作风建设年实施方案
为提高县委、政府决策部署的执行力，进一步优化发展环境，建设一支作风优良、纪律严明、能担重任、清正廉洁的高素质干部队伍，在全县经济社会处于打基础、欠发展阶段的基础上实现加快发展、赶超升位的奋斗目标。经县委研究决定，在全县深入开展作风建设年活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实中央十七届五中全会精神，紧紧围绕“讲学习、强服务、抓落实、促发展”的活动内容，全面加强各级党员领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，强基固本求实效、真抓实干促发展，为建设生态富裕和谐的新磴口提供坚强保障。
二、基本原则和目标要求
（一）基本原则
——服务发展，务求实效。坚持用实绩检验成效，力戒形式主义，不作表面文章。以解决问题为核心，以落实任务为根本，以群众满意为标准，把作风建设融入经济社会各项工作，加快推进“三个结合”，做大做强“五大产业”，努力实现“五个突破”。
——突出重点，整体推进。着力研究解决影响改革发展稳定的重大问题，影响群众生产生活的紧迫问题，领导干部作风建设方面的突出问题，选准突破口和切入点，抓住人民群众意见较大的重点部门、重点行业、重点岗位，以点带面，突破重点。
——标本兼治，重在治本。既要立足当前，又要着眼长远；既要着重研究解决当前作风建设方面存在的突出问题，又要加大督查力度和问责力度，严肃查处违反党风廉政建设和领导干部廉洁自律各项规定的人和事，形成作风建设的长效机制。
——领导带头，开门评议。以领导机关、领导班子、领导干部为重点对象，坚持高标准、严要求，做到抓机关、带基层，抓班子、带队伍，抓领导、带群众，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。坚持开门评议，把作风建设的监督权、评判权交给人民群众，交给服务对象，以有力的监督和广泛的评议，推动问题解决，促进作风转变。
——正面引导，全员参与。作风建设年活动是创先争优活动的重要组成部分，二者要有机结合，统筹安排。要以正面引导、正面鼓励为主，善于运用典型引路的方法，总结和宣传推广不同类型、不同层面的先进典型。组织群众全员参与，促进作风建设不断深入。
（二）目标要求通过深入开展作风建设年活动，重点解决五个方面的突出问题：
一是治“慢”，着力解决节奏缓慢的问题。针对个别部门和领导干部工作主动性不强，执行县委决策缓慢，一项工作需要多次检查督促才能完成，落实不迅速、反馈不及时的问题。认真开展效能建设，进一步提高工作效率，结合部门实际，对能量化的工作给予量化，不能量化的制定考核办法，使每个人都明确各自的职责任务，保质保量地完成好本职工作，努力避免忙闲不均、出工不出力的现象，解决工作程序繁杂、审批环节过多、时限过长，不作为、慢作为问题。大力推行限时办结制，各级党政机关面向社会、服务发展、服务群众的审批和管理事项，都要明确办理时限，确保按时办结。
二是治“散”，着力解决纪律松散的问题。针对个别部门和领导干部大局观念不强，个人利益和部门利益高于全局利益；纪律意识不强，不执行制度，不严以律己，导致上行下效；机关管理失之于宽，失之于软，纪律松懈、自由散漫，工作期间不务正业，在位不谋政、在岗不尽责等问题。对领导干部进行履行工作职责和遵守工作纪律教育，不定期对领导干部履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行抽查。坚决克服领导干部无视全局、不顾发展，消极怠政、不谋发展的不良作风和公职人员因铁饭碗思想导致门难进、脸难看、事难办，对群众生、冷、硬、横等衙门习气，进一步规范公务政务行为，争创文明单位、文明行业和文明公务员。
三是治“浮”，着力解决作风漂浮的问题。针对个别领导干部动口指挥多、埋头实干少，表态承诺多、兑现落实少；热衷迎来送往、事务应酬，不深入基层、不了解实际；以会议落实会议、以文件落实文件，把任务压给下面，把矛盾交给上面；满足现状，把成绩作为资本，不思进取；自我感觉良好，作风霸道，唯我独尊，不重视民主等问题。提倡求真务实、真抓实干的工作作风，凡是作出的决策、向群众承诺的实事，一定要狠抓落实，按时兑现，切实提高党和政府的公信力。
四是治“懒”，着力解决思想行为懒惰的问题。针对个别领导干部对事业缺乏责任，对工作缺乏热情，职责范围内的事疏于研究，甚至说不清楚；懒于联系群众，不了解群众生产生活，对群众感情淡薄等问题。进一步提高选人用人水平，完善能上能下、能进能出的干部管理体制，对摆资格、不干事的坚决调整工作岗位、不换思想就换人。始终坚持对组织负责、对事业负责、对人民负责的态度，认真履行工作职责，尽心尽力干好本职工作。
五是治“奢”，着力解决铺张浪费的问题。针对个别部门重复执法，乱收费、乱罚款、乱摊派；挥霍公款、高档装修、高价采购、公车私用等违规违纪问题。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制一般性行政经费支出，严格预算支出管理，降低行政运行成本；严格控制各类不必要会议、评比、庆典等活动；严格执行公务用车管理规定和配备使用标准；严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。对顶风违纪的，发现一起查处一起，绝不姑息。
力争实现六项目标：
一是工作作风明显改进。切实做到县委、政府的决策部署能够贯彻执行；各种不良风气基本消除；行政不作为、慢作为、乱作为等问题得到有效治理，使求真务实之风、艰苦奋斗之风、勤政廉政之风在广大党员干部中发扬光大。
二是行政效能大幅提升。大力推进机关效能建设，办事提速、增效，服务求好、创优，做到行政服务质量进一步提高，审批程序进一步简化，内部运行机制更加流畅，“中梗阻”问题得到较好解决。
三是发展环境日益改善。更加到位地实行“一站式”办公和“一条龙”服务，真正营造出亲商、安商、扶商、富商的良好氛围，使企业经营环境、项目建设环境更加宽松，努力达到行政干预最少、服务质量最优、发展环境最好。
四是体制机制更加健全。健全完善规范党员干部行为、规范权力运行、干部选拔任用的制度体系以及体现科学发展观要求的干部考核评价体系，形成加强党员干部党性修养和作风养成的长效机制。
五是宗旨意识显著增强。高度重视民生改善，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，健全和创新做好群众工作的制度和方式，提升公共服务质量，服务群众的本领和水平进一步提高。
学习、领导干部上党课、撰写心得体会等灵活多样的方式，强化学习效果，切实增强改进作风的责任感和紧迫感。
5、开展讨论。在学习的基础上，组织干部围绕“讲学习、强服务、抓落实、促发展”的活动主题，开展改进作风大讨论，撰写心得体会，通过自上而下的带动，达到统一思想、提高认识的目的。
（二）组织实施阶段（5月—10月）
6、查找问题。各级各部门要坚持“开门搞活动”，紧紧围绕思想、工作、纪律、廉政等方面，通过发放征求意见表、上门走访、召开座谈会、设立征求意见箱、举报电话等方式，面向企业、服务对象和广大群众,广泛征求意见和建议，找准影响机关作风和效能建设中存在的突出问题。领导干部要牢牢抓住中心意识、大局观念、统筹能力、组织协调、廉洁自律等关键点找问题、查不足；其他工作人员要重点在思想观念、创新意识、事业心责任感、服务能力、遵章守纪等关键点找差距、查漏洞。对查找问题不认真，查找出的问题不属实、群众不认可、意见较大的单位，责令重新查找，并通报批评。针对查摆出来的突出问题，制定整改措施。整改措施要明确目标措施、明确时限要求、明确责任领导，整改过程中，单位主要领导要亲自挂帅，对短期内可以解决的问题，要立即着手解决；对受客观条件限制而一时解决不了的问题，要分步骤、分阶段限期整改。
7、深入调研。结合部门职能，对照全县经济社会发展目标任务，有针对性地进行重点调研。各级领导班子及其成员要确定重点调研课题，带队开展调研，撰写调研报告，采取适当方式进行调研成果交流，促进调研成果转化运用，努力提高解决突出问题、破解发展难题的能力和水平，在理论和实践结合中提高对加强作风建设的思想认识。
8、解决问题。要严格落实各项惠农政策，解决农牧区政策执行走样、落实不到位的问题；加强对全县经济发展环境状况的调查研究，重点解决交通网络建设、城镇建设、生态环境建设、农牧区基础设施建设、软环境建设方面的突出问题；加强对群众来信来访情况的梳理分析，抓住人民群众反映强烈的、关系民生的突出问题，采取措施认真解决，减少不稳定因素。各级领导干部要围绕县委十三届十次全委（扩大）会、县十五届五次人代会及全县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出的目标任务，研究我县发展方式转变、调整经济结构、增加人民收入、统筹城乡发展、招商引资、项目建设等方面存在的难题，集中力量破解制约重要决策落实、重大项目进展、重点企业发展的瓶颈和障碍。特别是要不折不扣的完成本部门20XX年工作任务。
（三）总结考核阶段（11月—12月）
9、组织评议。纪委和组织部门负责组织党代表、人大代表、政协委员、基层单位和群众代表，对各部门作风建设年活动进行评议，评议结果要采取适当方式，在一定范围内公开，主动接受社会监督。开展作风建设年活动满意度民意调查，采取随机抽样发放问卷调查表的方式，对机关窗口部门进行测评，调查指标主要包括机关效能建设情况，服务群众、服务基层、服务发展情况等。满意度调查排名靠后的部门，主要负责人要向县委作出说明。
10、整改落实。重点解决好开展作风建设年活动过程中存在的问题，对一些难度较大、一时难以解决的问题，要列出进度表，进一步明确责任；对一些靠本单位确实难以解决的问题，要提出解决的建议，向县委、政府反映；对涉及面广、情况复杂、一个部门或一个系统难以解决的问题，要形成报告报县委、政府统一协调解决。要结合部门实际，健全完善公开承诺、限时办结、行政问责、考核评议、工作通报、联系群众、政务公开、财务管理等制度，建立作风建设年活动的长效机制。
11、报送总结。各部门做好作风建设年活动总结工作，总结成效和经验，形成书面总结，报县作风建设年活动领导小组。
四、保障措施
（一）加强领导。为切实加强全县作风建设年活动的组织领导，县委成立全县作风建设年活动领导小组。成员名单如下：
组长：奥林虎（县委副书记）
副组长：王玉林（县委常委、政府常务副县长）
袁兴国（县委常委、纪委书记）
仲向明（县委常委、县委办主任）
兰志明（县委常委、组织部长）
刘峰（县委常委、政法委书记、统战部长）
李山（县委常委、宣传部长）
成员：
张雁冰（县委办副主任、县委政府督查室主任）
姜永智（政府办副主任）
王维清（纪委副书记、监察局局长）
石全（组织部副部长）
李强（宣传部副部长）
刘斌（机关工委书记）
领导小组下设办公室，办公室设在纪检委，办公室主任由袁兴国同志兼任，工作人员从纪检委、组织部抽调。
各级各部门要把开展作风建设年活动摆上重要日程，切实加强组织领导，成立相应的领导机构，指定专人负责为活动开展提供组织保障。
（二）监督检查。县委政府督查室要按照全年工作任务分解表和部门上报的工作安排，在作风建设年活动全程开展监督检查，通过经常性检查、突击检查、随机暗访、受理举报等形式，每季度组织开展一次落实服务项目、服务企业、服务民生工作情况的专项督查。各级各部门要畅通渠道，公布投诉电话，认真受理意见建议。纪检、组织部门也要组成联合督查组，在活动领导小组的组织下开展督查工作。
（三）营造氛围。充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，及时宣传开展作风建设年活动的重要意义、主要任务和具体要求，广泛宣传开展作风建设年活动的好做法、好经验、好典型，公开曝光反面典型。要通过开设专门栏目、组织专题报道、开展专题采访等形式，组织好有声势、有力度、有深度的宣传报道，为深入开展作风建设年活动营造良好的舆论氛围。
（四）考核评价。县作风建设年活动领导小组按照实施方案和考核办法，对各级各部门开展活动的情况进行考核，对活动中成绩突出的单位和个人进行表彰，对活动组织不力，达不到考核要求的单位进行通报批评，并责令其限期整改。考核结果纳入年度目标考核，加强对考核结果的运用，将其作为领导班子和领导干部评先选优和提拔任用的重要依据。考核中发现有以下违规行为之一的，对相关责任人进行诫勉谈话，情节严重或造成重大影响的，对单位主要领导、分管领导给予免职或降职处分，对相关责任人给予调离岗位处理。班子年度实绩考核定为较差等级。
1、不执行县委、政府作出的重要决定，不贯彻落实县委、政府会议精神的；
2、因工作作风问题不能完成全年工作任务的；
3、执行制度不严，排查整改不力，造成重大事故或影响的；
4、对重大问题、突发性事件、灾害性事故处臵不力，导致事态恶化的；
5、乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要，徇私舞弊，对企业发展和项目建设造成不良影响的。
为了进一步落实中央八项规定精神，结合深入开展的党的群众路线教育实践活动，整肃风纪，狠刹“四风”，促使党员干部工作作风大转变，工作效能大提升，实现作风建设常态化、长效化。根据《大力弘扬“马上就办真抓实干”精神深入推进“作风建设年”实施方案》（长委办[20XX]25号）文件精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。
一、总体目标
认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是关于“马上就办、真抓实干”的重要论述，作为推动本局作风转变的关键，以促进民政干部作风进一步好转，工作效率进一步提升，工作环境进一步优化，努力建设一支勤政、务实、高效、创新的民政干部队伍，为长乐科学发展跨越发展提供坚强的作风保障。
二、主要任务和步骤
根据《大力弘扬“马上就办真抓实干”精神深入推进“作风建设年”实施方案》，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，深入推进“作风建设年”，共分为三个阶段：
第一阶段：学习教育阶段（3月中旬——4月中旬）。本局将按照市委、市政府的统一部署，认真学习习近平总书记关于“马上就办”重要论述，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，并与来闽考察时的重要讲话精神结合起来，认真研读学习习近平总书记关于“马上就办”重要论述一系列理论文章和《实干才能梦想成真——习近平同志在福州工作期间倡导践行“马上就办”纪实》文章，让全体党员干部全面理解领会“马上就办、真抓实干”的深刻内涵，在本局内掀起学习的热潮。
第二阶段：实践推动阶段（3月——10月）。用“马上就办、真抓实干”的标准要求，对照民政工作实际，解决干部队伍作风方面存在的突出问题，解决群众最关心、反映最强烈的作风实际问题。深入查找问题，并根据实际存在的问题做好整改落实，以推动“作风建设年”各项任务落实到实处。
第三阶段：总结提升阶段（11月——12月）。认真落实“作风建设年”各项任务，根据工作实际总结整改落实情况，并将总结材料送报市活动领导小组办公室。同时，将作风建设与其他制度建设紧密结合，从制度上巩固“作风建设年”成果，从而形成系统、长效的作风机制。
三、专项整治的措施
（一）深化简政放权。按照“凡公民能解决的，政府都要退出；凡可采用事后监管的，一律不设前置审批”的原则逐步实现行政审批事项顺利下放实施，对相关科室负责人进行简政放权措施的培训。涉及到农村五保、低保、城乡医疗救助、临时救助、优抚资金发放、高龄补贴发放、殡葬管理、婚姻登记管理等多项民政相关业务的负责人对简政放权后各项工作办理程序、注意事项等要达到深入了解的要求。
“简政放权”是转变政府职能、提升群众满意度的一项重大决策，对推动经济社会发展有着重大意义。民政行政审批权下放，将坚持依法行政，实体条件不变、公开公平公正、便民及时，程序简化三个原则，根据各乡镇（街道）的实际情况，实行“先接手，先下放”。以此确保民政工作“不断线”，实现权力下放“无缝对接”。
（二）着重转变工作作风。严守“四项制度”，不准推诿扯皮。严格执行行政问责制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制四项制度，工作中不准出现办事拖拉，推诿扯皮，办事超时，拖着不办、顶着不办等行为。严守廉洁从政规定，不准吃拿卡要。严守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》相关规定，不准有吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事等不良行为。
严格考勤制度，不准违反请销假相关规定无故迟到、早退，外出必须报告。严守上班纪律，不准不务正业。上班期间，不准擅离职守、外出办私事，不准在办公室玩电脑游戏、玩手机、上网聊天、网购、炒股等从事与岗位职责无关的活动。
（三）强化监督考评。“以民为本，为民解困”，实现人民群众的根本利益是民政工作根本目的。用为民服务的观点来监督考评，要衡量想问题、作决策、办事情，是否以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，是否忠实履行全心全意为人民服务的根本宗旨，说到底就是看人民群众对于民政办工作绩效拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，满意不满意。
围绕民政服务质量、政务公开、依法行政等各方面内容，运用网络媒体问政等方式，通过开展机关内部检查考核和群众广泛参与监督考核等方式，切实做好认真为群众服务，解决群众反映强烈的问题，维护群众的实际利益。
四、工作要求
（一）强化理论学习。各党支部要积极组织干部职工认真学习习近平系列重要讲话精神，大力倡导求真务实、真抓实干的作风，做到言必责实、行必责实、功必责实。强化“以人为本、执政为民”主题教育，通过开展宗旨教育、政治纪律教育、群众观点和群众立场教育，从思想上强化党员干部群众观念，做以人为本、执政为民的表率。加强政风行风建设，大力提升行政效能，努力营造良好的发展环境。
（二）加强组织领导。各支部书记要切实履行职责，即要严于律已，率先垂范，又要管好下属，做到认识到位、责任到位、查找到位、措施到位，明确治理的重点、措施、方法、步骤，做到有的放矢，务求实效，坚决防止形式主义、走过场。
（三）加强监督检查。局活动领导小组将强化日常监督，把治理庸懒散拖问题贯穿于日常管理工作中，确保治理工作取得实效。对群众反映的重点问题，由局活动领导小组负责进行跟踪督办。进一步强化问责力度，对违反作风建设和效能建设规定，履职不力、办事拖拉、作风飘浮、推诿扯皮、敷衍塞责等造成重大损失和恶劣影响的人员进行处理外，并追究相关负责人的责任，涉嫌违法违纪的，按照有关法律法规和党纪政纪追究相关责任。受到告诫处理的工作人员，年度考核不能评为优秀，并在全局内通报批评；工作人员年度内被告诫两次以上的，年度考核按不称职评定。为此，各支部要以此为契机，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题，确保专项整治活动取得实实在在的效果，树好民政部门为民务实清廉的良好形象。
为使我院党的群众路线教育实践活动更具检察特色，进一步加强和改进全体干警的思想、学习、工作和生活作风建设，根据《关于印发的通知》（马检党组„20XX‟6号）文件精神，经院党组研究决定，在我院开展“作风建设年”活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻学习十八大和十八届三中全会精神，紧密结合检察机关法律监督职能，以“转变执法作风，规范执法行为”为主题，以“提振精气神、凝聚正能量、打造好作风、争创新业绩”为要求，引导广大检察干警进一步强化纪律意识、责任意识、服务意识和效能意识，以加强检察机关作风建设、提升人民群众满意度为目的，认真整顿检察机关工作纪律和干部作风，在全院营造积极向上、求真务实、规范有序、廉洁高效的检察工作氛围，为营造品质高、功能全、环境美的宜居宜业新城区提供坚强保证。
二、总体要求
大力倡导“转作风、树形象、提效率、促发展”的良好风气，全面加强检察干警思想作风、学习作风、工作作风和生活作风建设，解决部分干警存在的疏于学习、甘于平庸、懒于履职和纪律松弛、作风涣散等突出问题，达到整合人心、提高效率、严正风气、增强责任的效果，使广大检察人员的责任意识明显提高，工作能力明显提升，工作作风明显改进，纪律观念明显增强，工作效能明显提升，人民群众对检察机关的满意度有新的提高，从而为博望区大建设、大发展、大跨越做出新的贡献。
三、工作目标
（一）加强思想作风建设，着力提高政治素养。全体干警要认真学习贯彻党的十八大、全国政法工作会议和全国、全省、全市检察长工作会议精神，用中国特色社会主义理论武装头脑，牢固树立共产主义的世界观、人生观和价值观，着力提高政治觉悟和思想水平，增强拒腐防变的免疫力。要坚持党的领导，维护党的威信和形象，严守党的政治纪律，在大是大非面前，做到立场坚定，旗帜鲜明，不信谣，不传谣，从思想上行动上与党中央保持一致，增强执行党的路线、方针和政策的自觉性。
（二）激发工作热情，着力解决工作中懒散。立足我院工作实际，提升精气神。始终保持奋发有为和吃苦耐劳的精神面貌，认清形势、找准定位、挖掘潜力、发挥优势、增强信心。明确工作目标，一抓到底，抓出成效，做到议一件定一件、干一件成一件；每一项工作责任到人，确保可追溯问责，避免推诿扯皮现象，切实增强干警的责任感；找差距，定措施，确立追赶对象和目标，不断推进检察工作突破、创新、提高。
（三）大兴学习之风，着力解决能力素质问题。检察干警必须要坚持与时俱进的精神，保持干中学，学中干的劲头，努力提高自己的履职能力。通过中心组学习、专题报告会、党校培训等多种方式和理论学习等制度，深入学习党的十八届三中全会重要精神，学习中央提出的关于司法改革、建设平安中国重大战略思想，学习现代社会交际、社会管理、科技和知识；在业务方面，重点学习和运用修改后的《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》，大力弘扬理论联系实际的学风，做到学以致用，提高侦破职务犯罪案件的能力和收集、固定和完善证据的水平，从而把每一起案件办成铁案。
（四）坚决纠正不正之风，着力解决干警形象问题。建立健全党组统一领导、纪检监察组织协调、职能部门各负其职、群众广泛参与的惩治和预防腐败体系，坚持对队伍内出现的违法违纪行为“零容忍”。采取案件通报、图片展示、以案论纪等形式，结合身边典型，抓好反腐倡廉教育，让广大干警学会算政治帐、自由帐、经济帐、家庭帐，从而真正从违法违纪案件中汲取教训，正确用好手中的权力。改进和规范公务接待，简化公务接待礼仪。厉行节约，反对铺张浪费。中午就餐不饮酒，推行自助餐、快餐，提倡节约用水、用电、用纸，努力创建节约型机关。
四、具体措施
（一）广泛开展“谈心”活动，着力解决干警思想情绪浮躁和积极性不高问题。
谈心是加强沟通的重要渠道，可以及时掌握干警的思想、工作动态和对单位的建议。同时，针对谈心对象暴露出来的思想认识问题，通过说理、剖析、共同探讨等形式，及时疏导，解开疙瘩，达到凝聚人心、促进和谐、激发干劲、改进作风、推动工作的目的。要求院领导要围绕“四个立足”与干警广泛沟通交流，即：立足解开思想疙瘩，以增进团结；立足提高思想认识，以激发动力；立足剖析自身问题，以查摆不足；立足征求对单位和本人意见建议，以改进工作。
（二）大力加强检察业务学习，提高办案能力和办案效率。
把每周五下午定为干警教育集中学习时间，持续开展专业技能教育，有计划、有步骤组织干警进行执法规范和业务培训,将检察业务、公文处理、多媒体技巧等纳入培训内容，使检察干警练就“三懂四会”（懂专业知识、懂应诉技巧、懂沟通技巧和会化解矛盾、会调处纠纷、会交际沟通、会宣传发动）的硬功夫，成为检察工作的行家里手；同时要加强对《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》、《检察机关执法工作基本规范》、《检察职业道德基本准则》等重要规范性文件的学习,以规范促公正,以规范促廉洁,确保检察队伍政治坚定、作风优良、执法公正,努力提高执法为民工作水平。切实提高检察机关和检察干警正确执行政策法律、自觉地服从、服务于党和国家工作大局，切实做到执法想到稳定、办案考虑发展；切实做到依法监督、规范监督，不断提高法律监督实效和水平。
（三）努力健全“八小时以外”监管机制，着力预防社会不良风气侵蚀干警的思想。
要以廉政文化建设为载体，通过专家讲座、干警讨论、网络宣传、典型教育等形式，树立正确的“权力观”、“名利观”，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响。同时要扩大“八小时以外”群众监督、社会监督覆盖面，为培养干警的严谨生活作风，营造一个良好环境。要落实定期汇报制，把“八小时之外”的活动列入个人总结、述职报告和民主生活会的重要内容，组织干警自查自纠；要落实组织考察分析制，了解掌握干警的社交圈、生活圈，及时发现其不良倾向和苗头，责成限期改正；要落实举报制，建立广泛的群众举报网络，请群众帮助及时发现检察干警日常生活中的不良苗头，做到早发现早教育。
（四）不断完善激励评价机制，着力解决消极懈怠和不思进取问题。
一要健全科学的干警选拔任用机制。制定科学严密、完整系统的用人标准和考察指标体系，把干警的作风表现作为干部考察的重要内容，全面深入地考察发现干警，客观公正地分析评价干警，准确无误地识别使用干警，形成以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的正确导向。二要健全科学的岗位评价机制。进一步完善绩效考评制度，明确每个干警的岗位职责，并进行公开、公平、公正地考评，对不能胜任工作的，采取待岗培训等制度处理，改变干警吃“大锅饭”、当“太平官”的惯例和节奏，努力营造优胜劣汰的氛围，解决干与不干、干好干坏一个样的问题，形成以制度管人、管事和能上能下的机制。
（五）扎实开展廉政风险和监管风险点管理，着力解决监督乏力和责任缺失问题。
从领导岗位开始，认真查找并科学确定廉政风险和监管风险点。着重围绕行使案件审批权、监督执法权、队伍管理权等部门和环节，将侦监公诉、自侦承办、执法监督查办、财务管理、人事管理等重点环节、重点岗位纳入风险点防范管理。根据不同风险点的具体内容，综合运用教育、制度、监督、信息化等多种手段，科学制定廉政风险和监管风险防范管理措施，通过一定程序形成制度、办法，逐步形成自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的检察廉政风险和监管风险防范管理体系，从而构建严密的“防护网”。将检察机关干警置于社会公众的目光之下，确保权力在阳光下运行，工作在阳光中推进。
为全面贯彻落实县委关于开展“作风建设年”活动的精神，扎实开展好作风建设年活动，根据中共***县委、***县人民政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（县发„20XX‟11号）、《开展作风建设年实施方案》（县办发„20XX‟18号）和市卫生局、市食品药品监督管理局相关文件要求，结合我局实际制定本方案。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子和干部队伍的要求，紧密结合工作职责和中心工作任务，以推动加快发展为目标，以干部群众满意为标准，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，深入整治作风建设方面的突出问题，进一步倡导高效廉洁、求真务实的优良作风，树立为民、务实、清廉的良好形象，为实现全县医药卫生事业又好又快、更还更快发展提供坚强保障。
（二）工作目标
通过大力加强机关作风建设，有针对性地解决当前局机关、乡镇卫生院作风建设中的突出问题，努力达到以下目标要求：
1、增强加快发展意识。要通过集中的学习教育，使全体同志牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，不断增强加快发展、科学发展的紧迫感和责任感，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，把思想统一到发展上来、把心思集中到发展上来、把力量凝聚到发展上来，主动为发展谋思路、出对策、强服务。
2、扎实提高服务效能效率。大力推进机关职能转变和效能建设，尽力为推动加快发展“简政、放权、让利、开绿灯、出政策”，努力达到行政干预最少、服务质量最优、发展环境最好，办事提速、增效，服务求好、创优。
3、切实服务基层和群众。强化宗旨意识，站稳群众立场，健全和创新联系群众的制度和方式，完善便民措施，兑现服务承诺，为基层和群众创造高效快捷的办事环境，服务基层、服务群众的本领和水平进一步提高。
4、有效解决突出问题。全面履行岗位职责职能，着力解决干部作风建设方面的突出问题，有力提升领导干部实际实际履职能力，工作作风、服务效能的满意度有新的提高。
5、促进发展成效明显。紧紧围绕服务加速发展、加快转型、推动跨越，进一步理清发展思路，明确发展方向，制定发展措施，破解发展难题，在作风养成、服务发展、服务基层、服务群众等方面创先争优，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。
二、主要工作任务
作风建设年主要在局机关和乡镇卫生院中开展，着重要抓好以下工作：
（一）着力强化教育管理，在提高思想认识和服务发展的自觉性上下功夫。
（1）从20XX年12月中旬开始，在局机关全体人员和各卫生院中开展单位职能职责和个人岗位职责的教育培训，进一步明确单位和个人服务和推动发展的职责任务，提高履职尽责的自觉性。
（2）从20XX年12月下旬开始，要对全体干部职工进行履行工作职责和遵守工作纪律教育，每个月不定期对干部职工履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行抽查。
（3）从20XX年12月起，每月都要对干部履职情况、办事效率、服务态度进行总结讲评，分析存在问题，提出改进措施。
（二）着力找准薄弱环节，在切实解决突出问题和加强作风建设上有新突破。
（1）20XX年12月底以前，局作风建设领导小组要采取发放征求意见表、召开征求意见会、个别访谈服务对象等方式，主动查找在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和意见。
（2）局纪检监察室要设立和公布投诉举报电话，每周对服务对象反映的作风方面问题进行一次梳理汇总。
（3）对基层单位和群众提出的意见建议及时进行梳理归纳和分析研究，分轻重缓急建立工作台账，明确解决的办法、措施、时限和责任人。
（三）着力解决突出问题，切实在为基层、企业、群众办实事上下功夫。
（1）把深入开展“四帮四促”作为加强作风建设、做好新形势下群众工作的一项重大措施，教育和引导干部职工迅速行动，立即扑下身子，深入加快发展和服务群众第一线，帮助基层、企业和群众办实事、排忧解难，切实解决好精神面貌不振、思想观念滞后、工作效率低下、执行制度不力等问题，推动工作作风有大的好转。
（2）建立完善工作责任追究制度，对办事推拖扯转、吃拿卡要、不作为、乱作为、工作不在状态等情况，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、调整工作岗位、免职等方式，进行严肃处理。
（3）要通过实行公开办事和公开承诺、开展“四帮四促”和作风建设民主评议等措施，建立对基层、企业、项目等服务对象的定点服务制度，明确定点服务责任，项目不落地不脱钩，问题不解决不撒手。
（4）开展“服务基层、服务企业、服务项目”专项行动。局机关各职能股室要发挥好工作职能，以监管促发展，成立联合工作服务小组，深入基层和企业，主动为推进重要工作、实施重大项目提供服务。要明确牵头单位、责任人和完成期限等，每月通报开展服务情况。（5）按照职能职责，经常深入到基层去、到企事业单位去、到群众中去，了解实际情况，对基层、企业反映的困难和问题，积极主动加以解决，办基层和群众急需解决的实事。对不认真办理和解决问题，基层和群众不满意的，要追究责任。
（四）着力提高效能效率，为加快发展提供优质高效服务上有新成就。
（1）结合本单位“十二五”期间工作目标特别是20XX年度工作目标任务，建立服务重大产业、重点项目专项工作制度，做到手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、情况不熟帮助办、有利发展积极办，积极创造条件，尽最大可能为基层和企业提供便利。要建立服务重大产业、重点项目工作情况进度表，每月将工作进展情况向局党组报告一次。
（2）每季度对自身服务发展、解决问题的情况进行自查，认真分析存在问题原因，对工作不负责任、造成重大损失和恶劣社会影响的，要进行组织处理。
三、主要工作措施
（一）实行公开办事和公开承诺。
（1）局机关要建立公开办事制度，明确办事内容、办理责任和办结时限，增强办事透明度，提高办事效率。
（2）要进一步细化领导班子和干部职工职能职责，单位和个人都要梳理提出转变作风、提高效率的具体工作事项和措施，并在一定范围内作出公开承诺，接受服务对象和人民群众监督。
（3）局机关公开承诺事项要通过适当方式向社会公布，股室和各卫生院公开承诺事项要在局机关范围内进行公布。局每季度对承诺办理的实事和办理结果，要进行公布。
（二）开展作风建设民主评议。
（1）20XX年3月、9月，局党组根据作风建设年的主要任务，对机关各股室、各卫生院的作风建设情况，进行一次民主评议及自查。
（2）各股室、各卫生院针对评议结果和收集到的意见建议及时进行限期整改。
（三）开展作风建设满意度民意调查。
（1）20XX年6月，局作风建设领导小组在服务对象中采取发放问卷调查表以及召开座谈会等方式对局机关各股室、各卫生院进行测评；（2）20XX年12月，通过电话了解、个别调查等方式，开展一次作风建设群众满意度民意调查。调查指标主要包括机关效能建设情况，重点了解服务群众、服务基层、服务发展情况等。
（3）对满意度调查排名靠后的处室，主要负责人要作出说明，并作出整改的公开承诺。
（四）加强督促检查和责任追究。
（1）局作风建设领导小组要充分发挥职能作用，通过听取汇报、交流座谈、调研了解、深入基层（企业）指导工作等方式，加强对作风建设情况的监督检查。
（2）组建督导组，有针对性地开展督查工作。督查中发现的问题，及时反馈被督查部门。凡要求整改的问题，有关部门半月内必须上报整改方案，两月内必须上报整改情况。必要时，局作风建设领导小组可对整改情况进行跟踪督查。对整改不力或弄虚作假的，追究相关人员责任。
（五）努力“创三高争三优”。
（1）紧密结合正在开展的创先争优活动，各股室、各乡镇卫生院要努力创高质量服务、创高效率服务、创高水平服务，争当优质服务股室（卫生院）、争做优质服务标兵、争抓优质服务项目。
（2）建立评比排位机制，采取群众评议、设立监督电话、明查暗访等方式，定期对作风建设的情况进行综合评比，区分高低、排出位次，并予以公布。
（3）把作风建设情况作为考核评价股室以及卫生院和干部的一项重要依据，排名靠前的，要予以表彰奖励；排名靠后的，取消年度评优评奖资格，责令认真整改。