社区信息化实施方案
社区信息化建设是社区建设的重要内容，也是社会信息化的重要组成部分。推进社区信息化建设，旨在通过建设社区管理和服务综合信息平台，实现社区管理网格化、信息传递扁平化和工作手段现代化。为贯彻落实国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[20XX]14号）和省民政厅《关于进一步加强社区信息化建设工作的通知》（民基函[20XX]126号）精神，进一步规范城市社区建设，创新社区管理与服务手段，促进城市和城镇社区建设均衡发展，制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“政府搭台，企业唱戏，社会参与，居民受益”的方针，按照“统一规划、统一标准、统一建设”的原则，运用现代信息网络技术，通过推进社区管理与服务综合信息平台建设，完善社区管理信息系统、社区服务信息网站和热线呼叫系统，促进政府转变职能、改进作风，促进社区增强自治意识、扩大社区参与，促进社会服务业的产业化、现代化。
二、建设目标
长远目标：建立面向居民、覆盖城乡、统分结合、功能完善、服务便捷、管理规范、运行安全的社区管理与服务综合信息平台。
近期目标：20XX年底前由市民政局、市信息化工作部门等单位牵头，中国电信蚌埠分公司技术支撑，在全市选择一个区进行“信息化社区示范区”的试点工作。建立以居民信息为基础、以社区为终端、以区（县）为纽带、以市为中心、以电子政务网为支撑的全市社区管理信息平台，要求初步可利用社区管理平台实现社区事务管理的流程化，利用移动采集信息终端开展社区人户、房屋信息等领域的采集和管理，建设完成社区百事通统一对外门户，为社区居民提供各类便民服务。20XX年-20XX年在前期试点的基础上，进一步拓展服务领域，丰富服务内容，开展社区远程教育、平安社区建设。不断扩大信息化社区示范点范围，力争在20XX年底前实现全市50%以上社区建设成为信息化社区。
三、基本原则
1、以人为本，服务居民。以满足居民群众对信息服务的需求为出发点和落脚点，实现社区信息网络资源的互通互联，多渠道收集信息，进行整理、分析和更新，及时传递给居民，实现服务信息多样化、管理程序动态化、信息传递时效化。
2、统筹规划，整合资源。充分利用、整合各级政府及相关部门现有的信息及网络资源，调动企业及社会各方面的积极性，共同推进，避免重复建设，节省成本，统一应用较成熟的软件，实行集中管理、信息共享，最大限度地开发利用社区基础信息资源，服务政府、服务居民、服务社会。
3、因地制宜，注重实效。在统一规划和统一标准的基础上，因地制宜，分步建设，逐步完善。立足于实际需求，坚持以需促用、以用促建，突出应用，探索成本低、效果好的社区信息化建设模式，做到建得起、管得好、用得久，实现可持续发展。
四、主要内容
社区信息化建设主要包括社区管理信息平台建设与社区居民服务两个方面
（一） 社区管理信息平台建设（内部管理门户）
社区信息管理系统是以社区居民信息为基础、集社区居委会办公、管理、数据同步，提供给各级、各部门浏览、查询、统计、分析社区基础信息功能于一体的社区信息管理应用系统，实现“信息公开、在线办事、公众参与”。社区信息管理平台系统主要包括社区党建、民政、计生、档案、社团、群众等事务信息管理系统和社区办公自动化系统等子系统和办事大厅、报表统计、人户信息管理三个功能模块组成：
(1) 办事大厅
办事大厅可受理的业务包括民政、社保、计生、公安、教育、卫生、房管和残联八个方面。
(2)人户信息管理
通过人户管理可以完成的功能包括：房屋信息的录入、房屋信息的编辑、房屋信息的删除、人口的迁出、人口的迁入、人口信息的录入、人口信息的修改；其次，平台提供了丰富的房屋和人口查询功能，可以满足不同用户对于查询要求；再次，对于从某社区迁出的人口信息，社区工作人员可以查看到完整的历史记录；
(3) 报表统计
报表统计主要是以表格、饼图、直方图、柱状图的形式，统计各业务部门所关心的人口属性，并且可以指定不同的统计范围，如整个市、区或街道范围。
(4) 移动办公
移动办公是以社区管理信息平台为基础、利用中国电信无处不在的移动C网，使用中国电信定制手机终端采集软件，为社区工作人员上门移动办公，移动办公系统所有数据与社区信息化综合服务平台实时保持同步，当社区工作人员到居民家，可以实时通过手机终端查询到该户的登记状况，并进行核对。如发现变更或新增信息，可通过终端实时修改或录入。该系统安全性高，根据手机号码进行操作人员身份识别，并实施反馈到平台，平台根据身份分配操作权限。
社区管理信息平台的建设分四个层次进行：一是以社区为基础，安装社区信息管理系统软件，培训操作人员，及时、准确采集、录入、更新、上传社区基础信息，使社区日常管理、相关报表、申报业务等工作实现计算机处理和网络办公；二是以区（县）为单位，配置相应设备，安装社区信息应用系统软件，建立数据库，成立社区管理信息中心，为政府和相关部门提供辖区内社区基础信息的浏览、查询和统计、分析等信息服务；三是建立市级社区管理信息中心，安装社区信息应用系统软件，为政府和相关部门提供全市所有社区基础信息的浏览、查询和统计、分析等信息服务。四是建立移动信息化管理平台，实现移动办公
（二）社区居民服务
社区居民服务是以互联网、语音、短信、邮件、即时通信工具等为互动方式，以政府公共服务、社会公益服务和便民利民服务为支撑的社区服务信息交流平台，是社区信息化的重要组成部分，通过建设社区居民服务门户和社区信息发布媒介，提高居民信息服务质量，构建居民便民服务体系。1、社区居民服务门户（社区百事通）
社区居民服务门户是通过整合与居民相关的各类信息，包括办事指南、办事大厅、信息查询、公共事业收费、生活服务、公益服务、娱乐服务、我的家园、商务服务、二手市场、最新加盟企业、站内搜索、社区曝光台、回音壁、失物招领、社区公告等，居民能够通过社区门户方便获取便民信息，又能了解政府相关部门办公流程，提高政府部门办公透明化程度，为居民和政府各部门沟通交流提供一个方便快捷的网站服务平台。通过社区居民服务门户为社区居民提供包括社区商业、社区便民、社区娱乐等三大便民服务：
（1）社区商业服务。发展实体商家加盟，商家通过多渠道展示产品和服务，方便社区居民获取信息，建起商家与居民的沟通桥梁，并以此促进社区商业活动的开展，构建社区繁荣的商业氛围。
（2）社区便民服务。积极整合本地社会服务资源，开展便民利民服务，促进社会服务业的发展，运用多种渠道发布社区便民信息供居民查询，同时利用社区总机开展多种主动性便民服务，实现“民有所想、我有所应，民有所求、我有所为，民有所急、我有所帮”。
（3）社区娱乐服务。积极运用现代互联网技术建设网上虚拟社区，以城市小区、圈子为单元打造社区全方位关系圈，加强社区居民间的交流，并在此基础上为居民提供游戏、娱乐互动、实用工具、便捷通讯等服务。
2、社区信息发布
社区信息发布旨在为政府、物业、居民及商家搭建信息发布平台，满足政府重大信息及临时性预警信息的发布；例如政府部门的重大方针政策、气象局灾难性预警信息、卫生局卫生防疫信息、公安局警务协办信息、交通部门的路况信息等等，通过该平台，实现信息发布的自主操作，减少信息发布的流程环节，可实现该类信息发布的及时性。
另外，可将智能化终端镶嵌在该信息发布平台之上，满足居民水、电、气、电话等费用缴纳的实用性功能；也可将商家促销消息、旅游门票、订餐订房等相关信息以优惠券的形式供居民打印，满足居民多样化的信息需求。
五、实施步骤
（一）20XX年-20XX年：20XX年，选择一个区进行一期“信息化社区示范区”试点，主要完成试点区信息管理系统软件的安装，采集、录入居民基础信息，建立社区服务管理平台和移动办公平台；同时建设完成社区百事通统一对外门户，为社区居民提供各类便民服务，建设社区服务热线呼叫系统，为社区老年群体提供服务。
（二）20XX年：在试点的基础上，将社区管理信息平台建设向其它社区延伸，进一步拓展服务领域，丰富服务内容，壮大服务队伍。20XX年上半年完成其他区（县）社区信息管理系统、社区百事通门户网站建设，采集、录入居民基础信息，下半年全部实现与市中心联网，做到基础信息实时上传、更新，实现全市社区基础信息浏览、查询和统计、分析。
（三）20XX年：不断扩大信息化社区示范点范围，年底前实现全市50%以上社区建设成为信息化社区。
六、保障措施
1、加强领导。社区信息化建设是一项综合系统工程，横向涉及到多个相关部门，纵向涉及到从省、市、县（市、区）到社区的多个层级，为此，市民政局、市信息化工作部门、中国电信蚌埠分公司联合成立蚌埠市 “社区信息化” 建设工作领导小组，组织民政、劳动、公安、卫生、房管、文化、体育、科协、司法、妇联、计生、供水、燃气、供电、残联等部门和单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在中国电信蚌埠分公司，具体负责规划制定，项目组织和协调推进等工作。领导小组要充分发挥作用，加强组织领导和综合协调，认真研究制定方案，有计划、有步骤地实施。领导小组办公室要具体落实，民政部门分管领导要亲自抓。
2、整合资源。在推进社区管理与服务综合信息平台建设中，要充分利用当地政务网的硬件设施和相关部门的网络、信息资源，加强与相关部门和单位的合作，根据省民政厅的统一部署和建设要求，结合我市情况，从实际需求出发，逐步建设，不断完善。电信部门要抽调技术专家建立社区信息化建设专项支撑团队，明确任务要求，制定工作进度表，按时按要求完成实施任务，为社区信息化平台建设和正常运行提供坚实保障。要认真梳理好民政各级业务处理流程，积极配合项目人员将各类、业务处理流程电子化，最终实现社区事务的流程化。牵头建立起社区人户信息的采集模型，加大人户基础信息的采集力度，形成人户信息从采集、录入、稽核、管理等一整套长效工作体系，确保社区人户基础信息数据库的准确。
3、分级投入。采取向省民政厅和信息产业厅争取支持一定资金，专项用于社区管理与服务综合信息平台建设。同时，要发挥市、区两级财政的主渠道作用，落实配套资金，保证社区管理与服务综合信息平台建设的顺利推进。
4、评估验收。加强对社区管理和服务综合信息平台建设质量的考核评估，依照上级部门相关规定，组织工程验收。省民政厅将组织专家对各市信息化建设情况进行检查和评估，拟对先进单位给予一定的奖励。
社区信息化建设是社区建设的重要内容，也是社会信息化的重要组成部分。推进社区信息化建设，旨在通过建设社区管理和服务综合信息平台，实现社区管理网格化、信息传递扁平化和工作手段现代化。为贯彻落实国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[20XX]14号）和省委、省政府《关于深化社区建设、推进社区服务的若干意见》（鄂发[20XX]4号）精神，创新社区管理与服务手段，规范大中城市社区建设，促进小城市和城镇社区建设均衡发展，制定本方案。
一、指导思想
以党的十六届六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“政府搭台，企业唱戏，社会参与，居民受益”的方针，按照“统一规划、统一标准、统一建设”的原则，运用现代信息网络技术，通过推进社区管理与服务综合信息平台建设，完善社区管理信息系统、社区服务信息网站和热线呼叫系统，促进政府转变职能、改进作风，促进社区增强自治意识、扩大社区参与，促进社会服务业的产业化、现代化。
二、建设目标
长远目标：建立面向居民、覆盖城乡、统分结合、功能完善、服务便捷、管理规范、运行安全的社区管理与服务综合信息平台。
近期目标：20XX年底前，建立以居民信息为基础、以社区为终端、以市州为纽带、以省为中心、以电子政务网为支撑的全省社区管理信息平台，实现全省各级政府、相关部门社区基础信息的共享和协同服务；以城市为单元，建设社区服务信息网站和热线呼叫系统，全面建成社区管理与服务综合信息平台，初步实现社区管理与服务的现代化。
三、基本原则
1、以人为本，服务居民。以满足居民群众对信息服务的需求为出发点和落脚点，实现社区信息网络资源的互通互联，多渠道收集信息，进行整理、分析和更新，及时传递给居民，实现服务信息多样化、管理程序动态化、信息传递时效化。
2、统筹规划，整合资源。充分利用、整合各级政府及相关部门现有的信息及网络资源，调动企业及社会各方面的积极性，共同推进，避免重复建设，节省成本，统一应用较成熟的软件，实行集中管理、信息共享，最大限度地开发利用社区基础信息资源，服务政府、服务居民、服务社会。
3、因地制宜，注重实效。在统一规划和统一标准的基础上，因地制宜，分步建设，逐步完善。立足于实际需求，坚持以需促用、以用促建，突出应用，探索成本低、效果好的社区信息化建设模式，做到建得起、管得好、用得久，实现可持续发展。
三、主要内容
社区信息化建设的主要内容是建设社区管理信息平台和以城市为单元的社区服务信息平台。
（一）社区管理信息平台建设
社区管理信息平台包括以社区居民信息为基础、集社区居委会办公、管理、数据同步于一体的社区信息管理系统和提供给各级、各部门浏览、查询、统计、分析社区基础信息的社区信息应用系统，统一采用省民政厅开发的社区信息管理和应用系统软件。
社区管理信息平台的建设分三个层次进行：一是以社区为基础，安装社区信息管理系统软件，培训操作人员，及时、准确采集、录入、更新、上传社区基础信息，使社区日常管理、相关报表、申报业务等工作实现计算机处理和网络办公；二是以市州为单位，配置相应设备，安装社区信息应用系统软件，建立数据库，成立社区管理信息中心，为政府和相关部门提供辖区内社区基础信息的浏览、查询和统计、分析等信息服务；三是建立省级社区管理信息中心，安装社区信息应用系统软件，为政府和相关部门提供全省所有社区基础信息的浏览、查询和统计、分析等信息服务。
各社区的计算机配置要符合软件运行要求，通过宽带或专线实现市州与省中心的联网。
（二）社区服务网站和热线呼叫系统建设
社区服务网站和热线呼叫系统是以因特网、电话、传真等为接入方式，以政府公共服务、社会公益服务和便民利民服务为支撑的社区服务信息供求平台。通过建设社区服务网站和热线呼叫系统，向广大居民提供全天候的生活、工作系列化服务，使居民足不出户便可享受到丰富优质的社区服务，同时，对各类服务情况进行监管和评估，促进社区服务质量的不断提高。
社区服务信息网站和热线呼叫系统主要包括以下服务内容：（1）政府公共服务。连接本地政务网站，为居民、企事业单位、团体和各种经济、社会组织提供政府公共服务，包括服务的项目、内容、方式，各种证照办理的流程、手续等，促进政府转变职能，改进作风，直接面向居民服务，接受居民监督。（2）社区自助服务。包括服务的项目、内容、方式、队伍、联系方式等，带动社区志愿者服务，发展壮大社区志愿服务队伍，增强社区居民的自治意识，扩大社区参与。（3）社会化服务。积极整合本地社会服务资源，培育发展品牌、连锁服务项目，开展便民利民服务，促进社会服务业的发展，实现“民有所想、我有所应，民有所求、我有所为，民有所急、我有所帮”。
社区服务信息网站和热线呼叫系统的建设，以城市为单元进行，成立专门机构，配备专门人员进行管理和维护，并发展服务商，壮大服务队伍，对服务质量进行评估和监督。呼叫热线以市州为单位申请统一的特服号码。
四、实施步骤
（一）20XX年：武汉、宜昌两市在中心城区已经建成运行的基础上，进一步优化结构，完善功能；黄石、荆门、襄樊、十堰、荆州、恩施、黄冈、孝感、咸宁、鄂州等10个单位上半年主要完成中心城区社区信息管理系统软件的安装，采集、录入居民基础信息，建立社区服务信息网站，下半年主要安装社区信息应用系统软件，建设社区服务热线呼叫系统；随州、仙桃、天门、潜江、神农架林区等5个单位下半年主要完成中心城区社区信息管理系统软件的安装，采集、录入居民基础信息，建立社区服务信息网站社区服务热线呼叫系统。省级社区管理信息中心下半年建成，已经覆盖的社区全部实现与省中心联网，做到基础信息适时上传、更新，实现全省社区基础信息的浏览、查询和统计、分析。
（二）20XX年：各地在进一步完善的基础上，将社区管理信息平台建设向远城区和所辖县、市延伸，进一步拓展服务领域，丰富服务内容，壮大服务队伍，完善社区服务信息网站和热线呼叫系统的功能。
（三）20XX年：将社区管理信息平台建设向农村社区延伸，逐步扩大覆盖范围。
五、保障措施
1、加强领导。社区信息化建设是一项综合系统工程，横向涉及到多个相关部门，纵向涉及到从省、市州、县（市、区）到社区的多个层级，各地要充分发挥社区建设领导协调机构的作用，加强组织领导和综合协调，认真研究制定方案，有计划、有步骤地实施。各地社区建设领导协调机构办公室要具体落实，民政部门分管领导要亲自抓。
2、分级投入。省民政厅将投入一定资金，专项用于社区管理与服务综合信息平台建设。各地要积极争取财政等部门的支持，落实配套资金，保证社区管理与服务综合信息平台建设的顺利推进。
3、整合资源。各地在推进社区管理与服务综合信息平台建设中，要充分利用当地政务网的硬件设施和相关部门的网络、信息资源，加强与相关部门和单位的合作，根据省民政厅的统一部署和建设要求，结合本地情况，从实际需求出发，逐步建设，不断完善。
4、评估验收。各地要加强对社区管理和服务综合信息平台建设质量的考核评估，依照省政府相关规定，组织工程验收。省民政厅将组织专家对各地信息化建设情况进行检查和评估，拟对先进单位给予一定的奖励。
各地根据本方案制定具体的建设实施方案。
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[20XX]27号）精神，加快拓展现代信息技术在社区管理和服务中的广泛应用，提高社会管理和服务水平，结合《福建省社区信息化建设指导意见》（闽民建[20XX]201号）和福建省社区信息化推进工作电视电话会议精神，根据市民政局、市信息化办、中国电信漳州分公司关于印发《漳州市社区信息化建设实施方案》的通知（漳政民〔20XX〕185号），经研究决定，在全县开展社区信息化建设活动，特制订以下实施意见。
一、重要意义
社区信息化是城市信息化的重要组成部分，是城市管理和建设的基础环节，是政府加强城市管理和为民服务的有效手段。它依托覆盖城市的信息网络，通过推广应用信息技术和开发利用信息资源，改变社区管理条块分割的状态，为居民提供全方位信息服务，提高社区管理和服务水平。开展社区信息化建设，有利于规范基层信息采集和开发利用，解决社区居委会报表多、取数难、沟通少、服务弱等问题；有利于提高城市管理水平和城市综合竞争力；有利于提高城市文化品位和人民生活质量，对全面建设和谐社会、做大做强中心城市，加快海峡西岸经济区建设具有十分重要的意义。各镇政府要充分认识社区信息化建设的重要性和必要性，切实增强做好社区信息化工作的紧迫感和使命感，在科学发展观统领下，围绕加快东山科学发展、跨越发展和海西建设的战略目标，积极探索、勇于实践，把我县城市信息化建设推上一个新台阶。
二、组织领导
成立由东山县民政局、东山县发展和改革局、东山县信息化工作领导小组办公室、中国电信股份有限公司东山分公司相关领导和人员组成的领导小组和工作小组。
（一）成立“东山县社区信息化建设”领导小组
组 长：东山县民政局局长 李振兴
副组长：东山县发展和改革局副主任 彭石福
中国电信股份有限公司东山分公司总经理 王敏毅
成 员：县民政局分管领导李秀强、县数字办（信息化管理部门）主任刘慧敏、县电信分公司副总经理黄建发
（二）成立“东山县社区信息化建设”工作小组
组 长：东山县民政局党组成员、主任科员 李秀强
副组长：中国电信股份有限公司东山分公司副总经理 黄建发
中国电信股份有限公司东山分公司总经理助理 林保顺
东山县信息化工作领导小组办公室主任 刘慧敏
西埔镇人民政府分管民政武装部长 林金松
铜陵镇人民政府分管民政副镇长 李振华
康美镇人民政府分管民政副书记 施毅星
成 员：县民政局 杨英武
县数字办 刘慧敏
县电信公司 沙聪敏 何艺勇
西埔镇人民政府民政办主任 孙丽珠
铜陵镇人民政府民政办主任 沙丽妹
康美镇人民政府民政办主任 林群雄
（三）领导小组职责：
1、负责统筹全县社区信息化的发展规划，对推进工作进行督促和指导。
n 2、协调县政府相关部门和各级信息化主管部门基于社区信息化平台开发及其它便民信息化应用项目。
3、负责组织社区信息化推进成效的评比和考核。
（四）工作小组各成员单位职责分工：
1、县民政局根据社区管理工作的需要，提出社区信息化平台建设的要求，并组织全县民政系统和镇、社区推广使用平台和应用系统。
2、县电信分公司负责根据政府部门和社区的需要，集中建设“社区信息化平台”，具备满足全省社区使用的能力，并不断丰富完善应用功能，满足社区居委会和居民的需要，提供社区信息化技术支撑。
3、西埔、铜陵、康美镇社会事务办（民政办）负责牵头、领导、部署本地社区信息化建设和平台推广工作，利用平台建设管理本级社区网站、指导居委会工作。
4、县电信分公司负责社区网络基础设施建设，协助社区信息化技术和应用培训、支撑、服务工作，并向社区派出一名兼职社区信息技术员，帮助社区加强信息服务站或信息宣传设施的建设，对社区信息员的信息采集发布数量和质量给予适当奖励。
5、西埔、铜陵、康美镇政府负责具体组织所辖社区的信息化建设工作，改善社区办公条件，提供信息化必须的软硬件建设设施，利用平台与社区建立便捷的工作联系和信息沟通。
6、各社区居委会协调配合电信部门做好网络平台和网络基础设施建设，充分利用平台建设和管理社区网站，做好社区数据采集、整理、录入工作，并充分运用信息化手段提升社区管理效率和服务能力。
7、各社区居委会安排一名工作人员作为社区信息员，负责社区平台的政务公开信息、周边便民商家信息与数据采集、整理、上传、更新、维护和社区居民信息的导入，以及内部工作人员的培训工作，确保社区网站上每个模块的政务信息初始信息不少于5 条，后续至少每周更新一次；便民信息板块每个分类的初始信息不少于2 条，后续至少每月更新一次。服务社区的高校毕业生应优先考虑。
三、建设目标
1、中国电信东山分公司公司负责参照《福建省信息化社区评价指标》的要求建成“社区信息化平台”，提供电脑和手机两个版本，要求在推广使用过程中不断升级，到年底前各项主要功能要基本完善。
2、在全县社区居委会全面推广使用“社区信息化平台”,20XX年１月底前90％以上的社区居委会应利用本平台建成社区便民服务网站、社区政务数据中心和社区综合管理系统，并且信息数据录入率达90％以上，争取到20XX年２月所有社区全面启用。
3、社区光纤宽带、无线宽带、物联网等网络基本设施不断完善，居民宽带、手机、数字互动电视等的普及率不断提升，社区居委会全面拥有电脑、宽带等基本信息化办公条件，推广使用社区便民热线、社区视频监控、社区平安联防、社区电子公告、社区党员远程教育电视等信息化应用，20XX年１月底前90％以上的社区达到三星级信息化社区标准，有条件的社区争取达到四星级或五星级信息化社区标准。
四、主要任务
社区信息化任务包括建设、完善社区网络基础设施、开发信息资源、推广信息化应用和完善信息化环境等，重点要围绕社区居民的工作、生活、学习的多样化需求，应用信息化手段，构建惠及城市居民的社区服务体系、增强服务能力、优化服务方式、拓展服务领域。
1、社区信息化基础设施。
一是电信运营商要加强社区内的宽带网、无线网、物联网等网络基础设施建设，开展光进铜退改造和3G基站建设，推进光纤进小区、到家庭，建成一批信息化小区，提升居民家庭宽带上网率、手机保有率、数字互动电视普及率，为信息化夯实基础。
二是西埔、铜陵、康美镇政府要改善社区居委会的信息化工作条件，配备电脑、电视、电话、智能信息机、电子公告牌等信息终端，并通过平台实现省、市、县、镇、社区五级政务和民生信息网络传输。
2、社区公共服务信息网。
全省开通社区公共服务信息网站——“福建社区网”，开辟省至社区五级门户，实现信息逐级汇聚、互通共享。西埔、铜陵、康美镇社会事务办（民政办）、社区居委会利用“社区信息化平台”快速自助创建和管理本级网站，并积极整合和组织社区服务事项上网，提供就业、社保、计生、养老、救助、文教、卫生、法律等信息服务，开展在线沟通咨询，并逐步开展面向居民和企业的网上审批等应用。
3、社区综合管理系统。
西埔、铜陵、康美镇政府和社区居委会利用平台提供的社区综合管理系统，对上级民政、人口、计生、劳动、城建、经济、党务、文体、教育、卫生等职能部门的所需的信息、数据进行搜集、整理、录入、存储，以便随时查询、统计、分析、上报等，实现公文流转、内部沟通、群发通知、电话广播等日常事务处理，减轻日常工作量、提高工作效率。
4、社区信息数据库。
按照“一数一源、条块结合、数据共享”的原则，利用“社区信息化平台”建立全县统一的社区政务数据中心，其中包括社区人口数据库和社区商家数据库，来源于民政、人口、计生、劳动、卫生、党务等职能部门的业务数据，和社区居委会使用综合管理系统日常搜集录入的数据，并要与上级政务数据中心建立数据共享和同步更新机制。省、市、县有关部门需要提取信息，经数字办审核，不需再另行延伸信息采集终端，可直接利用数据库，或者通过平台由社区进行补充采集。
5、社区信息化应用项目。
西埔、铜陵、康美镇政府和社区还可根据实际需要配置使用各种信息化应用项目，提升服务水平。“社区总机”使用统一的对外号码，让居民随时拨打都可自动转接或人工转接到社区内各办事机构和服务商家，实现社区服务一号通；“社区全球眼”让社区保安和居民可以远程实时监控社区内外具体情况，有效防患打击犯罪、保护弱势群体；“社区翼机通”严格管理工作人员上下班，方便居民用手机购物消费；社区平安联防让楼上楼下、亲戚朋友组成群组，一旦遇到紧急情况拨＃9可自动呼叫求助。
6、社区商务服务项目。
鼓励社会各方在平台上参与开展商务服务类项目建设，如电子商务、教育、医疗、文化、交通、房地产、物业等，平台将提供存储、网络、计费、收费等服务，为居民带来更多的便利。
7、智能信息机手机版
西埔、铜陵、康美镇政府和社区居委会、计生、民政等部门的工作人员可利用平台提供的手机版功能，使用东山县电信分公司提供的智能信息机，实现在入户调查现场实时登录系统，查询、修改、录入数据并完成其它管理操作，极大地提高工作效率，提升服务和管理水平。
五、实施步骤
（一）试点示范阶段（20XX年11月）。
县民政局、县信息化办、县电信分公司对前期开展全县试点的西埔镇示范社区（白石社区）进行检查验收，对未达标的项目进行补缺补漏，进一步改善示范社区信息化软硬件。铜陵、康美镇政府参照示范社区在当地至少建成一个示范社区。
（二）规模推广阶段（20XX年12月——20XX年2月）。
县民政局、县数字办（信息化管理部门）、县电信部门等联合组织在西埔镇示范社区举办社区信息化推广工作会，面向本地其它社区全面组织以镇为单位的规模推广使用。同时利用平台创建省、市、县、镇、社区的便民信息网站和内部管理系统，实现五级联网、信息上传下达、数据逐级汇聚。从20XX年１月份起有关社区的政策文件和通知将要通过平台试流转，20XX年１月底前各社区应基本完成网站建设和信息数据录入工作，暂不具备条件的社区由镇政府代为建设和管理。
每个社区均要安装一条宽带上网线路、一台电脑，方便网站内容更新和管理系统的使用；每个社区至少配置一台智能信息机，以便于现场采集、录入、修改数据库信息，充分发挥手机版的便利功能，有条件的可多配置，电信公司要为宽带上网线路、智能信息机的配置提供优惠。
社区信息化建设领导小组将根据省级评比时间安排对社区信息化工作进行检查、验收和评比，在全县评出一批社区信息化工作先进单位和个人，分别给予表彰、奖励。
六、评比与考核
（一）县级验收评比表彰办法：
1、县民政局、县信息化办、县电信公司联合对工作成果显著，基本实现社区信息化目标的单位和个人进行评比、表彰、授牌和奖励。一是在西埔、铜陵、康美镇社会事务办（民政办）等主办单位中评出一批社区信息化工作先进单位、先进工作者；二是在西埔、铜陵、康美镇政府中评出社区信息化组织奖；三是在全县各社区居委会中评出三星、四星、五星级信息化社区、优秀社区网站和优秀社区信息员。同时在县级媒体通报嘉奖。
2、荣誉名称、评比对象和条件如下：
荣誉名称 评选对象 评选条件 评选名额
1 县级社区信息化工作先进单位 西埔、铜陵、康美镇社会事务办（民政办）等主办单位 从全县完成社区信息化推广任务的镇择优评出 全县共2名
2 县级社区信息化组织奖 西埔、铜陵、康美镇和乡镇社区主管单位 从全县五星级信息化社区数量最多的镇中评出 全县共4名
3 县级社区信息化先进工作者 县民政局、县数字办、镇政府、社区等主办单位的主要承办人 从完成社区信息化推广任务的县、镇择优评出 全县共4名
4 县级优秀社区网站 利用平台建设的各社区网站 居民人均访问点击量排名最高的社区网站 共6名
5 县级优秀社区信息员 各社区居委会社区信息员 社区居民和商家数据录入完整率和网站点击量排名最高的社区的信息员 共8名
3、对达到四星、五星级标准的信息化社区给予授牌，评星标准按“福建省信息化社区评价指标体系”。
4、奖励金额：
县级社区信息化工作先进单位：每个单位奖励价值约3000元通信信息产品（20Ｍ光速宽带+高清ITV免费使用一年）。
县级社区信息化组织奖：每个单位奖励价值约1500元通信信息产品（宽带+ITV免费使用一年）。
县级社区信息化先进工作者：每人奖励价值约20XX元信息机。
县级优秀社区网站：每个单位奖励价值约1500元通信信息产品（安装全球眼1点1路并免费使用1年）
县级优秀社区信息员：每人奖励价值约1000元信息机。
6、全县社区信息化建设工作将做为年度民政先进乡镇工作考核的一项内容
（二）省级评比：根据《福建省社区信息化建设指导意见》（闽民建〔20XX〕201号）有关要求，推荐参与省级评比。第１、5项由省民政厅、省数字办和省电信公司评出，其余各项由县民政局、县信息化办、县电信公司上报市民政局、市信息化办、市电信公司“漳州市社区信息化建设”领导小组根据检查评比结果，择优向省民政厅推荐报送。
（三）社区信息化的推进情况和建设成效，将作为镇政府绩效考评的重要参考依据，作为西埔、铜陵、康美镇社会事务办（民政办）本系统的考核、评先依据，对工作被动、组织不力、进度缓慢的将予以通报批评。
为深入学习贯彻党的十八大精神，贯彻落实《社区矫正实施办法》和《浙江省社区矫正实施细则（试行）》，全面加强对社区矫正人员的监管、教育和帮扶，进一步提高我乡的社区矫正工作水平，加快我乡社区矫正信息化建设步伐，确保“信息化”建设持续、快速、健康、稳步发展。按照省矫正办《关于开展“社区矫正信息化建设年”活动的若干意见》（浙矫正办〔20XX〕7号）和市矫正办〔20XX〕8号文件的精神以及区矫正办《关于开展“社区矫正信息化建设年”活动的实施方案》的要求，现就全面推进我乡社区矫正信息化建设工作，制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，紧扣加强和创新社会管理的工作大局，紧紧围绕加强社会特殊人群管理和服务的目标任务，充分运用信息技术和手段，健全监管机制，完善方法措施，规范基层基础，着力打造社区矫正指导管理、组织实施和日常工作网络化、系统化、扁平化新机制、新载体和新平台，提升社区矫正制度化、规范化和法制化建设水平，不断创造我乡社区矫正工作科学发展新优势，努力继续走在前列。
二、组织领导
为切实推进社区矫正信息化建设年活动，成立社区矫正信息化建设工作领导小组，组长：陈受贵，成员：李建敏、叶穗、徐丽妙、刘国平、吴宗文、吴德、曾兆俊、朱君乾，领导小组下设办公室，办公室设在司法所，负责具体工作，李建敏兼任办公室主任，叶穗、徐丽妙为成员。
三、活动目标
力争通过“社区矫正信息化建设年”活动的深入开展，实现以下“三大”目标：
（一）社区矫正信息管理系统基本建成。到年底前，基本建成覆盖司法所的社区矫正工作信息管理平台并投入试运行；加强与法院、检察、公安等部门衔接协调，争取联网办公，努力实现文书传递、数据传输、信息交流、情况通报等工作网络化、流程化、无纸化。
（二）社区矫正信息监管体系基本确立。以构建司法所信息监管平台和村工作站信息监管点二级社区矫正信息监管体系为目标，完善平台功能，拓展应用领域，筑牢“电子围墙”，实时做好跟踪考察、警示告知、短信提醒、网络帮教等工作，努力实现社区矫正人员日常监管教育网络化、全程化、无缝化，严防社区矫正人员脱漏管和再犯罪。
（三）社区矫正信息化建设成效初步显现。执法活动更加规范、部门衔接更加紧密、信息渠道更加畅通、应急处置更加有效、基层基础更加扎实、矫正质量明显提高，全年无社区矫正工作人员违法违规违纪现象和行为发生；无因职能不落实、工作不到位、造成社区矫正人员脱漏管而导致严重刑事犯罪案件的现象发生；全乡社区矫正人员年度脱漏管率和再犯罪率分别控制在1%和0.5%以内。
四、活动任务
（一）深入开展社区矫正信息化建设相关调研论证等工作。根据省、市、区有关部门关于矫正信息化建设相关意见和要求，结合实际，认真研究加强社区矫正信息化建设的具体意见和措施，加强与相关部门的沟通与协调，妥善解决财政支持、技术保障、部门联网共建等问题，争取早日建成覆盖全乡的社区矫正工作信息管理系统。要根据省厅开发的浙江省社区矫正工作信息管理系统，并结合系统实际运行和使用情况，认真做好功能完善、数据格式调整以及与省厅管理系统的衔接等相关调研论证工作，为省市两级系统平台联网并机打好基础。要认真贯彻刑法修正案（八）、新修正的《刑事诉讼法》、《社区矫正实施办法》和《浙江省社区矫正实施细则（试行）》等相关法律法规和文件制度，为进一步完善社区矫正工作信息管理系统功能模块和工作流程提供意见，努力实现法制化和信息化的有效结合，与时俱进地推进社区矫正信息化建设。
（二）全力做好社区矫正信息化建设相关工作。司法所、各行政村要紧紧围绕指导管理网上运作、数据交换及时有效、工作流程严格规范、执法活动全程监督的社区矫正工作信息管理系统建设目标及要求，加强领导、精心组织、周密部署、落实措施，扎扎实实地做好信息化建设相关工作。一是建立管理平台。紧紧依托司法行政系统虚拟专网，按照浙江省社区矫正工作信息管理系统的功能模块和数据格式等要求，建立覆盖司法所的社区矫正工作信息管理平台。配合有关部门将原系统的数据和信息迁移到司法行政虚拟专网内，努力构建全区联网、功能一致、数据共享、运行规范的社区矫正工作信息系统管理平台。二是完善系统功能。按要求在硬件条件成熟的情况下，将指纹（面部识别）考勤系统、手机定位系统、执法记录仪和社区矫正人员再犯罪风险评估系统等功能逐步链接到社区矫正工作信息系统管理平台中，并在发挥平台静态数据录入、统计、查询等功能基础上，相应增加日常管理和相关执法活动电子化、网络化等功能，提升执法效率，规范执法活动。三是加强日常管理。要坚持以信息化促进制度化、规范化和法制化，健全相关制度，规范工作流程，完善基础管理，落实管理责任，确保网络安全；要落实管理力量，明确责任制，实时做好跟踪考察、警示告知、短信提醒、网络帮教等工作，努力将监管防范与日常教育有机地结合起来，充分发挥信息技术在社区矫正管理创新中的独特作用；要加强教育培训工作，不断提升社区矫正工作队伍运用科学技术促进工作发展的能力和水平；要坚持以信息化引领提升执法水平，认真梳理社区矫正执法活动各个环节及其关节点，最大限度地将其纳入信息化管理平台，推行网上执法、阳光执法，促进执法工作规范化、程序化、公开化和透明化，保障执法公正，维护司法公平、正义。
（三）大力加强社区矫正信息监管体系。要紧紧抓住信息化建设的契机，全面梳理社区矫正工作流程，健全完善相关制度，着力健全和完善人防、物防、技防相结合；监管、教育、帮扶相衔接的社区矫正工作机制，努力提升社区矫正工作水平；要大力加强信息监管平台建设，扩大“电子围墙”覆盖面，着力构建区司法行政机关社区矫正机构、司法所和村社区矫正工作站三级信息监管体系，充分运用信息技术完善社区矫正人员动态监管教育机制，严防社区矫正人员脱漏管和再犯罪，坚决防范和杜绝严重刑事犯罪案件发生，全力维护社会和谐稳定。
（四）大力加强社区矫正管理创新工作。通过“社区矫正信息化建设年”活动，根据 “抓规范、破难题、强基础、促提升”的工作要求，全面加强社区矫正基层组织队伍建设，着力夯实社区矫正基层基础，不断提升我乡社区矫正工作水平，努力继续走在前列。
五、活动步骤
“社区矫正信息化建设年”活动从3月下旬开始，至11月底基本结束。具体分四个阶段进行：
（一）宣传发动：至3月底。结合年度工作部署，层层组织抓好落实，乡成立社区矫正信息化建设年活动领导小组，村设立社区矫正信息化建设工作小组，由村主要领导任组长，村双委干部共同参与。
（二）组织实施：4月初至10月底。根据本方案，组织开展“社区矫正信息化建设年”各项活动。
（三）检查考核：11月上旬。组织开展自查、巡查等相关活动。
（四）总结表彰：11月下旬。组织开展“社区矫正信息化建设年”活动总结、评比和表彰等工作。
六、活动要求
“社区矫正信息化建设年”活动由乡矫正办组织牵头，协调相关部门成立活动领导小组；具体工作由司法所负责落实，研究制定工作方案并组织贯彻落实，加强自查自纠、落实整改、拓宽思路、创新进取，努力确保活动取得实效；各村、相关部门要积极配合，发挥各自职能及信息网络系统的作用，加强工作落实，推进社区矫正信息化建设，提高社区矫正工作监管能力和水平。
（此件公开发布）
太平乡人民政府
二OXX年三月二十日