创建法治街道工作总结
120XX年底“法治街道”创建工作总结
今年以来,夏桥街道办事处“法治街道”创建工作在区法治办的精心指导下,在街道党工委、办事处的正确领导下,认真贯彻落实全国和省、市、区法治工作精神,坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导,坚持宪法和法律至上的价值取向,以维护社会公平为主旨,紧紧围绕“法治街道”创建工作目标深入开展创建工作,办事处的依法行政能力得到进一步提高,居民的法治意识、法治观念得到进一步增强,法治建设工作取得了明显的成效。
一、强化组织领导,依法执政水平不断提升
我处“法治街道”创建工作以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,不断增强广大干部群众特别是领导干部的法治观念和依法执政能力。
一是党工委办事处依法执政能力得到增强。年初调整了“法治街道”创建工作领导小组,依法行政领导小组,法制宣传领导小组等一系列创建工作组织。党工委健全了依法决策、科学决策、民主决策机制,积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度,进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制,党工委依法执政能力得到了进一步提高。办事处牢固树立依法行政观念,做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民,进一步完善政务公开,实行制度化、规范化,依法行政水平也得到了进一步提高。
二是组织网络进一步得到健全。建立健全“法治街道”创建网络组织,党政领导、机关干部分工包干到村居、学校和企事业单位,指导负责分工蹲点单位的法治建设工作。各村居、学校和企事业单位实行“一把手”负责制,并指定专人负责,强化责任,把“法治街道”创建工作落到实处。
二、加大宣教力度,学法守法意识不断深入
为加大对“法治街道”创建的宣传教育力度,在全处营造舆论氛围,党工委办事处多举措进行宣传教育。
一是动员部署。年初召开专题会议进行动员部署,不同层面广泛宣传,制定宣传教育工作计划,不定期深入基层开展宣传。
二是学法守法。党工委健全中心组学法制度,把法治创建列入党工委子中心组学习的重要内容,中心组学习法律知识每年不少于四次。机关干部组织开展了普法知识培训及测试,每年不少于三次。今年来,我们还举办了法治联络员和基层法治工作人员业务培训班,企业经营管理人员《学习新劳动合同法》培训班,组织基层妇女主任学习妇女权益保障法等,多形式、多内容、多层面进行培训教育。
三是营造氛围。为了使法治创建工作深入人心,我处各村居在主要街道、路口、住宅小区悬挂横幅、定期不定期利用橱窗、专栏、黑板报进行法治创建内容宣传。
三、以创新为抓手,着力打造法治夏桥特色
今年来,我初坚持以两大载体建设为抓手,“法治街道”创建活动得到深化。
一是以构建惩防体系为载体,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。为深化党风廉政建设和反腐败工作,保证改革发展,稳定等工作健康有序发展。通过惩防体系建设,全处党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升。
二是以深化党务公开为载体,着力打造阳光政府。我处村级财务实行公开,群众可对村、组财务收支情况进行查询。通过这种做法,给群众一个明白,还干部一个清白。
三是建设法治文化长廊。为普及法律知识,宣传和弘扬法制文化,构建居民法治文化阵地,在夏桥社区的显著位置打造了一条“百米法治文化走廊”,以图文并茂的形式集中展出10余版大幅法制宣传栏,成为街头法治文化建设的一道亮丽的风景线。各社区普遍建立了法制宣传橱窗和法制宣传专栏,大力营造良好的民主法治文化环境,让群众在日常生活中耳濡目染地接受法律教育,不断增强法律意识、提高依法维权能力。
四、夯实各项措施,依法行政取得明显成效。
深入推进“法治街道“创建,必须坚持以人为本,维护好人民群众的经济、政治和文化利益,为富民安民服务。因此,我处把解决人民群众最关注的热点难点问题,作为深入推进“法治街道”创建的重要切入点。
一是建立健全各项规章制度。党政领导每年度开展一次述职述廉述法报告活动,建立健全依法科学民主决策机制的实施意见,定期开展党务、政务、村务、居务等公开工作。
二是法治惠民工程不断拓展。法治建设的关键是构建和谐社会。我处积极开展法治惠民实事工程,认真解决农民在土地流转、社会保障方面存在的突出问题。对农民土地流转签订合同,对失地农民按政策规定及时测算生活补助、按年龄段发放生活补助费。
三是依法行政职能不断增强。近年来,执法部门依法履行职能,依法行政水平得到不断提高。司法所广泛开展“民主法治示范村”创建活动,全处八个村居全部建成“民主法治示范村(社区)”, 其中新立社区被评为为省级“民主法治示范社区”,夏桥、华联、园东社区被评为市级“民主法治示范社区”。开展法律援助,村居建立了法律援助服务站,畅通居民申请法律援助的渠道,确保了需要法律援助的当事人能及时获得法律援助。
总之,我处法治建设工作在上级领导的大力支持下,在各单位的全力配合下,创新载体,求真务实,取得了一定的成绩,但也存在着一些不足之处,在今后的工作中,我们将以更加主动有为的姿态,更加扎实有效的举措,以只争朝夕的时代紧迫感,集全处之智,努力开创法治夏桥创建工作新局面,为促进我处经济平稳较快发展提供更好的法治保障。
2街道法治建设工作总结
20**年,乐成街道根据市法治政府建设工作领导小组《关于20XX年度法治政府建设工作评议考核的通知》要求,对照《建设“法治乐清”工作要点》,对本单位20XX年法治政府建设进行了认真自查,并进行了自查评分。现将有关自查情况及工作思路报告如下:
一、20**年工作总结
(一)思想重视,加强领导
街道党工委、办事处高度重视“法治政府”建设工作,把它作为依法治街道工作的拓展和延伸,专题研究,精心部署,为法治乐成建设提供了组织保障。
1、组织领导到位。及时调整了街道“法治政府”工作领导小组,实施“一把手工程”,由街道党工委书记担任组长,办事处主任、人大工委主任、党工委副书记等为副组长,相关科室和部门负责人为成员;领导小组下设办公室,党政办主任兼任办公室主任,具体负责组织、协调、督查全街道法治建设工作;各城乡社区、各科室也把法治建设列入各自工作目标,全力推动各项措施的落实。
2、工作措施到位。多次召开街道三套班子会议和责任科室例会,研究、部署法治建设相关工作,及时把握工作开展情况。进一步完善法治建设工作制度和方案,制定了《乐成街道20XX年普法依法治理工作要点》进一步加强工作督查,切实加强对各城乡社区、办公室、村居和企事业单位法治建设工作的动态管理。
(二)健全机制,强化学法
1、领导带头学习。年初制定了《乐成街道党工委理论中心组学法制度》,将领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象,党工委理论中心组分别于7月1日学习《新老年人权益保障法》,10月25日学习《中华人民共和国劳动合同法》,切实提高了街道领导干部学法、懂法、用法的能力,切实保障了各项工作的依法开展。
2、干部自觉学习。以“法治文化进社区”为载体,结合“平安乐成”建设和文明创建工作,在城乡社区干部中开展法制宣传教育;各科室利用支部学习会,开展学法普法活动。年度内报考行政执法证人员积极参加综合法律知识考试,共有7名人员通过考试,通过培训和考试,提升了法律意识和法制观念。
3、带动社会学习。完善社会人员学法规定,全街道各中小学则将法制教育纳入日常教学计划,实现计划、课时、教材、师资“四落实”。进一步加强对外来务工人员的法制宣传,开展了法制宣传日主题活动,切实提高外来务工人员遵纪守法的自觉性和依法维权、依法务工能力。
(三)深化依法治理,推进法治政府建设
制定计划,建章立制,推动依法行政工作有序开展。
1、配备1名法律顾问。法律顾问为街道重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务,进行法律论证并提出法律意见。
2、加强对规范性文件的监管。严格规范性文件制定程序,凡拟以街道党工委、办事处名义发布的规范性文件,由街道党政办从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关,经街道专兼职法制员审核后,经党工委会议讨论通过后上报市政府法制办前置审查,再予发布。
3、全面落实行政执法责任制。针对机构调整和人事调整,对行政职权、法律依据、岗位分工、工作流程进行了全面梳理和依法公布。加强对行政执法人员证件管理,依据市法制办要求,做好行政执法人员执法证老证年审、老证换领、新证申领等工作。
4、积极做好行政调解工作。深入开展“信访积案化解年”活动,去年我街道建立了全市首个司法警务联合调解室,今年以来,该调解室共调处矛盾纠纷35起,调解成功35起,成功率100%,有力维护了社会稳定和谐。
二、20**年工作思路
20**年乐成街道法治政府建设工作的思路是:进一步创新工作思路、完善工作制度、加强法治宣传、推进民主政治,切实将法治政府建设工作纳入党工委和办事处工作全局,不断提高政府法制工作水平,为全街道经济社会又好又快发展提供强有力的法制保障。
(一)加强领导干部法制宣传教育。健全完善领导干部学习培训、集中学法、考核考试等制度,着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度,全年学法不少于2次。组织年度领导干部法律知识考试(考核),考试(考核)结果作为领导干部综合考核评价的重要内容。
(二)建立健全科学依法决策机制。继续聘用1名法律顾问,为街道重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务,进行法律论证并提出法律意见。加强对规范性文件的监管,严格规范性文件制定程序。完善决策方式,规范决策程序,强化决策责任,提高工作的透明度。完善政务公开制度,继续完善网站建设,及时发布主动公开的各类政府信息。开展对违法行为的专项整治,公布治理成果,落实对社会的承诺。
(三)推进城乡社区依法治理规范化建设。探索社区依法治理的途径和方式,把法律服务进社区工作纳入社区规范化建设内容,加强社区法律服务志愿者队伍、社团建设。
(四)开展平安创建,维护社会稳定。运用法规手段完善“大调解、大防控”机制,积极推进社会矛盾纠纷调处、社会治安防控、村级平安建设规划化、制度化、常态化,不断夯实平安建设的法治根基,构建和完善社会治安防控体系,深入推进创建活动,切实维护人民群众的生命财产安全和合法权益。
320XX年度**街道法治创建工作总结
今年,**街道党工委、办事处深入贯彻落实省、市、区法治城市创建工作会议的有关精神,着力推进依法行政和公正司法,深化法治建设系列创建和实事工程,以推动涉及民生民权问题的解决为根本,以解决群众关心、社会关注的热点、难点问题为主线,扎实有效地开展“法治街道”创建活动,为街道经济和社会发展营造了和谐稳定的社会环境和高效公正的法治环境法治建设工作取得了明显的成效。
一、明确目标思路,加强法治创建工作的组织领导街道党工委、办事处高度重视法治创建工作,多次召开会议专题研究部署活动的开展,重点从五个方面入手,狠抓了制度落实。
1、厘清工作思路,明确工作目标。法治创建工作是推行政府依法行政,落实责任制的必然选择,也是落实以人为本,构建和谐社会的客观要求,街道党工委、办事处按照建一流队伍,创一流业绩的目标,着力从提高认识、提升能力入手,牢牢树立三种观念:一是树立在法律范围内活动的观念;二是树立尊重和保障人权的观念;三是依法管理社会事物的观念,促进了街道法治创建活动的规范有效开展。
2、制定年度计划,落实部门责任。街道认真贯彻市区政法委关于推进“法治街道创建”的要求,将相关要求列入街道经济社会发展总体规划和综合考核目标,明确综治工作实绩纳入干部考核内容,在**地区政法暨社会管理工作会议上,与辖区单位、街道各部门、各社区居委签订了20XX年社会管理综合治理和创建平安目标责任状53份,进一步落实目标责任,明确全年社会管理、创安、法治工作的任务,把创建任务和责任措施分解细化到每个部门、单位,落实到每个责任人,同时也明确了综治办的工作目标,督促工作目标的落实。
3、坚持集思广益,实行依法决策。我们将决策工作制度化,对于街道规划建设、项目引进、人事变动等重大事宜,一律按照程序召开两套班子会议,进行讨论研究,民主议定,集思广益,最终由班子会议集体定夺。同时依法将党务、政务公开、公示,接受群众的评议和监督,认真听取群众意见和建议,不断改进班子的思想和作风,想群众之所想,急群众之所急,求真务实,为群众办实事、办好事,充分发挥街道班子的龙头和核心表率作用。
4、抓好机构建设,定期召开例会。街道的法治建设工作,社区是主战场,也是创建工作成败的关键。对此,我们实行社区主要领导负责制,层层建立法治建设工作领导小组和办事机构,做到面上的工作有人抓,具体的工作有人做,不留死角。并且,每月定期召开社区负责人和法治联络员会议,汇报交流创建工作情况,点评阶段存在问题,推广好的做法,部署下阶段工作任务。从求真务实的高度,对照全年工作目标,认真抓好每一个工作环节。
5、落实经费保障,确保创建开展。为保障创建活动有计划、有组织、有活动场地、各项工作措施落实到位,街道年初将法治创建工作列入经费预算,专门拨款,为创建工作任务的圆满完成提供了有力的资金保障。
二、强化服务机制,主动应对防范各类风险
1、深化调解机制,确保一方平安。一是建立机制。根据人事调整,及时调整了街道社会矛盾纠纷调处工作领导小组,每月定期召开领导小组人员会议,通报稳定工作情况,分析稳定工作形势,研究对策和措施,按照“一个案件、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作要求,进行了任务分解,落实到人,做到了领导挂帅包案调处,人人身上有指标。二是开展排查。我们定期召开社区综治主任工作例会,一方面,集中排查不稳定因素动态,及时了解掌握信息,对矛盾苗头提前介入,做好疏导转化工作,力求把矛盾化解在社区,消灭在萌芽状态。另一方面,汇报交流各单位维稳工作情况,分析治安形势,部署新的工作任务,争取维稳工作主动。三是形成合力。我们通过建立民间调解、治安调解、行政调解、信访调解、诉讼调解等联合大调解工作机制,认真履行社会矛盾调处中心工作职能,迎难而上,主动积极地调处各类纠纷矛盾,使全街始终保持平稳态势。
2、抓好政法、综治基础建设工作。在规范各项措施、制度的落实,调整、充实社区治安防范力量的基础上,抓好基础建设工作。一是依托街道三级防控体系,建立健全反邪教群防群治网络,提高地区防范和处置邪教问题工作效能,营造全社会反邪教浓厚氛围,充分调动全民的力量,合力防范邪教和处置邪教问题机制。充分发挥社区民警、保安力量,群防群治志愿者三级联动,居民群众积极参与治安防范、防范邪教的格局,《家庭拒绝邪教》签约率100%确保全国两会的安保和社会政治稳定。二是实施“携手惠民工程”。通过居家老人携手、群团组织、行政组织和志愿者队伍携手,青少年携手、辖区内店户携手等方式,共同构建全方位、立体式的安全防范网络。
3、强化法治宣传,多种形式地开展普法教育活动。一是抓好引导。普法工作的深入,与谋划引导有着密切的关系。我们通过走访群众,召开基层干部群众座谈会,培训普法辅导骨干等多种方法,引导广大干部群众理论联系实际,从人的思想变化和社会风貌的变化,畅谈普法成果,议论普法作用,寻找影响困扰地方发展带有倾向性的涉法问题,探讨普法工作的新方法、新路子,更深层次地开展群众性的普法活动,以适应广大干部群众对法律服务日益增长的需求。从务求实效的高度抓好引导,激励基层普法工作热情和群众学法的积极性。二是紧密贴近。我们按照“六五”普法规定的内容,有的放矢地开展法治宣传教育工作,做到“三个贴近”。即:贴近群众的生产、生活实际;贴近社会的难点、热点问题;贴近周边的典型案例,联系法律条款。以阵地宣传为载体,以社区法律学校为平台,广泛开展多种形式的普法教育活动。今年来共组织普法宣传活动5次,主要针对冬季防灾防火、“三.八”妇女节、“3.15”消费者权益日、暑期青少年组织开展了法制宣传活动,并发放各类宣传图片60余张,3月15日在商贸城新市民综合服务室,首次为广大人民群众提供法律咨询服务,接待群众咨询30余人次。开展社会矛盾纠纷排查活动共9次,辖区共排查各类矛盾纠纷25起,司法所接来访群众14人次,受理矛盾纠纷案件7件,其中婚姻家庭矛盾纠纷2件,邻里纠纷4件,物业纠纷1件,受理案件均已成功调处,并制作卷宗7份。截至目前,辖区有社区矫正人员16人,社区矫正人员解教1人,无新增社区矫正人员;有安置帮教11人,其中安置帮教人员有1人转出,新增1人。组织社区矫正人员进行心理咨询33人次,集中组织社区矫正人员参加区司法局心理矫正培训1次。通过这些普法宣传活动,进一步扩大了法治宣传的普及面,使全街的普法工作搞得既轰轰烈烈,又扎扎实实。
三、热情服务民生,努力构建社会和谐了解民意,关注民情,服务民生,解决民忧,是维护社会稳定,构建社会和谐的重要基础,也是保障社会经济全面发展的先决条件。我们把此项工作当作维系街道发展的大事抓,讲究实效,把握重点,注重解决群众反映强烈的社会突出问题。
1、社会管理工作有“新创新”。一是重点做好窗口服务工作。利用街道综合服务大厅,公开服务项目、内容、办件要求、政策规定、申办程序,简化手续,为群众在办理待业、医保、就业登记、低保、信访、法律援助等方面,提供便捷的服务,让群众体会到政府真的是在转变作风,实实在在地为群众办实事。二是积极推行社区政府购买服务项目的常态化运作,通过多次不同形式政府购买服务项目的交流和聘请香港督导的点评、指导和培训,确保三个政府购买服务项目的正常运行,进一步丰富和完善小组工作、个案帮扶和社区活动,使受益群体不断扩大,加强了社区活动的影响力和向心力。
2、基层社区管理有“新模式”。街道全面推行社区管理“一网多格、一格多员、专人负责、相互协同、全员参与”的管理模式。建立了以群众需求为导向,以社区服务为平台,以专业社工为骨干队伍,引领社区居民和社会组织开展自助、互助、共助服务。构建社居委与群众之间互联、互动、互补的“三社联动”社区管理新格局,进一步丰富了居民业余生活,提高了生活质量,提升了幸福指数。
3、综治维稳工作有“新格局”。街道以强化组织领导,明确四个目标,健全四项制度,建好三支队伍,搭建交流平台为主线,积极有效地开展“大预警”、“大调解”机制的建设,健全完善了社区干部信访接待制度和矛盾排查化解制度,建立了社区信访代理制度和领导包案制度,全面深入推进综治维稳工作。一是加大投入,先后投入30余万元,用于技防、人防、物防建设。二是加大了对辖区范围重点地区、重点部位、主动带队巡逻防范工作的力度。调动公安巡逻、联防巡逻、护村居队巡逻等队伍,交叉结合,24小时开展巡逻活动,严厉打击犯罪活动。三是加大了宣传工作力度,增强群众自防自意识,看好自家门,管好自家人。让群众真正具有安全感。到目前为止,街道无来区去市集访、无赴省进京上访,无信访积案,无群体性事件。
4、重点地区管理有“新突破”。街道建立了集综治、公安、城管、卫生等部门联合整治专项办公室,以解决人民群众所关心的突出问题为突破口,完善“五个必看必查”和“五个示范”的巡查工作制度和工作理念,建立信息网络,公开投诉电话,依法规范群众建房程序,及时整治违章搭建。联合派出所、工商、市容等执法队伍,对校园周边的网吧、游戏厅、无证摊贩、车辆乱停乱放等不良情况进行定期整治,规范公共秩序,使群众具有一个良好的社会环境。
5、特殊群体管理有“新举措”。一是建立特殊群体信息库。通过在三个社区内进行常住人口的排查摸底,对困难家庭、残疾家庭、矫正对象、吸毒人员、涉邪人员、维稳对象等记录建档,一户一表。二是建立由义工与志愿者组成的帮扶队伍,街道成立部门联系户、干部联系户、党员联系户及重点对象监控户与特殊家庭结对。引导辖区单位共同参与,针对不同类型的特殊家庭、特殊人群结对共建。三是成立了**街道“青苹果乐园”,将社会救助和社工服务相结合,实现了物质救助和精神救助的双联动。
四、加强依法行政意识,推进依法治街进程街道党工委始终坚持依法执政的工作理念,坚持依法行政的工作方针,教育全体工作人员依法行事、依章办事,并不断健全和完善依法治街工作责任机制,在各部门、各社居委推广法治工作先进典型,培育法治之风。加强依法治街理论与实践的研究,完善依法治街的各项考核标准,强化评价各部门依法行政的能力和水平,不断推进街道法治化建设进程。街道深入贯彻国务院《关于全面推进依法行政决定》和省有关文件精神,进一步加大依法行政工作力度。
一是深入落实执法责任制,完善行政评议考核制度、违法责任追究制度和监督检查制度。同时将《行政复议法》《行政诉讼法》《行政处罚法》列入机关干部学习计划,开展法律咨询等系列活动,强化办事处内部层级管理与监督,组织有关部门对执法责任制落实情况进行抽查,确保执法责任制工作落到实处。
二是拓展政务公开渠道,丰富政务公开内容,进一步完善各项公示制度,增强执法的透明度。街道定期对拟任命提拔的干部进行公示,征求群众意见。同时街道各部门都能结合机关作风建设,从方便群众办事入手,凡是能向社会公开的事项都主动向社会公开,并对公开的内容进行规范,切实做到依法行政。
三是充分发挥各部门职能作用,切实抓好行业依法治理。街道每个部门密切联系辖区内企事业单位、学校、商店、医院、市场等基层单位,按照区委下发的基层依法治理实施意见,不断规范各基层单位的依法办事程序,在全街域共同营造依法行政的良好正气。
五、推进基层民主法治建设,全面实施人大监督作用
街道人大工委主动办理人大代表和广大人民群众提出的议案和建议,虚心接受人民群众对街道党工委、办事处行政执法、行政管理的监督意见。对涉及街道经济和社会发展的重大问题和人民群众利益的重大事项,广泛听取民意,进行合法性论证并集体讨论决定。人大工委依法履行职能,积极开展执法检查,强化了行政部门领导责任制,保障广大人民群众的合法权利。
总结一年来的工作,虽然我街道法治创建工作取得了显著成效,但还存在一些不足之处,如法治创建工作发展有待进一步强化,规范管理层次还有待进一步提高。为此,在明年的工作中,我们要积极探索和完善“法治街道”创建工作的有效机制,努力开创依法治理工作新局面,为实现地区全面建设的健康发展、构建和谐社会的目标,提供强而有力的法治保障,做出新的贡献。
4北山街道20XX年法治镇街创建工作总结
20XX年,北山街道在区委、区政府的指导下,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,着力把建设法治街道与建设高效、廉洁、服务型街道融为一体,突出重点,创新举措,注重实效,有力地促进了我街道经济社会协调健康发展。现将工作汇报如下:
一、加强组织领导,提升依法执政水平
一是加强完善依法行政的组织领导。我街道成立了以办事处主任为组长、分管综治工作的街道副主任为副组长、各科室长为成员的依法行政工作领导小组,实施一把手负主责,把贯彻落实依法行政工作列入重要日程,把依法行政工作纳入年度目标考核。落实司法所为日常工作办公室,统筹抓好依法行政的规划工作,推动依法行政工作走上良性发展轨道。
二是优化推进依法行政工作机制。街道围绕白沙泉综合整治、杭州G20峰会等重点工作,不断强化科室领导的抓落实意识和率先垂范作用,领导责任到位、人员落实到位、工作措施到位,定期研究和部署本地区的依法行政工作,推动整个机关的依法行政工作有序开展。
三是逐步加大依法行政考核评价。北山街道将依法行政工作完成情况纳入街道年度综合考评的重要内容,其在综合考评中的占分比例逐步提高。对街道各科室在依法行政工作中存在的问题纳入区街道综合考评予以扣分,切实发挥法制监督协调作用,有力推动依法行政工作任务的落实。
二、加强制度建设、积极推进行政决策机制完善
一是建立健全依法审查机制,确保决策合法合规。完善重大事项决策机制,对涉及发展全局、与群众利益密切相关的重大事项,建立健全了征求意见制度、公开听证制度、专家论证制度、合法性审查制度、决策实施评估制度等决策保障机制,提高了决策的民主化、科学化、法治化水平。
二是加强规范性文件监督管理,规范政府行政行为。我街道各职能部门制定和发布规范性文件严格遵守法定权限和程序,不得违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项,不得违法增设公民、法人和其他组织的义务。街道严格落实规范性文件“三统一”(统一登记、统一编号、统一发布)制度,建立制度,细化程序,制定措施,切实把规范性文件“三统一”制度落到实处。20XX年,我街道未制定规范性文件。
三是推进法律顾问制度建设,为政府决策提供法律支持。依据《西湖区人民政府法律顾问工作规则》,北山街道以社区律师为基础,成立了有7名社区律师和3名外聘律师组成的北山法律顾问团,并建立了相应的奖励及续聘制度。北山法律顾问团对街道重大事项充分发挥了法律咨询作用,如峰会各项环境整治、维稳安保工作中,推进峰会圆满召开;全程参与白沙泉、青少年宫区块整治具体工作,在法律顾问配合下,监督整治方案落实不打折扣、不越位。
四是做好行政机关合同管理工作,预防和减少合同纠纷。20XX年,街道依据《杭州市西湖区行政机关合同管理办法》,落实人员负责日常相关工作,充当联络员,做好合同资料的搜集、管理、联络工作,充分发挥由7位社区律师组成的街道法律顾问团作用,对三项大型基础设施等国有资产的租赁合同进行协商、起草、审查,做到合法合规,加强风险防范,预防和减少合同纠纷。
三、严格依法行政,规范履行政府职责
一是依法主动公开政府信息,加强依法行政透明度。根据《杭州市政府信息公开规定》要求,北山街道将政府信息公开经费纳入本单位财务管理,重点做好政府信息公开咨询、申请以及答复工作。20XX年度,北山街道未收到政府信息公开申请,有1起行政诉讼案件,无行政复议申诉情况。
二是加强执法监督,确保执政行为合法。在执法监督方面,我街道遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则,通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督,促进依法行政工作。一是自觉接受人大监督民主监督。二是建立社会监督机制。设立公开举报电话和建立信访、接待制度,积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作,全街道各执法部门不断改进执法方式和方法,进一步树立亲民形象。
四、完善行政监督机制,有效防范和化解社会矛盾
认真做好全国、省、市“两会”期间以及杭州G20峰会、党的十八届六中全会、世界互联网大会等重大会议活动期间有关人员的稳控工作。峰会期间对辖区312名重点人员,进行实时稳控,峰会决战期间,日均落实236人次对24个公交站点开展平安值守,累计投入近万人次开展平安巡防,消除隐患200余处,调处纠纷10余起。今年1-10月,北山街道共成功调解各类矛盾纠纷523件,调解成功508,成功率为97%,涉及当事人1127人,调解协议涉及金额807.42万元。
五、加强培训,不断强化法制宣传和学习力度
一是组织参加多种形式的依法行政培训活动。一方面街道积极组织人员参加区政府和各条线上的行政执法集中培训、政府信息公开业务培训、规范性文件管理知识等培训。另一方面应邀社区律师、法律专家开展行政执法讲座,进一步提升街道工作人员依法行政的意识和能力。最后,今年街道还分批开展区管干部主讲的法律学习班,以观看法律宣传片、法律讲座的方式为街道机关干部提供法律营养餐,化被动听课为主动讲课,提高学习效率。
二是通过新媒体加大法制宣传。北山街道开通“平安北山”微信公众号,以法制小品、法制讲座等多种形式结合宣传周、宣传月、主题日开展法制宣传教育,提高居民法律意识,对法治政府建设的认识。
六、完善管理,建设加强干部队伍建设
一是加强干部队伍建设。通过部署落实开展系列教育活动,街道干部职工理想信念和理论素养明显增强,政治素质、业务水平和服务发展的能力得到提高。二是规范内部管理。建立健全政务公开、岗位责任、人事财务、责任追究等工作制度,努力做到以制度管人、管事、管权。三是激发工作活力。着力在深化“四风”整治,自觉践行“三严三实”、“两学一做”,突出抓好党员干部表率示范和领导干部的监督管理,进一步激发干部的干事创业激情和活力。
七、存在的困难和问题
近一年来,通过街道上下的共同努力,执法人员执政为民、依法行政的观念意识不断增强,依法行政水平不断提高,法治建设方面取得了显著成绩,但还存在着困难和问题,主要表现在:
一是政府和部门之间职能交叉,权限不明,在具体工作中,会产生都可以管理,但又没有明确的主管部门现象,导致工作存在拖延和漏洞。
二是依法行政人员方面。当前对“深入推进依法行政,加快建设法治政府”提出了更加全面、严格的任务和要求,但实际工作中执法人员依法行政的能力有待提升,特别是执法人员对法律的理解力、执行力和到位力。
为此,下一步我街道将继续按照区委区政府和执政为民、全面推进依法行政,建设法治政府的要求,认真履行其职责、职能,内强素质,外树形象,切实将法治创建各项工作落到实处,全力提升我街道法治化水平。