一标三实实施方案

1富顺县社会基础信息“一标三实”采集实施方案

为了进一步创新社会管理服务工作，提高政府机关行政效能，全面收集、掌握社会信息，整合信息资源，确保各类社会资源信息的完整、准确、鲜活，根据省市工作部署，县政府决定在全县范围内开展“标准地址信息、实有人口信息、实有房屋信息、实有单位信息（以下称“一标三实”）集中调查、核对、采集活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照“服务管理工作前移、服务管理力量整合、信息资源共采共享”的总体思路，充分发挥各乡镇、各部门的职能作用，依托社区（村）等基层组织，全面开展“标准地址、实有人口、实有房屋和实有单位”信息集中调查、核对、采集活动，实现“查房知人、查人知住”，为政府决策、社会管理、服务民生、维护治安秩序提供强有力的基础信息支撑；建立人口、房屋地址信息集中采集、动态更新、数据共享、综合服务的工作机制，实现新时期全方位社会服务、人性化社会管理，构建新型社会管理服务体系。

二、组织机构

县政府成立“一标三实”基础信息大采集工作领导组，由常务副县长刘晓彬任组长，县政法委书记彭长林、县公安局局长缪建勋、县委办副主任罗杰、县政府办副主任曾小芸任副组长，各乡镇、相关部门负责人为成员，下设办公室，挂靠在县公安局治安大队，由县公安局副局长刘舰兼任办公室主任（名单见附件），负责“一标三实”基础信息采集工作的指导、协调、检查、督导和考核工作。

三、工作职责

“一标三实”基础信息采集工作由县政府统一组织，各乡镇政府牵头负责，各派出所、社区和村民委员会具体实施，政府相关部门各负其责。各乡镇成立“一标三实”基础信息大采集工作领导小组，并确定一名领导具体负责“一标三实”基础信息采集工作的全面落实。

县政府“一标三实”基础信息大采集工作领导组职责：组织、协调各部门、各乡镇开展“一标三实”基础信息采集工作，对工作进展实施检查督办，定期和不定期召开相关部门协调联系会，组织对“一标三实”基础信息采集工作的检查验收和考核评比工作。

县目督办职责：负责督促各乡镇、有关部门积极开展此项工作，将“一标三实”基础信息采集工作纳入全县专项工作，实行目标管理，采取每月通报扣分制进行考评。

县政法委职责：负责组织、协调、督促各乡镇积极开展此项工作。

县公安局职责：规范“一标三实”基础信息采集标准，制作采集表格（入户调查表、单位调查表）；组织业务指导培训；审核、录入标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位信息。各派出所社区民警对“一标三实”基础信息大采集工作人员进行业务指导培训，对“一标三实”基础信息大采集的采、录工作流程全程参与组织实施；会同县目督办对工作情况开展督促检查和考核工作。

县财政局职责：负责为“一标三实”基础信息大采集工作的建设、运行提供必要的经费和物力保障。

县民政局职责：完成街路巷、村（组）的命名，配合公安机关搞好门（楼）牌清理、规范，特别是未命名和不规范命名的街路巷，民政局应安排力量与公安局协商，按照《四川省门（楼）牌标准地址业务管理指导意见（试行）》相关要求，逐条解决，不留死角；与县公安局互通信息，资源共享，负责对婚姻关系、流浪人员、肇事肇祸精神病人、死亡人员等信息采集。

县计生局职责：向公安机关提供系统的计生人口信息资料；负责督促各乡镇计生办采集流动暂住人口和外出务工经商人员信息。

县统计局职责：结合人口普查，向公安机关提供实有人口信息资料。

县教育局职责：一是负责在校寄住生的实有人口信息采集；二是提供校外生寄宿和住宿情况，协同公安部门强化对租住出租房屋校外生的管理。

县司法局职责：向公安机关提供刑释解教、监管对象等社区矫正人员信息资料。

县规建局职责：在建房屋、拟建房屋门楼牌的编定应与公安、民政部门联系，按照《四川省门（楼）牌标准地址业务管理指导意见（试行）》相关要求进行编排；协助公安部门对建筑工地上外来务工人员的登记和管理，督促建筑工地定期、及时向公安部门申报务工人员信息；督促物管公司加强房屋转让、出租的规范化管理和信息采集。

县工商局职责：负责工商企业、外商投资企业和个人独资企业的注册登记、从业人员等信息采集工作；与公安部门互通信息，资源共享，每月向公安机关通报各单位变更信息，以便及时更新维护数据。

县国税局、地税局职责：与公安部门互通信息，资源共享，每月向公安机关通报各单位变更信息，以便及时更新维护数据；并结合自身工作业务，安排专人参与“一标三实”基础信息的采集工作。

县人力资源社会保障局职责：负责在开展流动人口就业培训、职业中介机构管理和社会保险服务等工作中，全面采集就业市场流入人员信息。

各乡镇政府是“一标三实”基础信息采集的责任主体。负责统筹协调，组织辖区民政、工商、社区（村）及小组干部形成整体合力，开展对辖区“一标三实”基础信息的采集工作。

各单位要根据标准地址、实有人口、实有房屋和实有单位信息采集的需要提供相关信息资源，积极参与，主动配合，形成部门联动、资源共享、整体推进的工作格局。

四、目标任务

整合综治、公安、司法、民政、计生、教育、工商部门资源，坚持“数质并重、质量优先、先易后难、应采尽采”原则，各部门协同配合、发动社区力量、民警主动上门等多种清理核对方式，全面完成“一标三实”基础信息采录工作任务。根据上级下达的任务，今年全县标准地址采集达到103200个以上，信息准确率达到100%，实有人口信息采集数量达到68800人以上，其中跨县流入人口和人户不一致人员达到已采集实有人口总量30%以上即20640人以上，实有单位信息采集数量达到6880个以上，其中重点行业场所、重点单位信息采集率达到100%，单位从业人员信息采集率达到100%。以后每年按省上下达的任务保质保量地完成。

五、工作步骤

（一）组织准备阶段（5月1日-6月30日）。一是深入宣传发动。充分利用新闻媒体、墙报、手机短信等多种形式，广泛宣传标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位基础信息调查、采集录入工作的重要意义和相关法律法规及政策文件精神，营造良好的舆论氛围，赢得广大群众理解和支持。二是制订具体实施方案，成立“一标三实”基础信息大采集工作小组（各乡镇明确１名分管领导，组织专职人员，名单于7月10日前报县政府“一标三实”基础信息大采集工作领导组办公室）。结合本地实际制定具体实施方案和日程安排，层层动员部署，抽调工作专班，明确工作职责要求、方法步骤和工作措施。三是开展业务培训。综合政府各部门管理和服务的需求，以加强社会治安管理为主要目的，科学制定信息采集表，明确操作流程，印发相关登记表格、文书，组织开展信息采集录入人员业务培训，使“一标三实”基础采集专职人员熟练掌握人口管理基础工作的内容、流程和具体要求。

（二）集中采录阶段（7月1日-9月30日）。以各乡镇为单位，统筹开展标准地址实有人口、实有房屋、实有单位基础信息集中调查、核对、采集活动。一是核对实有房屋信息。以乡镇、社区、村组为单位，组织人员携带《入户调查表》深入实地，详细采集街路巷、建筑物和房屋信息。二是核对实有人口信息。以已录街路巷、建筑物和房屋信息为单位，携带《入户调查表》及《暂住人口信息登记表》、《工作对象信息登记表》、《租赁房屋信息登记表》等已有登记台账、名册，深入住宅楼、写字楼、商业（饮食）网点、娱乐休闲场所、厂矿工地、建筑工棚、出租房屋、宗教场所等部门和处所，对常住人口、暂住人口、寄住人口、未落户人员和在县境外人员开展清查登记。三是政府各部门按照业务需求，分类录入本部门的信息管理系统。建立以公安机关人口信息、实有房屋、实有单位信息为基础，以政府各相关部门的人口、房屋信息资源为补充，以实时动态的信息采集为基本保证的“联建共享”的“一标三实”基础信息数据交换平台和资源共享应用机制，为各项社会管理和服务工作提供科学依据。四是开展专项排查行动。集中各部门优势力量，对辖区旅馆业、出租房屋、娱乐场所、集贸市场、城乡结合部、网吧、企事业单位、建筑工地等流动人口聚集地组织一次流动人口集中排查专项行动，查验暂住人口登记、办证和境外居留人员、出租房屋信息采集的规范与流程，及时甄别、删除、变更错误信息，确保信息完整准确。五是充实完善信息登记台账。坚持“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”三结合，实行一户一表。在此基础上，按照“边采集、边录入、谁采集、谁负责”的原则，对收集的未录信息资料开展集中录入。

（三）检查验收阶段（10月1日-12月31日）。各乡镇组织工作验收小组，采取调查走访、信息抽查核对等方式，开展自查自纠工作，及时发现和整改存在的突出问题，总结、提炼经验，建立健全“一标三实”基础信息采集、录入、维护、应用长效机制。对先进单位和个人进行表彰，对后进单位通报批评。县政府定期和不定期抽调各部门业务骨干，对各乡镇工作情况进行检查督办，年底检查验收和总结表彰。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。全面推进“一标三实”基础信息采集工作是一项系统工程，县、乡（镇）两级政府及相关部门要充分发挥职能作用，统一组织实施。要树立大局意识，密切协作配合，根据“一标三实”基础信息采集的需要提供相关信息资源，及时通报情况，努力实现信息全收集、事态全掌控、管理全覆盖、服务全方位。

（二）强化督导，狠抓落实。各乡镇要根据行动进展情况和存在的突出问题，适时派出督导检查组，深入重点社区、村组、单位，加强检查、指导和督办，及时发现薄弱环节和整改突出问题，帮助基层解决工作中遇到的实际困难。对态度消极、行动迟缓、措施不力、成效不明显的，要采取签订责任状和点名通报批评等方式，限期整改，确保工作实效。

（三）纠错治假，确保质量。各乡镇要通过扎扎实实的入户调查，将信息质量作为“一标三实”基础信息采集工作的生命线，开展纠错治假和补录完善工作，确保各类信息的质量。在采集和录入的过程中，必须严把信息质量关，对各类明显错误、人为编造等虚假信息，要将信息编号及类别汇总，及时予以纠正，并对责任人进行通报批评，直至追究纪律责任。

（四）掌握进度，及时反馈。要实时掌握专项行动进展情况，加强信息反馈工作。各乡镇要明确专门人员负责收集、反馈“一标三实”基础信息采集工作进度，上报重要情况和工作中好的做法，好的经验及重大战果及时上报。

七、后续工作

“一标三实”基础信息采集是一项长期性工作，今年工作完成量仅占此项工作总量的标准地址32％、实有人口6％、实有房屋32％、实有单位20％，且各类信息时常都在发生变化，要保持信息数据的鲜活、准确，要保证逐年完成省公安厅下达的任务，必须要有一支长期的工作队伍，开展采集工作并及时掌握辖区动态信息变化情况，形成长效机制，为此，县政府决定，以后“一标三实”基础信息采集工作均按此方案推行，以加强服务管理，提高政府机关行政效能，实现新时期全方位社会服务、人性化社会管理，构建新型社会管理服务体系。

“一标三实”基础信息大采集工作领导组

办公室联系电话：

联系人：黄麈胡小军刘建芬吴扬

2夏履镇“一标三实”信息排查专项行动实施方案

为进一步加强基层基础建设，经研究决定，自即日起至6月30日，在全镇范围开展以标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位为主要内容的“一标三实”信息排查专项行动。为确保工作有序、顺利推进，特制订本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，把加强标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位管理作为深化群众路线教育，破解基层基础建设难题，夯实社会治安防控体系建设和有效推进全镇“三改一拆”、小微排污企业整治、“低小散”块状行业整治提升等工作的重要抓手，按照“政府领导、公安为主、部门联动、信息共享”的工作思路，全面开展“一标三实”信息排查专项行动，着力解决人、房、业等基础管理底数不清、情况不明的突出问题，努力提高对治安信息要素的管控能力，夯实基层社会治理基础，为党政决策、社会治理、民生服务等提供基础信息支撑。

二、工作目标

以标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位基础信息大排查大采集作为重要载体和突破口，推动“二维码管理”集中应用。根据“边采集、边纠错、边录入、边管控”的原则，采用重点数据集中采集和日常工作数据纠错核查相结合的方式，提升信息采集率、准确率、鲜活度。具体要达到“五个到位”的目标：

（一）标准地址建设到位。严格按照标准地址命名规则的要求，全面梳理、核准已建每个建筑物的标准地址和虚拟房屋，准确率达到100%；对新建标准地址采集率、虚拟房屋建房率达到100%；流动人口管理信息系统中居住出租房屋标准地址和警务工作平台居住出租房屋标准地址的一致率达到100%。

（二）实有人口登记到位。流动人口登记率、注销率、人户一致率、录入准确率分别达到85%、75%、75%、100%；户籍人口信息关联入户率达到75%，信息准确率达到100%。

（三）实有房屋采集到位。在实有房屋中突出居住出租房屋、城乡结合部房屋信息采集，居住出租房屋、流动人口住宿单位二维码管理率达到95%，居住房屋出租登记率达到95%。

（四）实有单位管理到位。辖区内危管单位、场所（歌舞娱乐、电子游艺、桑拿、美容美发、休闲足浴、网吧、棋牌室）及特业（旅馆、典当、印章）等信息采集率、准确率均达到95%，二维码管理率达到95%；旅馆业住宿人员“四实率”达到90%，网吧上网人员登记率达到90%；从业人员信息采集率达到95%，准确率达到100%。

（五）重点人员管控到位。社区矫正、取保候审、监视居住、肇事肇祸精神病人以及信访重点人、个人极端暴力犯罪等重点人员的信息采集率达到100%，管控率达到100%，准确率达到100%；特殊群体人员采集率达到100%，管控率达到100%，准确率达到100%。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段。成立专门领导小组和工作班子，制订工作计划，召开动员部署会议，明确工作职责任务。按照“分级管理、分级培训”的原则，开展信息排查采集业务专题培训。做好前期已录数据摸底梳理和基础信息采集各项准备工作。

（二）集中采录阶段（即日起至20XX年6月25日）。按照信息采集规范和标准要求，以村（社区）为单位，逐区域、逐户、逐人开展信息采录和核对工作，确保做到“辖区不漏楼、楼栋不漏户、住户不漏人”，全方位采录地址、人、房、单位、图等基本要素，确保数据完整、准确、鲜活。

（三）检查总结阶段（20XX年6月26日至20XX年6月30日）。各镇（街道、开发区）和相关部门对信息排查采集情况进行自检，对采集信息的数量、质量进行审核把关，进一步查漏补缺、巩固提高，研究出台“一标三实”信息排查常态化工作机制。进行全面总结和验收，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。

四、工作职责

镇党委、镇政府成立区“一标三实”信息排查专项行动领导小组，由镇党委委员、派出所长和镇政府分管副镇长任组长，镇政府综治办主任、派出所分管副所长任副组长，各村居支部书记为成员，领导小组下设办公室在派出所，负责具体日常工作。领导小组各成员单位具体工作职责如下：

镇党委、镇政府：要切实加强对“一标三实”信息排查专项行动的组织领导，高度重视、精心部署。要专门召开动员部署会议，进一步做好发动工作。加强督查，督促各村居干部根据本村局人口基数，确定2至4名联络员，配合民警做好标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位信息的采集与上报工作。要切实做好后勤保障工作，落实必要经费和装备。

派出所：作为全镇“一标三实”信息排查工作的牵头单位，要充分发挥主力军作用，发动全所民警、专管员、协管员以派出所为主体，细化各项工作措施，加强与相关部门的协调沟通，进行业务培训，组织、指导各村居、社会治安辅助力量协助开展标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位信息排查采集，并负责做好信息实时录入工作，对采集的信息质量进行严格把关。

村居：各村居作为本次信息排查工作的实际工作地点，各村居干部要高度重视，配足联系人，配合派出所工作人员实地查看、采集信息，积极提供本村居地理图、村民联系方式、水表号、电表号等信息资料，全程、全方位配合派出所开展信息排查。

其他部门：要根据自身职能特点，积极配合，密切协作，合力推进“一标三实”信息排查专项行动，确保取得实效。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。“一标三实”信息排查工作是一项系统工程，各镇单位要牢固树立大局意识，从创新社会管理，维护社会稳定，构建和谐社会的高度，密切协作、相互支持、合力推进。要坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，派出所为主导，其他部门各司其职，从组织部署、后勤保障、目标进度、采集质量、工作责任等方面抓好落实，努力实现信息全采集、事态全掌握、管理全覆盖、服务全方位。

（二）统筹推进，讲究方法。要将“一标三实”信息排查采集同全民参保登记（核对）、流动人口积分制管理等工作结合起来，有效整合信息资源，建立信息共享机制。要把宣传发动群众作为排查活动的重要环节，深入村（社区）、企业进行面对面宣传，广泛动员群众配合做好相关工作，积极营造全员参与的浓厚氛围。要根据辖区群众的作息规律，通过错时上门、预约上门、发联系卡等形式，逐房、逐户、逐人开展采集核查。

（三）加强督导，落实奖惩。要强化信息质量监督，按照“谁主管、谁采集、谁录入、谁负责”的原则，以全程跟踪和随机抽查的方式，实行工作倒查和责任追究机制。对未完成任务或漏采漏录错录信息的，及时通报，限期改正；对编造虚假信息的，要严肃追究有关责任领导和责任人的责任；对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。对采集获得的信息，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于信息采集以外的目的。要将“一标三实”信息排查工作纳入社会治安综合治理、平安创建工作考核的重要内容，全力确保各项工作顺利推进。

中共夏履镇委员会

20XX年4月28日

3舒城县经济技术开发区“一标三实”基础信息采集会战工作方案

根据省、市、县关于“一标三实”基础信息采集会战的通知文件要求，经济技术开发区决定从20XX年4月1日起至20XX年7月20日，在全区集中开展标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位（以下简称“一标三实”）基础信息采集会战，为确保工作顺利推进，特制定本方案。

一、工作任务和目标

（一）工作任务

“一标三实”基础信息采集会战，在健全完备现有标准地址库的基础上，摸排、更新实有人口、实有房屋、实有单位等基础信息，建立数据完整、信息准确、更新及时的“一标三实”基础信息数据库；全面掌握需要列管和关注的重点人口、重点人员、出租房屋、重点单位，落实属地管控责任；全面摸清来自敏感地区实有人口底数，提升敏感人群管理成效和水平；构筑基础数据采集与治安乱点整治、重点人员社区管控有机结合的工作机制，推动实现“一标三实”基础信息常态化维护。

（二）工作目标

按照“应采尽采、全面覆盖”的要求，结合我区实际，到10月底，各项数据应达到以下目标：

1、实现标准地址完整准确率达到80%以上。

2、实有人口中，户籍人口信息录入率达到100%，流动人口信息录入率达到80%以上。

3、实有房屋信息录入率达到80%以上。

4、实有单位信息录入率达到100%。

（三）领导小组

开发区管委会决定成立“一标三实”基础信息采集会战领导小组。组长：王林存，副组长：张宝松、王洪专，成员：樊政、刘全胜、汤才富、孙安源、李勇（派出所）、各村社区党总支书记、各小区物业经理，

各成员所在单位为领导小组成员单位，各成员单位要确定具体人员负责此项工作。领导小组下设办公室，办公室设在经济技术开发区派出所，李勇（派出所）任办公室主任，韩臻、徐红、鲍国、包平、丁伟、张亚磊为办公室工作人员，包平为联络员。

二、实施步骤

（一）部署准备阶段（20XX年4月底）

各单位要根据方案要求，各村、社区党总支书记为第一责任人，各小区物业经理为第一责任人。形成区、村、社区、物业共同参与的局面。要充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，“两微一端”等自媒体，通过在街道、村重要路口悬挂宣传横幅，派出所、银行、超市、旅馆等单位LED显示屏播放宣传标语等形式加大工作宣传力度，让群众知晓“一标三实”采集活动，提高社会知晓面，争取最大限度工作配合。

（二）集中采集阶段（20XX年5月1日-20XX年7月1日）

各村、社区、物业要按照实施方案要求，有重点、分步骤推进“一标三实”基础信息采集录入工作。要突出标准地址采集的先导性、基础性地位，按照“房屋-地址-人员”的顺序，集中人力，集中时间，重点抓好人、房、业信息变化大、管理难度大的中心城区、城郊结合部等区域的“一标三实”基础信息采集。在保证信息质量的前提下，7月1日前，全县全面实现“应采尽采、全面覆盖”和“查房知人、查人知住”的目标。采集中各社区与物业要信息互通，对于商业小区已经在住的业主信息应当应采尽采，按照表格要求如实填写，确保不漏户、不漏人、不漏项，对于未入住的，做好业主信息登记，确保信息齐全；对于各村康居点，应当对各户信息应采尽采，确定住户类型（自购房或本村居民安置住房），对于租赁的也应当进行采集并注明，对于空置的注明房屋所有人信息，信息要齐全。对于各村未拆迁区域也应当进行采集。另外各村、社区、物业对于本单位内的商业门店要进行规范登记，并规范登记经营业主及从业人员信息。

（三）总结提高阶段（20XX年10月16日-20XX年11月20日）

各村、社区、物业全面开展自查自纠，认真开展工作总结，查漏补缺，确保按时完成既定工作目标。区管委会在7月中旬根据方案要求，开展一次全面检查，对工作力度不足、进度落后的，要重点督导。

三、工作措施

（一）突出工作重点。标准地址中突出不规范命名的开发区、老旧小区和城乡结合部，对因街路巷未命名等原因暂无法采集标准地址的，积极协调尽快命名后及时采集；对已命名但未编制门楼牌号或门楼牌编号错漏问题较多的区域，采取制作张贴临时门楼牌号、编排后民政部门予以确认等方法进行采集，彻底解决标准地址不规范、不匹配等问题；实有人口中突出重点高危人员、人户不一致人员、流入居住人员、青壮年群体等，重点解决重点人员底数不清、情况不明等问题；实有房屋中突出已拆迁区、公寓楼、城郊结合部、城中村、出租屋等重点区域和重点部位。除按数据采集标准采集基础项目外，要重点采集联系电话、社交号码、社会关系、现实表现等公安工作中迫切需要的信息。

（二）明确职责分工。各村、社区、物业作为“一标三实”基础信息采集主体，要积极发挥主力军作用，要将此项工作作为工作的重中之重来抓，采取主动入户走访的传统方式，进行“网格化、地毯式、全覆盖”清查，通过错时上门、预约上门、发自主申报卡、定点登记等形式，逐街（路）、逐小区、逐楼栋、逐单元、逐户、逐人进行核查登记，完整、准确采集录入基础信息，做到“街不漏区、区不漏楼、楼不漏户、户不漏人、人不漏项”。

（三）加强业务指导。由派出所各驻村民警进行实地指导。发现问题，商讨解决办法，收集经验成果，及时提炼固化推广，建立长效机制。同时建立业务交流群，及时解决采集、录入中遇到的问题，互通工作信息，取长补短，共同促进。

四、工作要求

（一）提高认识、务实工作。各单位要充分认识“一标三实”工作的重要性和紧迫性，坚决克服一阵风、走过场的思想，解决畏难情绪，坚定信心，下定决心，彻底解决存在的垃圾信息。

（二）合理安排、提升效率。各单位要做到工作有计划，任务有安排，每天根据任务完成情况安排第二天工作，每周对上周工作情况开展回头看，发现问题，及时整改，总结经验、及时推广，确保工作不走弯路，争取事半功倍的效果。

（三）强化督导、兑现奖惩。根据系统统计工作开展情况，每周任务完成情况和存在问题，每旬一次通报排名，每月一次通报调度，通报情况纳入年终绩效考核，对于排名后两位，取消综治考评资格。

各单位请于5月1日下班前上报一名信息联络员，上报工作计划表，每月10日、20日上报一次会战统计表和会战成效统计表（见附件）。区管委会将根据数据，每周进行工作进度提醒，每月开展工作进度通报，并将此项工作纳入月度绩效考核。