四型党组织建设方案

为深入贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会和市委九届二次全会精神，按照市直机关工委《关于建设学习型、服务型、发展型、创新型机关党组织的实施意见》（市直党工发字〔20XX〕1号）要求，结合市局实际，特制定本方案。

一、目标任务

以服务中心、建设队伍为核心，把建设“四型”机关党组织作为加强机关党的建设的重要抓手，深化拓展“四项”主题活动，以学习水平提升创新水平，以创新水平提升发展水平，以发展水平提升服务水平，以“四型”机关党组织建设提升机关党建科学化水平，使机关党组织学习氛围更浓，创新意识更强，服务水平更高，发展能力更好，为贵阳市迈向生态文明新时代提供坚强的思想和组织保证。

二、组织领导

为使“四型”机关党组织建设能措施有力、强力推进，市局成立“四型”机关党组织建设领导小组，由市局党委委员、政治部主任徐海任领导小组组长，机关党委副书记周茂森、王万春任领导小组副组长，市局机关各单位党组织负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室在机关党委，由机关党委副书记周茂森任办公室主任，负责市局“四型”机关党组织建设的各项具体工作。

三、主要内容

（一）以学习为先导，建设学习型机关党组织。

1．围绕思想理论建设抓好党性教育和道德建设，继续深化“一学二提三为”活动，市局机关各级党组织要以党的十八大精神和新党章的学习为重点，认真制订年度学习计划（3月初前）。

2．推行“三个一”学习制度，即市局机关各级党组织“每年开展1次专题培训、每半年组织1次主题实践、每季度开展1次党课学习”，党员“日学1小时、月读1本书、年写1篇调研文章”（全年）。

3．要建立科学的述学、考学、督学机制，健全和完善党员学习笔记、学习档案，并把学习考评情况列入党组织和党员目标管理考核（3月底前）。

4．要强化党员学习教育阵地建设，以支部会议室（活动室）为基础，建立党员教育培训活动室，使广大党员学习有课堂、活动有场所、教育有阵地（3月底前）。

5．要加强党员干部岗位职责方面的教育培训工作，以党支部、党小组或处（室）为单位，深入开展以履行职责、做好本职工作及提高业务技能为主要目标的岗位技能培训，不断完善知识结构，切实提高履职能力和水平（全年）。

6．在“4·23”世界读书日期间，广泛开展“读书、荐书、评书”活动，“讲”述中华传统文化精髓和先进典型事迹、“培”养高尚的道德情操和健康的生活情趣、“树”立道德模范和爱岗敬业榜样（5月底前）。

7．通过建设文化长廊、文化宣传栏以及开展“机关精神”大讨论等活动，努力在机关倡导以人为本、健康向上、团结协作、干事创业的精神文化。工会、共青团、妇委会要充分发挥自身优势突出实效，紧紧围绕“三八、五一、五四、七一、八一、国庆”等重要节庆和重大历史事件纪念和教育期，开展好喜闻乐见的参观考察、讲座辅导、竞技建功、互动共建、宣誓承诺等生动实践活动（全年）。

8．负责组织或积极参与上级党组织举办的各类党组织书记、党务干部和党务工作者培训班，不断推进学习型机关党组织建设，努力建设学习型党员干部队伍（全年）。

（二）以服务为根本，建设服务型机关党组织。

1．市局机关各级党组织要本着“服务中心，建设队伍”的职能要求，秉承深入基层多办实事的工作宗旨，有针对性的解决联系和服务群众中存在的突出问题，要通过开展教育实践活动，在党员干部队伍中形成为民之风、务实之风和清廉之风（全年）。

2．市局机关各级党组织要继续深化“政法帮扶”、“大走访”等工作，都要与一个挂帮村（帮扶社区）支部结对子，全年开展联合组织生活会不少于2次；各党组织负责人要直接联系一名挂帮点的困难党员（群众），定期走访、帮助解决实际问题；倡导机关党员与基层党员（群众）结对子，建立“党员责任区”、“党员联系户”，深入开展“向基层学习、向群众学习、向实践学习，为基层群众送政策、送服务、送关怀”的“三学三送”共建活动，建立结对工作台帐，及时总结共建成果（全年）。

3．市局机关各党委、党总支负责人每年下到支部、党小组不少于2次；落实好各党支部书记和党员每年至少1次的谈心谈话机制；进一步建立健全机关共产党员志愿者组织，结合部门单位实际，积极投身于生态文明城市建设各项工作中，全年开展志愿服务活动不少于2次（全年）。

（三）以发展为目标，建设发展型机关党组织。

1．继续深入开展“制度化、规范化、程序化”三化党支部建设工作，对照“五好”党支部的标准，健全完善工作制度，管理规范工作档案，全面落实工作程序，通过座谈交流、实地调研、现场观摩等形式推荐评选“百佳三化”党支部，以点带面、巩固先进、推动一般、整顿后进，打牢机关党的基层组织基础（全年）。

2．市局机关各党委、总支要增强自身发展的能力，通过摸底调查建立本单位专业党务工作者名册，积极为推动部门单位的发展储备人才、培养人才，并作为后备干部人才予以重点培养（7月底前）。

3．市局机关各级党组织要深入开展以“十破十立”（破除信心不足的思想，树立敢于争先的意识；破除墨守陈规的思想，树立开拓创新的意识；破除自我满足的思想，树立追求卓越的意识；破除封闭保守的思想，树立包容合作的意识；破除消极等待的思想，树立抢抓机遇的意识；破除怕担责任的思想，树立勇于担当的意识；破除坐而论道的思想，树立干字当头的意识；破除反应迟缓的思想，树立立说立行的意识；破除忽视产业的思想，树立工业主导的意识；破除不跑不要的思想，树立主动争取的意识）为主要内容的“解放思想”大讨论活动，认真按照市局《贵阳市公安机关深入开展“十破十立”大讨论活动的实施方案》的要求，破除不符合、不适应机关党建科学发展的旧思想、旧观念、旧方法、旧载体，建立有效推动机关党建科学发展的新思路、新要求、新举措、新手段（5月底前）。

（四）以创新为动力，建设创新型机关党组织。

1．市局机关各级党组织要紧紧围绕市委、市政府的中心工作找准机关党建的位置，按照“部门单位中心工作是什么，机关党建就抓什么”的要求，准确判断当前形势并把握努力方向，不断创新机关党建工作的理念和思路，使机关党建工作符合时代要求并具有一定的前瞻性；要主动融入部门单位的工作中心，通过创新工作方式和活动内容，更好地发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，积极协助主要领导解决部门单位的急难问题，在部门单位实现机关党组织的自身价值（全年）。

2．市局机关各级党组织要针对本级党组织当前最迫切需要解决的问题、制约党组织和党员发挥作用的突出问题、党员群众反映最强烈的问题不断创新机关党建工作，要结合实际、围绕中心，分类指导、统筹兼顾，抓好重点、示范引领（全年）。

3．市局机关各级党组织要注重党支部和党员的典型培育，注重机关党建工作元素的培育和展示，通过阵地建设、制度建设、成果展示、党员岗位标识设置等措施办法，营造浓厚党建氛围，展现机关党建工作的新成效、新进展和新突破，不断激发机关党组织的自身活力（全年）。

4．市局机关各级党组织要培育和创新符合本部门本单位特点的机关党建工作载体和品牌，在活动载体的丰富完善上下功夫，以载体丰富内容、以载体深化措施、以载体取得实效、以载体推动工作发展（全年）。

5．市局机关各级党组织要通过“双百”增比竞赛活动形成立足岗位讲奉献、立足奉献作表率、立足表率争先进的优良作风。要结合“双百”增比竞赛活动的开展，注重机关党建工作与部门单位中心工作的融合，积极探索更加有效的办法和措施，以充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为着力点，用科学的方法创新活动载体，形成机关党组织和全体党员干部共同参与的生动局面（全年）。

6．市局机关各级党组织要不断创新党员教育培训的方式方法。通过开展党内集中教育活动、党员集中轮训制度、党员领导干部讲党课制度、党员“流动课堂”等，整合资源，构建富有活力的党员教育培训新格局，并积极运用互联网、3G等现代信息传播手段，努力提高党员教育培训的现代化水平（全年）。

四、有关要求

（一）活动开展要重视。市局机关各级党组织要切实加强对此项活动的组织领导，党组织负责人要认真履行第一责任人的职责，将此项工作作为机关党建工作的重要抓手和努力方向，确保活动开展取得实效。

（二）活动安排要实际。市局机关各级党组织要将活动的开展与本部门本单位的工作紧密结合起来，“一级抓一级，一级带一级”，根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部特点，制订活动主题和活动方案，分步骤、有计划地抓好活动的开展。

（三）活动宣传要务实。市局机关各级党组织要以“四项”主题活动为依托，打造自身的党建品牌，要利用宣传栏、板报以及报刊、广播、电视、网站等新闻媒体，对“四型”机关党组织建设活动进行广泛宣传，认真总结活动中的好经验好做法并及时报市局机关党委。

（四）活动成效要突出。市局机关各级党组织要把“四型”机关党组织建设与业务工作相结合，全面推进“四型”机关党组织建设，着力打造富有自身特色的党建工作品牌。市局机关党委将把建设“四型”机关党组织列入年度机关党建工作目标，不定期地对此项工作进行督查，适时开展“四型”机关党组织评选表彰工作，以“四型”机关党组织建设成果全面提升机关党的建设科学化水平。

按照凉组发〔2013〕3号《关于在党的群众路线教育实践活动中扎实开展“四型”党组织创建活动的意见》，结合我局党支部实际，特制定开展学习型、服务型、创新型、纯洁型党组织创建活动方案。

一、指导思想和目标要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、省第十次党代会、州第七次党代会、省委十届三次全会和州委七届四次全会、市八次党代会精神，抓住为民、务实、清廉三项任务，充分发挥党支部的政治优势，凝心聚力，共同推进西昌蔬菜产业向规模化、标准化、品牌化、产业化方向发展。创建活动实现目标：干部能力素质明显提高，服务群众水平明显提升，推动发展能力显著增强，党的执政根基进一步巩固。

二、创建内容及措施

（一）创建“学习型”党组织

1、确定学习内容：学习内容的选择上坚持丰富、实用的原则。主要学习中国特色社会主义理论体系；党的路线、方针政策；党史、国史；国家法律、法规；中央、省、州、市各级的重大决策部署及蔬菜产销知识。

2、完善学习制度：按照符合实际，行之有效的要求，重新修改完善中共西昌市蔬菜局党支部《党员学习制度》、《三会一课制度》等。

3、创新学习方法：一是每周五组织干部职工集中学习，认真做好学习笔记。二是党支部书记每季度讲一次党课。三是积极支持党员干部参加上级部门组织的更新业务知识的培训；四是请专家进行讲座；五是本单位业务人员进行技术交流，相互取长补短；六是组织党员干部到蔬菜生产先进县市、蔬菜加工企业、蔬菜种植田间地块参观学习，学习先进的生产技术和发展理念，从而提高为农民服务的能力。

4、坚持学以致用：通过政治理论的学习，要掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，更加坚定理想信念，确保行动上和党保持高度一致。业务上，要将学到的新管理、新技术应用于蔬菜生产、销售中，努力为我市蔬菜产业发展、农民致富增收贡献自己的一份力量。

（二）创建“服务型”党组织

充分利用开展创先争优活动、党支部的分类定级，晋位升级、党支部书记认领民生项目、“挂包结帮”活动、党员志愿服务行动、党员干部“组团服务”、城乡党支部“结对共建”、在职党员社区“双报到”等活动强化服务意识，提高服务能力。重点抓好各乡村组蔬菜产业发展现状的调查研究，因地制宜制定蔬菜基地发展规划，积极帮助争取各级蔬菜产业发展资金，从资金、项目、技术等方面给予支持，扶持农户发展蔬菜生产，增加家庭收入。通过采取这种实际行动，为农民群众解决生产生活困难，帮助致富增收来增强党员干部和群众的感情，激发党员干部服务群众的热情。

（三）创建“创新型”党组织

1、创新工作理念：认真研究新形势下党建工作的特点和要求，大力弘扬创新精神，创新工作理念，用新理念研究新情况，用新方法解决新问题。

2、创新工作方法：一是设置党员示范岗3个，为党员搭建了发挥作用、凸显先进性的舞台。二是实施“无职党员设岗定责、承诺践诺问题的研究”这一党建创新项目。通过公开承诺、督促检查、认真总结，将好的经验做法作为制度加以完善。三是创新党组织生活方式，推行“指导性内容+自选动作”相结合的新方式，增强党组织生活的实效性和吸引力。四是推行党务公开。成立党务公开工作领导小组，编制局党支部党务公开指导目录并将局党支部应公开事项通过网络、公开栏、会议向社会进行了及时公开。

（四）创建“纯洁型”党组织

1、开展学习教育，保持思想纯洁。深入开展以道德自信、理论自信、制度自信为主要内容的“保持党的纯洁性”主题教育实践活动，坚定全局党员、干部的理想信念，端正个人价值取向，从思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

2、加强队伍建设，保持组织纯洁。利用党支部换届时机，严格筛选党支部班子成员，要将整体素质好，工作能力强的优秀党员推选到党支部班子成员中来。同时要严把党员“入口关”和“出口关”，畅通党员队伍的“出口”，严肃处置不合格党员。

3、严格执行廉政规定，保持作风纯洁。加强廉政教育，引导广大党员、干部增强纪律意识，树立对党纪国法的敬畏之心，切实做到思想上有“高压线”，行动上有“危险区”，不断增强廉洁从政的自觉性。加强领导干部、重点岗位、关键岗位的监督。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委和州委“十项规定”。扎实开展“庸懒散奢乱”专项整治，及时发现问题，及时整改落实，以真抓实干的做法树立和维护党员干部出实招、鼓实劲、办实事、求实效的良好形象。

三、创建的组织领导

中共蔬菜局党支部成立“四型”党组织创建工作领导小组，组长由党支部书记高志华担任，成员由支委委员郭仁琼和胡燕组成。高志华负责整个活动的领导、组织和协调。郭仁琼负责收集活动资料，上报信息及方案总结等。胡燕负责抓好蔬菜产业发展的服务工作。

为深入贯彻落实党的十八大和旗委十三届六次全委（扩大）会议精神，推进卫生系统机关党建精品工程建设，提升机关党员干部服务科学发展的能力和水平，结合卫生系统党建工作实际，决定开展创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型”（以下简称“四型”）机关党组织活动，制订卫生系统创建“四型”机关建设活动实施方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以转变工作作风为重点，以建设勤政、务实、廉洁、高效的服务型机关为目标，切实加强机关作风建设，全面提高机关党员干部的综合素质，为推动全旗经济社会发展实现新的更大的突破提供坚强的组织保证。

二、目标任务

按照科学发展观要求，在学习实践活动中，以机关作风建设为切入点，全面提升党员干部的综合素质和机关干部的工作能力和水平。创建学习型机关，解决思想僵化，不愿学习，不善学习，学用脱节的问题；创建效能型机关，集中解决责任意识不强，办事拖拉，效率低下，不作为、乱作为，工作纪律涣散的问题；创建服务型机关，集中解决宗旨观念淡化，服务基层服务群众意识不强，工作中存在官僚主义、衙门作风、形式主义的问题；创建廉洁型机关，集中解决权力个人化、权力利益化，奢侈浪费之风的问题。通过创建活动，使机关改进服务、促进发展、优化环境、健全机制，增强党员干部廉洁自律观念，全面实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。

三、主要内容

（一）以学习为先导，创建学习型机关党组织。大力倡导“终身学习、团队学习”理念，把学习作为一种生活态度，一种工作责任，一种精神追求，进一步提振机关党员干部的精气神，增强干事创业、履职尽责的责任感和使命感。

1、丰富学习内容。加强理想信念教育，以党的十八大精神和新党章为重点，全面系统地学习中国特色社会主义理论体系，提高党员干部政治和理论水平。抓好党性教育这个核心，教育引导党员干部学习党的历史，弘扬党的优良传统和作风，树立正确的世界观、权力观、事业观，坚守共产党人的精神追求。加强形势政策教育，学习党的路线方针政策和旗委、旗政府的有关规定和有关医改的大政方针、政策及法规等。统一思想、激发干劲、凝聚力量，自觉履行工作职责。加强岗位职责教育，围绕中心工作，学习经济、政治、法律、科技等方面知识，掌握业务技能，提高创造能力，成为做好本职工作的行家里手。抓好道德教育这一基础，教育引导广大党员干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率。

2、创新学习形式。除采取集中学习、专家讲座、观看电教片等传统形式外，积极通过组织开办班子成员上党课、科股室工作研讨、到先进单位参观交流等方式，力求学习形式的灵活多样，努力提高学习的吸引力，强化学习效果。各级领导干部要做好表率，通过带头学习，带动全员学习，推动团队学习，营造部门学习氛围，使学习由“要我学”向“我要学”转变，增强党员干部学习的紧迫感和主动性。

3、完善学习制度。制定年度学习计划，在坚持“三会一课”制度的同时，推行“三个一”学习制度，党总支、党支部“每年开展一次专题培训、每半年组织一次主题实践活动、每季度开展一次党课学习”。要根据单位实际，设置固定的党团组织学习日、政治学习日等，建立学习长效机制，完善督学、考学、评学等各项制度，推动学习的制度化、经常化。

（二）以服务为根本，创建服务型机关党组织。围绕服务中心、建设队伍，强化以人为本、执政为民理念，增强党组织联系群众、服务群众、凝聚群众的功能。

1、开展党的群众路线教育实践活动。在活动开展前，要找准活动开展的目标和解决问题的方向，秉承深入基层多办实事的工作宗旨，加强群众观点和群众立场教育。按照上级党组织部署要求，适时研究制定工作方案，完善相关制度，探索务实管用的工作措施，确保针对性和实效性。

2、积极改进服务措施。认真查找解决机关作风、效能等方面存在的突出问题，切实转变工作职能，推进党务公开、政务公开、信息公开，健全首问（首办）负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等制度，完善服务程序，规范服务行为，精简办事环节，提高服务质量，推行文明服务，倡导文明用语，使到机关办事的群众切实感受到进门有亲切感，咨询有信任感，工作有高效感，出门有满意感。

3、加强机关党组织自身建设推动社会管理创新。构建上级党组织服务下级党组织工作机制，畅通党委书记与党总支书记、党支部书记述职、谈心和沟通渠道；建立党委书记直接联系党总支、党支部机制，党委书记每年参加党总支（支部）、党小组活动不少于2次；健全党内关爱帮扶机制，开展困难党员走访慰问活动；构建党员服务群众机制，组织党员参加社区志愿、矛盾调解、联系帮扶等活动，充分发挥党员在维护和谐稳定、创新社会管理中的先锋模范作用。

（三）以创新为动力，创建创新型机关党组织。进一步解放思想，转变观念，创新机关党建工作理念，增强机关党组织的生机活力。

1、坚持服务中心创新机关党建工作理念。紧紧围绕旗委、旗政府中心工作，找准机关党建的位置，按照“单位中心工作是什么，机关党建就抓什么”的要求，准确判断当前形势，把握努力方向，进一步明确工作思路和措施。把机关党建更好融入中心工作，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，解决工作中存在的急难问题，推动机关党建服务中心、凝聚力量、促进发展。

2、把握工作实际创新机关党建工作方法。针对部门、行业工作实际和业务特点，围绕当前最迫切需要解决、制约党组织和党员发挥作用及党员群众反映最强烈的问题，改进工作方式方法，坚持分类指导、统筹兼顾，抓好重点、示范引领。注重党支部和党员的典型培育，注重机关党建工作元素的培育和展示，通过主题活动、阵地建设、制度建设、党员岗位标识设置等措施，展现机关党建工作的新成效、新进展和新突破。

3、围绕党建品牌创新机关党建活动载体。大力培育和创新机关党建工作载体和品牌，以载体丰富内容、以载体深化措施、以载体取得实效、以载体推动工作开展，建设机关党建精品工程，促进与中心工作有机融合，提高机关党建科学化水平。

（四）以廉政为准则，创建廉洁型机关党组织。围绕党的十八大对廉政建设提出的总体要求，认真落实旗委、旗政府关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，加强反腐倡廉建设。

1、扎实开展廉政教育。深入学习《廉政准则》、“两个规范性文件”等，切实开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，把培育廉洁价值理念贯穿于党员教育管理全过程，增强自我约束、自我防护能力，筑牢拒腐防变的思想防线。

2、开展廉政文化创建活动。把廉政文化建设作为推进党风廉政建设的重要内容，广泛宣传廉政文化，开展主题廉政文化教育活动，拓宽廉政教育渠道，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风和密切联系群众的光荣传统，打造有利于党员干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。

3、完善制度建设。把健全工作机制作为制度反腐重要保证，加强以党章为核心的党内制度建设，完善民主集中制，实施重大事项集体决策、公开公示、民主评议党员等制度，健全工作运行程序和规则，做到按章办事，靠制度管人，提升制度执行力。

四、有关要求

（一）加强组织领导。党委要切实加强对“四型”机关党组织创建活动的领导，将此项工作作为机关党建工作的重要抓手和努力方向，推动单位行业内部创建活动深入开展，着力形成“一级抓一级，一级带一级”的活动氛围。要根据单位类别及机关党员干部特点，针对自身存在的问题和不足，制订符合实际的活动方案，做到有计划、有安排、有检查、有考评，确保工作实效。

（二）做好总结宣传。党委要将“四型”机关建设作为推进机关“党建精品工程”创建活动的重要举措，着力打造1至2个富有自身特色的党建品牌。要认真总结工作中的好做法、好经验，利用宣传栏、板报及电视、网络等媒体进行广泛宣传，展示“四型”机关党组织建设的新气象、新风貌。

（三）注重统筹推进。各党总支（支部）要把“四型”机关党组织创建活动与中心工作相结合，与“党建精品工程”、“下基层、办实事、转作风”、群众路线教育实践活动等有机结合，相互促进、协调开展。卫生系统党委把此项活动作为年度机关党建工作考评的主要内容，采取随机抽查、查档案、看音像记录等形式适时对此项工作进行督查。各党总支（支部）务必于20XX年5月15前将“四型”机关党组织创建活动方案（纸版和电子版）上报卫生系统党委办公室。邮箱：xxxxxxxxxx。各党总支（支部）要每月上报一篇活动信息上报旗直机关党工委，邮箱：xxxxxxxxxx。