冬季安全大检查方案
为切实做好冬季安全生产工作,有效消除事故隐患，巩固安全专项整治成果，严防各类安全事故的发生,按照省、市和市政府安全生产专题会议的部署,结合冬季安全生产实际,决定在全市重点领域开展安全生产大检查活动。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
以科学发展观为指导，按照国务院安委会[20XX]9号明电的统一部署，全面落实省、济宁市和市政府安全生产专题会议精神，深入开展以道路交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、文物旅游等重点领域的集中行动，切实做到“思想认识上再提高，责任之上再落实，依法监管上在强化，工作落实上再下功夫”，坚决防范和遏制重大事故发生，切实抓好安全生产的监管,全面排查治理各类事故隐患，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
二、检查的形式与时间
这次大检查是按照“政府统一领导,安委会组织实施,各有关责任单位共同参与”的原则,采取自查与抽查、明查与暗访、检查与整改、检查与责任追究相结合的形式，乡镇、市直部门、企事业单位同步进行，一级查一级，层层抓落实。检查方式采取单位自查、乡镇和主管部门全面检查、市政府安委会组织重点检查的方式。确保检查取得实效。
检查分三个阶段进行:
第一阶段为自查自纠阶段,从现在开始到 11月25日,由各部门各单位进行全面自查。
第二阶段为隐患整改阶段,从11月 26日到12月5日, 各部门、各单位针对检查中发现的问题和薄弱环节,采取措施,堵塞漏洞,消除隐患,严防各类事故发生。
第三阶段为综合检查阶段,从12月上旬到12月底, 由市安委会组织有关责任部门,结合安全生产年度考核，到各镇街、部门进行督促检查，并将检查结果在全市范围内进行通报。对因整改措施不落实，工作不到位而发生生产安全事故的，将按照有关规定进行责任追究。
三、检查重点领域和内容
一是道路交通安全。公安交警、交通、安监等部门要按照市政府办公室《关于进一步加强道路交通安全管理切实做好道路交通事故预防工作的意见》要求，重点加强对**等事故多发路段的检查，重点整治酒后驾车、超速超载、疲劳驾驶、无证驾驶、报废车辆上路、强行超车等，严厉查处三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机载人等违法违章行为，规范电瓶车、校车、通勤车、危险化学品运输车辆，等该停的坚决停，该报废的坚决报废。依法强制取缔道路两边占道经营、乱摆摊点等严重影响道路通行的行为。
二是煤矿和非煤矿山安全。安监、经信等部门要按照地方煤矿安全生产工作会议的要求，督促煤矿企业进一步加大煤矿隐患排查治理力度，针对冬季煤矿生产运营特点，深化煤矿“一通三防”、机电运输、顶板管理及冲击地压等重点工作，重点查处超能力、超强度、超定员生产以及对外承包采掘工程、私采滥挖和超层越界开采等非法违法行为，全面落实隐患排查部位、事项、时段、人员“四个100%”的要求，严格执行领导住矿和带班下井制度，抓好防范措施落实。国土、安监等部门加强京沪高铁沿线非煤矿山企业安全隐患排查，确保京沪高铁安全畅通。
三是危险化学品安全。公安、经信、交通、安监等部门要加强对危险化学品生产、储存、运输、销售和使用等各个环节的监督检查。严格排查防冻、防凝、防静电、防火和防爆安全措施落实情况，尤其是剧毒、易燃易爆化学品和有毒有害气体的储罐和管线，要采取针对性的防范措施，严防因储罐、管线冻裂、堵塞而引发中毒、火灾、爆炸事故。各从业单位要加强关键操作岗位、动火作业和高温高压区域的安全管理，规范员工安全作业行为。要严格执行重大危险源安全监控责任制，对重大危险源要设置压力、温度、液位、泄漏报警等仪表，液化气体、剧毒液体等重点储罐设置紧急切断装置，加大巡回检查频次，提高紧急情况处置能力。进一步加大成品油经营打非力度，确保市场秩序和安全。
四是烟花爆竹安全。各乡镇政府和公安、安监、供销等部门，要按照“市不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏屋、屋不漏人”的要求，组织进行拉网式检查，严厉打击非法生产、储存和销售烟花爆竹行为。安监、公安部门要加强生产企业和批发企业、常年零售点的安全监管，安排专人进行全方位监察，严格督促企业落实安全生产责任制和操作规程,杜绝三违现象。
五是建筑工程安全。住建局负责重点对城建重点工程、新型农村社区建设的安全检查，完善资质、工期、质量、安全“四控制”措施，制定施工合同、承包分包“两监管”办法，防止影响社会稳定和工程安全的问题滋生蔓延。
六是消防安全。公安消防部门要严格按照《省人民政府关于印发〈山东省消防条例〉等法规的通知》（鲁政发〔20XX〕7号）要求，加强对宾馆、饭店、超市、娱乐场所、学校、医院等人员密集场所和高层建筑的消防检查，及时消除各种火险隐患。对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，坚决予以停业整顿。林业部门要加强森林防火工作，对重点林区加强巡查，进山道口要控制住各类火源。加快推进消防新站建设。
八是中小学校安全。市教体局要加强校车、用电设备、教学设施、压力容器等的检查维护力度，严格落实防范措施，进一步加大师生安全教育和安全隐患自查整改力度，严防各类责任事故发生，确保广大中小学师生生命安全。此外，其他行业和领域也都要根据本行业的特点，制定冬季安全生产行动方案，严格落实安全管理责任制和各项安全保障措施，确保不出问题。
各部门、各单位按照《安全生产行政责任制规定》和《关于建立生产经营单位安全生产分类监管制度的规定》所规定的责任，严格落实各项安全保障措施，切实履行监管责任，及时消除安全隐患，确保生产安全。
四、 工作要求
（一） 高度重视，加强领导。各部门各单位要充分认识这次冬季安全生产大检查对做好全市安全生产工作的重要意义，按照市政府安全生产专题会议精神，把大检查作为当前安全生产的首要任务，加强领导，集中力量，扎实开展。各部门主要负责人要亲自研究部署并带队检查，分管负责人具体组织实施，层层落实安全检查责任和措施，切实抓细抓实。市电视台要开辟专题栏目，及时宣传安全生产的重要意义和各单位的工作情况，在全社会营造加强安全生产、保障人民群众财产生命安全的浓厚氛围。
（二）迅速部署，精心组织。各部门各单位要根据本通知精神，结合实际，制定具体检查方案，并立即把开展大检查工作部署和要求落实到每一个企业和生产经营单位。要细化任务，落实责任，强化措施，改进方式，延伸安全监管的触角和范围，增强安全检查的针对性和实效性。
（三）深入检查，及时整改。要坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查发现的各类安全隐患和问题，能整改的要立即予以整改；暂时不能整改到位的，要立即制定和落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；隐患严重不能保证安全的，要责令立即停工停业进行整改，并对整改情况进行跟踪督导。
（四）严肃纪律，严明责任。各部门要严肃安全检查纪律，严明检查责任，带队领导要对安全检查负责，实行检查情况签名负责制。要牢固树立人民利益高于一切的宗旨，扎实细致地做好安全生产大检查工作。对安全检查走过场、检查责任不落实、工作措施不到位、隐患整改不到位等不认真履行职责，以及失职、渎职者，要予以严肃查处。
（五）认真分析，及时总结。各部门要对冬季安全生产大检查开展与进展情况及时进行总结分析，推动检查工作持续深入开展，并在20XX年12月20日前将本部门检查总结报市安委会办公室。
各党总支、村、各企事业单位：
为全面加强当前安全生产工作，严防生产安全事故的发生，确保人民生命财产安全，确保经济社会稳定发展，按照xx市安委会《关于认真做好冬季安全生产工作的通知》（xx安发〔20xx〕36号）、xx市安委会办公室《关于印发的通知》（xx安办发〔20xx〕117号）的要求，镇安委会决定，从即日起至12月10日，在全镇范围内全面开展一次安全生产大检查、大排查活动。
一、任务目标
通过全面深入的检查、排查活动，进一步落实企业的安全生产主体责任，推动生产安全事故隐患排查治理和重点行业（领域）专项整治，进一步深化“打非治违”专项行动，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，促进企业健全并落实安全管理各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，有效防范各类生产安全事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定。
二、检查排查范围
此次安全生产大检查、大排查的范围是全镇所有行业（领域）的生产经营单位和人员密集场所，对所有生产经营环节，过一遍筛子，彻查隐患，给主管单位、企业交一份安全隐患清单，限期完成整改。
镇安监中队、民经办、规划所、交管所、派出所、林果站、教委办、卫生院、文化站、供电站、工商所等有关部门要在全面检查的基础上，重点加强对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、水利、电力、燃气、农业机械、特种设备、民爆器材等行业（领域）和学校、医院、宾馆饭店、歌舞厅、旅游景区、车站、商场、市场、网吧等人员密集场所的检查，及时发现并消除生产安全隐患。
三、主要内容
（一）各有关部门贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作一系列指示精神及各项工作部署和枣庄市政府11月20日安全生产紧急会议精神的情况；健全完善安全生产责任制，落实政府安全生产监管责任的情况；今冬明春和元旦、春节期间安全生产工作安排部署情况。
（二）各类生产经营单位落实安全生产主体责任，贯彻执行安全生产法律法规、标准，开展隐患排查治理和自查自纠情况；深化“打非治违”专项行动，集中开展“回头看”活动情况；健全完善安全管理机构、安全规章制度，加大安全投入，强化现场安全管理情况；开展应急管理、安全教育培训、安全标准化、信息化和安全文化示范企业创建等安全生产基础工作的情况。
（三）重点行业（领域）专项整治、隐患排查治理和打击非法违法行为的情况。
1．建筑施工。以预防坍塌、高处坠落事故为重点，在建工程的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等重点部位和环节进行隐患排查治理的情况，大风、低温、大雾、暴雪等恶劣天气安全防护措施制定和落实情况，特种作业人员持证上岗的情况。新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度落实情况。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地停工整顿的情况。
2．危险化学品。冬季“四防”工作措施落实情况；危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节隐患排查治理情况；交通、交警等部门加强危险化学品运输车辆安全监管，认真开展专项整治，清理车辆违规停放和非法挂靠情况。加强液氯、液氨、石油天然气、剧毒溶剂等重点危化品安全管理情况；防火灾、防爆炸、防泄漏、防中毒的情况；依法取缔各类非法经营的企业和销售网点的情况。
3．烟花爆竹。加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的安全管理，打击取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹行为等情况。完善烟花爆竹事故应急预案，规范焰火晚会烟花爆竹燃放，引导教育群众安全文明燃放烟花爆竹措施的落实情况。
4．道路交通。落实道路交通安全“五整顿”、“三加强”工作措施，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，依法查处交通违法违规行为情况；交通运输企业、客运站点落实安全责任制以及对客运车辆和驾驶员的管理，严禁“病车”上路的情况；查处车辆乱停乱放、无证驾驶、驾驶无牌无证车辆、闯红灯、超载、不按车道行驶等违法违规行为；严格查处超员、超速、违法超车、农用运输车和拖拉机载人、无证驾驶、驾驶报废和非法拼（组）装车上路行驶等严重交通违法行为；加强对摩托车交通违法行为的整治，防范道路交通死亡事故等方面的情况。
5．消防安全。不具备安全生产条件的各类人员密集场所停产停业整改的情况；特别是对易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区、“三合一”、“多合一”场所的隐患排查整治的情况；采用易燃可燃材料装修装饰、封堵疏散通道和安全出口、作业人员未经培训、违章操作等违法行为的打击情况；车站、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为的查处情况。
6．特种设备。锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、厂（场）内机动车辆等特种设备的使用许可管理、检测检验的情况；设备安全运行状况；操作人员持证上岗的情况。
7．旅游安全。景区游客运载工具，以及容易发生火灾和可能造成群死群伤事故的公共娱乐场所、餐馆、摊点等设施和场所安全管理情况；查处非法从事旅游客运和车辆 “带病”运营、超载运营、超时运营等危及游客安全行为的情况。
8．民用爆炸物品。民用爆炸物品库存、库区设施、运输、销售、使用等环节安全监管制度的落实情况和安全状况；打击和取缔非法经营、倒卖、转借民用爆炸物品等违法违规行为的情况。
9．学校、公共交通、邮政、电信等行业和领域加强安全生产工作，排查治理隐患，防范事故和安全培训教育等情况。
10．供电、供水、供暖、供气等各项基础设施安全检查和故障抢修等安全措施的落实情况。
四、时间安排和方式
即日开始到12月10日，各有关部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，组织本辖区或本行业（领域）内的所有生产经营单位开展全面自查并加强检查。镇安委会将对各有关部门和重点企业开展安全生产大检查、大排查工作开展情况进行督查。
五、工作要求
（一）加强领导，迅速行动。各有关部门和各单位要把此次安全生产大检查作为认真贯彻落实党的十八大精神、有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好，层层落实安全生产责任制，制定检查方案，细化任务目标。各单位、部门主要负责人一定要亲自带队进行督促和检查，立即行动起来，迅速检查到每个企业。
（二）注重源头，深入检查。各重点行业（领域）以及重点在建项目、大型企业，要立即行动起来，对所有企业、车间、班组、岗位进行全面排查，不留死角和盲区。要通过本次大检查、大排查活动，切实从源头上排查治理各类生产安全隐患，把建设、生产、经营中的安全管理、安全操作提高到一个新水平。
（三）即查即改，落实责任。要坚持边检查、边整改，以检查促整改。对检查发现有问题的企业，能现场整改的，要立即进行整改，彻底消除安全隐患；对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。
（四）强化督导，确保实效。各有关部门和各单位要加强监督检查，在组织企业认真开展自查自纠的同时，还要组织专门检查组，采取专家查、自查、互查、抽查、暗查等方式，深入企业生产经营一线进行督促指导，确保查出实情、查出效果。对检查工作搞形式、走过场的，要严厉查处，严肃追究有关人员的领导责任。
一、检查目的
切实把安全生产各项要求和措施落到实处，推进安全生产工作的规范化和标准化，坚决遏制各类事故，维护工程建设安全稳定，确保项目后期建设和调试期间安全。
二、指导思想
全面落实《阳光凯迪新能源集团有限公司关于开展在建项目秋冬季安全生产大检查工作的通知》（YGKD-JG-N093 -20XX号）的要求以及有关当前安全生产工作部署，突出秋冬季安全生产重点以及项目建设即将进入调试阶段的安全工作特点，以查思想、查管理、查隐患、查措施、查规程制度落实为主要内容，要求有计划、有落实、有检查、有总结。通过检查，达到进一步落实责任制度和措施，逐步推进工程建设安全生产工作的规范化和标准化，确保实现全年安全生产目标。
三、组织机构
1、丰都凯迪电厂成立“秋冬”安全大检查工作领导小组，负责“秋冬检”的组织领导和工作部署。
组 长：阮良威（丰都县凯迪电厂副总经理）
副组长：王金淼（丰都电厂燃料副总）、李维佑（丰都电厂丰都维护部部长）
副组长：蒋克民（中咨监理公司总监代表）
成 员：
丰都凯迪电厂：曾勇、王建峰、张乐兴、张远志、张树鹏、牟红国、邓萍、陈才、以及各部门和各班组兼职安全员。
中咨监理公司：孙士悦、石洪河、董忠国、陈相山
山河建设集团：丁文军、谭文胜
浙江省安：叶永远、代久遴、李良运、潘金水
四川佳成：王国林
河南建安：李可
2、丰都凯迪电厂成立“秋冬”安全大检查活动工作小组
组 长： 阮良威
副组长：蒋克民、王金淼、李维佑
成 员：丁文军、谭文胜、叶永远、王国林、王建峰、张乐兴、张远志、张树鹏、牟红国、值长、孙士悦、石红河、董忠国、陈相山。
工作小组主要对“秋冬”安全大检查工作进行全面的布署，对“秋冬”安全大检查活动中出现的问题及时进行协调解决。
3、丰都电厂项目部成立“秋冬”安全大检查监督检查小组
组 长：阮良威
副 组 长：蒋克民、曾勇
成 员：丁文军（山河建设安全员）、李良运（浙江省安安全专工）、潘金水（浙江省安安全员）、王国林（四川佳成安全专工）、李可（河南建安）、陈才、丰都电厂兼职安全员。
监督检查小组全面负责检查各单位“秋冬”安全大检查活动的宣传、动员、学习、组织、实施、自查自纠及闭环等工作，及时将检查资料反馈至“秋冬检”活动领导小组。
本次秋冬季安全大检查工作由中咨监理丰都项目部全权负责，各施工单位通力配合，项目公司监督。各参建单位要高度重视此次秋冬季安全大检查，要明确任务，精心组织，周密安排，落实责任，做到思想到位、组织到位、责任到位、管理到位、措施到位、人员到位，确保“秋冬检”工作的全面完成。
四、工作要求
1、加强领导、周密部署。各参建单位要切实履行职责，制定活动实施细则，及时分析、解决活动中的突出问题。各参建单位领导要率先垂范、分工负责、超前谋划、周密部署，带好头、服好务，加强对活动过程的控制和监督，做到“规定动作”全面完成、“自选动作”丰富多彩，确保活动组织到位、人员到位、措施到位，收到明显成效。
2、广泛宣传、营造氛围。充分发挥各参建单位全体员工作用，紧紧围绕“安全促进生产，生产必须安全”的活动主题，开展一次安全专题大讨论活动，群策群力，共同推动安全管理工作的提升，提高员工安全生产的参与热情，强化员工安全意识。
3、统筹兼顾，协调推进。各参建单位要以开展“秋冬检”活动为契机，牢固树立“安全就是最大的节约、安全就是最大的效益”的观念，算清安全生产的“五本帐”(生命帐、家庭帐、经济帐、社会帐、法律帐)，与项目公司即将进入调试有机结合，查找薄弱环节，标本兼治，消除安全生产事故隐患。
4、加强监管，从严查处。各参建单位领导和管理人员要深入作业现场和作业班组，加强安全监督与管理，做到作业前有安全风险分析预控、作业中有安全监督检查、完工后有安全总结分析。在确保项目部“八不发生”安全生产目标的前提下，从严、从重查处“秋冬检”活动中发生的各种违章和不认真落实隐患整改计划的单位和人员。
5、防微杜渐、有备无患。各参建单位要高度重视秋冬季消防工作，切实做好消防知识的普及和宣传，做好消防应急预案的编制及培训，全面落实汽机房、柴油库、输料系统、料场消防工作；安装单位、调试所、监理单位和项目公司发电维护部要全力做好机组单体调试和整机运转的准备工作，全面推动现场设备、阀门挂牌以及装设安全警示牌、完善安全设施、人员上岗培训等各项工作有序开展。
6、狠抓试运行前安全培训。项目公司发电维护部、综合部以及各专业工程师，要全力抓好运行检修人员上岗前的《安全规程》培训、安全管理制度、《运行规程》以及《检修规程》培训，不合格不许上岗。
7、建立健全安全规章制度。项目公司、调试所要健全完善调试期间安全管理制度和应急预案；项目公司要建立丰都凯迪电厂运行期间安全管理规定和应急预案。
五、时间安排
1、组织发动阶段：210月14-10月18日，各参建单位要认真组织学习《阳光凯迪新能源集团有限公司关于开展在建项目秋冬季安全生产大检查工作的通知》，要利用安全学习时间进行专题学习，让每一位员工清楚自己的责任和任务。
2、自查和项目公司检查阶段：10月19日-10月25日，各单位按制定的工作方案，明确检查项目、检查内容、检查标准、检查时间与责任人，经本单位分管领导批准后执行；检查要有针对性，突出重点，兼顾全面，确保检查不留死角，不走过场；要采取边检查边整改的形式，并将检查发现的问题及整改情况进行汇总，做到有据可查。对于不能立即整改的问题，制定整改计划进行整改，在没有整改前要采取有效的安全防范措施，防止不安全事件的发生；在此期间，中咨监理用组织一次安全大检查，督促检查各施工单位“秋冬季”安全大检查落实情况和现场整改情况。
3、迎接上级检查：10月26日-11月13日，按照阳光凯迪集团建设管理中心制定的监查计划，积极配合建管中心“秋冬检”活动检查组深入现场进行检查，对查出的安全问题及时按照检查组要求落实整改、闭环。
4、提高改进阶段：11月14日-11月20日，丰都项目公司、中咨监理、各参建单位开展工作回顾，对安全生产工作进行持续改进，对本次安全生产大检查工作进行评价、总结，并形成书面报告于11月16日前上报建设管理中心。
各村民委员会、镇直各单位：
为认真贯彻落实县安委会办公室《关于立即开展冬季安全生产大检查的通知》精神，有效防范各类生产安全事故的发生，确保“两节”期间我镇安全生产形势稳定，镇政府决定自20XX年12月20日起至20XX年元月底，在全镇范围内开展冬季安全生产大检查活动。为确保本次活动取得实效，特制定如下工作方案：
一、组织领导
本次安全生产大检查，在镇政府的统一领导下进行，并成立冬季安全生产大检查工作领导小组，具体负责这次大检查的组织实施，领导组成员如下：
组 长：沈颂元
副组长：轩瑞武 彭学高
成 员：沐和平 郑 立 姚善付 朱长斌 王培周 陈 昶
张 林 胡建国 王希金 谢宗广 邓江波
同时按照安全生产“一岗双责”的规定，全镇党政副职根据各自分工和分管的工作，加强各自职责范围内的安全督查。
二、检查范围和重点
在开展安全隐患“回头看”和再排查的基础上，重点突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、幼儿园和中小学校等，以及人员密集场所消防等重点行业领域的安全专项检查。
三、检查方式
1、督促企业进行自查自纠。
各生产经营单位要结合自身实际，制定具体的检查方案。要组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的设备、设施、场所、环境等安全状况进行深入细致的检查，做到每日有检查、有记录、有整改结论。对于一般隐患要立即整改；重大隐患要制定整改方案，明确整改目标、期限、责任和措施。
2、各村开展全面排查。
各村也要制定出具体的检查方案，对本辖区范围内所有生产经营单位开展地毯式的排查，做到有检查、有记录。同时各村要突出对烟花爆竹非法生产、销售、储存的排查力度，各村书记、主任作为第一责任人，一经发现，要立即上报。
3、开展全镇安全隐患大排查。由镇安监站牵头，各相关部门配合。并制定大检查工作方案和具体的时间、人员安排。要对本辖区内的各类生产经营单位进行拉网式检查，检查覆盖率要达到100%，做到每日有检查、有记录、有处理结论。
4、迎接配合上级督查。在搞好自身检查的同时，全力迎接配合上级督查，其中对各生产经营单位的自查和整改情况要进行重点督查。
四、检查内容和牵头单位
⑴烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、特种设备、人员密集场所安全检查由安监站牵头，其中烟花爆竹非法生产的排查由各村负责，非法经营的有稽查中队负责。
⑵工业企业安全检查由镇安委会牵头；
⑶道路、水利安全检查由交通部门牵头；
⑷建筑施工、违法建设、户外广告安全检查由集镇办牵头；
⑸娱乐场所安全检查由文广站牵头；
(6)学校、幼儿园安全检查由中心校牵头。
五、检查要求
1、加强领导，周密安排。各村、镇直有关单位要高度重视本次安全生产大检查，结合自身实际，制定检查方案，落实检查责任，突出检查重点，主要负责人要亲自部署，分管负责人要带队检查，结合当前正在开展的安全隐患排查治理工作，认真查找存在的薄弱环节，有效落实防范措施，严密防范各类生产安全事故。凡因检查不到位、隐患不整改、责任不落实、酿成事故的，将依法严肃追究有关单位和人员的责任。
2、认真检查，消除隐患。检查人员要深入各类生产经营单位的每个环节，做到全面彻底、不留死角。对检查中发现的一般隐患，要责令立即整改；对一时难以整改的隐患，要责令企业制定整改方案，落实责任、资金、时间、措施和应急预案，实行跟踪督办，限期进行整改；对整改过程中无法保证安全的，要责令停产停业整顿。对逾期拒不整改或经整改后仍不具备安全生产基本条件的，要依法进行处罚。
3、严格值班，畅通信息。各村、镇直有关单位要认真落实24小时值班制度，由主要领导亲自带班，保证通讯畅通，及时报送相关信息。对查出的重大问题，要立即上报镇政府和镇安监站，如发生突发事件和异常情况，要立即组织力量妥善处理，并按规定及时、如实上报。
永康镇人民政府
二0XX年十二月二十日
冬季是生产经营活动的旺季，又临近岁末年初，重要节假日多，人流物流大，历来是事故易发和多发期。为切实加强当前安全生产工作，根据12月10日全市安全生产工作会议要求和市政府安委会《关于认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神，切实抓好冬季安全生产各项工作的通知》（河政安字[20XX]37号）精神，结合我镇实际，决定在全镇范围内开展冬季安全生产大检查。现将有关事项通知如下：
一、组织领导
镇政府成立冬季安全生产大检查工作领导组。负责组织制定全镇安全生产大检查工作方案，对全镇各行业和各领域安全生产大检查工作进行统一领导，统一安排，统一部署，统一组织开展专项督查。
组 长：王高宏 镇长
副 组 长：张景良 副镇长
成 员：宁英奎 派出所长
裴彩云 国土所所长
解启元 联区校长
陈国杰 镇交通站站长
侯 斌 村镇建设办主任
李存伟 镇企业办主任
蔡晓春 工商所所长
董旭斌 僧楼镇农电站站长
庞国红 张吴农电站站长
柴建新 僧楼卫生院
周回良 张吴卫生院
杨皓琪 安监站站长
领导组下设办公室。办公室设在镇安监站，办公室主任杨皓琪(兼)，负责全镇冬季安全生产大检查的总体协调梳理和汇总。联系电话：13935921922。
二、检查重点
根据我镇实际，本次检查的重点是：非煤矿山、冶金、建材、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、公众聚集场所、电力、学校和食品卫生安全等。
三、检查内容和责任部门
（一）非煤矿山、冶金、建材安全检查。由安监站牵头组织，国土所、企业办配合检查，要求全镇露天石矿，推行台阶式开采、中深孔爆破、机械化铲装，强化现场管理；砖瓦厂要严格执行停产措施，待市政府研究后，再决定其保留还是取缔；冶金企业严防铁水迸溅、重型机械、厂内交通伤人；建材、水泥、高钙灰企业要进行认真排查整治，对存在的安全隐患，要督促限期整改，到期仍未整改的，依法对其进行处罚，并责令停产停业，确保安全无事故。
（二）道路交通安全检查。由镇交通站牵头组织，配合交通、交警部门，以排查和治理交通安全隐患为基础，以客运车辆、校车、拖拉机的违法整治为重点，严肃查处超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶和无证驾驶、违章载人、客货混装等违法违章行为。
（三）危险化学品和烟花爆竹、民爆器材安全检查。由安监站牵头组织，企业办、交通站、派出所配合，严格落实危险化学品企业防冻、防泄漏、防爆炸措施，对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用、废弃物处置等环节全面检查；安监站要严格烟花爆竹安全许可，对手续齐全的销售点加强监管，严格控制库存；对非法生产、销售的窝点，一经发现，严查重处，坚决取缔，追缴产品和设备，并执行上限处罚；派出所进行民爆物品监督检查，严厉打击非法制造、储存、使用劣质火工品。
（四）建筑施工安全检查。村镇建设办牵头牵头组织、企业办、安监站、派出所、农电站等部门配合，对重点建设项目和建筑施工现场进行安全检查，要求建筑施工企业落实冬季安全生产及防火措施，防止发生坍塌、高处坠落、塔吊及其其他垂直运输机械事故和触电事故，突出对电焊机和马钢扣件的检查，对现场管理混乱、问题突出、隐患严重、特别是存在特种设备人员无证操作的施工工地，要责令其停工整顿，并依法处罚，防止安全生产事故发生。
（五）公众聚集场所消防安全检查。由派出所牵头组织，安监站等相关部门配合。严格按照《消防法》等相关法律法规要求，在开展“清剿火患”战役的同时，重点要对商场、酒店、学校、网吧、舞厅、集会等人员密集场所进行检查，对未配备消防灭火器材和配备但已经过期，安全通道堵塞，不符合消防安全要求，未经消防验收合格而擅自经营，要求其限期进行整改，到期仍未达标的，依法进行处罚并取缔，彻底消除安全隐患。
（六）电力安全检查。农电站牵头组织，派出所、安监站等相关部门配合，对本辖区电力设施开展全面检查，对村里民宅线路老化，存在私拉乱接，线头裸露，接触不良，无安全保障的，及时更换，对企业用电线路进行巡查，发现存在安全隐患的，督促其进行整理和更换，消除隐患，确保安全无事故
（七）学校安全检查。由联校牵头组织，镇派出所、工商所、安监站、卫生院等部门配合，加强对校车安全管理，校车要统一标识，司机要有校车准驾资质，并在教育和交警部门备案，严禁违规超员、超速拉运学生上学、返家，行驶路线要提前设定并进行监管。加强对校园周边治安环境的整治，加强对校园门卫防卫能力的提高，加强对校园内的教室、宿舍、食堂、礼堂、锅炉、实验室、实践活动基地等场所的监督检查，及时排除隐患，防止拥挤踩踏、食物中毒及校舍坍塌等事故的发生，消除事故隐患，确保校园安全。
（八）食品卫生安全检查。由卫生院牵头组织，安监站、派出所配合，对红白喜事一条龙服务队、学校食堂、饭店酒店、屠宰场、食品加工作坊等场所进行食品卫生安全检查，要求工作人员定期体检、持证上岗，经营场所必须办理食品卫生许可证。对不按要求操作，无证进行经营的，勒令停产停业整顿，确保食品卫生行业安全无事故。
四、检查的方式和步骤
本次检查采取企业自查自整、部门全面排查、镇政府抽查督查相结合，明查与突查、夜查、暗访相结合的方式进行。共分四个阶段。
（一）自查自改阶段（12月12日至12月20日）：各生产经营单位要按本通知要求立即开展全面自查自改工作，对企业安全生产管理的每一道工序工艺、每一个生产单元、每一个环节、每一个岗位进行详细检查，对查出的问题立即明确整改措施、整改责任人和整改期限，确保整改工作及时落实到位。
（二）全面检查阶段（12月21日至1月30日）：各村和各有关单位对所辖企业进行全面安全生产大检查，安全检查做到有方案、有措施、有重点，对所辖企业的检查必须做到全覆盖，实行主要领导负责制。
（三）重点督查阶段（2月1日至2月30日）：镇政府组织派出所、国土所、工商所、安监站、农电站、卫生院、联校等部门组成检查组，在各村、各有关单位检查的基础上，对重点行业和单位进行督查，发现隐患及时整改。
（四）整改提高阶段（3月1日至3月30日）：各村、各有关单位要对安全生产检查各项整改措施落实情况进行回头看，对查出的事故隐患整改情况进行跟踪监督，督促企业严格按要求进行整改，确保冬季安全生产大检查各项工作落到实处。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各村、各有关单位必须高度重视，要充分认识到此次冬季安全生产大检查是省、市加强安全生产工作作出的重大部署，是镇党委、政府结合全镇安全生产形势，保障全镇经济社会大局稳定的具体措施，各村各单位必须以高度的政治责任感和使命感，切实抓好这次安全生产大检查。各村、各有关单位主要负责人和分管领导要结合安全生产工作实际，明确检查责任人，深入一线进行检查，特别是对重点行业、重要部位、关键场所要走到、看到、问到、查到，确保冬季安全生产大检查工作有序进行。
（二）周密安排，精心组织。各村、各有关单位要结合实际，制定切实可行的检查、整改方案，做到有安排、有计划、有组织、有责任、有时限。按照全面细致、突出重点、抓住关键、落实责任的要求，认真安排，精心组织，特别是要准确把握安全生产工作的特点和规律，把重点行业领域安全生产薄弱环节和容易引发安全生产事故的要害部位、关键环节作为检查的重点，确保人民群众生命财产安全。
（三）严格责任，狠抓落实。各村要落实属地管理职责，确定专人负责辖区内安全生产大检查工作；各有关单位要履行行政主管部门的安全监管职责，切实加大行政执法力度，确保本系统、行业的安全。同时，各村、各有关单位要加强协调配合，确保大检查活动顺利开展。在检查中坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，要对检查出的事故隐患进行及时建档，制定切实可行的整治方案，把事故隐患整改责任落实到人，采取有效措施强力推进隐患整改工作。要按照重大安全事故行政责任追究的有关规定，对因工作失职、渎职，落实安全生产大检查不力，安全管理不到位而导致重特大事故发生的，要严肃追究其行政责任，确保冬季安全生产大检查取得实效。
根据省政府12月19日全省预防重特大火灾事故电视电话会议和县政府第三十二次常务会议的精神，按照酒泉市人民政府《关于进一步加强冬季防火工作的紧急通知》，为了认真贯彻落实中央、省、市会议精神，结合我县实际，特制定如下实施方案：
一、检查的范围
1、医院、幼儿园、托儿所、养老院、学校、商场、市场、宾馆、
饭店、影剧院、员工集体宿舍等人员密集场所；
2、易燃易爆场所；
3、歌舞厅、游艺室、夜总会、网吧、洗浴场所。
二、检查的重点
1、是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收；
2、疏散通道、安全出口、疏散指示、事故应急照明是否符合规范；
3、消防设施运行、消火栓状况及灭火器配置是否符合规范；
4、是否制定、完善消防安全制度、应急疏散预案，是否进行了应急预案的演练，电气线路安装使用情况。
5、公众聚集场所是否存在营业期间安全出口锁闭，疏散通道堵塞，擅自停用消防设施，消防控制室无人值守等问题；
6、单位法人、从业人员是否经公安消防机构培训，值班人员是否到位，每日巡查制度是否建立、落实。
7、人员密集场所是否存在违反消防安全规定，使用储存易燃易爆化学危险物品等问题。
三、方法步骤
为了使冬季防火工作取得圆满成效，县上成立由副县长、
公安局长王永兵为组长，监察、经贸、教育、公安、安监、工商、建设、交通、林业、文体、卫生、广电、供销、电力、中油公司、财政、消防等负责人为成员的冬季防火工作领导小组。分两组进行抽查，第一组由副县长、公安局长王永兵带队，成员由安监局、文化局、卫生局、消防大队、电视台记者各1人；第二组由安监局局长王生喜带队，成员由县工商局、教育局、卫生局、消防科、电视台记者各1人。冬季防火工作分三个阶段进行：
（一）自查整改阶段（12月20日至12月23日）。专项治理领导小组组织召开治理单位消防安全责任人参加的专题会议，对专项治理工作进行动员和部署，各治理单位按照实施方案的要求，自查并整改存在的火灾隐患。自查整改结束后，各治理单位向行业主管部门写出自查整改书面情况报告。
（二）检查验收阶段（12月24日至12月27日）。专项治理领导小组各成员单位按照各自职责分工，对本行业、本系统的自查整改情况进行检查验收。对整改措施不落实、落实不到位的单位，依法对消防安全责任人（管理人）予以处罚，同时责令限期整改。检查验收工作结束后，各行业主管部门向县政府办公室和上级业务主管部门写出检查验收情况报告。
（三）集中整治阶段（12月27日至12月30日）。在总结检查验收工作情况的基础上，针对存在的突出问题，组织冬季防火领导小组各成员单位组成联合执法检查组，对有关消防安全隐患进行集中整治。集中整治要加强执法力度，切实维护消防法律法规的严肃性。对存在的一般火灾隐患，责令限期改正，逾期不改正的依照有关消防法律法规给予处罚；对存在的重大火灾隐患，要加大执法力度，认真按照《消防法》的规定，帮助隐患单位制定切实可行的整改措施和整改计划，对拒不履行消防行政处罚决定的单位，依照法定程序提请法院强制执行。在执法检查中，既要突出重点，又要兼顾其它，对于在专项治理中发现的其它违反消防法律法规的行为，特别是在前几次专项治理中要求限期整改的火灾隐患，到期尚未整改的，将依法从重予以处罚。
四、工作要求
1、提高认识，加强领导，充分认识冬季防火工作的重要性和必要性。各行业、各系统和各有关部门要立即行动起来，以高度的责任感和紧迫感，坚持“人民生命至上，火灾隐患必除”的指导思想，从维护一方平安，促进经济社会协调发展的高度，充分认识冬季防火工作的重要性和必要性，进一步明确目标，突出重点，采取有力措施，强力推进火灾隐患排查整治工作，扎实落实各项措施，确保认识到位、部署到位、落实到位，全力遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，切实保障冬季防火工作取得实效。对于干扰、阻挠冬季防火工作的单位和个人，要依法从严处理；对于在专项治理工作中因领导不力、执法不严、失职渎职、徇私舞弊而造成火灾的，要坚决追究当事人的责任。
2、严格执法，认真履行职责，推进冬季防火工作。这次检查工作必须严格执行有关法律法规和政策，做到有法必依、执法必严、违法必究。对单位的抽查率不得少于80%。对存在的一般火灾隐患，要责令限期改正，逾期不改正的要依照有关消防法律法规给予处罚；对存在的重大火灾隐患，要加大执法力度，认真按照《消防法》的规定，帮助隐患单位制定切实可行的整改措施和整改计划，对拒不履行消防行政处罚决定的单位，要依照法定程序提请法院强制执行。要求限期整改的火灾隐患，到期尚未整改的，应当依法从重予以处罚。公安派出所要采取点面结合、分片包干、逐一上门等灵活多样的工作措施，对辖区内属于非重点单位的小宾馆、小娱乐场所、小加工厂等火灾多发场所，全面组织一次抽查，形成公安机关“全警动员、责任明确、多警联动”的工作机制。结合农村火灾多发的特点，各乡镇要充分发挥乡（镇）政府的组织领导作用，切实发挥村民委员会的作用，制定防火公约，深入发动群众，建立多户联防等村民自我管理机制，开展治安和防火巡查，实行群防群治。针对农村柴草垛、林区柈子城、城乡结合部、乡镇易燃建筑密集区易发生连营火灾的特点，切实加强柴草垛等燃料的管理和炉灶、烟囱、天棚、电线等易致灾部位的治理，加强对易燃易爆化学物品场所和乡（镇）集体、个体、私营企业的消防安全管理。
3、强化训练，苦练精兵，积极做好灭火救援工作。消防中队要强化依法执勤意识，切实履行灭火救援职责。要针对冬季火灾多发在夜间，发现晚、报警迟、烟雾大、扑救难、易造成人员伤亡的规律和特点，立足“灭大火、打恶仗”，坚持“救人第一”，从思想、组织、装备、训练和预案上扎扎实实做好灭火救援各项准备工作。要组织官兵深入重点单位、重点部位、重点场所开展“六熟悉”、实战演练等冬季训练工作，从难从严，确保常备不懈，有备无虞。对夜间发生人员密集场所、村民住宅等易造成人员伤亡的火灾，必须加强第一出动，携带照明、排烟、救生等器材装备及时赶到现场，周密侦察、慎重指挥，积极抢救遇险人员，全力控制火势蔓延，严格落实官兵人身防护措施，提高灭火战斗成功率，全力降低火灾损失。确保一旦发生火灾，能够做到快速反应、有效扑救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
4、加大宣传力度，全面推进消防工作社会化。广播、电视等宣传媒体要积极配合这次专项治理工作，大力宣传专项治理工作的重要性和必要性，并充分发挥舆论监督作用，对存在违法行为拒不整改的单位，坚决予以曝光。同时，要将防火常识和逃生自救知识纳入社会公益宣传的内容，不断增强广大群众的消防安全意识，营造良好的消防工作氛围。使消防宣传工作进社区、进农村、进企业、进学校，从而提高全社会共同抗御火灾的能力。做好农村消防宣传教育工作，倡导科学的生产、生活习俗，指导农民安全用火、用电、用油、用气，落实对弱势人员的看护责任，提高群众消防安全意识和自防自救能力。