依法行政工作方案
20XX年将在区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称纲要）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称决定）和《国务院关于加强法治政府的意见》（以下简称意见），深入贯彻科学发展观和依法治国基本方略，服务保障区委、区政府中心工作，建设法治型政府。结合我区实际，制定20XX年度依法行政保障争创全国文明城市工作实施方案，经区依法行政领导小组批准实施，具体如下：
一、认真做好学习培训宣传工作
继续做好以领导干部为重点的依法行政学习培训工作，广泛开展主题鲜明形式多样的普法和法制宣传，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力，逐步形成与建设法治政府相适应的良好氛围。
1、落实区政府常务会议学法制度。
（责任单位：区政府办公室）
2、落实依法行政集中培训制度，对科级以上领导干部学习法律制定年度培训计划和实施方案，建立健全落实领导干部任职前法律知识考查和测试制度。
（责任单位：区委组织部、人大办公室）
3、制定20XX年全区行政机关公务员依法行政培训工作计划并组织实施。
（责任单位：区人社局）
4、专题法制专题讲座两场，区人社局、区司法局各安排一场。
（责任单位：区法制办会同单位：区人社局、区司法局）
5、以营造依法行政良好社会氛围为重点，结合“五五”普法，开展《行政复议法》和《关于加强市县政府依法行政的决定》等相关法律法规的学习宣传活动。
（责任单位：区法制办）
二、加大组织领导力度
推进依法行政、建设法治政府，关键在领导。各部门要完善行政首长为第一责任人的依法行政工作组织领导体制，切实把依法行政工作摆上重要位置，行政首长要定期听取依法行政汇报，研究依法行政工作，采取有效措施，确保取得实效。
6、依照《纲要》、《决定》，突出重点，制定20XX年度依法行政工作安排。
（责任单位：镇、办事处、区直各部门）
7、严格落实行政责任追究制，继续落实行政机关主要负责人为重点的绩效管理制度。
（责任单位：区监察局）
8、加强政府法制机构建设，使机构设置、人员配备与工作任务相适应。
（责任单位：区委组织部会同单位：区编办）
三、严格落实行政决策机制
正确决策是保证区各项社会事业顺利发展的重要前提，决策正确与否在很大程度上取决于决策工作的民主化、科学化、规范化程度。倾听群众心声，听取专家意见，完善民主集中，才能切合实际、符合规律、反映民意，真正体现最广大人民群众的根本利益。
9、完善落实重大行政决策规则和程序制度。
（责任单位：区政府办公室）
10、建立重大行政决策实施情况后评估制度。
（责任单位：区监察局）
四、严格规范性文件管理
规范性文件作为行政机关制发具有普遍约束力的行政决定、命令，既是行政决策的结果，又是行政管理的依据。各地、各部门要认真落实《市行政机关规范性文件管理规定》，严格按照法定权限和程序，起草制定规范性文件，严格执行规范性文件备案审查规定，并通过法定载体向社会公开发布。
11、严格规范性文件制定权限和发布程序，完善规范性文件备案审查制度。
（责任单位：区法制办、会同单位：区政府各部门）
五、加快政府职能转变
进一步改革行政管理方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。进一步简政放权，完善政府社会管理和公共服务职能。强化公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制。进一步增强社会自治功能，探索建立行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制。
12、完善劳动、就业和社会保障制度。
（责任单位：区人社局）
13、完善各种预警和应急机制；完善电子政务建设。
（责任单位：区政府办公室，会同部门：区直各部门）
14、健全政府信息公开领导和工作体系，完善政府信息主动公开和依申请公开工作机制。贯彻落实《市人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案》，完善政府信息公开网站，拓展信息公开载体，加强政府信息公开查阅场所建设。建立健全政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度。
（责任单位：区行政服务中心）
六、规范行政执法行为
改革行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为，加强行政执法队伍建设，落实行政执法人员资格制度，完善行政执法经费保障机制，严格执行行政执法罚缴分离和收支两条线制度，是建立权力明确，行为规范，监督有效，保障有力的行政执法体制的关键所在，各部门应按照要求大力推进。
15、严格执行财政预算制度、罚缴分离和收支两条线制度。
（责任单位：区财政局）
16、落实《省人民政府法制办在三区开展相对集中处罚权》批复，积极开展相对集中行政处罚权。
（责任单位：区行政执法局）
17、制定行政处罚案卷评查方案，开展行政处罚案卷评查工作；完善并落实重大行政处罚备案制度。
（责任单位：区政府法制办）
18、完善行政处罚自由裁量权基准制度，规范行政处罚自由裁量权。
（责任单位：区监察局会同单位：区政府法制办）
19、严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，做到依法征收。
（责任单位：区征迁办）
20、加强执法队伍建设，积极开展行政执法培训，贯彻落实持证上岗制度。
（责任单位：区直各部门）
七、加强行政行为监督
行政机关应自觉接受法律监督、民主监督、司法监督和其他多种形式的社会监督。依法办理信访案件，完善群众举报投诉制度，发挥行政复议、应诉和调解在解决社会矛盾中的作用。切实加强对行政行为的监督，创新监督模式、畅通监督渠道、完善监督措施、丰富监督手段，规范行政机关的行政行为。
21、以依法行政制度建设情况和执行情况为重点，开展依法行政督查工作。
（责任单位：区监察局会同部门：区法制办）
22、严格落实《区行政执法责任追究暂行办法》，加大行政执法责任追究力度。
（责任单位：区监察局）
23、健全审计监督制度，依法开展审计监督工作。
（责任单位：区审计局）
24、建立健全特邀行政执法监督员制度。
（责任单位：区监察局）
25、按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》要求，健全行政复议机构，成立行政复议办公室，行政复议办案人员不少于2人，配备行政复议专用车辆。
（责任单位：区劳人局、会同单位：区政府办公室）
26、完善招标代理制度和工作流程，积极开展招标代理工作。
（责任单位：区监察局）
27、成立区行政复议委员会，改进行政复议工作方式，制定行政复议流程，依法受理行政复议案件，做到有案必接，公开公平公正地审理。
（责任单位：区政府法制办）
28、落实《区应诉讼管理暂行办法》的规定，落实行政机关应诉主办责任制度和行政首长出庭应诉制度。
（责任单位：区政府法制办）
29、落实政府法律顾问制度。
（责任单位：区政府法制办）
八、强化依法行政考核
结合区工作实际，进一步建立健全考核办法，明确考核内容，规范考核程序，统一考核标准，正确运用考核结果。
30、完善依法行政考核制度，制定依法行政工作考核办法和考核方案，报区依法行政工作领导小组同意后实施。
（责任单位：区政府法制办会同单位：区目标办）
31、建立健全依法行政年度报告制度。区政府每年12月31日前向市政府、区人大报送年度依法行政工作报告，镇、办事处、区直各部门每年12月25日前向区政府报告依法行政工作报告。
为贯彻落实党的十七大提出的“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”要求，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[20XX]28号）等重大政策和规定，进一步强化全县国土资源系统依法行政工作，结合我局实际，制定此方案。
一、指导思想和基本目标
指导思想：以党的十七大提出的“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的要求为指针，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》）,从加强和改进我县国土资源行政管理工作、适应社会主义市场经济和民主法制建设的需要出发，完善制度、制衡权力、改进服务、提高效率。
基本目标：把依法行政作为我县国土资源法制工作的核心，建立健全体现合法、合理、公正、公平、效率、便民原则的依法行政的制度和程序，建立一支廉洁、勤政、务实、高效的队伍。
二、推行依法行政的内容
（一）按照科学、民主、法制的要求，建立新型的依法决策制度。要按照民主集中制的原则，对重大问题实行民主决策。建立重大决策出台前的听证制度和必要的专家咨询制度，每一项涉及人民群众切身利益的国土资源管理的重大决策出台前，都要广泛听取群众和行政管理相对人的意见。
（二）按照公平、公正、效率、便民的原则，建立现代行政程序。依法行政的主要标志，就是形成一套合理、适当、严格的行政程序。要遵循“规范服务、方便群众、自我约束、廉洁高效”的原则，建立高效、快捷的国土资源管理行政程序。
（三）严格规范行政审批，健全权力制衡机制。要严格按照法律、法规、规章的规定行使权力。不得在法律之外自授和增设任何行政许可事项。要强化权利的内部制约机制，对法定审批（许可、核准等）事项要落实内部会审制度或举行听证，将审批事项涉及的内容在规定时限内进行审查，并
对本部门审查内容的合法性负责。
（四）以深化改革为动力，积极推进国土资源有偿使用。继续坚持 “凡不符合划拨目录的一律实行有偿使用，凡经营性用地一律实行招标拍卖挂牌出让”的原则，大力发展土地市场，进一步扩大土地有偿使用范围，对经营性基础设施用地逐步实行有偿使用。全面落实经营性土地使用权招拍挂制度，逐步探索工业用地实行招拍挂出让的办法。
（五）建立政（内）务公开制度。要继续坚持好公开办事程序、办事标准和办事结果，公开与行政管理相对人密切相关的事项，确保人民群众的知情权，不断完善政务信息公开制度。凡是与行政管理相对人密切相关的有关事项，都要向社会公开，接受公众的监督。
（六）加强和改善行政执法。完善执法责任制和过错追究制度，确保法律、法规、规章正确实施。各单位领导同志要带头学法、执法、守法，按照法定的权限和程序办事，支持下属人员严格执法，自觉抵制地方保护主义，防止发生干涉严格、公正执法的现象。要严格执行行政执法责任制，将行政执法的责任分解到机关内的每个岗位，落实到人，并相应实施考核、监督、过错追究等方法。要按照国土资源管理法律、法规的规定，严格履行法定职权，认真落实动态巡查制度，对管辖范围内的国土资源开发利用情况进行定期巡查，对违法国土资源法律、法规的行为要严肃查处，坚决打击，杜绝“执法不严、违法不究”的现象，维护正常的国土资源管理秩序。
（七）强化行政执法监督，健全监督制约机制。要按照《土地管理法》、《矿产资源法》及其配套法规的要求，强化内部层级监督，通过行政执法监督检查，要及时纠正下级国土资源管理部门在行政执法中存在的问题。
（八）努力建设一支思想过硬、素质优良、纪律严明、作风扎实的行政执法队伍。要切实做好国土资源行政执法人员思想教育、纪律整顿和业务培训工作。凡未经公共法律和专业法律知识培训的，未取得有效行政执法证的，一律不得上岗执法。努力造就一支政治强、业务精、作风正的国土资源行政执法队伍。
三、具体措施
（一）转变观念，提高认识。在国土资源管理系统全面推行依法行政必须转变观念，提高认识。针对我市国土资源行政执法人员的实际情况，要结合普法教育，重点抓好依法行政理论的学习。学习与国土资源管理工作密切相关的法律、行政法规，学习依法行政的基本原则。通过开展以依法行政为主要内容，以培训、教育、考核、检查为主要形式的法制教育活动，提高依法行政能力和执法监督水平。
（二）加强领导，狠抓落实。为保证全面推进依法行政工作，成立“依法行政工作领导小组”，主要负责研究依法行政工作中的重大问题，指导、协调、督促依法行政工作的开展。一把手是依法行政工作的第一责任人，必须切实负起责任，定期研究依法行政工作，及时解决出现的各种问题。要充分发挥内设职能部门在依法行政工作中的作用。依法行政工作领导小组办公室设在法规科，承担依法行政中的统筹规划、综合协调和组织联系工作。
（三）严格检查，定期考核。全面推进依法行政，任务相当繁重。直接关系到人民群众的切身利益和政府同人民群众的关系，为此，我们把依法行政工作情况作为考核科室负责人和国土资源所工作的一项重要内容。对依法行政工作突出的部门，予以表彰和奖励。对依法行政工作搞得不好的部门或领导要进行通报批评。
在全县国土资源系统全面推行依法行政，是一项长期的系统工程，是新时期实现国土资源管理方式根本性转变的有效途径。各科室、各国土所要根据市局和县政府的部署，按照本实施意见的要求，结合工作实际，全面、深入、扎实地推进依法行政，为实现全县国土资源管理的法制化而奋斗。
为进一步强化我局依法行政工作，全面提高依法行政的工作质量，着力解决依法行政的公信力、执行力、操作力，规范依法行政权力和自由裁量权工作运作，结合我局的工作实际，特制定20XX年度依法行政工作计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神和依法治国基本方略，持续开展深入学习实践科学发展观，在县委、县政府的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序，做好依法行政工作，依法管理民政事务，依法完善依法行政的工作机制，探索建立健全科学依法行政管理模式，不断提高依法行政服务科学发展的能力和水平，为建设和谐炎陵创造良好的发展环境和法制环境。
二、总体要求
通过依法行政的实践，推进行政决策的科学化、民主化、法制化建设。注重由依靠行政手段管理向依靠与运用法律手段管理转变。提高行政规范性文件监督管理水平；加强对行政执法活动的监督检查，严格实行执法责任和执法过错追究倒查制，提高法律效率，促进廉政建设，确保法律的严格实施和政令畅通；进一步转变职能，改进管理方式，推行电子政务，网上政务，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制；创建服务型、学习型的机关，切实提高本部门本行业及其执法人员的依法行政水平和能力。
三、具体措施
（一）进一步健全和完善依法行政工作机制，依法落实科学民主决策
1、建立健全重大行政决策听取意见制度。严格落实依法行政制度，在事关炎陵的经济发展和民政社会福利事业发展重要的投资项目的制定，直接涉及到人民群众具体利益和行政行为时，要广泛集中民智，充分听取方方面面的意见，在广泛听取意见和充分论证的基础上，由局集体讨论决定，杜绝滥用职权，防止决策的随意性。
2、做好行政规范性文件的清理工作。建立文件定期清理制度，对已经失效或不符合上级规定的，特别是不符合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《炎陵县规范行政权力运行工作实施方案》等的有关规定和要求，及时予以废止或修改。
3、完善行政规范性文件制定程序。严格依照法定权限、遵循规定程序制定行政规范性文件，涉及由县政府出台规范性文件，由业务股室拟稿，分管领导把关，局主要领导签批，局办公室负责全局行政规范性文件呈报工作。
（二）严格依法行政，提高行政执法水平
1、加强行政执法队伍建设。规范行政执法行为强化行政执法人员的服务意识、教育责任意识、法制意识。加强行政执法人员的廉政教育，坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题，维护法制的尊严，树立执法人员的良好形象。
2、加强行政执法责任制。建立健全以行政首长责任制为核心的执法体系，保障法律、法规的正确实施。要按照依法行政的要求，明确执法权限，落实执法责任，在不断总结行政执法实践的基础上充分发挥行政责任制的作用。
3、进一步深化政务公开工作。向社会公示与公民、法人与其他组织利益密切相关的办事内容、条件、程序和投诉渠道。公开的内容要做到合法、完整、规范、具体、统一、有效，做到上墙、上网络。
4、认真做好依法行政工作。规范依法行政工作程序，严格落实审核审批手续，在执行行政许可、非行政许可、服务类审核、审批工作中加强沟通协调，稳妥处理，推进公开、公平、公正依法行政。
（三）强化行政执法监督，依法从政工作
1、在开展民政事务管理中，自觉接受群众和上级主管部门的监督，接受司法机关依据行政诉讼实施的监督和舆论监督。
2、加强局机关行政内部的层级监督，及时发现和纠正行政机关违法的或者不当的行政行为。
3、加大对发生重大行政处罚案件审查力度，严格按照规范行政自由裁量权的实施意见进行查处，并上报上级主管部门和县政府备案审查。
4、切实加强行政执法错案追究的落实，对本系统内行政执法人员在行政执法过程中，因违法或不当的行政行为给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，要依法追究行政责任。
（四）进一步完善制度，确保依法行政质量
1、抓好民政职能方面的依法行政制度建设。根据中共中央《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，按照省市民政部门、县法制办对于依法行政工作规定，要进一步抓好依法行政制度的贯彻落实。要把各项制度规范化、具体化。要将行政许可、非行政许可、服务类项目的统一办理、实施程序、听证、监督检查、责任等制度，按照职能分工，分解落实到各股室、责任人，制定统一的依法行政工作流程，通过定期的监督通报，从建设高效合法的内外环境着手，进一步规范依法行政行为，转变工作方式和作风，改革行政管理方式，提高办事效率，真正展现“满意群众”的形象。
2、探索高效动作的行政审批制度。结合行政审批制度改革工作，围绕办事效率、服务质量、工作作风等方面，全面理顺民政审批程序，深化行政审批体制改革。进一步完善、简化审批工作程序，减少审批环节，创新审批方式，完善联审制度。对于属于行政许可范围的社会团体、民办非企业单位，要严格按照许可程序贯彻执行，明确行政许可的申请、受理、审查、决定、听证、变更等规范程序，加大监督检查，保证依法开展行政许可工作；对于其他行政审批程序，要进一步规范行政审批程序，严格依法行政，对于涉及民政行政审批的内容、程序、时限、责任人，全部向社会公开承诺，特别是对于最低生活保障、优抚安置、婚姻登记等行政审批程序，要建立内部协调运转机制，探索集中行政审批受理机制，更好地为群众服务。
3、强化对行政执行人员培训。积极参加各级组织的依法行政知识培训，把学习培训成绩作为考核内容和任职晋升依据之一，提高行政执法人员的法律素质和执法水平。
4、健全行政执法人员和领导干部学法制度。领导干部要带头学法，行政执法人员自觉学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉地运用法律手段解决涉及到民政业务方面的各种矛盾和问题。
炎陵县民政局
20XX年3月15日
为认真贯彻我市全面推进依法行政规划，进一步推进依法办事，规范办事程序，有效制约违规行为，提升我镇依法行政工作，根据市政府20XX年度依法行政工作的安排和我镇工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，着力提高制度建设质量，规范行政行为，强化行政权力监督，积极化解矛盾纠纷，加快推进法治政府建设，为我市深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，加快建设世界现代田园城市提供有力的制度支撑和法制保障。
二、完善推进工作机制
（一）加强组织领导。建立和完善由镇长为第一责任人的依法行政工作领导小组，将依法行政工作任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。
（二）提高认识，加强学习，积极提高个人知法用法能力。全体干部职工要充分认识依法行政的重大意义，要认真学习中央、省、市有关依法行政的政策规定，增强依法行政的自觉性，在不断提高自身素质的同时，还要不断提高对依法行政重要性的认识，不断增强责任意识，努力提高依法行政的能力和水平。
（三）高度重视，依法办事，扎实推进我镇依法行政工作进程。按照各办（所）工作职责、任务，始终把依法行政作为各办（所）工作的基本准则，各办（所）要根据各自肩负的工作任务，将依法行政贯彻日常各项工作之中，努力促进机关的政治文明建设。
三、工作措施
（一）完善决策机制，大力推进依法行政。
1、规范完善重大决策机制和决策程序。建立规范有效的行政决策机制，完善规范性文件的立项、拟稿、论证、报批、审查、发布、备案等程序和制度，严格按程序制定文件，严把质量关，提高规范性文件的拟定质量。
2、认真做好本镇范围内规范性文件的清理工作，掌握法规、政策的立废情况，确保政策的有效性。
（二）加强行政执法队伍建设
1、进一步加强业务培训工作，全面提高工作人员的政策水平及工作能力。重点加大对《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《四川省村镇规划建设管理条例》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《四川省安全生产条例》、《四川省＜中华人民共和国村民委员会组织法＞实施办法》、《四川省行政规范性文件制定和备案规定》、《财政农业专项资金管理规则》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等多项涉及镇、村工作的法律、法规的培训学习力度，增强行政机关工作人员依法行政的意识，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。
2、强化行政执法监督检查。认真贯彻落实新修订的《四川省行政执法监督条例》，完善重大行政处罚备案制度，健全举报、控告和投诉制度，及时发现和纠正违法或者不适当行政行为。重点在食品安全、场镇管理、交通运输、安全生产、人力资源和社会保障、环境保护等领域开展专项整治。
四、深入推进行政权力网上公开透明运行
（一）统一规范行政权力。进一步规范行政权力事项的名称、设立依据、法定时限、承诺时限、申请材料等，完善依法行政运行流程。
（二）及时调整行政权力事项。根据本次政府机构改革职能调整和行政权力有关依据的立、改、废等情况，及时做好行政权力事项的增减、调整和管理工作。
（三）完善行政权力公开透明运行保障制度。加强行政权力网上公开透明运行相关配套制度建设，建立行政权力网上公开透明运行考核、投诉和过错责任追究制度，构建行政权力网上公开透明运行的长效机制。
五、积极主动化解社会矛盾
（一）加强行政复议工作。认真落实省政府《关于印发的通知》（川府发20XX）31号），制定实施标准、明确实施进度、出台具体措施，确保在20XX年11月底前完成上级政府下达的各项任务。对依法不属于行政复议范围的事项，做好解释、告知和救济指引。推行公开听证审理，提升行政复议公信力。要注重运用调解、和解方式解决纠纷，调解、和解达不成协议的及时依法、公正做出行政复议决定，对违法或不当的行政行为依法予以变更名撤销。要加强对行政复议工作人员法律培训，提升行政复议工作能力和水平。
（二） 加强行政调解工作。完善行政调解制度，规范行政调解程序。进一步健全政府负总责、法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制。积极探索以公正为核心的专业化纠纷调解机制，着力推进医疗、土地管理、社会保障、交通事故等领域纠纷的调解工作。健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动、形成调解工作合力。
（三） 做好行政应诉工作。对人民法院受理的行政案件，行政机关要依法积极应诉。对重大行政诉讼案件，行政机关主要负责人要主动出庭应诉。尊重并自觉履行人民法院生效判决和裁写着，认真对待人民法院的司法建议。
三郎镇人民政府
二〇XX年五月十日
深入推进行政权力公开透明运行，是加强党的执政能力建设、加强党风廉政建设的一项重要举措。通过切实推进行政权力公开透明运行，使行政权力的行使逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、效率提升、监督有力，有效遏制腐败问题的发生。根据行政权力公开透明工作领导小组《关于推进行政权力公开透明运行工作实施方案》和《行政权力公开透明动态运行管理暂行管理办法》，结合残联实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会和省、市、县全会精神，按照行政权力公开透明运行工作的安排部署，以用政策保障百姓利益最大化为己任，以为百姓提供最佳服务为目标，以百姓的满意度为评价标准，进一步加大行政权力和服务职能公开透明运行的力度，增强公众对残联工作的参与权、知情权、监督权，最大程度地方便群众、服务群众。
二、领导机构
为切实加强对推进行政权力公开透明运行工作的领导，残联成立以理事长程国平为组长，书记霍明义为副组长，成员为刘彦辉、周海斌、牛翠绵的行政权力公开透明运行领导小组。领导小组着重解决工作运行中出现的重大问题，指导和推进工作的顺利开展，确保工作目标全面完成。
三、公开的基本原则
开展行政权力公开透明运行工作的基本原则是：要依法实施，不违反法律法规和政策规定；要全面真实公开，不泄露党和国家的秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私；要注重实效，方便公民、法人和其他组织知情、办事，不搞形式主义；要便于监督，畅通民意反映渠道，不影响各方面监督权利；要高效快捷，不搞繁文缛节和增加不必要的行政程序。
四、行政职权公开项目
（一）对外公开的行政权力
1、职权名称：
①中国残疾人证办理（非行政许可）
②分散按比例安排残疾人工作审核（非行政许可）
③残疾人劳动就业保障金减、缓、免缴的审批（非行政许可）
2、具体内容：
①中国残疾人证办理（非行政许可）
a、实施依据：《中华人民共和国残疾人保障法》、国务院颁发六类残疾人认定标准。
b、承办机关：残联本级
c、具体承办人：牛翠绵
d、办理条件：申请人应是本辖区内户口并符合六类残疾人认定标准。
e、办理人材料：县残联指定评残医院提供医疗残疾证明、身份证（户口本）复印件、照片
f、办理程序：办理人向县残联提出申请——办理人提供材料——初步审核、登记，报理事长批准——报市残联组权维联部审核——市残联审核的结果存档，残疾人证发给办理人。
g、期限、费用：材料齐全的当日办理完毕，每月30日报市残联审核后，即可领取；免收手续费。
h、办公时间：星期二、三、五。咨询电话：82027895
②分散按比例安排残疾人工作审核（非行政许可）
a、实施依据：河北省人民政府令第188号《河北省分散按比例安排残疾人就业规定》、冀地税发（42）号《河北省残疾人就业保障金征缴管理实施办法》
b、承办机关：井陉县残疾人劳动就业服务所
c、具体承办人：周海斌、宋二茹
d、办理条件：适用于本行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和城乡集体经济组织。
e、办理人材料：在岗的残疾职工劳动合同、残疾人证、残疾人就业证、上年度残疾职工原始工资单，残疾职工参加社会基本养老保
险证明资料和单位上年度报统计部门年报表。
f、办理程序：办理人向县残疾人劳动就业服务所提出申请——办理人提供材料——审核、登记后出具残疾人就业年度审核表——未安排残疾人或安排残疾人不足的单位向当地地税部门申报缴残疾人就业保障金（残疾人劳动就业保障金减、缓、免缴的单位，手续办理另见残疾人劳动就业保障金减、缓、免缴的审批）。
g、期限、费用：材料齐全的当日办理完毕，即可领取残疾人就业年度审核表，期限为每年6月30日前；免收手续费。
h、办公时间：星期二、三、五。咨询电话：82027895
③残疾人劳动就业保障金减、缓、免缴的审批（非行政许可）
a、实施依据：河北省人民政府令第188号《河北省分散按比例安排残疾人就业规定》、冀地税发（42）号《河北省残疾人就业保障金征缴管理实施办法》
b、承办机关：井陉县残疾人劳动就业服务所
c、具体承办人：周海斌、宋二茹
d、办理条件：适用于本行政区域内缴纳残疾人就业保障金确有困难的单位。
e、办理人材料：凭财政、税务部门核定的本年度决算报表。
f、办理程序：办理人向县残疾人劳动就业服务所提出申请——县残疾人劳动就业服务所初步审核并形成报告——残疾人就业保障金联合征收办公室审核——残工委（主任由政府主管县长兼）最终批准——就业服务所、联合办公室办理具体手续并将结果存档。
g、期限、费用：材料齐全的，就业服务所、联合办公室可当日办理完毕，残工委办公室在7日内向残工委主任（政府主管县长兼）报批，残工委主任（政府主管县长兼）最终批准在每年6月28日前做出；期限为每年6月30日前；免收手续费。
h、办公时间：星期二、三、五。咨询电话：82027895
3、公开形式、时间、范围
公开形式：传媒
公开时间：长期公开
公开范围：社会公开
（二）对内公开的行政权力
1、机关各项规章制度及年度和阶段性工作计划和目标的制定
承办科室：办公室
公开形式：下发文件、公开栏
公开范围：内部公开
公开时间：随时公开
2、干部职工选拔任免、调配、晋职晋级、工资和各项福利，评先、评优原则及结果
承办科室：办公室
公开形式：下发文件、公开栏
公开范围：内部公开
公开时间：随时公开
3、经费的支出明细
承办科室：财务科
公开形式：公开栏
公开范围：内部公开
公开时间：半年一次
五、工作纪律
（一）规范操作，防止随意性，注重运行效果。要严格按照办结时限，增强工作主动性，提高工作效率，务必在规定的日期内办结，并告之服务对象。
（二）工作人员在行政和服务项目办结后，要主动征求群众意见，听取群众反映。
（三）公开情况的检查指导。对工作中发现的问题以及意见和建议，及时向领导小组报告；工作动态、工作经验要及时向县行政权力公开透明运行工作领导小组办公室反馈，及时掌握运行情况，反馈结果。
（四）实施责任追究，建立长效机制。实行违反推进行政权力公开透明运行工作行为责任追究反馈制度，被追究责任的部门，单位及个人，要及时纠正违规行为。
六、公开承诺
1、严格按照法律法规和政策规定进行，严格依法办事，规范运作程序和干部职工行政行为。
2、除涉及党和国家秘密，法律、法规不允许公开的以外，其他所有业务都要在一定范围、一定时间内实事求是的向社会、内部进行公开。
3、从实际出发，简便易行。使群众办事明白，一看便知行政权力和服务职能的基本运行程序、办结时限、监督制约环节、投诉举报途径和方式等。
4、按照为民、便民、惠民、利民的要求，使工作过程明显提速，工作质量明显提高，形成规范高效的运行机制，为百姓提供最大方便，让群众满意。
5、畅通民意反映渠道。通过公开让服务对象有更多的知情权、参与权。
七、监督管理
残联行政权力公开运行工作接受社会各界的民主、舆论监督和县行政权力公开透明运行工作领导小组聘请的监督员的监督。公开举报电话、举报信箱、电子邮箱。对违反行政权力公开规定的，任何单位和个人均可以向残联行政权力公开透明运行工作领导小组进行投诉，残联将及时调查处理，并反馈处理结果，行政权力公开工作将列入年终考核内容。