安全度汛方案
重庆市巴南区长江防洪护岸综合整治二期工程（外河坪段）
一标段20XX年度施工期度汛方案
根据在建水利工程安全度汛工作要求，结合长江堤防工程施工特点，制定本度汛方案。
一、 工程施工项目
本项目位于重庆市巴南区长江河段，自鱼洞老大桥至花溪娄溪沟，全长20.46km，是以城市防洪和城市道路建设为主，兼有岸坡整治，控制水土流失，治理沿江脏乱差，保护生态环境，绿化、美化城市和促进巴南区社会和经济发展等功能的综合整治工程。项目实施有利于拉动巴南区经济发展，成为李家沱和鱼洞对接的纽带。该工程分二期进行：一期工程从鱼洞老大桥至花溪沙湾码头，全长5km，已动工建设；二期工程自花溪沙湾码头至重庆市南岸区昌龙段滨江路上游端，全长15.46km。
本次设计道路为巴南区滨江路二期，位于重庆市巴南区长江经东。综合考虑片区规划及道路周边地块的作用，本次设计滨江路起点位于重庆新型材料总厂附近，与一期终点相接，随后沿江北上，经过王家坪、打钟岗，下穿马桑溪长江大桥，最后止于重庆种畜场附近，全长约6.716公里，道路红线宽度20米。
本工程主要由防洪护岸、箱涵、桥梁、市政道路、雨水管道、污水管道等六大部分组成。
二、水文特征
根据长江水文特征，结合工程施工计划，施工期洪水时段划分如下：
汛前期 4月15日～6月30日
汛 期 7月 1 日～8月20日
汛后期 8月21日～10月31日
三、工程施工进度计划安排
1.陆域回填
堤0+000—堤1+138.497工程已于20XX年度完工，堤后面的陆域回填工程计划在4月30日之前完成。
杨春涵K2+700—K3+000的陆域回填计划5月中旬完成。
桥一K1+493.5，桥二K2+105.5计划8月20前工程竣工。
2.路肩式挡墙
（K1+121.～K1+406.5）段和(K1+493.5～K1+635)，（K2+380—K2+500）段路肩式挡墙埋石砼工程以浇筑至设计洪水位高程，计划7月30日完工。
（K1+635～K1+960)段计划6月30日完成堤身土方填筑和护坡混凝土浇筑至设计洪水位高程，7月1日至8月1日完成土石方填筑.
四、度汛方案
巴南区长江防洪护岸综合整治二期工程（外河坪段）工程已开工建设项目均需跨汛期施工，为此，如何度汛是施工期工作的重点。我公司根据各建设项目对防汛、度汛影响程度，结合各施工项目的施工进度计划，制定如下度汛方案。
1.方案原则
⑴合理安排施工计划，对汛期施工路肩挡墙砼段必须在不降低原防洪标准的情况下施工，确保施工期安全度汛，保证保护区内人民生命和财产的安全；
⑵采取必要的工程措施，保证汛期施工工程的安全；
⑶合理布置施工生活区、临时建筑等施工设施，建立健全防汛组织机构，保证工程建设物资和施工人员的安全。
2.回填区施工度汛
K0+000—K1+121工程主体已于20XX年3月完成，污水管道工程计划在6月30日之前完成，满足本年度度汛要求。K2+700—K3+000陆域加填区域已超洪水标准，满足度汛要求。
3.路肩式挡墙施工度汛
( K1+121.～K1+406.5）段和(K1+493.5～K1+635)，（K2+380—K2+500)段路肩式挡墙砼施工的混凝土护坡于汛前全部完成，达到设计防洪标准，满足度汛要求。
（K1+635～K1+960)段由于还在进行基槽开挖，把低于防洪水位的部分，在6月30日前抢起来，保证施工段的度汛要求。在施工过程中，合理规划和使用土料、砂石料场，汛前开采低洼地段的土、石料使用，同时做好必要的围堰和排水等防护设施，保证汛期有足够可开采的料场，供施工和度汛抢险使用。
施工生活区、临时仓库等施工设施设置在堤内较高地带，并设有方便的临时交通，保证在设计洪水情况下正常使用，发生超设计标准的特大洪水时能够迅速撤离，从而保证施工人员的生命安全和减少财产损失。
五、应急度汛措施
为了防止由于各种不利因素致使工程不能按上述度汛方案完成，或遇有超设计标准洪水发生，特制定如下应急度汛措施及超标准洪水预案，确保施工项目安全度汛。
1.组织措施
为了加强工程施工期度汛的领导，有效地组织和指挥工程的施工度汛工作，成立了巴南区长江防洪护岸综合整治二期一标工程防汛指挥部。指挥部总指挥、副总指挥由公司总经理和项目总工及工程部部长担任，指挥部下设六支防汛抢险队，各支防汛抢险队队长由指挥部成员担任。防汛期间各支防汛抢险队由防汛指挥部统一调度与指挥。
防汛指挥部成员：
总 指 挥：李伟
副总指挥：占小军 祁红安 刘炼生
成 员：黄维 高燕成 何登宣 陈欣 周强军 王高杰 张道均
王健 王仁文 王世平 谭黄 袁军 刘其明 陶纯杰
李向阳 黄佐仁 骆雪娟 梅刚
联 络 员：黄国秀 乔长辉 谭丽
各防汛抢险队负责工程及人员配备表
队 别 1 2 3 4 5 6
施工项目 路肩式挡墙
埋石砼K1+121-
-K1+406.5 污水管道的
埋高K0+200
-K+800 桥一 K1+493.5 路肩式挡墙埋
石砼K1+493.5-
-K1+960 桥二
K2+105.5 路肩式挡墙K2+380-
K2+500以及两个箱涵
队长姓名 王 世平 谭黄 陶纯杰 刘其明 李向阳 袁军
队员数量 30 20 30 30 30 20
20XX年4月10日巴南区长江防洪护岸综合整治二期一标工程防汛指挥部召开了第一次度汛工作会议。会上明确了工程参建各方的责任和义务，同时详细布置了安全度汛工作任务，要求巴南区长江防洪护岸综合整治二期一标工程的参建单位高度重视防汛、度汛工作，从思想上、组织和措施上做好防大汛、抢大险的准备。
防汛指挥部领导于20XX年4月13日对施工现场进行了检查和指导，发现问题及时进行了纠正和解决。
2.工程措施
根据上述度汛方案安排，在正常施工和发生设计洪水情况下，工程在施工期完全可以安全度汛。如果因受不利因素的影响，导致工程不能按上述度汛方案完成，汛期施工段不能达到原堤段的防洪标准时，拟采取如下工程措施。
汛前在建筑物围堰旁储备不少于10000m3土料，在发生超设计标准洪水时，采取用编织土袋加高围堰等措施。
路肩式挡墙工程和混凝土浇筑未能完成，将造成高边坡冲刷的危险，则采用无妨布与编织布双层铺设，并用编织砂袋压载，边坡顶上挖沟排水，确保边坡稳定。
当发生超原堤设计洪水标准时，抢险队除进一步加固堤建筑物围堰和堤防迎水坡面破坏而护坡混凝土浇筑未能完成堤段，使其必须达到或超过原堤的防洪标准外，要做好生活区和生产区保护及撤离工作。并听从上级防汛主管部门和当地防汛部门的指挥及调遣。
3.抢险设备与物资供应
根据巴南区长江防洪护岸综合整治二期一标施工期度汛需要，防汛指挥部要求抢险设备和抢险物资于6月30日前落实到位，充分做好防大汛抢大险的各项准备工作。
各抢险队的抢险设备一览表
名 称 单 位 1队 2队 3队 4队 5队 6队
推土机 台 1 1 1
自卸车 台 2 2 2 2 2 2
挖掘机 台 1 2 2 4 3 1
装载机 台 1 2 1 2
已备的抢险物资统计表
名 称 单位 1队 2队 3队 4队 5队 6队
编织袋 条 1000 500 1000 2000 5000 500
无纺布 M2 1000 1000 1000 2500 1000 1000
木 材 M3 8 5 10 20 20
8#铁线 kg 50 50 40 120 10 50
块 石 M3 500 500 6000 200 100
4.防汛职责与制度
为了做好巴南区长江防洪护岸综合整治二期一标施工期的度汛工作，防汛指挥部明确了参建各方在度汛总的责任，并制定了相应的制度：
⑴巴南区长江防洪护岸综合整治二期一标施工防汛总指挥对该工程施工度汛负总责，在度汛抢险工作中，总指挥直接对施工单位进行度汛抢险调度，确保施工安全。
当施工区水位超过设计洪水位时，指挥部听从上级防汛部门的抢险统一调度。各抢险队必须做好配合。
⑵参加巴南区长江防洪护岸综合整治二期一标建设施工单位负责人，在度汛抢险中任抢险队长，在施工度汛中对其施工区度汛负直接责任，在防汛指挥部的直接指挥下，负责组织本部门度汛抢险工作。
⑶巴南区长江防洪护岸综合整治二期一标防汛指挥部在进入汛期以后，设立24小时值班制度。值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，值班期间不得请假，特殊情况需经指挥部总指挥或指挥批准后换岗。
巴南区长江防洪护岸综合整治二期一标防汛指挥部值班电话：023-62554606。
⑷巴南区长江防洪护岸综合整治二期一标防汛指挥部与上级防汛主管部门及工程属地防汛部门建立联系，同时与渔洞水文站和重庆市气象站建立联系，汛期随时了解气象、雨情、水情信息。各抢险队安排专人按时查询水位和流量，对重要信息及时向防汛指挥部汇报并做好记录。
⑸各抢险队相应设立24小时值班制度，队长手机汛期必须保持24小时开机。
⑹值班人员必须做好值班日记，及时接听电话，做好记录。有关汛情、工情和上级有关的防汛指示要及时向总指挥或指挥汇报。
⑺建立值班巡视制度，当施工区域发现汛情、险情时，值班人员要及时赶赴现场，了解情况及时报告。
⑼严格交接班手续，值班人员要当面向接班者讲清值班情况和未尽事宜。交接班时间为每天早晨八时，由当班者按值班表顺序通知下一班值班人员。
⑽值班人员要妥善保护和使用通信设施，发现异常，及时处理，确保防汛信息畅通。
二0XX年四月八日
为认真做好今年的防汛工作，确保安全度汛，按照省、市、县防汛抗旱指挥部统一要求，结合我镇实际情况，特制定本方案。
一、认真形势
近年来，在各村委会、镇直各部门的扎实工作下，在广大干部群众的共同努力下，全镇防汛工作取得了显著成绩，为促进经济社会又好又快发展提供了重要保证。但今年天气异常，防汛工作还存在一些薄弱环节，防汛形势依然严峻。主要表现在：一是各村委会和相关部门防汛工程基础设施不完善。二是群众防汛队伍组织不健全，实战能力不强。三是部分干部群众防洪意识淡薄，存在麻痹思想和侥幸心理。四是经费投入不足，防汛通信设施落后，防汛物资短缺。这些问题必须引起高度重视，并采取切实有效措施，认真加以解决。
二、总体要求
20XX年全镇防汛工作的总体要求是：以科学发展观为指导，牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的思想，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，狠抓各项防汛措施的落实，确保全镇人民群众生命安全，最大限度地减少灾害损失。
三、主要任务
（一）努力确保河道防汛安全。各村委会、相关部门组织群众及时对排洪沟、河道清障、清淤，保证小沟通大沟，大沟通河流，涵洞闸门启闭灵活，排水畅通。确保安全度汛。
（二）努力确保矿山企业防汛安全。相关村委会和部门要切实加强对矿山企业的安全监管，汛期要对企业的防汛工作进行跟踪检查，发现问题及时整改，责任落实到人，不留死解、死面。同时，矿山企业要强化主体责任意识，一旦发现险情，及时向所辖村委会、主管部门及防汛办上报情况，并积极组织抢险自救，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报、误报导致发生重大安全事故。
（三）努力确保镇域防汛安全。相关村委会和部门要进一步修订完善镇域防汛预案，落实好抢险物资和抢险队伍，汛前要及时疏通排水沟渠，加固防护设施，提高防洪排涝能力，保证降雨不成灾；同时，要加强对群众危房的排查修缮，设置群众转移安置点，并向社会公开，确保一旦出现险情，人民群众能够快速安全转移。
（四）努力确保在建工程防汛安全。各村委会和相关部门要加强与施工单位的联系，加快工程进度，汛前能完成的要抓紧完成，并在汛期加强观察防守；汛前不能完成的工程，施工单位要制定切实可行的度汛预案，备足抢险物资，组织好抢险力量，确保安全度汛。
四、主要措施
（一）加强组织领导。各村委会、各部门要及时成立防汛组织机构，主要领导要亲自抓、深入一线、靠前指挥，主管领导具体负责，明确分工，落实到人，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
（二）完善各类预案。各村委会、相关部门要结合本地本部门实际情况，按照“易看易懂、简便实用“的要求进一步修订完善各类预案，组织好培训学习、预案演练等工作，确保一旦发生险情，能够按照预案要求进行快速应急处理，做到预案启动及时、操作有序、措施有力。
（三）备足防汛物资。各村委会和相关部门要立足于“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，认真清点库存物资，配齐配足各类防汛抢险物资。同时，要对各类抢险设备进行全面检修，做到抢险救灾时能够调的出、用的上。
（四）狠抓队伍建设。各村委会和相关部门要组建一支熟悉情况、掌握技术、装备优良、纪律严明、反应快捷能适应多种复杂情况下抢险要求的防洪抢险队伍，确保遇到险情时能够拉得出、抢得上、守得住。
（五）严格责任追究。各村委会、各部门要严格按照《中华人民共和国水法》、和《中华人民共和国防洪法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责》等有关法规要求，切实履行好自己的职责，凡因工作不力、责任不落实出现问题、造成生大损失的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。
我场地处挠力河中下游南岸，东南为完达山脉，西北为平原区、低平原区。由于特殊的地理位置、地形条件及年内降雨分布不均等因素，导致干旱和洪涝灾害在我场经常发生。切实加强防汛工作，保证农业生产的增产丰收和社会的安全稳定，是实践科学发展观的重要举措，是关糸到全场民生的大问题。因此，我们必须从安全和稳定的大局出发，以高度的责任感和使命感,采取切实可行措施,确保我场今年安全度汛。
一、防汛工作的指导思想和目标
（一）指导思想：认真贯彻执行《中华人民共和国防洪法》和国家防总、省防办会议和总局、管理局防汛电视电话会议精神。努力实践以人为本，科学防控，全面坚持“预防为主、常备不懈、防抗结合”的方针,认真分析和科学把握今年防汛形势，提高思想认识，切实增强抓好防汛工作紧迫感和责任感，采取有效措施落实防汛责任及汛前检查和物资准备等项工作,全面做好今年防汛工作。
（二）工作目标：以确保人民生命财产、国家财产和农业生产安全为目标；确保堤防、排干工程安全；确保水库安全度汛；确保总场部、各管理区、作业站交通道路及学校、居民区防汛安全，居民生活用水安全；确保建虎高速公路重要基础设施保证在汛期安全度汛。具体防洪标准是：
1、在发生十年一遇标准以下洪水时，中小河流堤防不决口，小水库不垮坝，居民区、厂矿不进水。
2、在发生二十年一遇标准洪水时，全场重点堤防不决口，水库堤坝保安全，交通干线保畅通，居民区房屋无倒塌。
3、在发生超过二十年一遇标准洪水时，农场城区不进水，人员无伤亡，水库科学调洪保安全，把农田灾害降到最低点。
二、认清防汛形势，提高思想认识
20XX年4月至5月农场降水41.6㎜，比历年同期偏多11.6㎜。春汛形势十分严峻。形势要求我们必须提高认识，认清形势，早谋划；做到组织、措施、人员、物资、机械设备到位，保障防洪除涝工作顺利开展。
（一）农场部分耕地分布在河流岸边低洼易涝地区。场内河流和界河较多，汛期易遭受内涝灾害。经常出现局部山洪和各别河流泛滥成灾。因此要加强堤防、排干、沿山截流沟及山区水库的安全度汛工作，确保山前台地居民区和农田防洪，并做好中下游容泄区疏通和强排工作。
（二）农场目前还有部分排干工程淤积严重，一些新开挖或清淤的沟渠，缺少桥涵配套，出现断沟和死沟。另外灌区大部分沟渠灌排结合兼用，设障较为普遍，严重影响行洪安全，以上这些情况降低了现有排涝标准，遭遇大雨易发生灾情。
（三）农场境内建虎高速公路穿越排干、沟渠多处，易发生险情。
（四）部分干部群众水患意识淡薄。认为近年来水利工程建设投入大，抗洪能力显著提高，一般的洪水不怕，正是由于思想认识上的不足，使一些领导对防汛工作口头上重视，行动上忽视，防汛物资储备不足，防汛检查不到位。
综上所述，我场今年的防汛形势十分严峻，各级领导必须克服麻痹思想和侥幸心理，立足防大汛、抗大灾，切实把防汛工作摆上重要日程，在思想上高度重视，在措施上准备充分，在行动上落到实处。
三、开展汛前工程检查和清障工作
（一）各管理区立即对本辖区内防洪工程进行一次汛前大检查，对于汛前检查中发现的隐患，要及时整修加固，并将检查情况书面上报分公司防汛办备案。对防洪工程险工弱段，特别是草碳段的堤防要备足防汛物资，有防洪加固措施。对于水利、公路和农场其它已经开工的在建工程，要有安全度汛措施。汛前、汛中、汛后各管理区要对辖区防洪工程组织多次检查，消灭死角，及时汇报检查中发现的问题。
（二）各单位立即组织清理河障和沟渠障碍，保证河流行洪和沟渠排水畅通，尤其是近期抗旱时采取临时措施拦沟引水、破堤扒口的地方，必须及时清理恢复原状，并设专人负责，密切观测水势动态，发现险情及时处理。各水库，强排站，要及时对水尺，启闭设施进行全面检查和检修养护，认真执行水库调度令，各强排站抓紧设备保养，5月15日前达到完好运行状态。
（三）抓好居民区防洪工作，防御山洪侵害。各居民委负责组织检查居民区的沟渠，桥，涵等排水工程，确保居民区行洪安全。位于山区，半山区的居民区要搞好截流沟工程的疏通工作，防止山洪侵害；位于河套及河岸居民区要防止超标准洪水及内水强排不及时对居民区造成侵害。
四、组织抢险队伍，准备抢险物资，保证汛情沟通网络
（一）组织好抢险队伍，总场部由武装部负责组织以基干民兵为主的机动抢险队，并负责指挥。各管理区挑选年富力强组成抢险队伍，每支队伍不少于30人。
（二）各管理区、各单位要备足防汛物资，做好草袋，麻袋，编织袋，铁锹，木杆，铁丝，油料等物资储备，麻袋、编织袋每户不得少于10条，并由单位统一保管，设有专人负责，各作业区要备有防汛机车，保证良好状态。
（三）各管理区防汛办，各水库，强排站，堤防站，在汛期每天向农场防汛办汇报辖区雨情，水情，汛情，灾情及抢险措施实施情况。做到汇报及时，准确无误，有汛情要加密观测和上报次数，大雨天气和防汛紧急期各相关人员必须全天打开手机保证联络畅通，确保汛情沟通网络的畅通无阻。
五、切实加强防汛领导，认真落实防汛责任
防汛工作事关全局，关系到全场人民生命财产的安全和社会经济的稳定发展，是一项社会性、综合性很强的工作，责任重于泰山。各单位必经全面加强防汛工作领导，落实好防汛工作责任制。
（一）全面落实行政首长负责制，总场部、各管理区和各部门要实行防汛工作行政主管负责制，行政主管为第一责任人，要对防汛工作负总责。要成立防汛办事机构，制定度汛方案，落实好领导分工负责制，行政主管和水利枝术人员包堤、包库、包片、包居民区责任制，保证领导到位，指挥到位，职责到位。在汛期因工作失误而造成严重损失，首先要追究行政主管和当事人的责任。农场包堤包库责任制详见附件。
（二）进一步强化部门防汛责任制。防汛工作是一项涉及各个部门乃至全社会的系统性工程，要求各部门、各管理区、各单位在防汛指挥部的统一指挥下，统一部署，各司其职，各负其责，密切配合。要严肃防汛纪律，履行防汛义务，顾全大局，团结抗洪，各部门防汛职责范围及责任人详见附件。
（三）加强防洪非工程措施建设及洪涝灾害统计工作。气象部门要及时准确地为防汛指挥机构提供实时气象测报信息，避免错报、漏报和迟报现象发生。此外，各单位还要高度重视洪涝灾害的统计、核实、上报工作，确保数据准确。
（四）认真做好防汛值班工作。汛期各单位要做好防汛值班工作，形成自上而下的防汛值班通信联糸网络，各级防汛责任人要亲自上岗带班，做好信息的上传下达和指挥调度工作，重大突发雨情、洪涝灾情、险情报送，按照有关文件的规定，必须在2小时内上报，掌握防汛抗洪工作的主动权。
各管理区一旦出现较大汛情、灾情及时向农场(分公司)防汛指挥部通报情况。各管理区于5月15日前将本单位防汛组织机构、度汛方案、汛前检查、险工弱段工程修复、清障及防汛机车和物资储备、抢险队名单等工作进展情况用书面上报农场防汛指挥部办公室。