信访案件稳控方案
为了贯彻落实国家及省市信访工作会议精神，完成五台县委、县政府确定的20XX年信访工作任务，完成我乡20XX年信访工作目标，认真妥善地处理好群众信访问题，控制群众集体访、越级上访、重复访，密切党和政府同人民群众的关系，维护全乡社会稳定，乡党委、政府根据《信访条例》，对我乡的信访工作进行了认真地研究和部署，特制定此实施方案。
一、指导思想：
以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想和胡锦涛同志“科学发展观”为指导，在县委、县政府的正确领导下，在县信访局的指导下，坚持立党为公、执政为民，畅通信访渠道，整合信访资源，从源头上解决信访问题，使矛盾在基层得到有效化解、问题在基层得到妥善处理，以“引导依法信访、解决重点信访、控制集体上访、减少越级上访”为目标，最大限度地减少越级上访、重复上访、集体上访，实现小事不出村、大事不出乡，为我乡创造和谐稳定的社会环境，有效解决人民群众切身利益问题，达到彻底实现无群体访、越级访、重复访和非正常访。
二、加强组织领导
为了使我乡的信访工作正常有序的进行，确保社会稳定，就信访维稳工作成立了乡党委书记郅建康任组长的领导组
联系电话：6308832
三、工作任务及目标
1、坚定一个目标
引导依法上访，解决重点信访，减少越级上访，控制集体上访。
2、搞好两个服务
（1）、服务全乡经济发展的稳定局面；
（2）、服务全乡广大人民群众的利益。
3、完善三个机制
（1）、完善层级管理制度；
（2）、完善信访工作联动机制；
（3）、完善政策配套机制。
4、坚持四项制度
（1）、坚持领导接待日制度；
（2）、坚持信访公开承诺制度；
（3）、坚持目标管理制度；
（4）、坚持谁主管、谁办理和信访情况通报制度。
5、做好五项工作
（1）、搞好日常接访，及时办理来信，力争办理初信率80%以上；
（2）、提高领导接待日批件办理质量，加强领导接待日批件的办理节奏，做到事事有着落，件件有回函；
（3）、和上级多联系，做到报表信息报送准确及时；
（4）、快速反应，及时准确地调处集体上访和越级上访；
（5）、经常与有关部门配合搞好下访，切实为信访群众排忧解难。
四、具体措施
1、进一步深化信访意识，切实加强对信访工作的领导。
（1）、党政一把手是信访工作的主体，必须亲自抓，带头抓信访工作。
（2）、信访工作小组定期分析研究信访工作中的重大问题，确保工作到位。
（3）、对重大信访案件，领导亲自办理，做到包调查、包处理落实、包稳定、对结案材料领导亲自审查。
（4）、对突出的信访问题实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，主动加以解决。
（5）、对信访工作失职、渎职行为，严格实行责任追究。
2、进一步做好接防、协调等工作的基础上，拓宽信访工作领域，突出抓好信访案件的自查自办，信访的调查研究和信息综合反映三个重点，使工作不断创新、不断发展。
3、进一步加强法制建设，大力推进信访首任制度和公开制度。
4、进一步强化分级负责、归口办理的原则。
5、进一步加大《信访条例》的宣传力度。
6、进一步加强自身建设，努力学习，务实创新。
20XX年我乡将继续坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全面完成各项工作任务，为我乡经济发展和社会的全面进步做出新的贡献。
为全面贯彻落实科学发展观，切实提高信访稳定工作水平，维护圣泉乡稳定大局，针对我乡涉法涉诉信访案件情况，经乡党政联席会议研究，特制定以下稳控工作方案。
一、乡政府成立稳控工作领导组
组 长：陈立峰
副组长：欧林杰 程晓林
成 员：纵义东 李丹祥 邹忠新 李宁 李秀荣 黄淑华 刘翔 陈远新 裴亚政
领导组要加强对信访稳控工作的领导，定期召开案件分析排查会，化解矛盾，要明确职责，包案到人。做到人人身上有担子，个人身上有压力。把案件消化在当地，稳控在当地，确保无一例越级上访案件发生。
二、分工负责、明确职责
王善良、徐绍义案，由纵义东、孙继勇两同志负责做好教育疏导工作，引导其依法理性诉求，配合法院做好化解和调处工作，由张长峰，穆建华，程敏三同志做好监控工作，发现异常情况及时沟通，适时化解，对他们的生产生活情况，乡政府和行政村力所能及予以照顾。
闫芳远案，由李宁、冯秀文两同志负责做好教育疏导工作，引导其依法理性诉求，配合法院做好化解调处工作，由路祥忠、李培营、窦庆朗三同志做好稳控工作，发现异常及时沟通，适时化解，针对闫芳远同志生产生活困难问题，乡政府和行政村力所能及予以照顾。
徐圣军案，由乡人大主任程晓林、包村干部郝素珍同志牵头做好教育疏导工作，引导其依法理性诉求配合法院做好矛盾化解和调处工作，由王山村总支书记王新帮、村支部书记张化义两同志负责做好监控工作，发现异常及时沟通，适时化解，乡、村对其生产生活予以人文关怀，如其生活困难，力所能及予以照顾。
蔡永案件，由邹忠新、任训峰两同志负责做好教育疏导工作，引导其依法理性诉求，配合法院做好矛盾纠纷调处化解工作，由董新建、董祥海、胡东三同志做好监控工作，发现异常及时沟通适时化解。对其生产生活问题予以人文关怀，力所能及予以照顾。
连允堂案由黄淑华、路世祥两同志负责做好教育疏导工作，引导其依法理性诉求，配合法院做好矛盾的调处化解工作，由李建林、张学强、连杰三同志做好监控工作，发现异常及时沟通化解，对其生产生活予以人文关怀，想方设法将人稳控在当地。
三、奖惩措施
对以上稳控责任人采取如下奖惩措施，如信访人再次违规上访，每人每次罚款200元，行政村2000元，当年没有出现违规上访且矛盾得以妥善化解的，每人奖1000元。
中共圣泉乡委员会
20XX年5月10日
为认真贯彻落实市、县信访工作会议精神，扎实开展好全校信访稳定工作，确保“两会”期间稳定，防止发生到县、到市、赴省、进京上访，现制定如下防控措施，具体方案如下：
一、工作目标
以集中排查为基础，以开展领导大接访，落实领导包案为有力抓手，以及时化解矛盾纠纷为工作原则，紧密联系我校工作实际，集中化解信访矛盾纠纷，预防新的矛盾和问题发生，畅通信访渠道，最大限度地减少不和谐因素。通过认真、严密的矛盾纠纷大排查、大化解和领导干部大接访工作，坚决避免发生越级上访、群体性上访及非正常上访。
二、组织领导
成立“两会”期间信访稳控工作领导小组：
组 长：张福生
副组长：李祖潭 李祖满
成 员：李铁秀 贾振权 王峰 杨贵芳 张真 刘宏娟
三、工作方法
1、高度重视。务必要增强政治敏锐性，增强大局意识和责任意识，切实把信访稳定工作摆上突出位置，抓紧抓好。
2、进一步加大隐患排查力度。要集中力量在“两会”等敏感节点前开展全方位、地毯式、自下而上的信访隐患和矛盾纠纷大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特别是对信访重点领域、重点问题、重点人和信访积案，要重点排查，逐一梳理，深入分析研究，切实做到对本校情部明察秋毫，了如指掌。对排查出的矛盾纠纷和隐患逐一登记造册，建立台帐，梳理出重点，落实领导包案。对重点隐患和重大问题，将落实主要领导亲自包案，亲自跟踪督办。对未排查出的信访人员，在“两会”期间发生越级上访的，要追究相关责任人的责任。
3、进一步加大领导接访力度。坚持领导接访长效机制，进一步畅通诉求渠道。坚持每天安排二到三位领导班子成员全天侯接访，如因特殊情况不能按时接访的，可由其他领导接替、轮换，但决不能空缺、脱岗。同时结合实际，开展重点约访、带案下访、下行走访等多种形式的领导接访活动，敞开大门、畅通渠道。对大接访中群众反映的问题，要真解决问题、真化解矛盾，切实做到接访一批、解决一批、化解一批、稳控一批、息访一批。最大限度地增加主要领导接访密度，最大限度地畅通信访渠道，最大限度地解决信访问题，把大多数上访群众吸附到大接访活动中来，减少越级上访的发生。
4、进一步加大包保化解力度。对上级交办的信访事项、领导接访事项和排查出的重点信访隐患，全部实行领导包案，履行“六包”责任（包接访、包协调、包督办、包落实、包稳控、包劝返）。切实解决群众合理诉求，对群众反映的问题，在查清事实的基础上，严格对照政策认真解决落实。综合运用政治、经济、法律、人文关怀等多种手段，化解矛盾纠纷。
中心完小
20XX年3月3日
为了切实做好全镇不稳定因素及信访稳定工作，确保当前及今后一段时期不发生重大上访事件和越级上访事件，为党的“十八大”胜利召开创造和谐稳定的社会环境，特制定本方案。
一、加强组织领导，明确工作职责
为了确保各项工作顺利开展，维护社会稳定大局，成立以党委书记王海龙同志任组长，镇长曹俊虎同志、党委副书记郭彬莉同志任副组长，司法所长、维稳主任、其他班子成员和各村支书、主任为成员的信访工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由党委副书记郭彬莉同志兼任，具体负责全镇不稳定因素及信访案件稳控工作的组织实施、督查协调等工作
二、夯实任务，妥善处理各类矛盾纠纷
信访稳控工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要求“看好自己的门，管好自己的人”，认真排查调处各类矛盾纠纷和信访案件。
1、坚持信访问题定期排查。各村要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。
2、全力化解矛盾纠纷。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。
3、对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、包村干部和乡包抓领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。
三、健全制度，努力做好信访案件的调处工作
为了确保各类信访事件得到及时有效的解决，必须不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力。
1、加强值班，确保信访信息畅通。镇领导班子成员每天轮流带班，办公室人员做到24小时值班，确保上下联络通畅。对于各种来访要及时接待，认真询问记录，及时向领导汇报情况。同时，要做好各种信访资料的整理与归档工作。
2、努力做好接访劝返工作。对于发生的越级进京、赴省市县上访事件，要严格有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣传力度。镇村干部要做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。同时，在制定实施经济发展规划时，广泛听取群众意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。
四、严明纪律，强化责任追究
1、严格实行“一岗双责”。镇村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包片领导负主要责任，包村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。实行信访工作绩效考核得分与镇村干部工资补助直接挂钩，切实增强工作责任感、紧迫感。
2、对于因镇村干部个人工作失误等原因导致的群体上访和越级上访事件要坚决追究其责任，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。