三亮三评实施方案

为深化南阳市国土资源局党的群众路线教育实践活动，建立健全机关作风建设长效机制，按照《中共南阳市委办公室关于在市直单位开展“三亮三评”工作的实施意见》(宛办〔20XX〕27号）要求，经局党组研究，决定在全局开展以“亮个人身份、亮岗位职责、亮单位承诺”和“评议领导班子、评议机关科室（局属单位）、评议服务窗口”为主要内容的“三亮三评”工作。结合国土资源工作实际和《工作绩效综合考评办法》、《南阳市国土资源局管理工作运行程序》、《中共南阳市国土资源局党组关于进一步加强干部队伍建设的意见》，特制定本方案。

一、指导思想

坚持弘扬正能量，充分发挥局党组的领导核心作用和党员的先锋模范作用，增强全局党员干部的宗旨意识、责任意识、大局意识，不断强化“三个服务”职能，改进服务作风，提高服务效能，有效解决实际工作中存在的“为官不为”、“中梗阻”、联系和服务群众“最后一公里”等突出问题，营造风清气正的干事创业氛围，促进国土资源管理工作高效有序运转，助推南阳转型发展、绿色崛起。

二、具体内容

（一）“三亮”

一亮个人身份，强化责任意识。全体工作人员实行“挂牌上岗”，机关科室摆放桌牌。内容包括：工作人员的照片、姓名、政治面貌、职务和联系方式（办公电话、手机）、监督举报电话（监察室电话）。把机关干部职工的言行置于群众的监督之下，增强其自律意识和责任意识。

二亮岗位职责，公开办事程序。机关科室推行“岗位职责公开”，在办公场所显著位置和局网站首页设置便民服务指南。内容包括：科室位置、工作业务、岗位职责、办事程序及办理时限要求、科室负责人及联系方式、岗位责任人及联系方式等。让权力在阳光下运行，尽心尽职尽力服务好人民群众。

三亮单位承诺，保障群众权益。推行“单位承诺公开”，在办公区域显著位置和局网站首页设置承诺公开栏。内容包括：单位主要职能、领导分工、工作流程及首问负责制、限时办结制、一次性告知制、过错追究制、投诉问责制等。机关各科室也要分别进行承诺公开。监察室负责受理监督举报，建立健全有效的监督机制，加强对科级及以下工作人员的监督；领导班子成员的监督举报，由市“一改双优”督查检查室负责受理。

亮职责、亮承诺时要认真按照《中共南阳市委办公室关于在市直单位开展“三亮三评”工作的实施意见》（宛办〔20XX〕27号）要求，尤其对机关公文运作、督办查办、应急值守、政务公开、群众来访、办理时限等，要严格执行国土资源相关规定。“三亮三评”工作领导小组办公室具体负责该项活动的实施。

（二）“三评”

一评领导班子，提升行政效能。市“三亮三评”工作领导小组对局领导班子作风进行评议，评议结果作为领导班子和班子成员年度述职、考核的一项重要内容，列入单位年度综合考核工作。局党组将从加强班子自身建设入手，切实改进工作作风，提高行政效能，积极配合市“三亮三评”工作领导小组做好服务对象评议、社会评议、市直单位之间互评等评议工作，力争取得较好名次，发挥市直机关示范带领作用。

二评机关科室，提升行政执行力。局机关各科室和局属单位是各项工作的具体执行者，直接代表市局的形象。通过评议机关科室，吃透上级精神、弄清群众诉求，着力解决“中梗阻”问题；要把评机关科室工作与《中共南阳市国土资源局党组关于进一步加强干部队伍建设的意见》和《工作绩效考评办法》结合起来，把评议科室与评议个人结合起来，坚持日常登记审核、月度考评、季度评议、年终总评制度，每季度对科室评出名次、个人评定出等次，表扬先进，鞭策后进。科室（局属单位）及个人的评议工作由局人事科负责，把评议科室（局属单位）与评个人有机结合，每季度组织一次。评议由局班子成员、全体职工和局属单位代表和服务对象代表参加，各科室排出名次（不得出现多科室名次并列情况），评议结果计入科室、个人工作绩效考评总分。局属单位评议工作参照本方案执行，组织开展情况作为对单位领导班子总体评议的依据之一。

三评服务窗口，提升服务水平。行政服务大厅窗口直接面对广大群众，是党员干部形象的集中展现点，代表我局的形象，涉及重点解决联系和服务群众“最后一公里”问题。服务窗口评议工作由市行政审批服务中心负责。

三、工作要求

（一）加强领导，抓好落实。“三亮三评”工作是深化我局党的群众路线教育实践活动的具体举措，是加强局机关作风建设的有力抓手。党组对此高度重视，成立由包建铎同志为组长的南阳市国土资源局“三亮三评”工作领导小组。领导小组下设办公室，负责评议工作的组织实施。局机关各科室、局属各单位要把这项工作作为党的群众路线教育实践活动立整立改的一项重要内容，切实与群众评党员、党员评支部、支部评党组有机结合，与我局实行的《工作绩效考评办法》、《南阳市国土资源局管理工作运行程序》有机结合，认真履职尽责，抓好组织实施。局机关各科室、局属各单位的评议结果要及时报市局“三亮三评“工作领导小组办公室。

（二）扎实推进，注重实效。市局“三亮三评”工作领导小组办公室要结合工作实际，制定《“三亮三评”工作评议细则》，细化量化评议标准，广泛听取各方面意见建议，做到情况明、责任清、工作实。机关工作人员佩戴的胸牌由领导小组办公室统一设计，科室摆放的桌牌、岗位职责、办事程序等相关资料由科室提供，局“三亮三评”工作领导小组办公室负责统一制作；承诺公开栏由局“三亮三评”工作领导小组办公室负责落实。“三亮”工作于9月15日前完成，做到身份准确规范，职责简约明了，承诺明晰易行。

（三）强化督查，严格奖惩。市局“三亮三评”工作领导小组办公室对局机关各科室及局属单位“三亮三评”工作进行常态化指导督查，重点检查工作落实是否到位，整改是否彻底，群众是否满意。对工作开展好、整改效果明显、群众满意度高的科室、单位，予以通报表扬；对敷衍应付、群众意见大且不能及时整改的科室、单位，采取通报批评、限期整改、纪律处分、组织调整等问责措施。局党组将把“三亮三评”工作纳入局工作绩效考评内容，把工作作风优劣作为年度考接、评先评优、调整使用的重要依据。工作作风存在严重问题的人员，年度考核中不得评为称职以上等次；考评得分后三位的科室及个人，要向党组作出书面检查；连续两年处于末位的科室，其科长职务按组织程序予以调整；连续三年处于最后三名的个人，按组织程序予以调离工作岗位。

局属各单位可参照本实施方案，结合实际情况，制定本单位“三亮三评”工作具体实施方案及考评细则，并于9月15日前报局“三亮三评”工作领导小组办公室。

为深化党的群众路线教育实践活动，建立健全机关作风建设长效机制，根据《中共南阳市委关于市直单位开展“三亮三评”工作的实施意见》（宛办〔20XX〕27号）要求，结合市直交通系统工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持弘扬正能量，充分发挥局党委的领导核心作用和党员的先锋模范作用，增强单位工作人员的宗旨意识、责任意识，不断强化服务功能，改进服务作风，提高服务效能，有效解决实际工作中存在的“为官不为”、“中梗阻”、联系和服务群众“最后一公里”等突出问题，营造风清气正干事创业氛围，促进交通运输工作高效有序运转，助推南阳转型跨越、绿色崛起。

二、具体内容

（一）“三亮”：

一亮个人身份，强化责任意识。市直交通系统全体工作人员实行“挂牌上岗”，机关科室和窗口部门摆放桌牌，工作人员佩戴胸牌。内容包括：工作人员的照片、姓名、政治面貌、职务和联系方式（办公电话、手机）、监督举报电话（监察室电话）。把工作人员的言行置于群众的监督之下，增强自律意识和责任意识。

二亮岗位职责，公开办事程序。机关科室和服务窗口推行“岗位职责公开”，在办公场所显著位置和单位网站首页设置便民服务指南。内容包括：科室位置、工作业务、岗位职责、办事程序及时限要求、科室负责人及联系方式、岗位责任人及联系方式等。让权力在阳光下运行，尽心尽职尽力服务好人民群众。

三亮单位承诺，保障群众权益。推行“单位承诺公开”，在办公区域显著位置和单位网站首页设置单位承诺公开栏。内容包括：单位主要职能、领导分工、工作流程及首问负责制、限时办结制、一次性告知制、过错追究制、投诉问责制等。建立健全有效的监督机制，对单位中层及一般人员的监督举报，由本单位监察室负责受理；对单位领导班子成员的监督举报，由市“一改双优”督查检查室负责受理。

亮职责、亮承诺时要认真落实国务院、省政府、市政府有关审批权力下放的通知要求，注明政策依据，尤其对审批程序、收费标准、办事时限等，要严格执行新规定。局监察室做好监督检查。

（二）“三评”：

一评领导班子，提升行政效能。班子是一个单位一个部门的领导核心，班子的领导能力、工作作风直接代表着市委、市政府和市交通运输局的形象，体现着单位的工作作风。通过对单位领导班子作风的民主评议，解决“为官不为”问题，推动单位行政效能提升。评议结果作为领导班子和班子成员年度述职、考核的一项重要内容，列入单位年度综合考核工作。

二评机关科室（直属单位），提升行政执行力。机关各科室和直属单位是各项工作的具体执行者，直接代表着单位的形象。通过评议机关科室（直属单位），吃透上级精神、弄清群众诉求，着力解决“中梗阻”问题。把评议科室（直属单位）与评议个人有机结合，评议结果作为年度考核的一项重要依据之一。

三评服务窗口，提升服务水平。服务窗口直接面对广大群众，是单位党员干部形象的集中展现点，代表着派出单位的形象。评议以为民、便民、利民为主要原则，重点解决联系和服务群众“最后一公里”问题。评议结果作为对派出单位领导班子总体评议的依据之一。

三、评议方法

（一）评领导班子

市局领导班子评议由市“三亮三评”工作领导小组办公室以百分制形式具体组织实施，每半年组织一次，年终按所属单位类别及得分多少分别排出名次。分层次进行评议，一是服务对象评议单位工作作风。二是社会评议，包括党代表、人大代表、政协委员评议单位整体工作作风。“电视问政”、“行风热线”及“一改双优”办、市纪委（监察局）等作风建设监控部门掌握的情况，也作为社会评议的重要内容；三是市直单位之间互评。平时“三亮三评”工作领导小组办公室对单位动态监督考评情况也作为对领导班子评议的重要内容。局党委将积极配合市“三亮三评”工作领导小组做好服务对象评议、社会评议、市直单位之间互评工作，力争取得较好名次。

（二）评机关科室（直属单位）

由市局“三亮三评”工作领导小组办公室组织实施。评议科室（直属单位）与评议个人有机结合，每季度组织一次评议。评议由单位班子成员、全体职工和下属单位代表、服务对象代表参加，各科室(直属单位)排出名次（不得出现多科室名次并列情况）。坚持“季度评议、半年汇总、年终总评”。评议标准在局党委广泛听取各方面意见建议后研究制定。

（三）评服务窗口

由市行政服务中心组织实施。每月组织一次。采取百分制考评，按照得分情况把服务窗口排出名次（不得出现多个窗口名次并列情况）、工作人员评定出等次。评议结果在中心办公区域显著位置进行公示，并在每季度第一个月10日前，将上季度综合评议结果（包括得分、名次等）上报市“三亮三评”工作领导小组办公室，并反馈各派驻主管单位。坚持半年汇总，年度综合排名。

四、工作要求

（一）加强领导，抓好落实。“三亮三评”工作是深化我市党的群众路线教育实践活动的具体举措，是加强市直交通系统作风建设的有力抓手。局党委对此高度重视，成立由王志凯同志为组长的领导小组，下设办公室负责具体工作的组织协调。局机关各科室、市直交通各单位要把这项工作作为党的群众路线教育实践活动立整立改的一项重要内容，切实与群众评党员、党员评支部、支部评党委有机结合起来，认真履职尽责，抓好组织实施。局机关各科室、市直交通各单位的评议结果要及时报市“三亮三评”工作领导小组办公室。

（二）明确职责，扎实推进。“三亮三评”工作要在局“三亮三评”工作领导小组的统一领导下，机关各科室分工协作，共同组织实施。办公室牵头负责“三亮”工作，重点是胸牌、桌牌、公示牌等牌照的制作，胸牌、桌牌、岗位职责、办事程序等相关资料由各科室提供（内容要精准、简练）。监察室牵头负责日常监督检查，重点是胸牌、桌牌的佩戴、摆放和人员在岗情况。机关党委牵头负责市“三亮三评”办公室对局领导班子的评议，重点是做好与市“三亮三评“工作领导小组的协调联系。法制科牵头负责服务窗口评议，重点是做好与市行政服务中心及相关单位的协调联系。人事科负责局“三亮三评”的日常事务，牵头负责机关科室（直属单位）的评议，负责每季度第一个月10日前，向市“三亮三评”工作领导小组办公室、市委组织部、市纪委汇报上季度评议工作。

“三亮”工作于9月15日前完成。做到身份准确规范，职责简约明了，承诺明晰易行。

（三）强化督查，严格奖惩。

市交通运输局“三亮三评”工作领导小组办公室对机关科室及直属单位“三亮三评”工作进行常态化指导督查，重点检查工作落实是否到位，整改是否彻底，群众是否满意。对工作开展好、整改效果明显、群众满意度高的科室、单位，予以通报表扬；对敷衍应付、群众意见大且不能及时整改的科室、单位，采取通报批评、限期整改、纪律处分、组织调整等问责措施。局党委将把“三亮三评”工作纳入年度综合考核内容，把工作作风优劣作为年度考核、评先评优、调整使用的重要依据。

市直交通各单位可参照本《实施方案》，结合实际情况，制定本单位“三亮三评”工作具体实施意见，并于9月15日前报市局“三亮三评”工作领导小组办公室。

为进一步增强行业服务意识，改善服务效能，提升服务水平，提高工作满意度，xxx社区创先争优领导小组在社区开展“三亮三比三评”活动部署，结合工作实际，制定社区“三亮三比三评”活动方案，推动社区创先争优活动不断向深度和广度发展。

本次活动按照“两争两创”的总体要求，积极推进服务型基层党组织建设，让人民群众切身感受到创先争优活动带来的变化，真正得到实惠。特指定以下实施方案：

“三亮”即亮标准、亮身份、亮承诺，通过社区设立公开栏、摆放展板、设立展示牌、发放便民服务指南(手册)、联系服务卡片等形式，全面公开服务事项、工作流程和办结时限等，亮出党员姓名、岗位、职务、服务内容、服务承诺等信息，把党员形象摆在窗口，接受广大服务对象和人民群众的监督评议，激发党员创先争优的自觉性和主动性。

“三比”即比技能、比作风、比业绩，广泛开展大比武、大练兵活动，不断提高党员的业务技能、服务水平，营造学先进、争先进、赶先进的创争氛围；引导党员切实从思想上、行动上转变观念、改进作风，；积极推荐先进典型参加闪光言行展示评选，组织引导全系统党员干部比实绩、比贡献，争做服务群众的排头兵。

“三评”则是通过开展群众评议、党员互评、领导点评，及时梳理和反馈群众的意见建议，认真查找存在的问题和不足，总结经验、选树典型，推广好的经验做法，明确努力的方向争创目标，不断提高服务质量。