基层党组织整改方案
按照保持共产党员先进性教育活动的工作安排，县委办公室党支部结合工作实际，认真组织，扎实推进，完成了学习动员阶段、分析评议阶段所规定的各项任务。在活动中，党支部率先从网上向乡镇、县级部门发征求意见表160份，走访了县府办、组织部等4个县级部门，召开了座谈会15次，设置了征求意见箱，充分征求党员、群众的意见，广泛地开展交心谈心活动，并对征求来的意见、存在的主要问题和原因进行了认真分析和剖析，针对存在的问题，党支部制定整改方案如下：
一、整改事项
县委办公室党支部在先进性教育活动分析评议阶段征求意见和查找问题需要整改的事项有四项：
1、政治理论学习不够。平时比较强调客观原因或忙于事务工作，放松了对党员的学习要求，导致政治水平不高，理论根底不深，洞察力和敏锐性较差，考虑问题的高度不够，运用理论解决实际问题的能力不强。
2、理想信念不够坚定，宗旨意识有所淡化。全心全意为人民服务的宗旨意识树立不牢，为共产主义事业奋斗终身的激情有所降低，对搞好办公室工作的长期性、艰巨性认识不足，吃苦耐劳、无私奉献精神不够。
3、开展批评与自我批评不够。个别党员有做老好人和怕得罪人的思想，工作中事不关已、高高挂起，与群众沟通和交流不充分。
4、活动开展少，凝聚力和战斗力不强。支部组织开展争先创优主题活动少，未能很好地激发出党员的工作热情，共产党员的朝气、先进性在工作中表现不突出。支委成员与党员之间思想沟通少，对党员的思想状况和需求了解不够，特别是对离退休党员、干部关心、帮助，解决实际问题不够，组织的温暖没有得到充分体现。
二、整改目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以巩固和扩大县委办公室保持共产党员先进性教育活动成果，加强党支部的思想、组织、作风和制度建设为目标，切实解决办公室党支部和党员队伍中存在的突出问题，进一步振奋精神，求真务实，扎实工作，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，充分发挥党员的先锋作用，为全县经济和社会事业全面发展作出新的贡献。
三、整改措施、责任及时限
1、关于政治理论学习不够的问题。
整改措施：一是坚持把思想理论建设放在党支部建设的首位，切实加强对马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对党的路线、方针和政策的学习，使党员努力做到自觉用马克思主义的立场、观点、方法指导实践，进一步增强贯彻党的基本路线和各项方针政策的能力。二是围绕增强执政意识、提高执政党能力，进一步拓宽学习内容，完善学习制度，创新学习方法，提高学习质量，不断增强学习的针对性、系统性和实效性，努力建设学习型党组织和学习型机关。三是完善理论学习制度。做到学习内容、时间、人员的落实。每月集中学习不少于1天，并做好学习考勤和纪录，注重学习效果的提高。四是组织党员积极参加县委中心组学习及县委举办形势报告会、理论讲座等，帮助党员了解国际国内形势，提高分析问题、认识问题的能力。五是开展党员学习交流活动，每个党员每年至少写1至2篇学习体会，并适时召开学习交流会，达到共同提高的目的，营造一个良好的学习氛围。六是加强对党员学习的指导和督查。党支部每半年对党员的学习情况进行一次检查，并将情况予以通报。
整改责任：费玉芳、任远鸿、罗义生。
整改时限：已经从20XX年4月始执行，并将长期坚持。
2、关于理想信念不够坚定，宗旨意识有所淡化的问题。
整改措施：一是坚持不懈地教育引导党员牢固树立共产主义理想和信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观和利益观，提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，增强政治意识、大局意识和责任意识。二是组织党员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六届三中、四中全会精神，使机关党员做到真学、真懂、真信、真用，始终保持政治上的清醒和坚定，在政治上、思想上、行动上走在前列。三是加强全心全意为人民服务的宗旨教育。引导机关党员在人们普遍重视物质利益的环境下，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民的理念，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。四是突出正面典型教育。采取多种形式，用牛玉儒、任长霞等先进模范人物的事迹鼓舞、教育机关党员，形成崇尚先进、学习先进的风气。并及时挖掘身边涌现的优秀党员、先进人物，用身边优秀党员的先进事迹，教育机关党员，使机关党员学有目标，赶有方向。五是经常进行革命传统教育。通过适时组织党员到革命圣地参观、观看革命传统电教片、请英雄人物讲传统、请专家讲党课等形式，教育党员继承和发扬革命传统，振奋革命精神，永葆先进性。
整改责任：费玉芳、任远鸿、罗义生。
整改时限：已经从20XX年4月始执行，并将长期坚持。
3、关于开展批评与自我批评不够的问题。
整改措施：一是从“三个代表”重要思想的高度，教育引导党员充分认识开展党内批评是纯洁组织，增强党的战斗力的有力武器，是克服不良作风，解决党内矛盾的正确、有效方法，不断提高每个党员开展党内批评的自觉性。二是从维护党的团结统一的深度，教育引导党员正确认识开展批评与维护党的事业，对同志高度负责的关系；处理好开展批评与维持团结，揭露问题与维护形象，敢于直言与维系感情的关系。三是从提高个人修养的角度，教育引导党员努力做到襟怀坦白，光明磊落，勇于坚持真理，改正错误，不以关系代替党性，不以感情代替原则，真正做到“自我批评真心真意，开展批评实心实意，接受批评诚心诚意”。四是坚持党内民主生活会制度，严格按照规定在党支部内部开展批评与自我批评，对领导干部实行有效的监督和帮助。同时，提高民主生活会的质量，切实防止把民主生活会开成“评功会”和“牢骚会”，确保实效。五是建立健全多渠道监督制约机制，坚持党员干部述职、评议和讲评制度，敢于揭短亮丑，并严格执行《中国共产党党内监督条例》(试行)和《党政领导干部选拔任用工作条例》，表扬那些敢于大胆开展批评与自我批评，想干事、能干事、肯干事的干部，以实际行动促进党内批评的深入开展。六是支部每半年开展一次集体交心谈心活动，形成一个“严肃认真对待自己，真心诚意帮助别人”的团结活泼的氛围，经常性开展批评与自我批评。
整改责任：费玉芳、任远鸿、罗义生。
整改时限：已经从20XX年4月始执行，并将长期坚持。
4、关于活动开展少，凝聚力和战斗力不强的问题。
整改措施：一是我们已经按程序对支部进行了改选，调整了支部书记，增设了两名副书记和委员。随着支部力量的加强，将进一步理顺支部工作思路，健全内部管理制度，确保支部各项工作全面开展。支部改选后，已经开展了2次内容丰富的主题活动，效果很明显，团队的凝聚力和战斗力正在逐渐增强。二是建立健全支部工作新机制，规范支部对党员的日常教育管理，坚持“三会一课”制度，在支部内开展党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动，使党员同志通过学习形成共识。三是建立谈心制度，支部委员多与党员同志交换思想，多听取党员同志的意见，每年至少要与分工联系的党员谈心一次，调动党员同志的积极性，发挥共产党员的先锋模范作用。
整改责任：费玉芳、任远鸿、罗义生。
整改时限：已经从20XX年4月始执行，并将长期坚持。
中共沐川县委办公室党支部
二OXX年五月二十四日
为了加强霞溪村的基层党组织建设，根据县委组织部和镇党委的部署，抓好我村两委成员的思想作风、学风和工作作风等方面的建设，深入贯彻落实当前正在开展的“深化作风建设年”、“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育活动，针对霞溪村党组织的实际情况，制定本实施方案。
指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省委关于“五级书记带头大走访”活动的相关规定，深化创先争优要求，开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动和“秀美旌德推进年”的工作部署，以解决我村两委干部在作风建设方面存在的突出问题为重点，进一步增强解放思想、敢于负责、勇于担当、狠抓落实的意识和能力，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，确保我村的各项目标任务落实。
工作目标
1. 村两委成员提神，比学习，强能力，重责任，有干劲，讲奉献，树业绩，真抓实干，精气神明显提振。
2.工作效率提高，为村民服务办事讲效率，快办事，办好事，让村民满意。
3.加快发展速度，积极招商引资，谋划并实施发展村集体经济。
4.村容村貌得到明显改观，建设美好乡村、打造幸福家园有明显成效，确保按期完成霞溪村从一般村向良好或者较好村晋位升级。
主要内容
1.组织村两委积极参加培训活动，采取集中学习和自学相结合的形式，充分利用村远程教育平台组织两委成员集中学习。利用报纸、网络、电视等媒体自学，通过学习提升村两委成员的能力素质。
2.扎实开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，牢固树立服务意识，保持党的优良传统，顾大局，守纪律，保持政令畅通、令行禁止。
3.深化走访活动，村两委会成员每年要走访不少于80户，每人结对帮扶困难群众5名。通过走访了解村民所需，尽力解决或者做好解释工作，化解村民矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。通过走访，问计于民，特别是向村里的老党员、老干部、老教师以及村民中的能人虚心请教，共同谋划村民富裕的项目、发展村集体经济的项目，切实可行的着手实施。充分调研，合理兴办村公益事业。
4.严格执行作风纪律相关规定，村两委成员工作日内坚持到村为村民办事，各项社会事务采取坐班与上门服务相结合，随时随地方便村民办事，提高办事效率。
组织实施
1.从20XX年8月开始，到20XX年2月结束。开展学习讨论，提高村两委成员的理论政策水平，提升业务能力，增强服务意识和发展观念。
2.通过警示教育和民主生活会，找出村两委在作风方面存在的问题，深入反思，提出整改措施，积极整改，落到实处。
3.通过信箱等方式，接受村民监督，根据村民的监督进一步整改。
4.在引导和帮助村民致富，发展村集体经济，改善村内道路，继续做好饮水工程建设。
5.深入走访村民，对困难村民实施结对帮扶。
组织保障
成立霞溪村基层党组织整改提高活动领导小组，负责活动的组织、协调和指导，村党总支书记担任组长，副书记、主任、委员为成员，制定制度，落实责任，确保整改提高工作取得实效。
中共霞溪村总支部委员会
20XX年8月
根据市委组织部和镇委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于开展软弱涣散基层党组织集中专项整顿的实施方案》的通知（梅群办发[20XX]8号）和中共梅川镇委印发《关于在全镇深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知（梅发[20XX]2号）要求，按照梅川镇委整体工作研究部署，确定马垅村为后进基层党组织，为提升我村基层组织建设，特制定此整改方案。
一、基本情况
马垅村位于梅川镇西南面，距梅川镇城区10公里。全村下辖7个村民小组，420户，1979人，有耕地面积2400亩。村设1个党支部，有党员44名。村民收入来源以种养殖为主，以建筑业、运输业和外出务工等为辅。20XX年全村集体收入20000元，人均纯收入7686元，是一个远郊山区型农业村。
二、存在问题
通过召开座谈会、走访调研、征求意见等形式进行摸底自查，马垅村党支部主要存在如下方面的问题：
一是村“两委”战斗力弱。主要原因是党组织书记不胜任现职、工作不在状态，导致计划生育、群众路线教育活动等各项工作推动不力，严重影响班子整体战斗力。
二是信访矛盾纠纷突出。主要原因是党组织书记在开展工作过程中决策不民主，很多问题独自决断，各项工作不公开、不透明、不上墙，引起群众不满，导致信访纠纷屡有发生。
三是党支部作风涣散。村部长期大门紧锁，无人值班，卫生无人打扫，严重影响村党支部正常工作的开展。主要原因是村两委责任意识不强，思想认识不够，未形成良好的规章制度。
三、整改目标（时限：20XX年4月10日至5月31日）
通过整改达到党组织服务意识增强，服务能力提高，群众满意度大幅度提高。
一是村两委班子战斗力大幅度提高。通过党的群众路线教育实践活动的学习，使班子成员求实创新有思考，服务群众有能力，领导方式方法有改进，党组织的核心带动力大幅提升。特别是当前的计划生育工作要有大的起色，使我村的计划生育工作在全镇不拖后腿，争靠前名次。
二是群众认可满意度大幅度提高。为群众诚心诚意做实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事，服务群众成效明显，党群干群关系密切，党组织和村委会得到群众拥护。在村部环境卫生整治、三资公开、网格化管理、干部值班、社会治安、党员联系户、党员互助组等方面得到群众肯定。
三是党员干部带头作用大幅度提高。能发挥骨干带头作用，能贯彻执行党的各项方针政策，在开展计划生育、群众路线实践活动，发展农村经济，增加农民收入，改善农村环境，维护社会稳定，为农民群众提供有效服务方面起到带头作用。
四、整改措施
一是加强班子建设。村党支部书记是我村各项工作开展的主心骨和领头雁，针对原党组织书记熊林广不胜任现职、工作不在状态的情况，根据镇委《关于熊林广等三人。》（梅发[20XX] 号）文件精神，免除熊林广同志马垅村党支部书记职务。村两委成员在第一书记吴建军的领导下，加大走访党员群众力度，对我村后备干部进行初步考察，经村民代表大会通过后，上报镇党委对后备干部人选实施考察，配齐配强我村班子成员。包保责任人：吴建军 饶明朗。
二是查找问题根源。结合这次党的群众路线教育活动，大力开展“民情大调研、大走访、大恳谈”活动。深入村组，走访党员群众代表、五保老人、低保户、残疾人等，查根探源，以大无畏的胆识、勇气、智慧解决群众反映强烈的突出问题。结合我村的实际，初步设立驻组村干制度，在我村副书记选配到位后进一步完善规范。驻组情况如下：村财经委员饶明朗驻一、二、三组；村妇女委员饶桂玉驻四、五组；村治保主任马建金驻六、七组。驻组村干负责各驻点组全面工作。
三是强化问题整改。
一是加大计划生育查处。针对我村计划生育工作长期落后的局面，采取“领导带头、党员带动、措施跟进”的方法，在短期内改变我村计划生育落后的局面。对计划生育“钉子户”以高压态势，集中力量突破，争取在5月底前摆脱落后局面，在全镇计划生育工作中处于中游位置。结合这次党的群众路线活动，对不支持我村计划生育工作的党员干部适当采取组织措施，对不支持我村计划生育工作的村民在多次劝说无效的情况下，移交司法机关处理。包保责任人：饶明朗，饶桂玉。
二是完善值班和卫生制度。村部是我村党员干部开展各项工作的地方，村部有无人值班、卫生有无人清扫，关系着我村党支部形象的好坏，也是党支部改变涣散形象的关键。针对我村实际情况和村两委会议研究，初步设立值班制度。每周值班六天（法定节假日以法定节假日放假安排为主），值班人员负责村部卫生打扫和日常工作处理（值班表见附二）。包保责任人：吴建军，饶明朗。
三是强化村级三资公开。各分管工作确需开支，由各分管人负责先垫付后结账，时间不超过一周。村开会除重大节日外一般不开支吃饭，镇开会按规定实行报销，其余一律不许再开支。对上级来村办事检查督办，按镇下达的财务开支实施，其余开支谁开支谁负责，村集体不许报一分钱，任何来客不发包烟，除特殊就餐外一律不喝酒。开支实行日清月结，每月开支必须在结算后一个月内在公示栏上公示，接受群众监督。包保责任人：吴建军，饶明朗。
四是加强突出问题化解。针对社会治安和信访矛盾纠纷集中问题，集中梳理，建立台帐，明确责任时限，加大查处力度，并对查处问题在村制度公开栏上予以公示，使群众满意度得到大幅度提高。包保责任人：马建金，舒建华。
五是大力兴办好事实事。结合这次党的群众路线教育实践活动和村两委年初工作安排，我村20XX年度兴办实事主要有以下几个方面：1是投资15万元，维修加固叶家大桥，保证村民出行安全；2是大力实行垸场整治，对二组下水道进行疏通；3是大力整治村级卫生，建立村级卫生长效保洁机制，制定相关卫生保洁制度，并严格执行，根本上改变村民乱丢乱倒垃圾的习惯。包保责任人：饶明朗，饶桂玉，马建金。
六是做好建章立制工作。以党的群众路线为契机，以修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度为出发点，制定符合我村实际的规章制度。对经实验检验行之有效、群众认可的长期坚持，抓好落实。如计划生育、村务公开、政务公开、党员联系户、党员互助组、值班、财务公开等制度。用制度来管钱、管人、管事，用制度来巩固提高整改活动成果。
为贯彻落实中组部基层组织建设年工作推进视频会精神和《关于做好基层党组织分类定级工作推进基层组织建设年的实施意见》(丰党组[20XX]50号) 文件要求，推动基层党组织晋位升级，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和全市党建工作会议精神，紧扣全市党建工作的中心任务，以“聚焦问题、整改提高、晋位升级”为重点，以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，按照“五个好”党组织建设标准和要求，分类抓好基层党组织整改提高，努力营造“先进有活力、中间有压力、后进有动力”的创争氛围，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、总体目标
通过分类定级，全市1593个基层党组织中，评为“好”的395个，“较好”的920个，“一般”的132个，“较差”的146个，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，分类抓整改促提高，确保先进更先进、一般争先进、后进赶先进。
1．先进党组织巩固扩大。20XX年底，全市395个“好”、920个“较好”的党组织巩固率、问题整改率实现100%。“好”的党组织数量有明显提升。
2．一般党组织提升档次。至年底，132个一般党组织问题整改率达到100%，力争40%以上的一般基层党组织提升为“较好”以上的等次。
3．后进党组织转化升级。通过整改，146个“较差”的后进党组织问题整改率达100%，努力实现“五个一”，即一个好班子、一个好思路、一套好制度、一个好阵地、一套好机制。
三、整改任务
根据分类定级时问题梳理情况，结合各自实际，认真落实基层党组织整改任务，突出工作重点。
农村党组织重点围绕以下问题抓整改提高:村党组织威信不高，“两委”负责人能力不强；村集体经济薄弱，农民收入偏低，基础设施落后；财务制度不全，管理混乱，党务村务公开不规范，民主监督制度不健全；宗族派系及黑恶势力干拢村里正常工作，侵犯群众利益，矛盾纠纷较多，群众合理诉求得不到及时有效解决。
社区党组织重点围绕以下问题抓整改提高：小区、楼院党组织设置不合理，工作网络不健全；党员结构不合理，改制企业移交社区管理的党员和流动党员管理不到位;服务管理不规范,服务功能不齐全,便民服务设施不完善，卫生环境脏乱差；矛盾纠纷多，群众反映大，群体性事件时有发生。
机关事业单位党组织重点围绕以下问题抓整改提高：党员服务意识不强、作风不扎实，党员管理不到位，业务能力不强，示范作用不明显；党组织活动方式单一，开展不经常；党建工作与中心工作结合不紧，搞“两张皮”；行风评议中单位职工、服务对象群众满意度低。
非公企业党组织重点围绕以下问题抓整改提高：党组织单独组建率较低，工青妇群众组织不健全；发展党员力度不够，职工党员数量偏少；党员管理不规范，“口袋”党员、“隐形”党员较多；党组织活动载体不科学，形式单一，吸引力不强；企业党建经费投入力度不大，党组织活动场所没有妥善解决。
三、整改措施
按照有什么问题解决什么问题，什么问题突出首先解决什么问题的原则，对症下药，集中抓好基层党组织问题整改。
1．抓书记，强班子。对长期不作为不称职的党组织书记，及时予以调整罢免；对“两委”关系不和的，开展书记谈心谈话活动，做到基层党（工）委书记与基层党组织书记谈、基层党组织书记与班子成员谈，理顺情绪、化解矛盾；对党组织书记无合适人选的，通过“机关派、社会聘、异地兼”等办法选优配强带头人队伍；对工作能力较弱的党组织书记，采取党校办班、远程教育、基地带动等培训形式，努力培育一批“双带型”、“服务型”、“管理型”、“经营型”党组织书记。同时，建立基层党组织书记绩效考核机制，树立凭绩定级、凭级定酬的激励导向，引导基层党组织干事创业。
2．抓覆盖，建组织。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，农村要深化“三落地”活动效果，进一步优化自然村落、产业协会党组织设置，通过新建一批、租赁一批、借用一批等办法，逐步解决自然村落、产业协会党组织活动场所，经常性开展组织活动，解决有组织无阵地、有阵地无活动的难题；社区要围绕提高“三有一化”党建水平，加大党建设施投入，健全工作网格，扩大组织覆盖，确保党组织覆盖率、活动场所落实率、服务设施配套率均达100%；非公企业要围绕抓好“两个覆盖”、发挥“两个作用”、建强“两支队伍”，依托党的组织带动工青妇群众组织建设，确保十八大召开之前，非公企业群众组织覆盖率达到100%。
3．抓项目，树标杆。结合推进基层党建项目化发展，努力打造精品党建项目示范点，以先进带后进，以示范推全面，带动全市基层党组织比学赶超、晋位升级。原则上每个基层党委至少建立2—3个在全市推得开、叫得响的党建项目示范点，在总结试点经验的基础上，组织基层党组织观摩学习，树立创争标准。
4．抓帮扶，聚合力。在领导干部抓点示范、部门单位包村、“三进四民”、“五同五民”等活动，优先向“较差”党组织倾斜，通过发挥部门单位的资金、信息、技术、项目优势，指导较差党组织理清发展思路，培植产业项目、壮大集体经济；同时，全市将组织开展社区“共驻共建”活动，按照社区内企事业单位就近结对一批、市直机关单位帮扶一批、社区党组织主动联系一批的办法，每个社区对接1—2个部门单位、企业，帮助社区办实事、解难事。各基层党（工）委要明确1名班子成员到“较差”党组织蹲点指导，选派1名优秀年轻干部到“较差”党组织任职，跟进抓好整改落实。
5．抓保障，建机制。认真落实《中共丰城市委关于进一步加强和改进基层党组织建设的实施意见》（丰发[20XX]7号）文件精神，妥善解决基层党组织活动、村（社区）党组织活动场所建设、党务工作者待遇等工作经费，确保基层党组织有钱办事。建立动态管理机制，对基层党组织整改提高情况进行定期调度，跟踪管理，对确认整改到位的问题，进行“销号”，对已经转化升级的党组织，定期排查复查，防止反弹，确保整顿一个、见效一个、转化一个、销号一个、巩固一个。
四、实施步骤
全市基层党组织整改提高、晋位升级工作分三个步骤：
（一）查摆问题，制定方案。各基层党（工）委要深入调查摸底，分析问题原因，建立问题台账，在此基础上，科学制定工作方案，落实具体措施，确保一个组织、一套方案，一个问题、一条措施，《工作方案》报市委组织部。6月中旬以前，各基层党组织要全面制定问题整改公示牌，将存在的问题、整改措施、责任人、完成时限、工作进展公布于众，接受群众监督。
（二）组织实施，集中整改。各基层党（工）委要对“较差”和“一般”的党组织派出整改工作组，由班子成员带队，认真抓好基层党组织整改提高、晋位升级工作，定期开展督查指导，对整改落实情况进行评估；各基层党组织要按照序时进度，认真组织实施，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，确保基层党组织整改提高晋位升级工作于9月中旬初见成效，年底全面完成。
（三）总结提高，考核验收。各基层党（工）委要认真对照基层党组织“五个好”的创建标准，组织开展阶段性自查自纠，查漏补缺，对整改不到位的地方，进行补火。市委组织部将对责任落实、整改措施、整改成效等情况进行不定期督查，并在年底前适时进行检查验收。
五、切实加强组织领导
各基层党（工）委要把整改提高晋位升级作为落实基层组织建设年的重要环节，各基层党（工）委书记是第一责任人、组织委员是直接责任人、基层党组织书记是具体责任人，一级抓一级，层层抓落实，形成书记抓、抓书记工作格局。各基层党组织要克服“等靠要”思想，主动查摆问题、聚焦问题、整改问题，确保整改取得实效；各部门单位要通力配合，积极发挥本单位的项目、技术、资金优势，帮助基层党组织破解难题、提高位次。基层党组织整改成效将与各基层党（工）委书记年度述职、基层党组织书记评先评优、包村部门年度考核挂钩。
各村（社区）党支部、镇属各党组织：
为进一步强化新场镇基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，巩固我镇发展稳定的良好局面，按照县委组织工作会议要求，现就新场镇开展后进基层党组织集中整顿工作提出如下方案：
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全镇改革、发展和稳定大局，抓住关键，找准症结，多管齐下，以强化班子建设、提高队伍素质，健全完善制度、解决突出问题为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，着力提升基层党组织建设水平，为全镇经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。
二、整顿范围
整顿范围是冉家沟村、断桥村、董家梁村、张家坝村、黄家梁村党支部。
三、整顿的主要内容
整顿的内容主要包括以下8个方面：
1、党支部领导核心作用不强，在党员和干部中威信不高；
2、班子不团结，内部矛盾突出，群众反映差；
3、组织机构不完善，制度不完善，民主监督薄弱；
4、班子工作作风不正，带头工作能力不强，党员先锋模范作用发挥不好；
5、工作思路不清，措施不力，工作不思进取，年度党内考评成绩排名居后；
6、党员管理薄弱，党支部处于软弱、瘫痪状态；
7、党员理想信念动摇，宗旨观念淡薄，组织纪律松懈，不正确履行党员权利和义务。
8、不能与上级党委保持高度一致，执行政策能力不强，不能按照上级党委的要求有效开展工作。
四、整顿工作的目标要求
整顿工作实行挂帐消号制，从每年初开始，对上年考核不合格或排在后三名的、支部存在“软、弱、涣、散、庸、拖”现象的基层党支部建立台帐，分别进行整顿建设，整顿好后进行消帐。初步达到以下5个方面的目标要求：一是建设好一个坚强、团结，党员和群众拥护的领导班子，尤其是着力选好配强一个党支部主要负责人；二是建立健全组织机构，完善各项制度，初步形成一套行之有效的民主管理、民主决策和民主监督机制，保证各项工作有效运转和有力推进；三是干部队伍建设和党员队伍建设取得初步成效，干部队伍的带头作用和党员队伍的先锋模范作用得到切实发挥；四是逐步规范对党员队伍的教育和管理，党员履行权利和义务的自觉性逐步提高，党支部的凝聚力、向心力和战斗力不断增强；五是党员干部的思想观念不断转变，全心全意为人民服务，主动学习和实践“三个代表”重要思想的意识不断增强，群众威信不断提高。
五、方法步骤
这次集中整顿，从5月初开始到11月底结束。具体分为三个阶段。
（一）摸底准备阶段（5月1日至5月31日）
针对冉家沟村、断桥村、董家梁村、张家坝村、黄家梁村党支部存在的突出问题，按照“分类施策”的原则，结合实际，有针对性的制定整改方案。整改方案要做到“四明确、一公开”，即整改目标明确、方式明确、时限明确、领导责任明确。整改方案和整改落实情况要采取适当方式向党员、群众公开，接受监督。
（二）集中整改阶段（6月1日至9月30日）
整顿工作要从强化班子、队伍、制度建设入手，不断提升冉家沟村、断桥村、董家梁村、张家坝村、黄家梁村党支部的战斗力，并从解决突出问题的实践中检验整顿效果。
1、配强班子。抓住领导班子建设这个关键，重点选好配强党支部书记。大力开展软弱涣散庸拖党组织后备干部培养工作。按照党组织主要负责人1：2的比例，着力从政治觉悟高、工作能力强的中青年党员中选拔、培训后备干部。在此基础上，重点建好后备干部台帐，并做好后备干部的教育、管理和使用工作。
2、强化队伍。积极开展党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学“四学”活动，在软弱涣散庸拖党组织中重点开展党史、宗旨教育及党的十七届四、五、六中全会、县委（扩大）会议精神等培训，提高党员思想认识。并要培训工作中做到“五有三落实”。即：学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，确保学习成效。针对农村党员无职、社区党员缺位，党员作用难发挥的实际，大力开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真开展民主评议党员工作，并将评议结果作为党员年终评优和职务晋升的重要依据，激发党员工作积极性。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好软弱涣散庸拖党组织党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，大力从优秀青年、少数民族、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。
3、健全制度。重点建立和完善“三会一课”制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决“战斗力不强”的为题。
4、解决问题。软弱涣散庸拖党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决影响农村发展、农民致富的突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。
（三）巩固提高阶段（10月1日到11月30日）。
1、开展专项活动。积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。针对村队实际情况，分类开展专项活动。在农村开展“帮扶带动”为主题的专项活动。将近年来培育的致富带头人和科技示范户在镇党委进行集中培训后，每人联系2至3户农民，以传技术、出思路为主要帮扶形式，加快农民致富、增收步伐。
2、进行及时总结。活动结束后，冉家沟村、断桥村、董家梁村、张家坝村、黄家梁村党支部要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效。同时，要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。在此基础上，要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考，形成调研成果，并以书面形式上报镇党委组织室，为全镇工作的更好开展提供参考。
六、组织领导
（一）落实整顿责任。集中整顿工作由镇党委牵头具体组织实施，冉家沟村、断桥村、董家梁村、张家坝村、黄家梁村党支部为整顿责任主体，支部书记为整改工作“第一责任人”， 冉家沟村、断桥村、董家梁村、张家坝村、黄家梁村党支部要根据软弱涣散庸拖党组织实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整顿。
（二）加强督导检查。集中整顿期间，镇党委组成督导检查组，定期冉家沟村、断桥村、董家梁村、张家坝村、黄家梁村党支部整顿工作进行检查督导，对整顿效果不明显的，责令整改并在全镇范围内进行通报。
（三）及时报送材料。及时做好整顿工作各项材料的报送工作。5月15日前冉家沟村、断桥村、董家梁村、张家坝村、黄家梁村党支部上报整改方案；9月15日前上报集中整顿阶段总结；11月15日前上报整改工作总结。
中共岳池县新场镇委员会
20XX年4月27日