乡镇安全生产工作方案
为贯彻落实市、县关于开展安全生产隐患排查治理工作的部署要求，建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，有效遏制重特大事故，预防和减少生产事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，结合我镇的安全生产工作实际，特制定**镇安全生产大检查实施方案：
一、工作目标
通过开展安全生产大检查活动，进一步促进各村、镇直各单位及全镇人民群众安全生产主体责任安全意识的普遍增强，促进隐患排查治理和安全专项整治工作深入开展，立足于治隐患、防事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度。加强事故预报、预警、预防和应急救援工作，构建安全生产长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。
二、检查范围、内容、分工和方式
（一）排查治理范围。各行政村、镇直各单位、各生产经营单位。主要包括：
1、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、涉枪、涉爆、涉危等安全隐患、民爆器材、及生产、储运等各类设备设施；
2、道路交通等行业的站点、场所及设施等；
3、商店、超市、公共娱乐场所、学校、卫生院、旅馆、饭店、网吧等；
4、危险行业、加油站点等。
（二）排查治理重点内容。在深入开展好隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各责任主体及其基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，具体内容如下：
1、安全生产责任制建立及落实情况；
2、对存在较大的危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、消除落实情况；
3、涉爆、涉枪、涉毒等涉危排查情况。
4、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
5、道路及交通安全隐患情况；
同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查各村及有关部门落实监管责任，事故查处及责任，有关制度制定和执行，长效机制建设等方面的情况。
三、职责分工。实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制。镇各有关部门按照职责分工，负责组织实施本行业（领域）安全生产隐患排查治理工作；镇安全生产领导小组负责全镇安全生产隐患排查治理工作的组织协调和督促落实。
1、由派出所、工商所、供销社等部门负责组织实施烟花爆竹非法生产经营安全隐患排查治理工作；
2、由派出所负责组织实施道路交通危险点段、危险物品运输、超期车辆、带病车辆隐患排查治理工作；
3、由城建所负责组织实施建筑施工企业安全隐患的排查治理工作；
4、由派出所，文化服务中心、工商所、中心校、卫生院等部门负责组织实施商店、公共娱乐场所、学校、幼儿园、医院、饭店等火灾安全隐患排查治理工作；
5、由林业工作站负责组织实施林木火灾隐患排查治理工作；
6、由农电所负责组织实施电力行业安全隐患排查治理工作；
7、由派出所、工商所，负责组织实施民爆器材安全隐患排查治理工作；
8、由水利站负责组织实施防汛抗洪、河道、桥梁等安全隐患排查治理工作；
9、由中心校负责组织实施学校、幼儿园等安全隐患排查治理工作；
10、由工商所、卫生院负责组织实施食品药品安全隐患排查治理工作；
11由各村委会负责组织对本辖区内的安全隐患排查治理工作。
四、排查治理方式。
1、要严格按照“谁检查、谁负责，谁主管、谁负责，谁签字，谁负责”的责任追究制。并将本辖区、本单位的事故隐患登记造册，及时上报镇安全检查工作领导小组。
2、坚持与日常安全监管与集中排查整治结合起来，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）消除隐患滋生根源；
五、时间安排
4月3日至4月5日，为各村、各单位自查自纠阶段。
4月5日至4月7日，为各村、各单位整改提高阶段。
4月7日至4月9日，为镇政府督查阶段，镇政府将派出督查组，分区域、分行业进行督查。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各村、各部门、各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作、各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制定隐患监控措施，限期整改到位，并及时向镇政府及主管部门报告。
（二）突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点，即交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；事故多发、易发的重点地区；安全管理基础薄弱的重点企业；汛期、各村集会要切实加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。各村要采取措施确保此次安全隐患排查整治的效果，做到排查不留死角，整改不留后患。
（三）强化监督检查，确保取得实效。各村、各部门要进一步排查方案，做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户，镇政府将建立重大隐患公告公示、挂牌督办跟踪治理和逐项整改销号制度，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业依法责令关闭取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，将依据《关于特大安全事故行政责任追究规定》、《生产安全事故责任追究办法》、《公务员处分条例》等法律法规，追究党政纪责任。情节严重的将移交司法部门追究其法律责任。
（四）认真负责，切实加强隐患排查治理信息反馈工作。各村、镇直各单位要加强领导，落实责任。在落实好本辖区安全隐患排查整治工作的同时，同时做好安全隐患排查治理情况的统计汇总，定期将安全隐患排查治理工作情况报镇安全生产领导小组办公室。
为认真贯彻落实各级安全生产会议精神，进一步加强我镇安全生产管理工作，消除重大事故隐患，有效遏制事故发生，保障人民群众生命财产的安全，为我镇经济发展和社会稳定创造良好的安全环境，特制订安全检查工作实施方案：
一、加强领导，提高认识
“安全生产，重于泰山”是事关社会治安大局稳定的大事，要按照“三个代表”的要求，从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，以对党、对国家、对人民生命财产高度负责的态度，真正把安全生产治理工作放在突出位置，切实抓出实效。镇党委、政府在此项治理工作中，实行党政一把手负责制，成立专项工作领导组，镇长李立任组长，副书记郑伟、吕保良、魏德哲、吴留柱、马保龙、副镇长戴广侠、综治办主任薛跃伟任副组长，工办室主任张军强，副主任任王国民、综治办副主任王建设、派出所长刘胜伟、工商所长楚建章、供电所长王拥军、文教助理魏德标为成员，下设安全生产管理办公室，王国民任办公室主任。
二、检查的原则、形式及时间安排
这次检查坚持普遍和重点检查相结合，检查与落实安全生产责任制相结合，检查与安全生产专项整治相结合。坚持“边检查、边整改、边查处、边关闭”的原则。
检查的形式：各企业、各经营单位，根据行业分工，由各主管部门牵头进行自查；各村领导和包村干部成立检查组，对所辖范围内的安全情况实行检查；各检查组对所包村辖区内的农户、企业、学校、商店、油站、仓库、建筑、食品卫生、消防等安全情况进行全面检查；镇属企业安全情况由工办部门负责检查。
检查的时间：从3月7日开始至4月30日结束，共分三个阶段，3月7日至3月20日为企业单位自查阶段；3月21日至4月10日为检查组检查阶段，4月10日至4月30日，为督查组进行抽查阶段。
三、检查的范围重点和内容
范围：消防安全、非煤矿山、危险化学品、公众聚集场所、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、锅容管特、食品卫生、职业病防治、仓储安全等方面安全生产执行情况。
重点和内容：1、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》等有关安全法律法规学习、贯彻情况。
2、各级安全职责、安全工作制度、岗位操作规程制订和安全责任目标签订情况，企业厂长、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训和持证上岗情况。
3、仓储安全重点检查产品、原料是否分类存放，是否超限存放，是否有专人保管等情况。
4、公共聚集场所（幼儿园、中小学校教室、宿舍、教堂等）是否存在危房，消防器材是否充足、好用，上下楼梯是否有两个出口、是否设有安全标志，窗户是否被封死，栏杆是否牢固，食堂是否干净卫生。
5、建筑工地重点检查高空作业是否符合《高空作业安全操作规程》，设备是否符合《机械施工安全操作规程》，特种行业人员是否培训上岗，金属脚手架的质量规格和搭设是否符合安全规定，进入施工现场人员是否戴安全帽，高空作业是否有安全带。
6、食品安全检查中，重点对肉类、饭店及粮油制品卫生情况进行整治，查处生产销售有毒和不符合国家卫生标准的食品，整顿不符合卫生标准的饭店和食品摊点商贩。
7、在交通安全整治中，要重点查处超载、超速、超负荷、无证驾驶、客货混装和机动三轮载人等违规现象。
8、化学危险品检查中，重点对化工厂、油站、液化气点进行全面检查，查证件是否齐全、查电器是否使用防爆装置、消防器材是否充足，是否取得安全条件合格证。
9、企业检查的重点是锅炉、压力容器、压力管道、天车、电器设备、消防器材、设备和仓库的管理情况，厂长、安全管理人员和特种工培训持证上岗情况，以及安全档案建立情况。
10、在非煤矿山重点检查厂长是否有安全资格证、单位是否有安全条件合格证，工作场面是否分层开采，现场是否有安全警示标志和安全操作规程。
11、对易患职业病的企业，重点检查工作现场粉尘和有毒气体排放情况，上班职工是否戴有劳动防护用品。
四、安全督查组的责任、分工及要求
1、开发办、土地所负责对各类建筑施工单位、换气点进行安全督查，督促建筑施工企业健全安全管理机制，完善安全防护设施，严格执行“三同时”，依法取缔无证液化气换气点，消除存在的各类安全事故隐患。
2、派出所、综治办负责对公路交通、化学危险品运输、文化娱乐场所、公众聚集场所，烟花爆竹经营点安全情况进行全面督查。对车辆超载、超速、客货混装、农用车辆等违章行为重点查处。
3、镇工业办、安监办对非煤矿山、化学危险品生产、经营、储存、使用和锅容管特及安全情况，厂长、安全管理人员、特种工持证上岗情况、进行全面督查；督促企业经营单位完善各项安全管理机制，关停不具备安全生产条件的企业。
4、文教、工商、卫生部门负责学校、饭店、食品卫生和职业病防治进行督查。依法查封假冒、劣质、有毒食品，保证用餐人员无食物中毒现象发生。
五、安全生产检查组的责任、分工和要求
每个包村部门为一个检查组，组长由部门负责人担任，成员由各包村干部组成。检查组全方位负责所包村辖范围内的农户、商户、企业、学校、油站、仓库、建筑工地等安全生产大检查，对检查中发现的各类安全隐患及整改情况登记造册，并作好督促整改工作。镇直企业安全检查工作，由工办、安监办检查组负责。
六、几点要求
1、各检查组要高度重视、认真组织，立即开展安全生产大检查。检查要坚持“谁主管、谁负责”、“谁检查、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则。包村领导负有领导责任，各村负责人和包村干部负有直接责任。
2、对检查中查出的各类事故隐患，要采取定人、定时、定责的方法及时整改，对查出的重大事故隐患及整改方案要及时上报镇安全生产领导小组。
3、各督查组要认真做好督查工作，确保检查、整改质量。
4、在检查中图形式、走过场，对重特大事故隐患没有查处也无检查记录、整改方案、造成事故的将依据《安全生产法》及有关法律法规，追究相关人员的责任。
5、在这次检查中，包村干部对每处事故隐患及整改情况都要认真登记造册，并于20XX年3月15日前，将安全隐患排查情况上报镇安全生产领导小组办公室。
二○XX年三月六日
为了全面落实安全生产工作要求，做好安全生产隐患排查治理工作，巩固和深化大检查活动成果，确保全乡安全生产大局持续稳定。经研究决定，从现在起至8月底在全乡范围内开展安全生产大检查回头看活动，工作方案如下：
一、回头看范围
宏达矿业公
司、金龙玉珠茶业公司、路达双高石材、加油站、三龙井电站、龙井河电站、大寨水库、三龙井水库、邬冲水库、赵湾码头、秦湾码头、乡卫生院、村医疗室、勋贤中心校、各村小学、车辆运输单位。
二、回头看内容
1、党和国家有关安全生产方针政策、各村、镇直各单位关于安全生产工作的安排布署与要求的贯彻落实情况；
2、国家有关安全生产的法律、法规贯彻实施情况；
3、安全生产投入情况；
4、安全生产管理机构设置和人员配备情况；
5、安全生产责任制建立和落实情况；
6、安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；
7、查处事故和责任追究情况；
8、开展隐患排查、登记、整改、监控情况；
9、汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；
危险化学品：易燃易爆化学品生产、储存、运输、经营、使用等各环节的安全监管，严防爆炸、泄漏、中毒事故发生。
烟花爆竹：逐户严格排查，严厉打击非法生产、经营的小作坊、小商店，严格落实高温雷雨天气停产制度。
道路（水上）交通：打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、劳动车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、船舶、通信、救生等安全设备保养、配备，渡口船只安全管理及低质量船舶专项治理情况等。
建筑施工：房屋建筑、水利、电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。
水利：堤防、涵、闸、库病险除险加固和维修保护情况；
医疗卫生：药品医疗器械质量、仓储和住院部房屋、食堂卫生、用电、消防、氧气使用和饮食服务业卫生状况等。
学校（幼儿园）：教学楼、宿舍楼房屋安全和消防安全状况、食堂卫生、实验室危险品管理、集体活动安全以及接送学生车辆安全状况等。
三、时间安排
回头看活动从20XX年7月8日开始，8月20日结束。
四、工作分工
为确保工作成效，乡决定成立6个工作组，由汪承金、余述珍、邓敏、柯方云、赵彬、方志先分别任组长，各相关职能部门负责人为成员。具体分工为：
（一）汪承金负责建筑工程、集镇公共设施、敬老院、五保户、特困户、残疾人等弱势群众中存在的隐患排查与整改。
（二）余述珍负责教育系统（含幼儿园及校车）隐患排查及整改。
（三）邓敏负责电力、通讯隐患排查及整改。
（四）柯方云负责水库、河道、堤防、水利设施、农用车、农村沼气隐患排查及整改。
（五）赵彬负责矿产、石材、加油站、烟花爆竹、公路、桥梁、渡口和水上交通等隐患排查及整改，县6月份第一次检查的督促落实。
（六）方志先负责药品、食品安全隐患的排查及整改。
五、工作方法
1、听取汇报，查阅资料。工作组要全面听取所到单位和企业的汇报，认真查阅相关文件、记录及资料。
2、普查抽查，实地查验。采取普查形式，进行逐行业、逐企业、逐环节拉网式排查，不留死角、不留后患；突出重点地区、重点行业、重点企业、重大隐患，特别要对事故多发的地区、发生过事故的企业强化督查、抽查。
3、发现问题，及时反馈。要及时向被检查单位反馈检查督查意见，并要求明确责任人，限期整改落实，消除事故隐患。
4、总结情况，提出建议。回头看工作结束后，要对检查督查中发现的问题、好的做法经验及时进行总结，提出下一步工作的对策措施建议。
六、几点要求
1、被检查单位和企业要全力配合，主动提供备查档案资料，并陪同现场检查。
2、检查工作要细致周到，按照检查内容逐一查看，确保检查工作不走过场。
3、各检查组工作要制定各自检查表，结束后要有督办表和检查总结，检查情况报乡安全生产办公室备案。
按照《国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电[20XX]1号)以及市安委会《关于印发的通知》(津安生[20XX]5号)和《关于转发的通知》(津安生[20XX]6号)的总体要求,结合我镇实际，特制定《大田镇安全生产大检查工作方案》。
一、总体要求
通过在全镇范围内深入开展安全生产大检查活动，促进安全生产责任制落实，夯实安全生产“双基”工作，严厉打击违规违章行为，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进企业进一步健全落实各项安全规章制度，深入彻底排查事故隐患，坚决遏制各类事故发生，促进全镇安全生产形势的持续稳定。
二、组织领导
由大田镇安全生产领导小组具体组织这次安全生产大检查工作，各企业、村居要按照年初签订的安全生产责任状，结合这次大检查要求，做好各自安全生产自查、自纠工作。同时配合好全镇的安全生产大检查工作。
三、检查范围
此次安全生产大检查结合我镇正在开展的“四类设备”、“四类伤害”专项整治活动，在全镇各行业(领域)的企业全面开展，根据我镇现状搞好安全生产大检查，并组织好企业安全生产自查自纠活动。(村级领导同时负责本村辖区内的工业、服务业、饮食业、废品收购站等的检查工作)。
四、主要内容
(一)在全面检查的基础上，重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在隐患。具体包括：
1.安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2.安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专(兼)职安全管理人员情况;技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;作业现场安全监督检查情况;新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况;外来施工队伍(承包商)安全监管情况等。
3.隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况;危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
4.应急管理情况。建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;配备应急救援物资、制定应急救援预案和应急演练情况;对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
5.安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。
6.切实强化企业自查，各企业要形成自查报告，经主要负责人签字后备查。
(二)1.贯彻落实全国安全生产电视电话会议、市安全生产工作会议和《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》(国办发[20XX]15号)精神，部署继续深入开展“安全生产年”活动重点工作情况。
2.加大监管力度，建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为和查处事故瞒报、谎报行为情况。
3.落实安全生产大检查工作责任，组织企业开展自查自改情况;全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况;加强隐患排查治理长效机制建设情况。
4.化工、道路交通运输、建筑施工、金属与非金属矿山、消防和“四类设备”、“四类伤害”等重点行业(领域)专项整治情况。
5.按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加快事故查处，严格责任追究，落实防范措施，推进工作情况。
6.加强应急机构和应急队伍建设情况;建立和完善生产安全事故的预防、预警、预报应急机制情况。
——专项内容：
危险化学品和烟花爆竹：重点排查生产设施设备的安全装置、长输管线、压力管道和生产、储存、运输、使用等环节存在问题和隐患，严防泄露、爆炸、中毒等事故;认真抓好对从事污水处理、清淤、地下管道和受限空间内施工作业的检查，严防春季硫化氢中毒事故发生;烟花爆竹存储安全生产条件情况。
建筑施工：新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况;建设项目脚手架搭设、存在共享空间及复杂结构工程、农民工住宿彩板房、桥梁吊装作业、路桥铺油作业等方面的隐患排查，防高处坠落、防坍塌、防倒塌。
人员密集场所：建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人;整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患。
特种设备：要加强对承压容器、采用各类气体作为工艺条件生产、施工作业等方面以及压力管道、起重升降设备、复杂环境条件场内特种机动车辆等方面隐患排查，防泄露、防点击、防机械伤害。
非煤矿山：要加强对地热井开采等的现场安全管理，防泄露、防硫化氢中毒、防机械伤害，广泛开展隐患排查，对企业应急救援预案的制定及落实进行重点检查。
水利：加强在建水利工程建设特别是重点水利工程建设的安全管理;组织开展农村水电建设、淤地坝、水文地质站、大型灌区节水改造，水利工程等的安全管理。
电力：加强恶劣气候等自然灾害的预测预警;加强重要输变电设施设备;做好电力行业网络与信息安全管理，加强电力二次系统安全防护工作;加强电力建设工程的安全管理。
农业机械：严格农业机械登记、年度检验制度;加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。
五、进度安排
(一)细化方案，自查自纠阶段(4月10日至4月30日)
各村、企业要结合自身实际和本辖区、本部门安全生产工作中存在的突出问题，认真分析，深入自查。要明确目标，落实责任，细化要求，强化措施，并按照要求，认真抓好组织发动工作，动员企业全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。
(二)检查，全面推进阶段(5月1日至5月31日)
各村、企业要对此次大检查活动过程实行动态管理，及时掌握情况;开展对本辖区、本单位安全生产大检查活动进展情况进行专项抽查，要对事故频发的企业和行业(领域)进行重点检查，并对安全生产大检查活动进行全面总结镇安委会将组织督查组对各村、企业开展安全自查情况进行督查。
六、工作要求
(一)加强领导，落实责任。各村、企业要认真落实政府村主任负责制和企业法定代表人负责制，把大检查工作任务层层分解，责任落实到人;要立即行动起来，采取有效措施，精心安排精心部署，并加强督促、检查和指导。
(二)精心组织，务求实效。各村、企业要按照本《方案》要求的检查内容、重点领域和检查方式，制定切实可行的检查方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，按照“谁主管、谁检查、谁负责”和属地管理的原则立即开展检查，落实检查责任，防止走过场。要以此大检查为契机，进一步强化安全监督，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。
(三)深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改;暂时不能立即整改的，要制定落实防范措施，制定专人盯守，限期整改、跟踪落实;对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产整改。确保检查不走过场，不留死角。
(四)广泛宣传，舆论监督。各企业、自然村要充分利用广播、标语、宣传栏等形式广泛宣传这次安全生产大检查活动的目标，内容和要求，提高思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，普及安全生产知识，形成安全生产大检查活动的良好舆论分氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对举报人进行适当奖励。
各村、企业要认真分析。及时解决本辖区、本单位开展安全生产大检查过程中发现的问题，及时总结，推动工作深入开展，并将有关工作情况结于5月31日前报镇安全领导小组办公室。
发：各村(居)、重点企业
报：滨海新区汉沽安委会
天津市滨海新区大田镇人民政府
20XX-XX-XX
为深刻吸取近期全国、全省和我市生产安全事故教训，举一反三，切实做好当前安全生产工作，根据全省安全生产紧急电视电话会议精神和省、市、县人民政府和安委会的工作部署，经我乡党委、政府研究决定从8月10日至10月底，在全乡范围内立即全面开展安全生产“大检查、大整治”专项行动。为确保行动取得实际效果，特制定如下工作方案：
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要讲话和指示批示精神，牢固树立安全生产“红线意识”，始终把人民生命安全放在首位，把集中开展安全生产“大检查、大整治、大督查”作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，认真落实属地管理和行业监管责任，全面深入排查治理安全生产隐患，依法严厉打击非法违法活动，认真查处违规违章行为，坚决堵塞安全监管漏洞。通过大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除重大安全隐患，增强全社会安全意识，提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制各类事故发生，确保安全生产形势总体稳定，为全乡经济社会发展营造良好环境。
二、组织机构
为切实落实好实施工作, 严格落实“一岗双责”文件要求，乡成立了以乡长黄承升为组长，各分管职能领导第一责任人为副组长， 各村、乡属各单位负责人为成员的工作领导小组。对各自辖区安全生产大检查大整治负主要责任。
三、检查范围及重点
所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所，都要进行全面检查。突出重点，重点检查非煤矿山、燃气、危险化学品和烟花爆竹、消防设施、道路交通、建筑施工、水利、电力、农用机械、特种设备、学校等行业领域，尤其是要突出近期事故多发的重点辖区，突出消防、道路交通等重点行业；突出人员密集的学校、医院、集贸市场等公共场所；突出村级道路村级院落。各部门和各单位要从实际出发，确定本辖区、本系统、本单位的大检查大整治的重点。
（一）消防安全领域。
由xx、xx、xx负责，重点检查农村大院落、学校、医院、网吧等人员密集场所的消防安全情况和消防安全重点单位的消防器材、措施落实情况。
（二）工矿企业领域。
由xx、xx负责，重点检查各类生产经营单位安全生产责任制、管理制度和新、改、扩建项目“三同时”落实情况，严厉打击无证生产、经营或超许可范围生产经营活动。全力抓好食品药品安全隐患整治，依法打击制售假冒伪劣食品药品违法行为。
（三）交通运输领域。
由分管交通安全领导xx同志牵头，重点检查重点路段、危险路段及曾经发生事故路段的安全情况；要按照行业标准，检查所有道路特别是临水临崖路段、桥梁、弯道、路口等场所交通设施是否符合要求；要重点检查客运车辆、校车驾驶员以及行驶线路等情况是否符合要求；重点打击无证无牌、非法运输、拼装车上路、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载行驶等违法行为。
（四）校园安全领域。
由分管领导沈满娥同志牵头，组织检查学校安全制度、应急预案的制定、暑期学生安全预防及管理情况，校舍、食堂、自备水源、厕所、健身器材等易发事故环境的隐患排查情况，并对学校消防、学校校园周边治安环境进行排查整治，坚决防止火灾、集体食物中毒、校车运行等重大事故的发生。做到制度预案不健全不放过，重大隐患不整改不放过，防范措施不落实不放过。
（五）建筑施工领域。
由分管领导xx同志牵头，重点检查重点工程、基础设施、公共设施等工程建设各方主体和施工企业的安全责任制落实情况，在建工程项目施工现场安全管理情况和危险性较大的部分项工程安全防范措施落实情况，应急管理情况等。
（六）危险化学品和烟花爆竹领域。
由分管领导xx同志牵头，重点对烟花爆竹从业单位的隐患排查、整治，规范烟花爆竹从业单位的生产经营活动，严厉打击非法违法销售、储存烟花爆竹行为；重点检查雪峰花炮厂的运输、使用、存储、管理的场地、措施和制定是否符合行业要求，严厉打击非法违法行为。
（七）易燃易爆领域。
由乡安监站牵头重点检查液化气站、加油站安全管理措施的落实情况，消除燃气经营、使用中存在的安全隐患。
水利、电力、农机等其他行业领域，都要突出重点环节、关键部位，全面彻底开展安全生产大检查，排查治理隐患，落实安全措施，确保万无一失。
四、实施步骤
本次专项行动从7月10日到10月30号结束，分为以下三个阶段：
第一阶段：宣传动员、部署阶段。行政村、企事业有关单位要抓紧贯彻落实本次专项行动精神和实施内容，结合自身实际，制定和出台本单位安全生产大检查工作计划，明确工作目标、重点、时间、进度和要求等，层层分解工作任务，组织召开会议动员和部署，并通过各种形式深入宣传开展本次专项行动的重要意义和具体内容，认真抓好专项行动
第二阶段：集中排查、检查、整治阶段。各生产经营单位按照乡政府工作方案要求，对照检查内容和重点，逐项进行自查自纠，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况全面彻底自查，自查情况要求存档备查。企业在自查的同时，要按照乡政府制定的实施方案，层层组织开展安全生产大排查、大检查、大整治专项行动，对事故易发、频发、多发的企业和行业（领域）进行重点检查并建立相应台帐，专项行动开展情况的简要信息要及时报送乡安全生产领导小组办公室。乡政府、乡安全生产领导小组将组织相关部门对企业安全生产专项行动开展情况进行督查，专项行动推进情况将列入各单位安全生产目标管理考核重要内容，并将督查情况向乡领导反馈。
第三阶段：总结提高阶段。各行政村、企事业有关单位对专项行动开展情况进行验收和总结，评估工作成效，分析不足和问题，提出整改落实措施，建立长效机制。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各行政村、企事业有关单位要充分认识到当前安全生产的严峻形势，按照“三查、四促、二保”工作目标，高度重视本次安全生产大排查、大检查、大整治专项行动，把它作为防范和遏制安全生产事故、确保全乡安全生产形势得到扭转的重要举措。加强组织领导、周密部署、层层落实，要落实领导责任，严格按照“分级负责、属地管理”、“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁审批谁负责”等原则落实监管责任；要落实排查人员责任，在专项行动开展过程中做到“有人查、有人问、有人记”；要落实企业主体责任，督促企业开展自查自纠，对排查的事故隐患要及时整改到位，绝不轻易放过任何一个事故隐患。
（二）大力宣传，广泛发动。各单位要采取各种方式迅速将安全大排查、大检查、大整治专项行动的工作要求和内容传达到所辖范围各生产经营单位，督促企业主要负责人切实履行安全生产主体责任，全面开展安全生产自查自纠。要充分利用广播、电视、黑板报等媒体，加强安全生产大检查工作的宣传，发动企业员工积极参与到企业安全生产大检查中来。积极鼓励各类企业从业人员举报安全生产隐患，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，形成政府检查、企业自查、职工参与、社会监督的安全生产大排查、大检查、大整治工作氛围
（三）全面部署，突出重点。各单位要全面部署、深入开展“拉网式”、“地毯式”的安全生产大排查、大检查、大整治，在此基础上，突出重点、强化协作、注重实效，要认真组织安全生产方面专家或技术人员对重点行业（领域）、在建项目、规模以上企业以及重大隐患开展专业化、技术化隐患排查、检查和整治，做到全面细致的排查，不留盲区、不留死角、不留重大隐患。各类新建、改建、扩建项目要严格安全“三同时”制度，把好源头安全关。
（四）加强信息情况报送及台帐建立工作。各单位要按时将工作方案、工作总结报送乡安全生产领导小组办公室。在专项行动开展过程中要及时报送各类工作信息；要制作现场检查记录，建立健全工作台帐，做好迎接上级检查、督查的各项准备工作。
各村、各企事业单位：
为认真贯彻全国、全省电视电话会议精神，按照《省人民政府关于集中开展全省安全生产大检查的通知》县《关于集中开展全县安全生产大检查的通知》文件要求，镇政府决定，从20XX年6月至9月底，在全镇集中开展安全生产大检查，现制定实施方案如下：
一、总体要求和目标
认真贯彻全国全省电视电话会议精神，把集中开展安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。通过大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，建立安全生产长效机制，进一步提高安全生产保障水平，有效防范安全事故发生。
二、检查范围
全镇所有行业领域，所有生产经营单位。重点检查煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、消防、道路交通、水上交通、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、食品药品加工、民爆器材等行业企业。
三、检查内容
（一）各单位贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和中央领导同志一系列重要批示指示精神，开展“打非治违”，强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况。
（二）各单位安全生产主体责任是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，安全生产制度是否健全完善；生产经营各个环节，包括设施、设备是否符合安全生产法律、法规和标准的要求；依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况；开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况。
（三）重点行业领域“打非治违”和专项整治情况。
1.煤矿：落实《国务院安委会办公室关于在全国煤矿开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动的通知》的组织实施情况。实施宣贯《七条规定》的工作方案；矿井通风系统是否完善可靠；防治水制度及机构人员配备、探放水落实“三专”制度；建设矿井安全避险“六大系统”，淘汰国家明令禁止使用的设备；对排查出的隐患按照等级进行登记上报；应急救援物资储备、全员培训教育；煤矿停建、停产整顿验收，非法违法开采行为的处罚治理。
2.非煤矿山：开展井下防治水、地下矿山防中毒窒息专项整治情况；查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理情况。
3.危险化学品和烟花爆竹：生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；对重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；打击治理烟花爆竹经营企业“三超一改”、非法经营使用液化气、粗笨罐和液氨罐安全管理、易制毒化学品生产和经营、非法生产经营行为以及生产企业转产关闭退出情况。
4.消防：以人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑、宾馆、商场、超市、网吧、歌舞厅和“三合一”、“多合一”场所为重点，开展消防安全专项整治情况，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。
5.道路交通：深入开展“道路客运安全年”活动，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，查处危险化学品运输、酒驾、毒驾、恶意违章、“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况；开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况。
6.建筑施工：加强施工现场安全管理，排查治理起重机、高大模板、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、触电、倒塌措施情况；加大查处违反法定程序分包、转包、挂靠等行为情况。
7.食品药品加工：加大对设施、设备的安全情况、通风、防火防爆设施设备维护及运行情况的检查。
8.民爆器材：安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况。对炸药库实施严格的安全管控，加大对防雷、防静电、防汛设施的安全管理力度。
9.特种设备：加大对电梯、锅炉、压力管道、起重设备、吊车等各类特种设备的安全管理，严格依法实施检验、检测。对带病运行、过期服役存在严重安全隐患的设备，要坚决予以淘汰。
10.学生和校园安全：切实加大对学生防溺水、校舍安全、食堂锅炉的安全管理力度，确保学生、学校安全。
11、采煤沉陷区：采煤沉陷区居民搬迁安置及治理等情况。
（四）按照“四不放过”原则，开展事故查处情况检查。重点检查责任追究是否到位，防范措施是否落到实处，安全标准、制度是否完善。
（五）开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，加强重大危险源监测监控情况，汛期各项安全防范措施是否落到实处；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。
四、职责分工
一是属地管理责任。各单位要按照“属地管理”原则对辖区内生产安全负责。二是企业主体责任。企业是安全生产的主体，对本企业的安全生产负主要责任。要建立和落实企业安全生产责任体系，明确企业各个层级、各类人员、各个岗位的安全生产责任，形成人人有责、人人尽责的安全生产格局。要加强企业员工的安全教育，确保员工经培训合格后上岗，特别是特种作业人员要持证上岗。 三是部门监管责任。按照“谁主管、谁负责”的行业管理原则，负有安全生产监管职责的部门和行业主管部门要依据法律法规规定的安全生产监管职责职能，负责本行业的安全生产工作。镇安监办牵头负责煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的安全生产工作；镇经发办牵头负责电力、纺织、轻工等行业的安全生产工作；镇派出所牵头负责道路交通、消防、人员密集场所和剧毒、爆炸物品等行业的安全生产工作；镇城建所负责建筑施工、城镇燃气、污水管网等行业的安全生产工作；镇交通部门牵头负责水上交通、渡船渡口、公路建设、道路交通运输、治超等行业的安全生产工作；镇农综站牵头负责农机管理和农机改装等行业的安全生产工作；镇城建所牵头负责加油站点、超市、商场等行业的安全生产工作；镇城建所牵头负责特种设备生产、安装、维修、使用以及锅炉、压力容器等行业的安全生产工作；镇文体广站牵头负责网吧、歌舞厅等公共娱乐场所的安全生产工作；镇工商局牵头负责无证无照生产经营场所的清理取缔工作；镇土管所牵头负责矿山资源开采、砖瓦窑厂和采煤沉陷区居民搬迁安置及治理等行业的安全生产工作；镇经发办牵头负责“五小企业”的安全生产工作；镇城建所牵头负责违章建筑、广告牌位等行业的安全生产工作。其他各有关部门，按照职责分工，牵头负责水务、学校、医院、旅游、规划等行业的安全生产工作。四是“一岗双责”制度。各单位及其所属各部门的有关负责人在履行所在岗位职责的同时，要切实履行分管范围内的安全生产工作职责，并承担相应的安全生产责任。
五、检查方式
（一）各单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。。
（二）各单位要按照职责分工和属地管理的原则对辖区内和行业内各类企事业单位做到全覆盖检查。
（三） 要创新检查方式，在全面督查检查的基础上，采取明察暗访、突击检查、交叉检查等多种方式进行，对重大隐患，要挂牌督办、一盯到底。
（四）要把安全检查与严格执法相结合。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收。严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
六、有关要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。镇政府安监办统筹安排部署大检查工作，安监会办公室要加强组织协调和指导督查。各单位要成立安全生产大检查领导小组，结合实际情况，制定具体实施方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障，做到动员部署到基层、责任落实到基层、监督检查到基层。
（二）加强宣传发动，引导社会参与。各单位要充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时报道先进典型和经验。要充分发挥群众和舆论监督作用。对安全检查走过场、隐患排查治理不彻底的，要予以公开曝光。
（三）敢于动真碰硬，务求取得实效。各单位安全大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“严”字当头、敢抓敢管，依法履行职责，确保大检查取得实效。
（四）坚持标本兼治，构建长效机制。各单位要把安全生产大检查与“打非治违”专项行动、与安全专项整治相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。