、放权、让利、开绿灯、出政策”，努力达到行政干预最少、服务质量最优、发展环境最好，办事提速、增效，服务求好、创优。
3、切实服务基层和群众。强化宗旨意识和群众意识，提高服务基层和群众的本领。完善联系基层和群众的制度和机制，为基层和群众创造高效快捷的办事环境。
4、有效解决突出问题。全面履行机关职责职能，着力解决机关作风建设方面的突出问题，切实提升领导干部履职能力，机关作风、服务和效能的满意度有新提高。
5、促进发展成效明显。紧紧围绕服务加速发展、加快转型、推动跨越，进一步理清发展思路，明确发展方向，制定发展措施，破解发展难题，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。
二、主要工作任务
“作风建设年”主要在全县各级机关单位中开展，重点是乡科级以上机关单位和领导干部。主要抓好以下工作：
（一）开展“履职守纪”教育，提高服务发展自觉性。在12月底前，县乡各级机关单位要采取集中学习、分散学习、实地参观等形式，广泛开展单位职能职责和个人岗位职责教育，重点是抓好对领导干部履行工作职责和遵守工作纪律的教育，进一步明确本单位本部门推动发展的职责任务，提高履职尽责的自觉性。纪检监察、组织部门不定期对各级领导干部履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行抽查。从20XX年12月起，各级各部门每月都要对干部履职情况、办事效率、服务态度进行总结讲评，分析存在问题，提出改进措施。
（二）开展“作风问计”活动，明确作风建设重点。在12月底前，各级各部门要通过召开座谈会、发放调查表、电话问询、实地走访、网络互动等方式，进行“作风问计”，广泛征求基层群众和服务对象对机关作风建设的意见、建议，切实找准本单位本部门及干部职工在履行职责、联系群众、服务态度、行政审批、办事效率、项目管理、勤政廉洁等方面存在的突出问题。同时，各级各部门要通过开通投诉举报电话等形式，接受基层群众、服务对象反映问题和意见，并对反映的问题每周进行一次汇总。要对征求到的意见建议和反映的问题及时进行梳理归纳和分析研究，分轻重缓急建立工作台账，明确解决的办法、措施、时限和责任人，采取措施及时进行整改，整改结果要向有关服务对象反馈。
（三）开展“四帮四促”活动，加强和改进新形势下的群众工作。各级领导干部要根据省委、地委的要求，按照县委的统一部署，积极参加“帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定”的“四帮四促”活动，进一步密切党群、干群关系，凝聚加快发展的力量。
（四）开展“三服务”承诺，切实为基层群众和服务对象办实事。“三服务”，即服务基层、服务企业、服务项目。各级各部门要根据自身职能职责，明确“三服务”工作联系点，建立对基层、企业、项目等服务对象的定点服务制度，明确定点服务责任，做到问题不解决不撤退、项目不落地不撒手，切实帮助基层和企业办实事。县政务服务中心和乡镇便民服务中心要牵头组织相关职能部门成立联合工作服务小组，深入到基层一线，主动为重点企业、重点园区、重点项目提供服务，做到手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、情况不熟帮助办、有利发展积极办，积极创造条件，尽最大可能为基层和企业提供便利。要建立完善工作责任追究制度，对办事拖拉推诿、吃拿卡要、不作为乱作为、工作不在状态等情况，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、调整工作岗位、免职等方式，进行严肃处理。要按照职能职责，对地方、企业等基层单位反映的困难和问题，积极主动加以解决，办一批基层和群众急需解决的实事。对不认真办理和解决问题，基层和群众不满意的，要追究责任。各乡镇、县直各部门服务重点产业、重点项目工作情况，每月向县作风建设年办公室（设在县委组织部）报送一次。
（五）深化“六型机关”创建，为加快发展提供优质服务。进一步加大机关作风明察暗访、曝光问责力度，坚决治理“庸政”行为和干部“走读”现象。进一步规范机关干部的行政行为，加强机关文化建设，切实解决一些机关干部说得多、做得少，不作为、乱作为，怕担责、求平稳，思想旧、守成规，作风飘、不务实等问题。各级各部门每个季度对自身建设情况进行自查，认真分析存在问题原因，对工作不负责任、服务态度差、办事效率低，基层群众和服务对象不满意的，要严肃处理。
三、主要工作措施
（一）实行公开办事和公开承诺。各级各部门要建立公开办事和公开承诺制度。进一步深化政务公开，推行党务公开，特别要把办事内容、办事流程、办理责任和办结时限等向基层群众和服务对象公开。公开承诺要具体，既要便于操作，也要利于监督，既要有对服务态度、事项办理的承诺，也要有对存在问题整改的承诺。要进一步深化政府年度“十件实事”承诺，探索部门年度实事办理承诺。公开办事和公开承诺要以适当方式向基层群众和服务对象进行公布，接受监督。
（二）开展作风建设民主评议。20XX年2月、8月，县作风建设年办公室将采取“向上点评”、“向下征评”、“横向邀评”的方式，各级各部门及领导班子和领导干部的作风建设情况，分别进行民主评议，评议结果反馈给评议对象，并提出整改要求。
（三）开展作风建设满意度调查。20XX年5月，县作风建设年办公室采取向服务对象发放问卷、电话抽查等方式，对“窗口”部门进行作风建设满意度民意调查。20XX年11月，委托第三方对县乡各级各部门进行作风建设满意度民意调查。对满意度调查排名靠后的乡镇和县直单位，要认真分析原因，并作出整改的公开承诺，县委组织部将根据整改情况，向县委提出组织处理的建议。
（四）加强督促检查和责任追究。县作风建设年办公室将组建督导组，有针对性地开展督查工作。对督查中发现问题需要整改的，有关单位必须在15天内上报整改方案，60天内上报整改结果。对整改不力或者弄虚作假的，按照《XX县关于对党政机关领导干部及其工作人员实行问责的暂行规定》（方党办通字[20XX]116号），严格进行问责。
（五）努力“创三高争三优”。各级各部门要紧密结合正在深入开展的创先争优活动，努力“创高质量服务、创高效率服务、创高水平服务，争当优质服务单位、争做优质服务标兵、争抓优质服务项目”。县作风建设年办公室将建立评比排位机制，采取网上评比、群众评议、满意度调查、明查暗访等方式，定期对作风建设的情况进行综合评比。对排名靠后的，取消单位年度评优评奖资格，责令认真整改并予以通报批评；连续排名靠后及位次倒退的，要查明原因，追究责任，情节严重的要对领导班子进行组织调整。20XX年12月，县作风建设年办公室将组织开展评选活动，对在作风建设年中成绩突出的单位和个人进行表彰。
（六）加强宣传报道。在县内媒体和网络开设专栏，对开展作风建设年进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。
根据县委、县政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》石党发〔20XX〕23号文件及上级公安机关有关会议、文件精神，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，扎实开展创先争优活动，紧扣“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的要求，以推动加快发展为目标，以干部群众满意为标准，以治懒治庸、提能增效、狠抓落实为重点，以转变的作风抓作风的转变，深入整治作风建设方面存在的突出问题，进一步倡导高效廉洁、求真务实的优良作风，着力创建学习型、服务型、效能型、廉洁型、法治型、责任型“六型”机关，树立为民、务实、清廉的良好形象，通过抓党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强劲合力，为推动我县经济社会又好又快、更好更快发展提供良好的作风保证。
二、工作目标
通过大力加强机关作风建设，有针对性的解决当前机关作风建设中存在的突出问题，努力达到以下目标：
1、进一步增强发展意识。教育和督促领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，高举发展的旗帜、团结的旗帜、奋斗的旗帜，大力弘扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，不断增强加快发展、科学发展的紧迫感和责任感，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，把思想、心思、力量凝聚到发展上来，牢固树立不发展就是落后、发展慢也是落后的理念，主动为发展谋思路、出对策、强服务，敢于创先争优、敢于赶超进位。
2、进一步提高效能效率。大力推进各级机关职能转变和效能建设，努力创新工作机制、畅通工作流程，提高工作效能，教育和督促干部察实情、办实事、求实效，大兴雷厉风行之风，大兴敢于负责之风，大兴踏实干事之风，尽力为发展“减政、放权、让利、开绿灯、出政策”，着力在机关营造人人讲效能、人人争做效能标兵的良好氛围，切实做到行政干预最少、服务质量最优、发展环境最好，办事提速增效，服务创先争优。
3、进一步服务基层群众。把为人民服务作为工作目标，把群众满意作为判断工作成效的根本标准，教育和督促全局民警牢固树立全心全意为人民服务的意识，强化宗旨意识，站稳群众立场，健全和创新联系群众的制度和方式，自觉主动深入基层、服务基层，怀着感情深入群众、服务群众，不断完善便民利民惠民措施，切实兑现服务承诺，为基层和群众创造高效快捷的办事环境，不断提高服务基层和群众的本领和水平。
4、进一步解决突出问题。全面履行工作职责职能，着力解决工作作风建设方面的突出问题，奖优惩劣、奖勤罚懒，提升领导干部履职能力，促进干部及民警在办事过程中，做到办得公、办得快、办得实、办得廉，机关作风、服务和效能的满意度有新的提高。
5、进一步推进创先争优。坚持把服务发展、服务群众、服务基层作为开展创先争优活动的出发点和落脚点，科学谋划，精心组织，注重统筹，创新载体，促进各级机关服务意识有新增强，服务方式有新改进，服务效率有新提升，服务政策有新优化，服务领域有新拓展，服务水平有新提高。
6、进一步促进科学发展。紧紧围绕服务加速发展、加快转型、推动跨越，理清发展思路，明确发展方向，制定发展措施，破解发展难题，形成干事创业、增比进位、创先争优的强大合力，推动我县经济社会又好又快、更好更快发展。
三、参加范围及时间安排
作风建设年在全局各部门中开展，重点是中层以上领导干部，从20XX年12月全面启动，至20XX年1月结束。
四、重点任务和方法步骤
作风建设年，按照动员部署、组织实施、考核总结三个阶段进行，主要抓好制定方案、动员部署、强化教育管理、查找薄弱环节、解决突出问题、提高效能效率、进行回顾总结、组织检查考核等八个环节的工作。
（一）动员部署阶段（20XX年12月）
1、调查摸底、制定方案。按照县委、县政府及上级公安机关的部署，及时成立领导小组及其办公室，搞好调查摸底，针对存在的突出问题，制定开展作风建设年的工作方案。20XX年12月22日前，各部门将《作风建设年工作方案》报县局作风建设年工作组办公室。
2、动员部署，营造氛围。在认真筹备的基础上，将作风建设与创先争优活动有机结合起来，于12月22日前进行动员部署，向全局民警、职工讲清楚开展作风建设年的目的、意义、方法步骤及重点任务，搞好宣传动员，营造以转变的作风抓作风的转变的浓厚氛围。
（二）组织实施阶段（20XX年12月至20XX年12月）
1、强化教育管理，提高服务发展的自觉性
一是开展“六查六看”。20XX年12月，全体民警、职工对照作风建设年的主要任务和工作重点，结合自身实际，认真开展“六查六看”：一查思想作风，看有无因循守旧、不思进取、弄虚作假等问题；二查服务态度，看有无推诿扯皮、敷衍塞责、态度蛮横等问题；三查工作纪律，看有无工作漂浮、酗酒赌博、迟到早退、游戏聊天等问题；四查精神状态，看有无萎靡不振、消极懈怠、得过且过等问题；五查政治纪律，看有无阳奉阴违、有令不行、有禁不止等问题；六查廉洁自律，看有无以权谋私、吃拿卡要、奢侈浪费等问题，并认真分析原因，制定改进措施。通过“六查六看”活动，进一步明确本部门服务和推动发展的职责任务，提高履职尽责的自觉性。
二是开展“两项教育”。从20XX年12月起，在民警、职工中开展单位职能职责和个人岗位职责的教育培训，特别是对领导干部进行履行岗位职责教育和遵守工作纪律教育，每个月定期、不定期对领导干部履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行抽查。
三是开展“三项管理”。从20XX年12月起，对民警、职工进行履职管理、绩效管理、服务管理，每月对履职情况、办事效率、服务态度进行总结讲评，分析存在问题，提出改进措施，对改进不力的进行组织问责，督促干部职工改进工作作风，提高工作效率，强化服务意识，提升服务质量，以服务和推动发展的实绩检验作风建设的成效。
2、查找薄弱环节，明确作风建设的突破口
一是查找问题。20XX年12月，采取发放征求意见表、召开征求意见会、网上征求意见、个别访谈服务对象等方式，主动查找在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和不足。
二是梳理汇总。局纪委、监察室要设立和公布举报电话，每周对服务对象反映的作风方面的问题进行一次梳理汇总。
三是建立台账。按照严格管理干部、简化办事程序、提高办事效率、解决具体问题的目的和要求，针对群众提出的意见建议及时进行梳理汇总，认真分析研究，分轻重缓急建立工作台账，每个问题都要明确解决的办法、措施、时限和责任人。
四是公开办事和公开承诺。各单位特别是窗口部门要建立公开办事制度，明确办事内容、办理责任和办结时限，并在其服务对象范围内作出公开承诺，同时，通过座谈会、通气会、警务公开等方式向社会公布。每个季度，各单位承诺办理的实事和办结结果，要通过警务公开等方式向社会公布。
五是开展作风建设民主评议和满意度测评。20XX年3月、8月，局党委根据作风建设年的主要任务，对全局各中层领导班子和领导干部的作风建设情况进行一次民主评议。对评议结果和收集到的意见建议反馈评议对象，并提出整改要求限期整改。20XX年6月，采取随机抽样发放问卷调查表的方式对各窗口部门进行测评。20XX年12月，局党委将自行组织或委托第三方通过电话了解、入户调查等方式，对各单位进行一次作风建设群众满意度民意调查，对满意度调查排名靠后的单位，主要负责人要在有关会议上作出说明，并作出整改的公开承诺；同时，局党委将根据调查了解的情况适时对责任领导和责任人作出组织处理。
3、解决突出问题，切实为基层、群众办实事
一是深入开展创先争优活动。始终坚持把加速发展、加快转型、推动跨越贯穿于创先争优活动中，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加有效的活动载体，进一步增强创先争优活动的吸引力和感染力。真正在完成重点任务、破解发展难题、推动科学发展中创先争优，真正在强化执行力、提高创新力、增强凝聚力中创先争优，真正在服务发展、服务群众、服务基层中创先争优。
二是深入开展“四帮四促”活动。切实把“四帮四促”活动（即帮助学习领会精神、促进统一思想，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定）作为加强作风建设、做好新形势下群众工作的重要抓手，强化责任落实，进一步健全和完善领导干部下基层、结对帮扶、定期征求基层和群众意见、便民利民服务、为群众办好事办实事等联系服务群众制度，广泛推行“一线工作法”（力量配置在一线，情况了解在一线，问题解决在一线，感情融合在一线，形象树立在一线，干部考评在一线），督促领导干部、民警带着感情，带着激情，深入企业、农村、社区等基层一线，真正做到重心下移做工作、统筹兼顾做工作、带着感情做工作，着力解决基层发展中面临的实际困难，千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。
三是建立完善工作责任追究制度。建立完善科学、规范、客观的工作责任追究制度。凡是要求整改的问题，有关单位10日内必须上报整改方案，30日内上报整改情况。对存在办事拖拉、吃拿卡要、不作为、乱作为、弄虚作假、不履行承诺、服务态度差、工作不在状态、不思进取等情况及整改不力的，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、调整工作岗位、免职等方式，进行严肃处理。局政工、纪委、监察、督察部门要加强督促检查，广泛开展民意调查，及时掌握作风建设进展情况，把基层和群众的满意度作为评价工作的重要标准，对作风建设的成效进行评估。
四是落实基层和群众急需解决的问题。要按照职能职责，对群众反映的困难和问题，积极主动加以解决，办一批群众急需解决的实事。每个季度，对承诺办理的实事和办理结果进行公示。对不认真办理和解决问题，群众不满意的，要追究有关人员责任。
（三）考核总结阶段（20XX年12月至20XX年1月）
1、进行回顾总结。各部门对作风建设年工作进行总结，主要看存在的突出问题是否得到有效解决，规章制度是否健全完善和得到落实，作风建设成效是否明显。20XX年底，向县局作风建设年工作组办公室报送工作总结。
2、迎接检查考核。20XX年1月5日前，县局领导小组对各部门开展作风建设工作进行检查考核，重点考核对中央，省委、省政府，地委、行署和县委、县政府及省厅、地局党委重大决策部署的落实情况；抓项目建设的情况；为群众解难题、办实事的情况；突出问题的整改落实情况等，各牵头部门要认真做好迎检准备。
为进一步推进全县干部作风建设，县委、县政府决定，20XX年在全县开展“作风建设巩固年”活动，特制订本方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“服务经济、服务项目、服务基层”为主线，以“转变作风、提高效率、优化环境、促进发展”为主题，认真贯彻落实《中共双峰县委双峰县人民政府关于进一步加强干部作风建设八项规定》（双发〔20XX〕4号）文件精神，切实解决当前干部作风中存在的各类突出问题，为实现“五个率先”战略提供坚强的作风保障。
二、目标要求
通过开展作风建设，达到以下目标要求：
1.转变作风。干部纪律观念明显增强，“五个严禁”得到进一步落实，机关工作面貌进一步改善。
2.提高效率。大力推进机关效能建设，“中梗阻”现象得到切实解决，努力达到行政干预最少、工作效率最高，为群众和企业（项目）创造高效快捷的办事环境。
3.优化环境。进一步提升服务意识，进一步落实服务措施，在提供主动服务、全程服务、跟踪服务上下真功，着力解决企业（项目）、群众在生产生活中的重点难点问题。
4.促进发展。各级干部服务发展能力全面增强，执行力显著提升，切实贯彻落实县委、县政府的决策部署，围绕发展抓服务，确保政令畅通，全年经济社会发展的各项任务得到有效落实。
三、工作重点
在继续贯彻落实双发〔20XX〕4号文件精神的基础上突出抓好以下八个方面的工作。
1.继续狠抓“五个严禁”。始终坚持勤查严管重处理的工作方针，加大对上班迟到、早退和上班时间吃早餐，工作日午餐饮酒，违规驾驶公车，在公共场所打牌和上班时间打牌，上班时间上网炒股、聊天和玩游戏等“五个严禁”现象的查处力度。各级各部门必须切实加强干部作风管理，出台制度，强化督查，建立作风建设长效机制。严禁撕毁公车标识、瞒报公务车辆，所有公务用车必须张贴公车标识。新购置公车必须到县作风办备案，领取公车标识。由县作风办牵头落实。
2.开展作风建设主题活动。按照省市的统一部署，在全县开展作风建设主题活动。活动的主要内容是“万名干部下基层，三联三转三提高”。一是开展“走进宁乡，学习宁乡”大行动。二是建立部门联村联企、领导联点联项、干部联户联人制度。结合双峰实际，突出开展“二对一”帮扶大行动，即一名县直干部和一名乡镇干部联手帮扶一户或一人，全县所有县乡干部参与。帮扶对象主要包括孤寡老人、空巢老人、留守儿童、失学儿童、残疾人、低保户、下岗职工、困难上访户等弱势群体。帮扶干部要深入农户家中与群众交心谈心，了解帮扶户的实际情况、实际困难，增进同群众的感情交流，真正搭起干群间的“连心桥”。要尽最大努力，在生产生活上给予帮扶户力所能及的帮助，让他们能实实在在感受到关爱和帮助。三是3月份开展作风建设主题月活动，为全年活动打好基础。四是开展党员干部“一人学一技”活动。五是开展“两关三心”活动。由县作风办牵头落实。
3.进一步完善服务群众长效机制。继续完善服务群众、联系群众的长效机制。
①在双峰网和双峰廉政网上向社会公开全体在职县处级领导、县直机关单位和独立核算的副科二级单位党政主要负责人、乡镇党委书记、乡镇长，经开新区党工委书记、管理处主任的手机号码，并在政务中心设立永久性公示牌。方便群众办事、咨询和投诉。由县作风办牵头落实。
②建立为民服务代理制。依托村(居)群众工作室，建立为民服务代理中心，由驻村(居)干部担任代理员。群众办理建房、生育证、粮补、上户等可以代办的事项，只需向村代理中心提交相关资料，填写好申请表，所办事项由驻村(居)干部全程代理服务。由县作风办、县政务中心牵头落实。
4.开展“服务企业、服务项目、服务发展”专项行动。每个县直单位要挂钩联系一个企业（项目），为其发展提供服务，帮助开拓市场，协助解决矛盾纠纷，优化发展环境，着力为企业搭建融资平台，协助解决融资难问题。各单位要成立帮扶工作服务小组，明确帮扶企业（项目）的帮扶内容、帮扶措施和责任人，实行包干责任制，切实加强帮扶服务，每个季度通报一次开展帮扶服务情况。由县优化办牵头落实。
5.有效整治“三公消费”。对群众反响强烈的公款消费问题开展集中整治，发现问题严肃处理。重点整治公务接待用烟用酒、公款吃喝、公款旅游等问题。由县纪委监察局、县财政局牵头落实。
6.严厉查处干部参与影响社会稳定事件。严肃查处干部直接参与或幕后指挥“三强”事件、无理信访和医患纠纷等现象。由县纪委监察局牵头落实。
7.开展干部作风评议。通过电话调查、问卷调查、现场投票、现场评议等方式，邀请社会群众、企业（项目）负责人广泛参与，对县直副科级以上行政事业单位和重要岗位的作风建设情况进行评议，重点评议与群众、企业（项目）办事息息相关的重要岗位负责人。由县作风办牵头落实。
8.进一步治理会风。大力加强会风建设，千方百计减少会议，控制会议规模，严格控制“一把手”参会，提高会议质量，倡导精简高效的会风，提倡即席发言、即席讲话。一般性的会议不发资料，能够合并的会议一律合并，能够不开的会议一律不开。部门会议、专业性会议只要求分管县领导和单位分管副职参会，不要求其他县领导和单位负责人陪会。由县委办、县政府办牵头落实。
四、保障措施
1.加强组织领导。成立高规格的作风建设领导小组，吴德华同志、杨维同志任顾问，李铁雄同志任组长，阳雄绪、颜继红（常务）、刘邦文、胡弥敢任副组长，各责任单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由胡弥敢同志兼任办公室主任。
建立作风建设联席会议制度，每季度召开一次领导小组会议，总结前段工作，部署下段工作。各成员单位要明确一名分管领导具体负责，结合本单位职能优势，认真做好分块负责工作，确保作风建设各项工作落实到位。
2.强化督促检查。以抓领导、抓典型、抓查处、抓曝光为主要措施，对发现的违纪、违规问题，一律全县通报，一律公开曝光，一律严肃处理。加强督查力量，根据需要从县直单位、乡镇抽调人员及邀请特邀监察员、群众代表参与督查。
3.严肃考核奖惩。强化问责制度，坚持层层问责。单位作风建设开展不力的，对单位和领导实施问责。作风建设与绩效管理考核挂钩，单独占3分，纳入全县绩效管理考核范围。由县纪委监察局、县委组织部、县人社局、县作风办负责落实。
①问责制度。对违反规定的有关单位及相关责任人，视情节轻重给予诫勉谈话、通报批评等处分。机关干部一年内被通报批评1次的，由单位进行追究处理，年终不能评先评优；一年内被通报批评2次的，年终考核定为不称职。同一单位一年内被通报批评2次的，该单位在年度目标考核时不得评为先进；3次以上的，对单位班子实行诫勉谈话，单位党政主要负责人一年内不得提拔任用。凡被领导小组办公室通报批评的单位，每次扣绩效管理考核分值0.3分。对不作为、乱作为，给双峰发展带来负面影响的，从严从重处理，对违纪个人予以停职待岗处理，对所在单位扣绩效管理考核分值0.5分。
②激励制度。年底，在全县评出10个作风建设先进单位，由县干部作风建设领导小组进行表彰。被评为作风建设先进单位的，由单位评出先进个人并奖励（人数在100人以上的，名额控制在10%以内；人数在100人以下的，名额控制在15%以内），经济奖励不超过500元/人。
4.加大宣传力度。充分运用各种有效形式和载体广泛宣传发动，在全县营造作风建设浓厚氛围，由县委宣传部牵头负责。在县电视台、双峰网、双峰廉政网、《今日双峰》等媒体开辟作风建设专栏，开展“作风建设大家谈”活动，及时报道、发布全县作风建设工作动态。抓好正反两方面典型宣传，对各单位作风建设的先进典型给予通报和表扬，对反面典型予以批评曝光，以达到激励和警示教育多数人的目的。
继续完善群众参与作风建设渠道，各单位必须张贴作风建设提示；在县《新闻联播》节目屏幕下方长期公布县作风建设举报电话6858116和行政效能投诉电话12342。欢迎群众通过网络、电话、信件等多种方式进行建议、举报和监督。设立群众举报奖，对群众举报的干部打牌赌博、公车私驾私用等作风建设违纪问题，经查属实的，给予举报人500-1000元不等的奖励，提高群众参与作风建设的积极性。
为进一步落实省委、省政府在全省各级机关开展深化作风建设活动的部署，继续巩固“深化作风建设年”活动的成果，现结合松阳实际，特制定我县深化作风建设活动方案：
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照“生态立县、产业强县、开放兴县”发展战略，围绕“十二五”“加速崛起”的总体要求和“两个建成、三大跨越”的总体目标，以“提升执行力、合力优环境、实现高绩效、服务‘十二五’”为主题，以“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气”为重点，进一步深化作风建设活动，以优良的党风政风带民风聚民心，为实现“十二五”规划目标提供良好的作风保障。
二、工作目标
（一）进一步提升执行力。切实解决当前一些党员干部中存在的“状态不佳、观念不新、作风不实、能力不强、环境不优”等比较突出的问题，增强党员干部执行到位的意识，促使党员干部形成“勤思勤为不懈怠、脚踏实地不漂浮、立说立行争朝夕”的优良作风，进一步提高党员干部抓工作落实的能力和水平。
（二）进一步改善软环境。立足于营造更加公开透明的政务环境、便捷高效的服务环境、公平公正的法制环境、健康有序的市场环境和干事创业的人文环境，推进政府职能转变，规范权力运行，提高行政效能，提升公共服务能力。落实好联系群众的制度规定，倾听群众呼声，畅通群众诉求，反映群众意愿，维护群众利益，营造和谐的党群、干群关系。
（三）进一步开创新业绩。全面开展绩效评估，推动每个单位、每位干部干事创业，主动履行工作职责，自觉贯彻落实县委、县政府的工作部署，进一步提升把思路变为行动、把行动变为成果的执行力，推动松阳产业发展、项目建设顺利实施、城乡区域协调发展、民本民生持续改善，为建设“绿色发展、生态富民、科学跨越”的新松阳创造出优良业绩。
三、工作举措
（一）深入开展作风建设主题教育活动，促进各级党员干部自觉践行以人为本、执政为民理念。
1、认真开展解放思想大讨论活动。各单位要围绕贯彻落实县委八届十一次全体（扩大）会议精神，开展解放思想大讨论活动，使全体党员干部深刻认识巩固大好形势、珍惜发展大局的重要性和必要性，克服“状态不佳、观念不新、作风不实、能力不强、环境不优”等问题，进一步解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实。要充分利用报纸、电视台、电台、网络等新闻媒体，加大舆论引导和宣传力度，在全县形成“解放思想大讨论”的浓厚氛围。
2、加强“四项主题教育”，促进广大党员根本树立以人为本、执政为民理念。一是深化科学发展观教育。教育引导广大党员干部深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻理解以人为本这一科学发展观的核心，牢固树立正确的政绩观，坚持改革创新，多干打基础、利长远、惠民生的实事，为全面实施“十二五”规划打好坚实基础。二是加强党的性质和宗旨教育。深入开展党的历史、党的宗旨和勤政廉政等教育，弘扬党的优良传统和作风，教育引导广大党员干部牢固树立群众观点，自觉摆正同人民群众的关系，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。三是加强责任意识、公仆意识、服务意识教育。教育引导广大党员干部牢固树立权力就是责任干部就是公仆、领导就是服务的意识，自觉把服务群众、造福于民作为最大责任，把执政为民、秉公用权作为基本准则，做到立身不忘做人之本、为政为移公仆之心、用权不谋一己之私。四是加强“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”教育。结合县乡领导班子集中换届，扎实开展专题教育，认真落实换届纪律“五个严禁”、“十七个不准”、“五个一律”的要求，教育引导广大党员干部正确对待个人进退留转，把精力集中到干事业、促发展、强素质上来。
3、广泛开展学习培训活动，打造高素质的执行队伍，为提升执行力夯实基础。继续开展创建学习型机关活动，组织、鼓励广大党员干部加强基本理论、业务知识、新知识的学习，不断提高政治理论水平、政策水平、业务水平和处理实际问题的能力。继续推行“新提任领导干部廉政套餐”教育培训制度；开展新提任股级干部任前培训和新党员、新招录人员学习培训制度，通过学习培训，使广大党员干部切实做到“知行合一”。
（二）以治理“庸、懒、散”为突破口，进一步提升执行力、增效率、正风气。
1、加大工作督查力度。继续推行县委办、县府办、县重点办、县效能办“四办”联合督查工作机制，以“效能排行榜”为抓手，加强党员干部贯彻落实党委政府重大决策部署、推进重点工程（项目）建设、完成重大工作任务和服务群众等方面的工作检查。进一步建立健全党员领导干部联系重点项目制度，以及效能监督员联系重点项目制度。开展重点工程“攻坚破难服务月暨项目启动周”活动，加快项目建设进度。
2、提升行政服务效率。继续抓好首问负责制、岗位责任制、限时办结制、实事承诺制的落实。深化行政审批制度改革，削减行政审批审核事项，清理和规范非行政许可项目，减少环节、简化程序，缩短时间、提高效率。加强行政服务中心规范化建设，大力推进网上审批和电子监察系统建设，全面实行“一站受理、并联审批、限时办结”服务机制。
3、严格管理和责任追究。严格落实机关、单位各项制度规定和效能建设省“四条禁令”、市“五条禁令”，认真执行《浙江省影响机关效能行为责任追究办法》和《松阳县效能排行榜实施办法》，严肃处理各种违纪违规问题，着力解决办事拖拉、推诿扯皮、履职不到位等问题。认真落实中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和省委《关于进一步从严管理干部的实施意见》要求，加强对庸懒散干部的调整和处理，加大对失渎职干部的责任追究力度。
（三）以基层站所“优环境、促发展”活动为载体，进一步改进服务、保障民生。
1、深入开展“优环境促发展”大讨论。全县基层站所（服务窗口）要结合各自实际工作，认真查找存在的薄弱环节，提出整改提高的具体措施，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识。各新闻媒体要大力宣传优环境促发展的典型事例，总结推广行之有效的好做法，及时提升为规范化的工作制度。
2、开展服务效能型基层站所创建工作。积极开展“千局万站优环境促发展推进年”活动，进一步提高服务企业、服务基层、服务群众的办事效率。积极创建“群众满意基层站所（服务窗口）”先进单位和示范单位。深入推行服务型基层党组织建设和“双强争先”活动，抓好创先争优示范点建设。
3、开展质监系统民主评议行风工作。县纠风办和县质量技术监督局科学要设置评议对象和内容，完善评议方法，注重评议实效，强化评议结果运用，狠抓问题整改落实，通过行风评议推动工作落实。
（四）以解决损害人民群众利益的突出问题为重点，进一步破解难题、维护民利。
1、落实领导干部联系群众的制度规定。坚持和完善领导干部蹲点调研、定期下访接访、包案解决疑难信访、网络问政等行之有效的做法，完善“网格化管理、组团式服务”，推广“一线工作法”，健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，努力把群众诉求解决在当地，把矛盾化解在基层，把问题消除在萌芽状态。
2、切实增进群众利益。重视解决群众特别是困难群众的实际困难，继续坚持“一户一策一干部”扶贫工作机制，深入实施低收入农户奔小康和低收入群众增收行动计划，进一步加大对城乡困难群众的对口帮扶力度。
3、着力解决损害群众利益的突出问题。认真治理群众反映强烈而且带有普遍性、倾向性的热点问题，重点解决在征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、教育医疗等领域阻碍科学发展、损害群众利益的突出问题，突出抓好减轻农民、企业、基层负担工作，切实维护人民群众合法权益。
4、实现村级便民服务全覆盖。加强便民服务工作，把行政管理、行政审批、行政服务等便民服务网络延伸到村，有机整合和衔接村级社区服务中心的服务内容和服务功能。扩大便民服务项目，整合发展改革、民政、卫生、国土资源、人劳社保、建设等部门资源，针对农民群众生活关系密切的审批事项，扩大服务项目，健全服务功能，努力做到“村民不出村，便能办成事”。
5、加强对社会舆情的汇集、研判和处置。建立畅通无阻、运转协调、规范有效的社会舆情反映机制。健全社会舆情汇集和分析机制，积极回应社会关切。加强正面引导，做好信息发布和澄清是非，释疑解惑工作。注意研判处置新闻媒体和网络舆情反映和作风建设方面问题，健全实名举报优先处理反馈制度和网络举报机制，进一步畅通人民群众参与作风建设的渠道。
（五）以专项治理、加强管理为抓手，进一步厉行节约、制止奢侈浪费。
1、巩固制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国（境）审批管理制度，继续严格控制因公出国（境）团组数量和规模，做到公款出国（境）团组数、人次数和经费支出零增长，严肃查处公款出国（境）旅游问题，继续推行党政机关、事业单位外出学习考察政府采购制度，建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制。严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严禁超预算超标准装修办公用房。继续抓好“小金库”专项治理工作。
2、认真开展公务用车问题专项治理。认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，集中开展党政机关公务用车专项治理，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。加强公务用车日常管理，积极稳妥推进公务用车制度改革。深化公务用车GPS监管制度，加强监督检查。
3、认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。严格审批程序，未经批准，各级党政机关不得擅自举办或参与举办各类庆典、研讨会、论坛。加强公用经费管理，严格控制公用经费用于举办庆典、研讨会、论坛，严禁向基层摊派费用或以开展活动为由滥发钱物等。加强对领导干部参加庆典、研讨会、论坛的管理，领导干部不参加应酬性、赢利性和无实质意义的庆典、研讨会、论坛。
四、评价机制
以调动积极性、提高执行力、优化发展环境为核心，全面开展绩效评估，强化结果的综合运用，把绩效评估与年度综合考核有机结合，检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。根据绩效评估结果，年终评选出十个作风、效能建设示范单位。
（一）推行社会评价机制（30分）。
组织县“两代表一委员”，乡镇领导班子成员代表，县直部门领导班子成员和机关干部代表，企业代表，村（社区）主要负责人代表，离退休老干部代表、城乡居民代表和网民代表，特邀纪检监察员、联络员、效能监督员等六个层面对各单位在重点工程建设、魅力乡镇和美丽乡村建设，公共服务均等化改革，保障和改善民生，行政审批和便民服务，全县十件实事等重点工作绩效落实情况开展社会评议。（牵头单位：县纪委、县统计局）
（二）推行效能评价机制（30分）。
深入推进效能排行榜活动，加大对省、市“禁令”等机关作风建设情况及推行干部身份证制度的明查暗访力度，及时发现、处理干部日常工作中存在的“懒、庸、散”问题。整合各类投诉平台资源，对群众反映到县长信箱、效能投诉中心、信访反映等渠道涉及到机关效能的情况进行汇总分析评议。（牵头单位：县效能办）
（三）推行巡察评价机制（20分）。
开展党风廉政建设巡察工作，结合党风廉政建设责任制考核和惩防体系建设检查，加强对领导班子及其成员落实县委、县政府重大决策部署、党风廉政建设责任制和廉洁从政情况的监督。（牵头单位：县纪委）
（四）推行领导评价机制（20分）。
组织县四套领导班子领导对乡镇、县直单位绩效情况进行评价。（牵头单位：县委办）
五、方法步骤
“深化作风建设年”活动是一项长抓不懈的工作，主要分三个阶段实施：
（一）制定方案，动员部署阶段。（5月—6月）
1、各乡镇、各部门单位结合实际，制定工作方案，明确责任分工和完成期限。
2、在报社、电视台等媒体开展深化作风建设活动专题宣传报道。
（二）破解难题，全面推进阶段。（7月至10月）
1、开展深化作风建设大讨论。组织学习，认真查找存在的问题，剖析原因，制定整改措施。
2、开展调查研究。摸清本单位本系统存在影响我县经济发展的主要问题。针对群众反映的重要信访问题，要深入基层、企业开展调查研究，积极探索解决办法，狠抓落实。
3、切实破解难题。实行破解难题责任制，集中时间、集中精力，破解事关民生的重点、热点问题。实行包案负责，领导干部领办一个以上难题，做到一个难题、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底。
4、加强监督检查。县作风办组织督查组对全县活动进展情况开展大检查。
（三）组织评议、总结提高阶段。（11月至12月）
1、开展作风建设民主测评活动，对各单位开展民主评议活动。
2、各乡镇、各部门单位开展自查分析和全面总结，上报工作总结。
3、召开深化作风建设活动总结会议，全面总结活动的开展情况，完善作风建设长效机制。
六、工作要求
（一）加强组织领导。
各级党委、政府要高度重视深化作风建设工作，完善以党委主要领导任组长的领导小组以及相应的工作机构，做好工作部署、组织协调工作。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的统一部署和要求，制定切实可行的深化作风建设活动实施方案。各牵头单位在组织好本单位的作风建设活动外，要结合各自牵头的工作任务，细化分解具体工作目标和落实措施，确保任务落实到位。
（二）强化督查指导。
充分发挥各级各部门作风建设工作机构的组织协调职能，加强对工作的具体指导和监督检查，认真总结工作经验，及时反映工作动态，定期检查活动开展情况。各单位要坚持动真碰硬，敢于对深化作风建设过程中“不执行、慢执行、虚执行、呆执行、乱执行”的负面典型进行批评、通报、处理，以抓督查、抓典型来推动作风的转变。
（三）坚持统筹推进。
深化作风建设活动要紧贴中心，围绕大局，把作风建设活动与创先争优活动、县乡换届、加强党的建设有机结合起来，尤其是要与提升党员干部队伍的执行力、落实县委县政府的重大决策部署紧密结合起来，真正做到统筹兼顾、相互推进。
（四）营造浓厚氛围。
加大舆论宣传引导力度，开辟深化作风建设活动宣传专栏，及时宣传县委、县政府关于深化作风建设的各项部署和要求，宣传各单位的好做法、好经验以及活动中涌现出的先进典型和取得的明显成效，大力营造深化作风建设的强大声势和浓厚氛围。