春节旅游安全工作方案
各县（市）区旅游局、各旅游企业：
近日，国务院和省、市政府分别召开了安全生产电视电话会议，对当前的安全生产工作进行部署，并明确了要求。为扎实做好当前安全生产工作，确保我市旅游业的安全与稳定，现就有关事项通知如下：
一、高度重视，全力以赴确保旅游安全
各县（市）区旅游行政管理部门要高度重视，切实履行好旅游安全生产监督管理责任；各旅游企业主要负责人要认真履行安全生产第一责任人的责任，切实加强对旅游企业安全工作的领导，认真抓好旅游安全管理、规章制度、隐患排查、监控防范、突发事件应对处置等各项工作的落实，加强对员工安全意识的教育和培训，将安全管理融入到每个岗位和工作当中，做到职责明确，任务到人，工作到位，防止安全事故发生。
二、精心组织，制定严密的安全生产措施
全市各旅游企业要结合工作实际，认真制定安全工作方案。各星级饭店应加强对防火、防盗、防食物中毒等方面的管理；旅游景区(点)应重点加强对群死群伤、拥堵、防火、防盗等方面的管理；旅行社要加强对导游的安全教育及安全知识的培训，确保游客的安全。
三、周密部署，深入开展旅游安全大检查
石家庄市旅游局成立了旅游安全生产督导检查工作领导小组，由局领导带队，分四组赴全市主要旅游景区（点）等进行春节前期督导检查。全市各旅游企业在春节和全国“两会”期间，要认真开展节前旅游安全大检查和旅游安全专项检查。一是加大安全检查工作的力度，扩大覆盖面，切实做到横向到边、纵向到底，不留死角，不留隐患。二是要落实旅游安全规章制度、旅游安全管理机制和监督机制，提高旅游从业人员的安全意识和安全技能水平。三是加强安全隐患的监控与整改。对检查中发现的问题，要及时整改，对发现的重大安全隐患，必须迅速制订切实可行的整改方案，明确整改要求、落实资金、限定整改时间、整改负责人等事项。对存在重大安全隐患，而不能及时整改或整改达不到要求的，要坚决责令其停止运营。
四、突出重点，大力抓好旅游安全专项整治
根据春节和全国 “两会”期间我市旅游安全工作的特点和旅游安全工作现状，要以预防群死群伤事故为重点，突出抓好三项旅游安全专项整治工作。
一是加强重点区域、重点部位的防火专项整治。冬季气候干燥，气温和湿度低，是火险高危期，各旅游企业要把冬季防火工作作为首要的工作来抓，积极配合消防部门，落实消防工作责任目标，不断加大工作力度。
各星级饭店要严格落实消防安全责任制，切实加强消防安全管理，重点检查火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等消防设施设备，保持各种消防设施设备的完好；要坚决整治堵塞疏散通道和锁闭安全出口等违规行为，保证疏散设施完好和安全出口畅通。
各景区（点），尤其是以文物古迹为主的古建筑旅游景点，以山水风光为主的西部山区旅游景区，要不断加大旅游安全工作管理力度，严格落实各项安全工作制度规定，切实保障各类消防设施设备完好，要加大防火值班、巡查的力度；科学合理地安排检查，值班人员要认真做好定期、定时巡查及流动巡检工作，做到不留空档、不留死角。
二是加强旅游交通安全专项整治。春节和全国“两会”期间，冰雪大雾频繁，节假日集中，重大活动多，游客不断增加，交通安全问题显得尤为突出。各旅行社要高度重视游客的交通安全，必须使用合法的有旅游运营资质的车辆和专业司机，要对司陪人员进行交通安全教育，不开斗气车，不超速行驶，不疲劳驾驶，禁止酒后驾驶，切实提高司陪人员的安全意识，保证游客安全。旅行社要签订规范的租车合同，明确责任，严禁租用不具备旅游营运资质的车辆。
三是加强聚集性节庆活动的安全管理。凡在全国“两会”及春节期间举办大型旅游活动的单位必须按照有关规定，提前向相关职能部门申报，获得批准后方可实施。要制定安全工作预案、安全预防措施、应急疏散措施，把安全防范工作抓实抓细。要坚持大型活动“谁主办、谁负责”的原则，增强主办单位的责任感和做好安全防范工作的主动性。
各县(市)区旅游管理部门、旅游企业的负责人，在春节和全国“两会”期间，要实行24小时值班制度，发现安全问题及时向当地党委政府和市旅游局报告。
20XX年1月9日
为贯彻落实中央、省、州《关于做好20XX年元旦春节期间有关工作的通知》精神，切实做好我市旅游行业安全工作，确保全市各族人民度过欢乐祥和的节日，特制定此方案。
一、加强领导，提高认识
要牢牢树立“安全第一、预防为主”的意识，增强责任感和使命感，切实把元旦、春节假日旅游工作摆上当前的重要议事日程，认真履行职责，加大工作力度，与旅游经济工作同安排、同检查、同落实，自觉从源头上杜绝各种旅游安全隐患，努力实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。
二、加强落实，认真整改
继续加强安全生产工作的落实，认真做好全市旅游企业安全制度、安全措施、安全规程、安全培训、安全检查和安全整改等工作的落实，主要领导带队参与安全检查、安全整改活动，要坚决克服心存侥幸的心理，必须将检查和整改工作落到实处。结合我市安全防范工作实际和重点，有针对性地开展好消防安全、特种设备安全、A级景区重点路段陡坡安全和旅游设施安全等方面专项排查，建立安全隐患检查整改责任制，确保此项工作春节前完成。对于一时难以整改完毕的安全隐患，隐患单位应当主动采取措施，停止隐患部位的使用，以防事故的发生。
一要确保旅游交通安全。监督各旅游企业加强运力保障、运营监管和客流疏导，针对冬季冰雪天气、大雾天气较多等特点，及早制定运力调配和客流疏导方案，避免大范围的游客滞留；二要确保旅游节庆活动安全。坚持“谁主办、谁负责，谁审批、谁管理”的原则，加强元旦、春节期间各类旅游节庆活动的安全审查和管理；三要全面排查节日安全隐患。依照假日旅游工作职责分工，在元旦和春节前和节日期间开展深入全面的旅游安全大检查，重点检查汽车等游客运载工具；滑雪、滑冰等旅游项目；A级旅游景区设施设备；消防及森林防火等。
三、明确责任，加强值班
按照属地管理原则，切实做好全市各旅游企业的安全生产工作，从严管理，严格要求，责任到人，层层落实。我局将对各家旅行社、星级宾馆、A级景区“两节”安全工作情况进行明察暗访。加强机关及辖区内旅游企业的应急队伍、应急装备的检查和备勤工作的落实，重温熟知各类应急预案，确保预案演练工作到位。对发生的涉旅事故（事件），当事单位应当按照程序及时报告，并派出人员及时到达现场参与处置。
要认真落实节日期间值班工作的各项制度，坚持24小时值班，保证通讯工具24小时畅通，确保元旦、春节假日旅游有序运行。
四、部门联动，确保安全
进一步加强与当地公安、交通、质监、安监和卫生计生等部门现场执法联动督查，充分运用各种执法手段来消除旅游安全隐患。同时要继续加强与气象、国土等部门的信息沟通，进一步强化天气、地质等涉旅安全预警信息的及时发布，为广大游客出行提供便利。
延吉市旅游局
20XX年12月31日
20XX年春节即将来临，为全面贯彻落实市、县旅游产业领导小组关于做好20XX年春节假日旅游工作的通知要求，进一步规范旅游秩序，切实做好春节期间旅游安全生产工作，做好旅游服务保障和安全工作，确保旅游市场“安全、健康、质量、秩序”相统一，防止重、特大事故的发生，为游客度过一个祥和、安全、欢乐的新春佳节创造良好的旅游环境，让广大群众和游客过上一个安全、祥和、快乐的春节，现就做好春节期间旅游安全生产工作通知如下：
一、切实加强对春节期间旅游安全工作的领导。
春节期间，人流、物流激增，加上雨雪等恶劣天气，是各类安全生产事故的多发期，各农家乐、宾馆（饭店）、旅游景区（点）要充分认识抓好安全生产工作的重要性，认清当前形势，落实“安全第一，预防为主”的方针，把安全生产工作当作一项重要的政治任务抓紧抓好。
各旅游经营单位的负责人，要认真部署本单位的安全生产工作，要从思想、组织、制度和措施上把安全生产工作落到实处，坚决克服麻痹大意和松懈思想，减少和防止各类事故，杜绝重、特大事故的发生。
二、认真开展旅游安全生产大检查。
春节前，各旅游经营单位要根据工作实际，认真细致地部署安全生产工作，组成人员进行一次安全细致的检查，对容易发生火灾的场所以及易引发食物中毒的设施、场所等要进行重点检查，对旅游景区（点）的安全防护设施要进行修缮，重点路口、地段要设有防护警示标志。镇上将于2月6日组织人员对辖区内的各相关单位进行无盲区的地毯式排查。
检查重点：
（一）消防安全。各旅游企业消防安全责任制和消防安全规章制度的落实情况、疏散通道和安全出口的设置及管理情况、灭火器材配置和自动消防设施运行情况、消防教育培训和灭火疏散预案制定演练情况等。对客房和职工宿舍以及人员密集场所，要进行拉网式排查，对用电、用火、取暖等设施设备进行全面检查，消除各类火灾隐患。各旅游景区（点）要重点做好景区所有场所的防火以及危险设施和重要地段排查保养工作，并做好可能发生事故的应急预案准备。
（二）宾馆（饭店）餐饮卫生。严格落实食品原料采购索证制度，是否使用毒死、病死、死因不明的畜禽肉和水产品，是否采购劣质调味品，是否使用散装不合格食用油，是否非法使用化工原料或超量超范围使用食品添加剂，食品加工过程是否严格按照《食品卫生法》的有关要求进行存储、加工、冷藏，有无生熟食品混放，生熟食品加工工具是否混用，餐饮具是否清洗、消毒，从业人员能否携带健康证、穿戴工作服、工作帽和口罩上岗；厨房、仓库、操作间重点场所有无“闲人免进”警示标志等。
三、进一步落实安全生产责任。
各单位要进一步明确安全生产工作职责，所有岗位要层层落实安全生产责任制，对存在安全生产薄弱环节要采取有效防范措施，坚持“谁主管，谁负责，谁经营，谁负责”和“一把手负总责”的原则，健全组织、强化管理、狠抓落实。切实改进工作作风。春节期间，各单位要排出值班表，将责任落实到人头，扎扎实实地抓好安全生产这一“民心工程”，营造“关爱生命，关注安全”的良好氛围，保证人民群众度过一个祥和、快乐、喜庆的节日。
旅游行业各单位：
20XX年元旦、春节即将到来，为切实做好双节期间旅游安全工作，确保我县旅游业安全与稳定，进一步巩固我县旅游安全工作。现将有关事项通知如下：
一、加强组织领导，落实安全责任
要切实加强对双节期间旅游安全工作的组织领导，针对双节期间旅游安全工作的特点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实企业法定代表人负责制，做到任务明确、责任到人、措施到位，扎实做好前期安全检查、综合协调，坚决防止责任事故的发生。
二、切实抓好旅游行业的重点安全工作
要根据双节期间旅游安全工作的特点，突出抓好旅游交通安全、消防安全、节庆活动和人员密集场所的安全。要迅速组织开展安全隐患排查、整改行动，对旅游景区、星级饭店、游客聚集场所进行全面隐患排查，重点检查消防、交通、特种设施设备和食品卫生管理，及时消除安全隐患。要针对双节期间交通运输高峰、雨雪冰冻大雾天气较多、交通事故多的特点，加强旅游客运监管，严查旅游车辆非法运营行为。要做好自驾车游的安全引导和安全提示。旅行社必须租用我市具有合法资质的旅游客运公司车辆，必须与旅游客运公司签订规范的运输合同，明确双方的权利、义务，明确发生交通事故后前期费用的垫付责任方；举办旅游节庆活动的单位和热点旅游景区均应制定严格的安全保障措施和应急预案，坚持大型活动“谁主办、谁负责”的原则，增强主办单位的责任感和做好安全防范工作的主动性。
三、严防自然灾害引发安全事故，做好应急准备工作
要针对“两节”前后天气寒冷、雨雪冰冻灾害多发的气候特点，立足超前防范，认真组织对自然灾害可能引发的事故灾难的隐患点进行排查和除险加固，全力做好灾害性天气可能造成安全事故的防范应对工作,加强预报、预警、预防，加强应急准备，完善应急协调联动机制，细化紧急情况下的各项应急措施，提高应对极端天气事件的快速反应和科学处置能力。
四、认真做好值班与应急工作
各单位要严格落实双节期间的应急值守工作，严格实行领导带班制度、24 小时值班制度和交接班制度，明确值班责任和要求，尽职尽责，严禁擅离职守，遇有重大突发事件或事故，及时妥善处置。要畅通信息渠道，规范上报信息，确保信息及时准确上报，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报、误报现象。双节期间执行值班零报告制度，有事报情况、无事报平安。请旅游行业各单位于20XX年12月31日前将安全工作自查和整改落实情况以及值班表上报县旅游局。
联 系 人：行业管理股 刘映辉
联系电话：7652602 13575080163
传 真：7652609
二○XX年十二月二十八日
各A级景区、各旅游企业：
20XX年春节黄金周即将来临，为切实做好节日期间我市涉旅安全工作，确保广大游客度过一个欢乐、祥和及丰富多采、安全有序的节日，实现黄金周“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，现将涉旅安全工作的有关事项通知如下：
一、加强组织领导
成立邛崃市20XX年春节黄金周旅游安全领导小组，成员如下：
组 长：余文华（市林业和旅游管理局局长）
副组长：莫胜明（市林业和旅游管理局副局长）
周 杨（市林业和旅游管理局副局长）
成 员：樊鹏、向睿、各A级景区负责人、驻邛旅行社负责人、各星级饭店星级农家乐负责人。
二、A级景区
1.建立治安管理、安全巡逻、森林防火、医疗救护、卫生防疫等安全管理制度和设置安全管理机构，安全责任落实到人。
2.对员工普遍开展安全防范教育培训，做到熟知安全管理内容、安全事故应急预案、基本救护方法和紧急救援程序。
3.立即开展安全自查工作，重点检查人群密集场所、旅游观光车、滑道、游船、漂流、探险、登山、射击、大型游艺机等容易发生安全事故的旅游项目和装备，发现隐患，及时排除。危险地段防护设施和警示标识必须齐备、有效，标志明显。
4.认真执行旅游、公安、交通等有关部门安全保卫制度，安全巡查要定期、定时，流动巡检要全面落实。
5.建立紧急救援体系，根据景区（点）情况和A级标准要求设立医务室或应急医疗箱，配备游客常备药品。若发生突发事件要即时上报和处理，并做好相关档案记录工作。
6.景区（点）内餐饮、购物场所做到统一规范管理，实行明码标价，不欺诈游客，对有关投诉处理及时、妥当；景区（点）内无游商浮贩，无强拉游客购物、就餐等现象。
7.卫生、安全、重点部位管理人员到位，春节期间做好游人分流、疏导工作，能及时处理突发事件和相应问题。
三、旅行社
1.健全安全管理机构，制定重大交通事故应急预案和突发公共卫生事件应急预案，建立事故隐患整改奖惩制度和安全责任追究制度，完善旅行社安全生产管理机制。
2.加强宣传教育，重视对企业员工的安全培训，不断提高全体员工的安全意识和防范技能。
3.对外宣传招徕客人时，应明确告知高原、海边、丛林等特殊旅游环境应注意事项。在旅游线路及项目安排上，必须结合“4.20”地震后，地质次生灾害和自然灾害发生的因素，进行安全评估。
4.接待旅游团队，必须按照《四川省旅游条例》的规定，租用具有旅游营运资质的车辆，承运旅游团队；必须与车公司签订规范的旅游运输合同，明确运行计划，约定运输路线、运输价格、违约责任，明确发生事故的责任追究和赔偿处理办法。
5.组织自驾游时，必须与自驾者签订相关合同，明确安全责任、权利和义务，编排线路时必须符合安全规定，严禁在不能确保安全的前提下组织自驾游。
6.公布旅游投诉电话，及时受理各级旅游投诉机关交办的投诉案件，并在规定的期限内反馈处理结果。对确属旅行社责任引起的旅游消费纠纷，能够及时、有效地依法协商解决，不得发生因旅游纠纷造成的游客上访事件。
7.团队运行过程中，如发生安全等公共突发事件，必须立即向110、119、120和当地政府、本单位、邛崃市林业和旅游管理局值班室（88761313）报案，不得瞒报、谎报。法定代表人或总经理应立即赶赴现场，直接参与处理涉及本旅行社的旅游安全事故，包括事故救援、善后处理及赔偿事宜等。
四、星级饭店 星级农家乐
1.健全安全管理规章制度，安全责任落实到部门和个人，做到无重大安全责任事故。
2.加强对监控、消防、电源网络系统、电梯、压力容器、疏散通道、安全出口的日常检查，严防火灾事故的发生。
3.加强治安管理防范工作，严格执行入住登记制度，防止治安和刑事案件的发生。
4.严格按照《中华人民共和国食品卫生法》有关规定，加强卫生防疫工作，防止卫生防疫及食物中毒（腹泻）事故发生。
5.在员工中普遍开展安全防范教育培训，员工要熟知安全管理内容、安全事故应急预案、基本救护方法。
6.公布旅游投诉电话，及时受理旅游投诉机关交办的投诉案件，并在规定的期限内反馈处理结果。对确属饭店、农家乐、S级旅饭店自身责任引起的旅游消费纠纷，能够及时、有效地依法协商解决。
附件：邛崃市林业和旅游管理局二〇XX年春节期间值班安排表
邛崃市林业和旅游管理局
20XX年1月24日