执法回头看工作方案
为深入推进全县公安交警执法规范化建设，提升公安交警执法公信力，预防和减少执法突出问题，根据公安部、省厅、省交管局和市交警支队的统一部署，大队决定，从即日起至7月底，在全大队组织开展执法检查“回头看”活动。
一、目标任务
结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，牢牢把握公安机关促进社会公平正义这一核心价值追求，紧盯建设法治交警的目标，坚持民意导向和从严治警不动摇，认真组织开展执法检查“回头看”活动，积极主动整改执法不作为、消极作为、乱作为等突出问题，不断提升交警部门执法水平和执法公信力，树立执法为民新形象，取得群众满意成效。
二、组织领导
大队成立执法检查“回头看”活动领导小组，由大队长刘洪国任组长，教导员李顺国任副组长，大队其他班子成员为小组成员，领导小组办公室设在法制宣传中队，由唐宏斌任办公室主任，洪善奇任办公室副主任，其他所、队负责人为办公室成员。
三、工作重点
在20XX年大队开展开展执法突出问题专项整治活动的基础上，紧紧抓住执法问题多发、易发的关键环节和重点领域，以“回头看”的方式对执法突出问题进行再梳理、再排查、再剖析。
车辆和驾驶人管理工作的查摆重点是：是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“吃拿卡要”的问题，是否存在“黄牛”现象突出的问题，是否存在降低标准，检车不严，让不合格小型客车上牌，让不符合安全标准的车辆通过安全检验的问题。
交通事故处理工作的查摆重点是：是否存在不严格、不公正及不作为、慢作为等问题。如：有警不接，不及时出警处置，接警态度简单粗暴、推诿塞责；出警后未按照有关规定勘验现场，未及时开展事故调查、检验鉴定，不按规定进行交通事故认定等问题。
道路执勤和违法处罚工作的查摆重点是：处罚窗口单位是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“吃拿卡要”的问题，是否存在违规销除交通违法记分，违规减免，收受黑钱，收取年费等问题；路面执勤执法是否存在扣留车辆、证件不符合法定规定，不开具法定文书，随意降低处罚标准，随意变更交通违法行为施以处罚的问题。非现场执法是否存在证据不足、定性不准、录入错误等问题。
在办理刑事案件和行政拘留案件时，要重点查摆执法办案区使用管理是否存在未认真执行“四个一律”工作要求的问题。即未严格落实“违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后，一律直接带入办案区，严禁违反规定带出办案区讯问询问；进入办案区后，一律先进行人身检查和信息采集；违法犯罪嫌疑人在办案区内，一律要有人负责看管；在办案区内开展执法活动，一律要有视频监控并记录”等“四个一律”的工作要求。
四、查摆方法
1、梳理案卷。围绕20XX年以来办理的行政执法案件和行政许可案件，对重点领域、关键环节进行梳理，认真查摆执法突出问题，并建立问题台账，逐人逐案列明存在问题、责任单位、责任领导。
2、梳理舆情。组织对20XX年以来的负面舆情进行一次全面梳理，尤其是要组织对红网“百姓呼声”栏目中涉及到本单位的负面网帖及电视报道中涉及本单位执法不规范情况进行逐一梳理和排查，明确具体问题和具体责任人。
3、梳理信访件。组织对20XX年以来上级单位接收并发转本单位的信访件进行一次全面梳理，回访信访当事人，逐一核实具体办理和回复情况，建立台账，对具体问题和相关责任人进行逐一登记。20XX年1月1日以前的信访件原则上应全部办结，不能办结的说明原因。
4、梳理执法信息。根据省局、市交警支队对执法信息录入情况检查情况的通报，结合我县实际，全面组织开展20XX年以来非现场执法录入信息的梳理排查工作，主要从录入信息的证据层面查找问题。
5、开展典型案例、典型问题评析。结合《湖南公安交警部门典型案例评析制度》，梳理一批典型案例，组织民警学习讨论，以案学法、以案析理，发挥典型的警示教育作用，提升民警法治思维和法治素质。
6、组织逐一整改。坚持边查摆边整治，对排查出的问题进行全面分析、查找原因，逐项逐件确定整治纠正措施，明确整治期限，逐件完成整改，做到“问题不彻底整治不放过，问题案件不纠正不放过”。各所、队要对照省局下发的《执法巡查制度》的通知要求主动开展自我执法巡查工作。
7、开展重点追责。对于涉及到利益驱动的执法问题，应当启动纪律追责查处程序，并按照相关程序予以相对应的处分。对于其他比较严重的执法问题，应当启动执法过错追究程序，全面追究执法过错责任。
8、开展针对执法问题多发、易发环节的制度建设活动。根据查摆、整改情况，针对各自在检查治理中暴露出的突出问题，组织对现有制度和规范性文件进行认真清理，进一步细化完善相应的执法管理机制。结合省局的下发《关于针对执法问题多发环节开展执法制度建设的通知》，全面开展制度建设工作。
五、职责分工
内务中队负责“回头看”活动的组织、协调、指导、检查、监督工作。
法制宣传中队要加强对执法档案台账的梳理分析，对以往执法责任追究、个案评查、案件审核、执法综合评估等执法活动考核结果进行回查、复查，深入查摆本地执法办案活动中的典型性、源头性、普遍性问题，并有针对性地健全完善相关的制度规范；要组织指导，督促、推动执法办案单位对照“四个一律”的工作要求，全面细致地查摆执法办案场所设置标准、使用规范、工作流程及硬件设施和装备等方面的薄弱环节、突出问题及安全隐患；要加强执法录入信息网上巡查，对非现场执法问题进行查纠。要对处罚窗口单位“门难进、脸难看、话难听、事难办”、违规消分等职能范围内的问题进行重点查纠。
纪检严格查摆整治活动工作纪律，对于在执法检查“回头看”中又发生执法过错问题的，以及未按要求认真查摆整改执法问题的，要严肃进行责任追究；对各所队查摆和信访检查发现的违法违纪案件线索跟进调查，对其中确需追责的依法依纪立案查处，利益驱动和违法违纪问题要严肃查处。 事故处理中队要结合事故信访案件办理、事故复核案件
办理等一系列工作，重点查纠事故处理中不严格、不公正及不作为、慢作为等职能范围内的问题。
开云、师古、店门、东湖、白果中队要对交通违法查处不规范的行为及处罚滥收滥罚、粗暴执法进行重点查纠。店门、东湖、白果中队还要查纠事故处理中不严格、不公正及不作为、慢作为等职能范围内的问题。
车管所要对检车不严，让不符合安全标准的车辆通过安全检验以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”，“黄牛”现象突出等职能范围内的问题进行重点查纠。
五、工作要求
（一）统一思想认识。执法检查“回头看”活动是公安部、省厅、省交管局和市交警支队部署的一项重要工作，全体民警要进一步提高思想认识，要以“执法无懈怠、办案无过错”为目标，以严格规范、公正廉洁、文明便捷为标准，集中力量、集中时间解决执法突出问题。
（二）加强督导检查。将监督检查贯穿于活动的始终，建立常态化工作机制，以零容忍的理念和强有力的措施跟进督导、检查推动，确保实效。大队将定期开展有针对性的集中检查、突击检查和暗访检查，及时发现、研究解决活动中遇到的普遍性、倾向性问题。
（三）抓好统筹结合。坚持什么问题突出就重点检查治理什么问题的原则，开展专项检查。要科学谋划、统筹安排，寓检查于工作部署、执法执勤之中，既有力推动业务开展、规范工作流程、提升工作实效，又不重复叠加任务、增加基层负担。
（四）加强信息报送。各中队、所要及时上报日常工作信息，大队活动办要于每月15日前上报阶段性工作情况及“执法检查回头看查摆整改问题登记表”和“执法检查回头看查摆整改问题统计表”到支队法制科。7月20日前向支队法制科、督察科上报执法检查“回头看”活动工作总结。
衡山县公安局交通警察大队
二0XX年四月二十五日
为深入推进消防监督执法规范化建设，切实提升大队消防执法公信力，根据上级的统一部署和工作要求，大队决定从即日起至7月底，在大队部署开展执法检查“回头看”活动。
一、目标任务
以习近平总书记在20XX年中央政法工作会议上的讲话精神为指导，以深入推进法治消防建设为目标，以深化和巩固党的群众路线教育实践活动成果为契机，紧密结合“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，认真组织开展消防监督执法检查“回头看”活动，重点排查消防监督执法领域突出问题，将集中整治与日常监管有机结合起来，切实解决损害群众权益的突出问题，大力提升公安机关消防机构执法公信力和群众满意度，进一步树立执法为民新形象，不断满足群众的新期待新要求。
二、组织领导
大队成立全县消防执法检查“回头看”活动领导小组，由教导员黄建中、大队长周宇坤任组长，大队参谋姚永林、贺成、蔡文政为成员。
三、检查重点
全面围绕20XX年1月至20XX年3月大队的各类消防执法活动，紧紧抓住接处警、执法办案、火灾数据统计和窗口服务等关键环节、重点领域，以“回头看”的方式对群众反映强烈的执法执勤突出问题进行再梳理、再排查、再剖析，坚决整治发生在老百姓身边的常见病，坚决遏制侵害群众利益行为，以实际行动取信于民。根据上级的总体部署，结合我县消防执法工作实际，重点检查治理以下方面的突出问题：
（一）接处警突出问题。重点整治有警不接，不及时出警处置，接警态度简单粗暴、推诿塞责，占用值班电话，接处警登记台账不规范等。
（二）执法办案突出问题。重点整治不符合法定条件，越权管辖、违规受案、违规撤案；未依法履行告知、送达义务以及法律文书适用错误；随意确定和变更处罚种类和幅度、滥用强制措施、以罚代改、以罚代停；案件久拖不决、超期办理等问题。
（三）火灾数据统计突出问题。重点对火灾损失等情况统计数字的客观性、真实性进行抽查复查，坚决查纠火灾四项指数统计工作隐瞒不报、弄虚作假等问题。
（四）窗口服务突出问题。重点整治未认真落实消防受理窗口事项公开规定；便民利民措施和服务承诺打折扣，对群众态度生硬、推诿扯皮、耍特权；管理服务不文明、不规范，“门难进、脸难看、话难听、事难办”甚至“吃拿卡要”；不认真履行行政审批职责，拖延行政审批受理，违法违规办理行政审批等问题。
四、实施步骤
（一）全面查摆阶段（4月4日至4月30日）。要坚持开门评查治理，紧密结合消防受理窗口建设、消防监督执法民意调查、执法回访等工作，通过上门走访、座谈交流、问卷调查、设立意见箱、开通专栏、公开举报电话等形式，广泛征求执法工作意见建议。4月20日前，要开展执法突出问题自我剖析工作，认真撰写自查自纠报告，并采取检查执法案卷、核对执法办案与接处警信息、回访案件当事人等多种方式，全面排查执法突出问题，确保不留死角。要逐人逐案建立问题底账，列明存在问题、责任单位、责任领导。
（二）集中整改阶段（5月1日至6月30日）。要对查找出来的突出问题实施集中整改、跟踪督办。5月18日前，大队要召开一次执法形势分析会，重点围绕法治理念、规范执法等方面查找问题和不足，认真分析原因，明确整改措施。要坚持边查摆边整治的原则，对排查出的问题进行全面分析、查找原因，逐项逐件确定整治纠正措施，明确整治期限，逐件完成整改，做到“问题不彻底整治不放过，问题案件不纠正不放过，责任追究不到位不放过”。
（三）巩固深化阶段（7月1日至7月20日）。在集中整改的基础上，针对检查治理中暴露出的突出问题，要进一步明确消防监督执法程序，细化完善消防监督执法制度和工作机制；按照阳光、便民、高效的要求，扎实推进消防受理窗口建设，为进一步健全消防监督执法依据和办事流程公开工作，促进消防监督服务水平提升；
五、工作要求
（一）统一认识，明确任务。 消防监督执法是公安机关消防机构的一项中心工作，是人民群众关注的热点，事关政府法治形象。要切实将思想认识统一到上级的决策部署上来，将此次执法检查“回头看”活动作为巩固党的群众路线教育实践活动成果与深化消防监督执法规范化建设的一项重要工作，严格按照“执法无懈怠、办案无过错”的工作要求，以文明规范、公正廉洁、高效便捷为标准，集中力量、集中时间解决消防监督执法突出问题。要紧密结合自身实际制定工作方案和措施，军政主官要切实担负起领导责任，进一步细化任务，分阶段推进工作落实，扎实有序地开展检查治理工作，着力提升执法质量和执法水平，不断促进法治消防建设取得新成效。
（二）抓好统筹，确保实效。要将执法检查“回头看”活动与当前正在开展的各项重点工作，尤其是日常消防监督执法工作有机结合起来，精心组织，科学谋划，坚持以查找整改问题、提升执法质量为导向，突出整治重点，做到什么问题突出就集中检查治理什么问题，举一反三，促进消防监督执法工作水平的整体提升。
（三）加强督导，严格奖惩。要将监督检查贯穿于活动的始终，建立常态化的工作督导机制，以零容忍的理念和强有力的措施跟进督导、检查推动。
桂阳县公安消防大队
20XX年4月8日
为了全面深入贯彻落实中央政法工作会议和全国公安厅局长会议、全省公安局长会议精神，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，切实解决损害群众权益的突出问题，深入推进公安机关执法规范化建设，提升公安机关执法公信力，确保“社会面不出事、公安队伍不出事”，按照公安部《关于全国公安机关组织开展执法检查“回头看”活动的通知》、《关于迅速启动全国公安机关执法检查“回头看”活动的通知》以及省公安厅《江西省公安机关执法检查“回头看”活动工作方案》要求，县局决定，从即日起至7月底，在全县公安机关组织开展执法检查“回头看”活动。特制订工作方案如下：
一、指导原则和总体目标
深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧抓住建设“法治公安和人民满意公安”两大主题，主动适应新形势、新任务的新要求，坚持以提高执法能力和服务水平为主线，以解决损害群众权益的突出问题为切入点，坚持实事求是、依法依规，有错必改、违法必究，标本兼治、重在治本的原则，全面推进执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化、执法服务人性化、执法保障正规化，增强公安执法公信力，提高人民群众的满意度，让人民群众在公安工作每一个环节中都感受到公平正义，树立执法为民新形象。
二、组织领导
成立广丰县公安局执法检查“回头看”活动领导小组。
组 长： 郑 铭 副县长、县公安局党委书记、局长、督察长
常务副组长：李 玮 副县级干部、政委
副组长： 潘维满 党委委员、副书记
占发仁 党委委员、副书记
刘祥富 党委委员、副局长
周能武 党委委员、副政委、交警大队大队长
黄式熙 党委委员、副局长
张少波 党委委员、副局长
郑晓钦 党委委员、副政委
陈金高 党委委员、副政委
杨建华 党委委员、纪委书记
黄信有 党委委员、副局长
夏六钟 党委委员、政工科长
陈明旺 党委委员、组织员
成 员： 余青松 指挥中心主任
郭 斌 纪委副书记、监察室主任
叶高福 督察大队大队长
蒋书岳 经侦大队大队长
陈问诗 治安大队大队长
陈 强 刑侦大队大队长
纪卫东 网安大队大队长
赵志敏 交警大队副大队长
周献敏 出入境管理大队大队长
张小平 法制大队大队长
周永军 禁毒大队大队长
俞振东 后勤装备科科长
徐华雄 信访科科长
夏清火 县看守所所长
程德华 县拘留所所长
领导小组下设办公室（简称专项督察办），办公地点设在县局警务督察大队，县局党委委员、纪委书记杨建华兼任办公室主任，督察大队叶高福大队长兼办公室常务副主任，法制大队、刑警大队、治安大队、纪委、后勤装备科负责人兼任办公室副主任。
三、主要任务
主动顺应社会监督、舆论监督的新形势，把人民群众满意不满意作为试金石，以严格规范、公正廉洁、文明便捷为标准，全面围绕20XX年以来办理的行政、刑事案件和涉法涉诉案件，紧紧抓住接处警、受立案、调查取证、涉案财物管理和窗口服务等执法办案关键环节、重点领域，以“回头看”的方式对群众反映强烈的执法突出问题进行再梳理、再排查、再剖析，坚决整治发生在老百姓身边的“常见病”、“多发病”，坚决遏制侵害群众利益行为，以实际行动取信于民。
重点检查治理解决以下突出问题：
（一）接处警方面
1、有警不接，不及时出警处置，推诿塞责、态度粗暴。
2、出警后未及时制止违法犯罪行为、未及时进行现场勘查、伤情检验、抓捕嫌疑人；未及时开展初查，未做好相关证据收集工作。
（二）立案方面
3、符合立案条件、不依法立案；隐案瞒案，弄虚作假，编造数据。
4、不符合法定条件，越权管辖、违规立案，插手经济纠纷。
5、违规撤案。
（三）侦查办案方面
6、没有及时开展案件线索查证、证据调取和固定工作。
7、违规适用拘传、刑事拘留、取保候审、监视居住等强制措施。
8、刑讯逼供、暴力取证。
9、未依法履行告知、通知、送达义务。
10、法律文书适用错误。
11、取保候审、监视居住后未及时开展后续工作，案件久拖不决、超期未办结，超期未出具鉴定意见。
12、案件降格处理，执法不公、同案不同罚、同事不同罚和不按处罚裁量标准处罚。
（四）涉案财物方面
13、违法违规查封、扣押、冻结、没收。
14、涉案财物管理处置不规范、不严格，罚缴不分离，截留、坐支、私分、挪用、贪污、调换、损毁或者擅自处理涉案财物。
15、保管场所和台账设置不符合规定要求。
16、下达罚款指标，乱收乱罚。
（五）执法办案场所建设管理使用和监所管理方面
17、未认真执行“四个一律”，执法办案场所设置使用不严格、不规范，存在执法安全隐患。
18、不认真履行安全监管职责。
（六）窗口服务方面
19、未认真落实执法公开规定。
20、便民利民措施和服务承诺打折扣，对群众态度生硬、推诿扯皮、耍特权；管理服务不文明、不规范，“门难进、脸难看、话难听、事难办”甚至“吃拿卡要”。
21、不认真履行行政审批、监督管理职责，违法违规办理证照，乱设收费项目或不按规定标准收费。
（七）社会治安突出问题整治方面
22、对辖区内黄赌毒、黑恶势力、治安乱点等问题打击治理不力，包庇违法犯罪，充当“保护伞”。
四、方法步骤
各单位要牢固树立“问题发现越彻底成绩越突出，问题整改越扎实成效越显著”的理念，以强烈的法治意识、鲜明的群众观点、清醒的底线思维，遵循执法办案工作规律，立足执法和队伍管理实际，坚持问题导向、目标引领、阶段推进，扎实有序地开展检查治理，切实提升工作的系统性、科学性和实效性。
（一）全面查摆阶段（4月）。要坚持开门评查治理，紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动“学习教育、征求意见”环节的有关部署要求，通过上门走访、座谈交流、问卷调查、设立意见箱、在线访谈、开通网上专栏、公开举报电话等形式，深入基层、深入群众广泛征求意见建议。活动期间，县局将通过实名微信、110接警台等平台，征集群众意见、受理举报投诉。
县局成立由“一把手”（督察长）挂帅、分管领导领军的工作专班，采取检查卷宗、核对执法办案平台案件信息和法律文书、回访案件当事人等形式，对本单位20XX年以来办理的行政、刑事案件和涉法涉诉案件进行全面梳理、逐一评查，对接处警、立案、侦查办案、涉案财物、执法办案场所管理使用和监所管理、窗口服务、社会治安突出问题整治等方面存在的问题逐一登记、建立台账，列明存在问题、责任单位、责任领导和整改措施，于4月18日前报县局“专项督察办”。
（二）集中整改阶段（5月至6月）。针对梳理评查出的各类问题，通过集中整改、挂牌督办等形式，从实际情况出发研究纠错整改措施。要坚持边查摆边整治边见效的原则，对排查出的问题进行全面分析、查找原因，逐项逐件明确整改进度、工作步骤、解决措施、责任目标，做到“问题不彻底整治不放过，问题案件不纠正不放过”。整改过程中，要主动回访案件当事人，反馈案件整改情况，虚心听取意见和建议，力求将纠错整改过程作为对民警进行法治、法纪教育的生动过程。要结合整改，认真查办一批违法违纪的典型案件，不姑息、不手软，依法依纪严肃处理。
（三）巩固深化阶段（7月）。要在整改落实的基础上，针对检查治理中暴露出的突出问题，从贯彻实施新刑诉法、加强执法规范化建设、适应经济社会发展新要求的角度，进一步细化完善接处警、受立案及撤案、现场勘查、调查取证、适用强制措施、执法办案场所及涉案财物管理等方面的执法管理机制；按照阳光警务的要求，进一步规范窗口单位民警言语行为，公开办事依据和流程，促进行政管理服务水平提升；积极应用信息科技成果，大力推进网上办案、执法公开，提升执法信息化水平。既要重视抓住反面典型案件组织民警学习讨论，以案学法、以案析理，起到警示教育作用；又要重视发现、培养、推广一批先进典型，发挥先进典型的示范引导作用。
五、工作要求
（一）提高思想认识。近年来，全县公安机关以解决执法突出问题为突破口，提升执法能力，改进执法服务，公安机关的执法公信力和群众满意度不断提高，执法规范化建设取得了显著成效。但是必须清醒地看到，当前公安执法工作中仍存在不少突出问题，执法不严格、不公正、不文明和不作为、不勇为、乱作为等问题仍时有发生，滥收滥罚、粗暴执法甚至执法犯法、徇私舞弊、贪赃枉法等问题尚未完全杜绝，有的被媒体曝光、引发舆论炒作，严重败坏了公安机关的声誉和形象，损害了社会公平正义。全县各级公安机关要充分认识开展执法检查“回头看”活动的重要性、必要性和紧迫性，把思想和行动统一到公安部和省厅、市局的决策部署上来，严格按照工作要求、工作目标、时间节点有序推进。要牢牢把握促进社会公平正义这一核心价值追求，紧盯建设法治公安和人民满意公安的目标，紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动和“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，认真组织开展执法检查“回头看”活动，切实解决损害群众合法权益、损害法治权威、损害公安形象的突出问题，为经济社会发展和全面深化改革营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
（二）加强组织领导。执法检查“回头看”活动涉及部门较多，时间紧、任务重、要求高，必须要以坚强的组织领导作保证。全县各级公安机关要着眼于执法规范化建设全局性、系统性的特点，将执法检查“回头看”活动作为当前的一项重要工作纳入议事日程，加强组织领导、统筹谋划、综合协调、督导检查，切实形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，班子成员通力协作的工作格局。要坚持什么问题突出就重点检查治理什么问题的原则，进一步细化任务、落实责任、跟踪问效、破解难题，集中力量解决公安执法突出问题，着力提升执法质量和执法水平，不断促进法治公安建设取得新成效。要将执法检查“回头看”活动作为检验党的群众路线教育实践活动成果的重要依据。
（三）紧密协作配合。各警种、部门尤其是成员单, 位要始终坚持“讲规范、讲质量、讲效率”、“说办就办、立马就干、雷厉风行”、“我的岗位我负责、我的工作数一流”、“工作不在我手里耽误、问题不在我手里产生”工作作风和工作理念，既各司其职、各负其责，又通力合作、紧密配合，协力推进活动扎实深入开展。要将执法检查“回头看”活动列入年终绩效考核，并作为执法质量考评的重要内容。
（四）严明纪律要求。要严格按照“九个一律”开展执法检查“回头看”活动：对符合立案条件，不依法立案的，要一律予以立案；对不符合法定条件，越权管辖、违规立案，插手经济纠纷的，要一律依法撤销案件、终止侦查；对未及时进行现场勘查、伤情检验或未及时开展初查、做好相关证据收集工作但仍具备勘验、检验、检查条件的，要一律予以勘验、检验、检查；对违规适用拘传、刑事拘留、取保候审、监视居住等强制措施，要一律依法予以解除或作其他处理；对取保候审、监视居住后未及时开展后续工作，案件久拖不决、超期未办结，超期未出具鉴定意见的，要一律启动侦查、缉捕措施，及时依法移送审查起诉或作其他处理；对违法违规查封、扣押、冻结、没收、截留、坐支、私分、挪用、贪污、调换、损毁或者擅自处理涉案财物以及下达罚款指标，乱收乱罚的，要一律予以解除、退还和赔偿；对执法办案场所设置使用不严格、不规范，不认真履行监管职责，存在执法安全隐患的，要一律规范使用、限期整顿；对违法违规办理证照，乱设收费项目或不按规定标准收费的，要一律予以限期纠正和整改；对刑讯逼供、暴力取证以及包庇违法犯罪，充当“保护伞”的，要一律依法依纪追究责任。
（五）强化督导检查。要将督导检查贯穿于活动的始终，建立常态化工作机制，以零容忍的理念和强有力的措施对各个阶段、各项内容、各个环节进行监督检查。主要领导要亲自带队，深入基层开展检查指导，协调调度，解决困难，推动工作，跟踪问效。县局将适时派出督察组对阶段性工作情况开展集中督察，对认识不高、措施不力、行动迟缓，问题查摆整改不主动、不深入、不彻底，弄虚作假、隐瞒问题、夸大成绩的地区和单位予以通报，约谈单位主要领导，并挂牌督办一批重点单位，限期改变工作落后状况，促使全县执法检查“回头看”活动深入发展、整体推进。
为进一步开展民主评议政风行风工作，深化第二批党的群众路线教育实践活动，加强我局执法规范化建设，提升公安机关执法水平和执法公信力，市局确定20XX年的民评选题评议为组织开展执法检查“回头看”活动。具体方案如下：
一、指导思想
全局民警要牢牢把握促进社会公平正义这一核心价值追求，紧盯建设法治公安的目标，紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动和“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，认真组织开展执法检查“回头看”活动，切实解决损害群众权益的突出问题，不断提升执法水平和执法公信力，树立执法为民新形象，取得群众满意新成效。
二、工作目标
全面围绕20XX年以来办理的行政、刑事案件和涉法涉诉案件，紧紧抓住接处警、受立案、调查取证、涉案财物管理和窗口服务等执法办案关键环节、重点领域，以“回头看”的方式对群众反映强烈的执法突出问题进行梳理排查和专项治理，切实解决损害群众合法权益的突出问题，不断提升全局执法水平和执法公信力，树立执法为民新形象。
三、工作重点
重点检查治理解决以下七个方面的突出问题：
一查接处警：有警不接，不及时出警处置，推诿塞责、态度粗暴；出警后未按照有关规定及时制止违法犯罪行为、未及时进行现场勘查、伤情检验、抓捕嫌疑人；未及时开展初查，未做好相关证据收集工作。
二查立案：符合立案条件，不依法立案；不符合法定条件，越权管辖、违规立案，插手经济纠纷；违规撤案；隐案瞒案，弄虚作假，编造数据。
三查侦查办案：没有及时开展案件线索查证、证据调取和固定工作；违规适用拘传、刑事拘留、取保候审、监视居住等强制措施；刑讯逼供、暴力取证；未依法履行告知、通知、送达义务；法律文书适用错误；取保候审、监视居住后未及时开展后续工作，案件久拖不决、超期未办结，超期未出具鉴定意见；案件降格处理，执法不公、同案不同罚、同事不同罚和不按处罚裁量标准处罚。
四查涉案财物：违法违规查封、扣押、冻结、没收；涉案财物管理处置不规范、不严格，罚缴不分离，截留、坐支、私分、挪用、贪污、调换、损毁或者擅自处理涉案财物；保管场所和台账设置不符合规定要求；下达罚款指标，乱收乱罚。
五查执法办案场所管理使用：未认真执行“四个一律”，执法办案场所设置使用不严格、不规范，存在执法安全隐患。
六查窗口服务：未认真落实执法公开规定；便民利民措施和服务承诺打折扣，对群众态度生硬、推诿扯皮、耍特权；管理服务不文明、不规范，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，甚至“吃拿卡要”；不认真履行行政审批、安全监管职责，违法违规办理证照，乱设收费项目或不按规定标准收费。
七查社会治安突出问题整治：对辖区内黄赌毒、黑恶势力、治安乱点等问题打击治理不力，包庇违法犯罪，充当“保护伞”。
四、活动步骤
活动分为全面查摆、集中整改、巩固深化三个阶段
（一）全面查摆阶段（3月—4月）。各室所队要坚持开门评查治理，紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动“学习教育、征求意见”环节的有关部署要求，通过上门走访、座谈交流、问卷调查、发放征求意见表、设立意见箱、开通网上专栏、公开举报电话等形式，深入基层、深入群众广泛征求意见建议。采取检查卷宗、核对执法办案平台案件信息、法律文书、回访案件当事人等多种方式，全面查摆执法突出问题，确保不留死角。在此基础上，建立问题台账，逐人逐案列明存在问题、责任单位、责任领导。工作中，各单位主要负责人和具体案件经办人是问题查摆工作的第一责任人，要坚持“谁受理、谁负责；谁办案、谁负责；谁审批、谁负责”的原则，对照7个方面重点内容细致排摸问题，认真进行纠错。全面查摆阶段工作情况于4月20日前报警务督察大队。
（二）集中整改阶段（5月—6月）。各室所队要对查摆出的问题进行全面分析、查找原因，逐项逐件确定整治纠正措施，明确细化具体的责任人员、整改时限、工作步骤、解决措施等，直至逐件完成整改，做到“问题不彻底整治不放过，问题案件不纠正不放过”。局将加强督导检查，对群众反映强烈和整改推进不力的进行挂牌督办。在开展整改工作的同时，纪检监察部门要同步监督，切实查办违法违纪的典型案例，不姑息、不手软，依法依纪严肃处理。集中整改阶段工作情况于6月20日前报警务督察大队。
（三）巩固深化阶段（7月）。在整改落实的基础上，针对检查治理中暴露出的突出问题，对现有制度和规范性文件进行认真清理，进一步细化完善接处警、受立案及撤案、现场勘查、调查取证、适用强制措施、执法办案场所及涉案财物管理等方面的执法管理机制；按照阳光警务的要求，进一步规范窗口单位民警言语行为，公开办事依据和流程，促进行政管理服务水平提升；抓住典型案件组织民警学习讨论，以案学法、以案析理，发挥典型的警示教育作用，提升民警法治思维和法治素质。巩固深化阶段工作情况于7月20日前报警务督察大队。
五、活动要求
（一）提高认识。各单位要认真巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，深入推进执法规范化建设，要深刻认识此次执法检查“回头看”活动的重要意义，必须清醒地看到，当前我们执法工作中仍存在执法不严格、不公正、不文明和不作为、不勇为、乱作为等问题，迅速把思想认识统一到公安部的部署要求上来，认真组织开展执法检查“回头看”活动，切实解决损害群众权益的突出问题，不断提升执法水平和执法公信力。
（二）强化领导。各单位必须按照公安部、省厅的要求和局党委的统一部署，结合自身实际，制定具体实施方案，成立相应的组织机构，由本单位“一把手”担任执法检查“回头看”活动领导小组组长，既抓决策部署，又抓监督执行，重大问题亲自过问、重要案件亲自督办；分管领导具体抓，班子成员配合抓，一级抓一级，层层抓落实。突出问题，实行领导包点、跟踪问效、破解难题。各单位要全面围绕20XX年以来办理的行政、刑事案件和执法办案中容易产生执法问题的关键岗位、关键环节，研究制定执法检查“回头看”活动实施方案和工作计划，明确阶段性工作任务。
（三）形成合力。各单位要牢固树立大局意识和“一盘棋”思想，围绕检查任务既各司其职、各负其责，又通力合作、紧密配合，共同推动活动的扎实深入开展。警务督察大队必须切实履行牵头负责，现场督察的职责的职能，充分发挥督促检查推动作用，与纪检监察、审计、法制等部门形成监督优势互补，促进全局动、全警动。及时发现和查纠行动迟缓、有令不行、有禁不止、顶风违纪、弄虚作假等问题，推动各项工作措施不折不扣地落实到每一名领导、每一个办案单位、每一名办案民警。法制大队要结合案件审核、执法巡查、网上巡查、个案评查、执法质量考评等一系列执法检查活动，进一步加强日常执法监督管理，查纠执法不规范突出问题，并有针对性地健全完善相关的制度规范。纪检监察室要及时跟进查处违法违纪问题，强化追责问责和警示教育。审计室要加强对涉案财物管理情况的监督、审计。警务保障室要加强对各执法部门涉案财物管理情况进行监督、指导，并配合对涉案资金是否指定专门账户保管、会计核算手续是否齐全等进行检查。信访室要对未办结的群众信访投诉案件进行复查；及时受理涉法涉诉信访案件，督促落实相关责任单位予以查处。指挥中心、刑侦、经侦、治安、交管、网安、出入境、消防、监所、派出所、森林等部门要对本部门执法检查“回头看”活动负主责。针对各自执法工作特点，全面排查整改案件受理、侦查办案、涉案财物、窗口服务、执法场所管理等方面存在的突出问题，建立问题台账，并健全完善执法工作机制。政工室宣传科要做好执法检查“回头看”活动对外宣传报道，协调处置相关舆情事件，引导相关舆论。
（四）强化督导。局纪检督察部门要将监督检查贯穿于活动的始终，建立常态化工作机制，以零容忍的理念和强有力的措施跟进督导、检查推动，确保实效。局将对活动开展情况有针对性的集中检查、突击检查、暗访检查，及时发现、研究解决活动中遇到的普遍性、倾向性问题。要深入开展集中评查、跟踪督办、责任倒查，确保问题查清、原因找准、整改到位。要实行定期通报、调度协调、激励引导等具体措施，充分调动民警深入开展活动的积极性、主动性。局向社会公布举报电话为0598-3600415。7月25日前，各单位要将活动工作总结报警务督察大队。
20XX年4月14日
根据《关于做好全县党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知》（XXX发[20XX]X号）文件精神，为深入推进我局执法规范化建设，提升我县森林公安机关执法公信力，根据公安部、省公安厅、市森林公安局统一部署，我局决定，从即日起至7月底，在全县组织开展执法检查‚回头看‛活动。
一、目标任务
牢牢把握森林公安机关促进社会公平正义这一核心价值追求，紧盯建设法治公安的目标，紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动和‚为何从警、如何做警、为谁用警‛大讨论活动，认真组织开展执法检查‚回头看‛活动，切实解决损害群众权益的突出问题，不断提升森林公安机关执法水平和执法公信力，树立执法为民新形象，取得群众满意新成效。
二、组织领导
县局成立执法检查‚回头看‛活动领导小组，由县森林公安局局长XXX任组长，政委XXX任常务副组长，副局长XXX任副组长、各股室负责人、森林派出所所长为成员，领导小组办公室设在法制股，法制股XXX为联络员。
三、检查重点
全面围绕20XX年以来森林公安机关办理的行政、刑事案件和涉法涉诉案件，紧紧抓住接处警、受立案、调查取证、涉案财物管理和窗口服务等执法办案关键环节、重点领域，以‚回头看‛的方式对群众反映强烈的执法突出问题进行再梳理、再排查、再剖析，坚决整治发生在老百姓身边的常见病，坚决遏制侵害群众利益行为，以实际行动取信于民。根据部、省、市总体部署，结合我县执法工作实际，重点检查治理解决以下方面的突出问题：
（一）接处警突出问题。重点整治有警不接，不及时出警处置，接警态度简单粗暴、推诿塞责，长时间占用值班电话，接警案件不录入执法办案系统；出警后未按照有关规定及时制止违法犯罪行为、未及时进行现场勘查、现场鉴定，抓捕嫌疑人；未及时开展初查，未做好相关证据收集工作等问题。
（二）立案突出问题。重点整治符合立案条件，不依法立案；不符合法定条件，越权管辖、违规立案，插手经济纠纷；违规撤案；隐案瞒案，弄虚作假，编造数据等问题。
（三）侦查办案突出问题。重点整治没有及时开展案件线索查证、证据调取和固定工作；违规适用拘传、刑事拘留、取保候审、监视居住等强制措施；刑讯逼供、暴力取证；未依法履行告知、通知、送达义务；法律文书适用错误；取保候审、监视居住后未及时开展后续工作，案件久拖不决、超期未办结，超期未出具鉴定意见；案件降格处理，执法不公、同案不同罚、同事不同罚和不按处罚裁量标准处罚等问题。
（四）涉案财物突出问题。重点整治违法违规查封、扣押、冻结、没收；涉案财物管理、处置不规范、不严格，罚缴不分离，截留、坐支、私分、挪用、贪污、调换、损毁或者擅自处理涉案财物；保管场所和台账设置不符合规定要求；下达罚款指标，乱收乱罚等问题。
（五）执法办案场所管理使用突出问题。重点整治未认真执行‚四个一律‛，执法办案场所设置使用不严格、不规范，存在执法安全隐患等问题。
（六）窗口服务突出问题。重点整治未认真落实执法公开规定；便民利民措施和服务承诺打折扣，对群众态度生硬、推诿扯皮、耍特权；管理服务不文明、不规范，‚门难进、脸难看、话难听、事难办‛甚至‚吃拿卡要‛；
（七）林区治安突出问题。刑治消防股及各森林派出所重点整治辖区内黄赌毒、涉林黑恶势力、治安乱点打击治理不力，包庇违法犯罪，充当‚保护伞‛等问题。
三、实施步骤
（一）全面查摆阶段（4月）。各单位要坚持开门评查治理，紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动‚学习教育、征求意见‛环节的有关部署要求，通过上门走访、座谈交流、问卷调查、发放征求意见表、设立意见箱、开通网上专栏、公开举报电话等形式，深入基层、深入群众广泛征求意见建议。采取检查卷宗、核对执法办案平台案件信息、法律文书、回访案件当事人等多种方式，全面查摆执法突出问题，确保不留死角。在此基础上，建立问题底账，逐人逐案列明存在问题、责任单位、责任领导。请各单位深入开展查摆，将森林公安机关执法‚回头看‛查摆整改问题统计表（见附表1）及执法检查‚回头看‛查摆整改问题登记表（见附表2）填写好，于4月24日前将表格电子文档发送至李朝阳邮箱。
（二）集中整改阶段（5月—6月）。各单位要对所有上账问题实施集中整改、挂账督办。要坚持边查摆边整治的原则，对排查出的问题进行全面分析、查找原因，逐项逐件确定整治纠正措施，明确整治期限，逐件完成整改，做到‚问题不彻底整治不放过，问题案件不纠正不放过‛。要结合整改，认真查办一批违法违纪的典型案例，不姑息、不手软，依法依纪严肃处理。
（三）巩固深化阶段（7月）。在整改落实的基础上，针对检查治理中暴露出的突出问题，对现有制度和规范性文件进行认真清理，进一步细化完善接处警、受立案及撤案、现场勘查、调查取证、适用强制措施、执法办案场所及涉案财物管理等方面的执法管理机制；按照阳光警务的要求，进一步规范民警言语行为，公开办事依据和流程，促进行政管理服务水平提升；抓住典型案件组织民警学习讨论，以案学法、以案析理，发挥典型的警示教育作用，提升民警法治思维和法治素质。
四、工作要求
（一）统一思想认识。各单位要牢牢把握法治中国建设和社会监督、群众监督对公安执法工作提出的新要求，将思想认识统一到部、省、市局党委的部署要求上来，将执法检查‚回头看‛活动作为深入开展党的群众路线教育实践活动和今年深化执法规范化建设的一项重要工作，以‚执法无懈怠、办案无过错‛为目标，以严格规范、公正廉洁、文明便捷为标准，集中力量、集中时间解决公安执法突出问题。要紧密结合自身实际制定工作方案，坚持问题导向、目标引领、阶段推进，进一步加强领导、细化任务、落实责任、跟踪问效、破解难题，扎实有序地开展检查治理，着力提升执法质量和执法水平，不断促进法治公安建设取得新成效。
（二）加强部门协作。各部门要牢固树立大局意识和‚一盘棋‛思想，围绕检查任务既各司其职、各负其责，又通力合作、紧密配合，形成警种部门协作配合、层层抓落实的良好局面，共同推动活动的扎实深入开展。法制股要切实履行好牵头职责，与纪检监察等部门形成监督优势互补，促进全局动、全警动，密切协作、通力配合工作格局的形成。纪检监察部门要以现场督察为核心手段，充分发挥督促检查推动作用和各部门警种的职能，着力解决行动迟缓、有令不行、有禁不止等问题。法制股要结合案件审核、执法巡查、网上巡查、个案评查、执法质量考评等一系列执法检查活动，进一步加强日常执法监督管理，查纠执法不规范突出问题，并有针对性地健全完善相关的制度规范。纪检、监察要及时跟进发现违法违纪问题，加强对涉案财物管理情况的监督、强化追责问责和警示教育。办公室要做好执法检查‚回头看‛活动对外宣传报道，协调处置相关舆情事件，引导相关舆论。计财要做好执法检查‚回头看‛活动经费保障、涉案财物管理等相关工作。法制股与办公室要认真梳理、评查信访案件，及时发现损害群众权益的突出问题，积极配合办案单位做好有责信访案件执法问题整改、问责工作。各办案单位要针对各自执法工作情况，全面排查整改侦查办案中存在的突出问题，健全完善规范执法工作机制。
（三）加强督导检查。法制股会同纪检、监察人员要将监督检查贯穿于活动的始终，建立常态化工作机制，以零容忍的理念和强有力的措施跟进督导、检查推动，确保实效。各联所领导要亲自带队、包片包干开展检查指导，宏观掌握工作进展、真实了解基层情况，主动研究谋划加强和改进措施。要组织专门工作组定期开展有针对性的集中检查、突击检查、异地检查和暗访检查，及时发现、研究解决活动中遇到的普遍性、倾向性问题。要深入开展集中评查、跟踪督办、责任倒查，确保问题查清、原因找准、整改到位。要制定定期通报、调度协调、激励引导等具体措施，充分调动各基层派出所深入开展活动的积极性、主动性。
（四）抓好统筹结合。结合‚全国公安机关执法检查‘回头看’全面查摆阶段工作指引‛，要坚持什么问题突出就重点检查治理什么问题的原则，深入开展涉案财物管理、规范使用办案区专项检查。要合理摆布执法检查‚回头看‛活动与其他专项行动、日常执法办案等任务之间的关系，科学谋划、统筹安排，寓检查于工作部署、执法执勤之中，既有力推动业务开展、规范工作流程、提升工作实效，又不重复叠加任务、增加基层负担。
（五）严格考核推动。办公室要适时收集工作开展情况，及时发布动态信息，通报典型案例，推动执法检查‚回头看‛活动的有序进行。要建立考核制度，将执法检查‚回头看‛活动纳入教育实践活动成果检验、绩效考核、执法质量考评的重要内容，严格兑现奖惩，严肃工作纪律。对工作进展快、成效显著的单位予以通报表扬；对工作推不动、发现问题多、整改效果不明显的单位通报批评，并根据相关规定追究责任领导的责任。
XXXX森林县公安局
20XX年4月18日