绿满荆楚行动方案
为进一步加快美丽枝江建设，根据《省委办公厅 省政府办公厅印发〈关于实施绿满荆楚行动的意见〉的通知》（鄂办发[20XX]27号）精神，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，围绕“生态美、百姓富”的总体目标，按照“城市园林化、农田林网化、路渠林荫化、村庄花园化”的思路，坚持城区、城郊、农村“三位一体”，水网、路网、林网“三网合一”，生态林、经济林、景观林“三林共建”，加快推进林业产业发展和美丽乡村建设，不断改善城乡生态环境，为我市实现“冲刺全国百强、建成中等城市、实现全面小康”三大目标作贡献。
二、总体目标
到20XX年底，把枝江建成国家园林城市、宜昌特大城市的后花园、长江中上游重要的生态屏障，初步形成完善的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林生态文化体系。主要目标是：
●全市林业用地面积达到41万亩，活立木蓄积达到45万立方米，森林覆盖率达到30 %。
●新增和改造城市绿地1500亩。中心城区绿化覆盖率达到40 %，绿地率达到35%，人均公共绿地面积达到10平方米。
●全市新建或改造沟渠、河道绿化300公里，新建或改造绿色通道280公里，建成绿化模范镇8个、森林村庄54个。
●全市新建绿化面积 5万亩，其中新建以杨树、湿地松为主的速生丰产林面积 3万亩、以观赏苗木和木本花卉为主要特色的苗木花卉基地2万亩，全市森林面积稳定在36万亩。
三、基本原则
——统筹发展、科学规划。做到山、水、田、路、城、村统筹规划，点、线、网、面立体结合，把绿化美化与城镇景观建设、美丽乡村建设、农业结构调整、森林生态旅游相结合，优化树种配置，提升造林品位，着力打造绿化美化和产业富民亮点。
——分类指导、突出重点。立足实际，突出地域特色和文化内涵，科学确定绿化美化建设模式。城区以重要景观节点、城市主干道、街区广场、城市公园和住宅小区为重点；各镇（街办）以集镇、乡村道路和河流沿线、学校、医院、村委会及村边宅旁为重点，建设一批小景区、不林带、小花园、小广场。
——全员参与、齐抓共管。建立“政府领导、部门协作、社会参与”的绿化工作机制，进一步明确各镇（街道）、各部门绿化工作职责，充分调动社会各方力量，形成工作合力，提高绿化成效。
四、主要建设任务
（一）着力实施好重大生态修复工程。抢抓国家政策机遇，高质量完成新一轮退耕还林工程，高水平组织长江防护林、社会造林工作，高质量实施造林补贴、低产林改造、森林抚育补贴等项目。每年争取和实施国家、省重点营造林工程项目1万亩以上，确保全市“一江两河”流域、金湖国家湿地公园、水库周边及生态脆弱地区生态得到全面修复和保护。
（二）强力推进园林城市建设。一是围绕宜黄高速、汉宜高铁主要出入口等重要节点及周边区域，加快实施宜黄高速仙女道口景观环境综合改造、汉宜高铁城区段两侧40米防护绿地等景观节点绿化工程。二是建设和完善城区及近郊城市公园。新建和改造滨江公园、金山城市森林公园，启动丹阳公园、水府庙公园、白鸭寺公园等主题公园建设，突出生态休闲娱乐功能，新增绿地1600亩。三是提升城区、城镇主干道及街头绿化水平。重点打造金山大道、民主大道、江汉大道、仙女大道、迎宾大道、沿江大道“三纵三横”城市道路绿化、8个中心集镇主干道绿化及街区、广场等绿化节点。四是全面推进单位和社区绿化。开展城区、党政机关及企事业单位院落、临街面、沿路绿化美化活动，高水平设计，高标准施工，增加绿量，形成特色。
（三）全面开展森林村庄建设。加快推进绿化模范城镇和森林村庄建设。以村旁、路旁、水旁、宅旁为重点，加大建设力度，统筹推进农村绿化，每年建设2个绿化模范城镇、15个以上森林村庄，年完成植树20万株以上，建设一批特色鲜明、亮点突出的林带、林网、景区、景点和村级广场。以苗木花卉产业发展为重点，全力推进特色产业发展，构建生态与产业相互促进、共同发展的双赢机制。加快建设“两纵两横”（鸦来路、枝当路、318国道、宜黄高速公路）苗木花卉产业基地，大力扶持卫民园林、文龙景观、绿森源专业合作社等龙头企业做大做强，大力开展招商引资，打造一批集产业经营、休闲观光为一体的乡村绿色基地，努力把我市建设成为三峡地区最大的苗木花卉生产基地和交易中心。到20XX年，在马家店、安福寺、仙女、顾家店等镇（街道）建设苗木花卉核心基地2万亩，建成苗木花卉专业村30个、苗木花卉专业合作社和专业大户500个，力争年提供各类苗木花卉1500万株、盆花50万盆，实现产值5亿元以上。
（四）加快推进绿色通道建设。以境内主要河流、交通干道为主线，以乡村路渠、农田林网为网络，建设全市通道森林生态景观。重点推进长江北岸、沮漳河西岸、玛瑙河沿岸、百里洲环岛和董市东西干渠等生态屏障建设；实施宜黄高速、汉宜高铁、318国道、枝当路、安董路绿色通道等重点区域补绿增绿工程，今冬明春完成318国道、安董路两侧各10米绿化带建设，完成汉宜高速、枝当路和省市级主干道沿线单侧3-5排绿化景观林带建设；更新改造“一江两河”防护林3万亩，补植补造杨树120万株。各镇（街道）以现有路、渠、河为骨架，以土地整治为平台，以300亩为一个标准网格，建设农田林网示范基地。到20XX年，累计完成植树150万株，路渠绿化率达到95%以上，形成具有平原特色的长江中上游生态屏障。
（五）加快金湖国家湿地公园绿化建设。高标准做好金湖湿地公园绿化规划，重点抓好沿湖周边300-500米可视范围内的绿化，建设以垂柳、桂花、花灌木、草坪和湿生植物为主的生态廊道，完成1万亩风景林带建设。20XX年栽植各类乔、灌木5万株，新建或改造绿地面积3000亩以上。
五、工作措施
（一）强化组织领导。成立枝江市绿满荆楚行动领导小组，领导小组下设办公室，负责全市绿满荆楚行动各项工作的组织指导、综合协调、检查督办和考核评价。各镇（街道）要成立相应机构，制定具体方案，明确建设目标，落实工作责任。将每年3月确定为全市“绿化造林月”，各地各部门要通过绿化广告牌、电子显示屏、网络专栏、宣传资料、手机短信等方式，大力宣传，提高认识，动员全民参与绿化美化行动。
（二）加大投入力度。建立健全政府引导、项目支持、社会参与的多渠道投入机制。一是市财政设立绿化专项资金，以竞争立项、以奖代补的方式支持绿化工作；二是围绕林业生态、金湖国家湿地公园和基础设施建设等重点，加大林业项目争取力度。20XX年，确保争取涉林工程项目5个以上，争取资金800万元以上。整合农业综合开发、土地整理、水土保持、农田水利建设等项目资金，支持绿满荆楚行动。三是积极引导各类市场主体投资造林绿化工程。支持林业加工企业、林业专业大户投资建立原料林、商品林基地；鼓励农民利用四荒、四旁地造林；鼓励工商资本在城乡结合部建设绿化隔离带，建立现代林业示范园。
（三）创新运行机制。将绿满荆楚行动与省级文明城市创建、美丽乡村建设、促农增收等工作有机结合，形成造林绿化工作新格局。深化林权制度改革，推进林权抵押贷款，满足各类造林绿化主体的贷款需求，吸引更多金融资本、社会资本投入林业建设。建立健全森林资源评估、政策性森林保险等制度。大力开展全民义务植树，促进生态增量，林业增效。
（五）突出科技支撑。加强林木良种繁育、造林经营和资源开发、森林防火、森林病虫害防治等关键技术的研究，提高林业科技水平。开展林业科普教育，抓好实用技术培训，建设一批示范区、示范园和示范户，形成科技推广示范网络。支持林业科研与开发、科技成果转化与新技术推广应用和林业标准化建设，强化林业科技对造林绿化工作的支撑，提升绿化美化工作水平。
为全面贯彻落实《枝江市绿满荆楚行动实施方案》（枝办发【20XX】44号）文件精神，全面推进我处绿满荆楚行动，确保20XX—2016年全面完成各项工作任务，特制订本实施方案：
一、工作目标
总体目标：到20XX年，全处以主要交通干道绿色通道为主干，林网、水网、路网交错有致，广场、道路、河流、村庄、庭院绿地和农田林网相互交融，乔木、灌木、藤本、花草搭配合理，点、线、面立体化协调发展的森林生态系统，实现集镇园林化、通道林荫化、农田林网化、乡村林果化的城乡绿化一体化格局，达到绿化模范城镇的标准。
具体目标：到20XX年，中心城区绿化覆盖率达到40%，绿地率达到35%，人均公共绿地面积达到10平方米。所有宜林道路绿化率达到100%，村庄绿化覆盖率分别达到30%和25%。道路、农田、水系实现高标准林网化，林网控制率达到90%以上。乡村道路绿化和周边自然、人文景观结合与协调，形成绿色通道网络。全民义务植树尽责率达到90%以上。
二、基本原则
坚持政府主导、部门配合、全民动手、全社会参与的原则；坚持科学规划、整体推进的原则；坚持“谁造林、谁拥有、谁经营、谁受益”的原则；坚持分级投入与群众投工投劳相结合的原则；坚持生态效益优先，兼顾社会、经济效益的原则。
三、建设方案
1、加快推进绿化模范城镇和森林村庄建设。以村旁、路旁、水旁、宅旁为重点，加大建设力度，统筹推进农村绿化，每年建成2个绿化模范村，年完成植树1万株以上，建设一批特色鲜明、亮点突出的林带、林网和村级广场。各村新建居民点要因地制宜开展绿化，高标准规划，高标准建设。
2、加快推进花卉苗木产业发展。以苗木花卉产业发展为重点，全力推进特色产业发展，构建生态与产业相互促进、共同发展的双赢机制。加快建设318国道沿线苗木花卉产业基地，大力扶持卫民园林、文龙景观专业 合作社等龙头企业做大做强。到20XX年，建设苗木花卉核心基地1万亩，建成苗木花卉专业村3个，苗木花卉专业合作社和专业大户50个；力争年提供各类苗木花卉1000万株。
3、加快推进绿色通道建设。以处内主要沟渠、干道、农田为网络，建设全处通道森林生态景观。20XX年完成318国道10米绿化带建设。同时，对于已经硬化的村组道路进行全面绿化，做到硬化一条、绿化一条、美化一条，确保全覆盖。
4、加快推进小街小巷绿化建设。结合省级文明城市创建，按照统一规划、分年实施的原则，全面开展小街小巷和杂居小区绿化建设，建设一批绿化美化示范街巷、示范小区，建设一批绿化小广场、街边小花园。
四、加强领导
开展村庄绿化工作，大力开展造林绿林，是我处开展美丽乡村建设的重要内容，也是落实绿满荆楚行动的重要举措。各村（场）、社区要切实加强对绿满荆楚工作的组织领导，认真落实村书记、社区党总支部书记、主任负责制和目标管理责任制，主要负责同志亲自过问，分管负责同志具体抓，将绿满荆楚行动各项任务细化到具体地块、路段、水系等，落实到具体实施主体。同时并积极动员引导农户开展庭院绿化，充分利用房前屋后、田边地角，全面落实建设任务。
根据鄂发[20XX]9号及鄂办发[20XX]27号《关于实施绿满荆楚行动的意见》的通知精神，结合赤壁实际，现制定绿满荆楚行动实施方案如下：
一、重大意义
实施绿满荆楚行动是贯彻落实党的十八大精神的时代要求；是习近平总书记提出湖北要"着力在生态文明建设上取得新的成效"的具体要求；是加快"五个湖北"建设，推动地方经济社会发展和农民增收的重大举措；是改善生态质量，提升民生福趾的迫切需要。各级各部门各单位要充分认识绿满荆楚行动的重大意义，将其作为当前和今后一段时期生态建设和林业工作的重要任务，切实加大力度、抓出成效，为建设强而优的中等城市提供良好的生态条件。美丽中国的主色调是绿色，生态建设的主战场是林业，林业部门更要把其视为当前的首要任务，加快实现赤壁绿色崛起。
二、总体目标
统筹推进城乡绿化一体化，着力扩大森林、湿地和物种资源总量，提高资源质量、提升生态功能，力争用10年时间，使全市森林覆盖率达到48.5%，森林蓄积量达到240万立方米，毛竹立竹量8000万株，80%以上面积的湿地得到有效保护，60%以上的石漠化地区得到有效治理，野生动植物资源明显增长，生态环境明显好转。
三、建设任务
（一）着力实施好重大生态修复工程。高质量完成退耕还林、天然林保护、石漠化治理工程的造林任务，高水平组织长江防护林、抑螺防病林、外资造林的营造工作，高标准实施造林补贴、森林抚育补贴、低产林改造等营林项目。确保年完成国家和省重点营造林工程建设任务5万亩以上。
（二）大力实施绿色示范乡村工程。以乡镇场办为单位，争取连片成线，整县推进的方式，大力开展"万村栽万树"活动，积极推进林农结合、林水结合、林路结合，建设房前有景、院中有果、屋后有林的绿色示范村庄。积极将绿色示范乡村工程与新农村建设、"四化同步"示范乡镇、"三万活动"相结合，通过宣传引导和政策扶持，力争户均年增10棵树，让森林入村、绕路、依水、围田。力争用10年时间 ，使全市90%以上的村达到绿色示范乡村建设标准。
（三）积极创建林业生态示范县（市）。不断完善生态建设体系，加大措施力度，全面加快生态文明建设进程，力争将我市纳入全国生态文明示范县（市）建设范围。
（四）加强森林城市和森林城镇建设。以"森林走进城市、城市拥抱森林"为主题，巩固和扩大省级森林城市建设成果，着力建设城市片林、城市森林公园、公共绿地、环城绿带和森林景观，积极创建森林城市和森林城镇。力争在10年内，由省级森林城市升级为国家级森林城市。
（五）扎实推进通道绿化。以高速公路、铁路、国道、省道两侧和主要河流、胡泊沿岸为重点，全面加快通道绿化，提升绿化质量，形成优美的通道森林景观。力争用10年时间，使全市范围内高速公路、铁路沿线宜林地绿化率达到100%，国道、省道沿线和主要河流、湖泊沿岸宜林绿化率达95%以上，农村公路沿线宜林地绿化率达70%以上。
（六）全面推进单位和社区绿化。鼓励、引导各单位、社区积极开展庭院绿化，不断提升绿化、美化水平。
（七）严格森林资源保护管理。科学划定并严格坚守林地、森林、物种等生态资源"红线"。大力推进森林、湿地资源监测数字化、标准化、精准化，加强森林防火、林业有害生物防治工作，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，保护和巩固林业生态建设成果。加强对自然保护区、保护小区、森林公园、古树名木的建设和管理，积极保护乡村现有自然生态。
（八）加强湿地保护管理与修复。完善湿地资源有偿使用和生态效益补偿制度，加强湿地资源监测、保护、修复，认真查处各种破坏湿地资源的违法行为，着力建设陆水湖、黄盖湖、西凉湖湿地公园和湿地保护区。
四、资金投入
（一）建立政府投入为主导、市场化投入为主体、金融部门积极支持、全社会广泛参与的多渠道、多层次、多形式投入机制。建立完善林业资源流转平台，积极引导各类市场主体投资造林绿化。落实"谁造谁有、合造共有"、"谁投资、谁受益"的政策，支持林业加工企业、林业专业大户投资建立原料林、商品林基地，鼓励农民利用"四荒"、"四旁"地造林，并及时依法颁发林权证。鼓励在城乡结合部大力建设经果林带、景观林带、建立现代林业示范园。
（二）加大政府投入和涉林资金整合力度。积极争取国家、省部门加大对我市造林绿化的投入。省财政统筹相关资金，采取以奖代补的方式给予支持。按照统一规划，统筹整合农业综合开发、土地整理、水土保持、农田水利建设、林业血防等相关资金，加大对绿满荆楚行动的支持力度。绿色示范乡村建设资金可以纳入村级公益事业一事一议范畴，鼓励和引导农民投资投劳。
（三）加大金融支持绿满荆楚行动的力度。各金融机构要积极开发适合林业发展需要的信贷产品，大力推进林权抵押贷款，简化审批手续，合理确定贷款期限和利率，满足各种造林绿化主体贷款需求，吸引更多的金融资金、社会资金投入林业建设。比照《财政部、国家林业局林业贷款中央财政贴息资金管理办法》（财农[20XX]291号）给予贷款贴息。
五、强化措施
（一）加强组织领导。各级党委、政府要将绿满荆楚行动纳入当地"五个湖北"建设的重要内容，建立和落实绿满楚行动单位"一把手"负责制，加强组织领导。林业部门要充分发挥在生态建设中的牵头、协调、督办、指导作用。市直各有关部门要按照职责分工，齐抓共管，形成合力。
（二）组织动员全社会力量。各部门要扎实有效地组织开展全民义务植树活动，发动机关、企事业单位、部队、社会组织和个人，通过捐资、认建、认养、义务植树等多种形式，积极参与绿满荆楚行动建。(1)武警部队官兵、民兵预备役人员、复转退军人营建"八一林"、"双拥林"等；(2)总工会、团委、妇联负责组织广大职工、青年、妇女营建造林绿化基地；(3)教育局负责组织广大学生开展"同栽纪念林、见证我成长"活动，协调各类学校开展校园绿化、绿化科普和生态文明宣传教育，推进绿色校园创建活动。(4)机关事务管理局负责组织市直机关单位开展庭院绿化美化和干部义务植树活动。(5)交通、高速公路、铁路部门负责管辖路界范围之内道路绿化任务，积极支持建设"森林廊道"。
（三）严格目标考核和管理。加强对绿满荆楚行动实施情况的监督和考核管理，并严格兑现奖惩。各单位要建立目标管理责任制，层层分解任务、落实责任，确保目标任务落到实处。各级人大、政协要加强对绿满荆楚行动实施情况的监督。林业部门要抓紧制定完善林业生态示范县（市）和绿色示范乡村的建设标准，积极开展督促检查，确保建设进度和质量。
（四）科学编制行动规划。按照"全面规划、突出重点、分类指导、分步实施"的原则，山、水、田、路、城、村统筹，点、线、网、面结合，科学编制本区域的建设规划，进一步明确发展目标、建设标准和建设任务，并落实年度计划。由林业部门牵头，各相关部门配合，制定具体实施方案与规划报市政府审批后实施。
（五）加强林业队伍建设。市政府将进一步加强林业机构特别是基层林业站所标准化、规划化建设，落实人员及相关保障，建立一支精干高效、务实有为的林业队伍。林业部门要进一步强化自身建设，更好地发挥参谋助手作用，不断提升服务绿满荆楚行动的能力和水平。
为贯彻落实《省委省政府关于加快推进绿满荆楚行动的决定》（鄂发〔20XX〕24号）、《省委办公厅省政府办公厅关于实施绿满荆楚行动的意见》（鄂办发〔20XX〕27号）和《市委市政府关于加快推进绿化美化行动的意见》（宜发〔20XX〕7号）精神，全面推进绿满荆楚、绿化美化行动，进一步改善我镇生态环境，实施绿满荆楚、绿化美化行动是推动地方经济社会发展和农民增收的重大举措，是改善生态质量、提升民生福祉的迫切需要。结合我镇实际，特制定如下工作实施方案：
一、指导思想
积极响应省委省政府实施绿满荆楚行动的号召，围绕实现绿色全覆盖目标，大力实施县委、县政府“生态立县”战略，按照“全域景区化”的思路，统筹整合涉林项目建设和打造具有土家特色的生态文化旅游城市，全面深化国土绿化，加快推进绿化进程，增加森林资源总量，改善生态质量，增强生态功能，提升生态产品供给能力，建设绿色五峰、生态五峰、靓丽五峰。
二、总体目标和建设任务
㈠总体目标
通过实施绿满荆楚行动，用三年时间，到20XX年实现绿色全覆盖，即全镇宜林地、无立木林地、通道绿化地、村庄绿化地应绿尽绿。森林覆盖率、森林蓄积量稳步双增长。绿色示范乡村达标率达到75%以上。
㈡建设任务
全镇3年总任务是完成造林绿化面积7865亩，其中：宜林地造林4750亩，无立木林地造林1631亩，通道绿化951亩，村庄绿化533亩；绿色示范乡村达标率达到75%以上。实施过程中要突出重点工作，统筹推进七大工程。
1. 退耕还林工程。对25度以上非基本农田坡耕地和重要水源区15～25度非基本农田坡耕地，按照国家政策，在充分尊重农民意愿的基础上，实施新一轮退耕还林。扩增国土绿化空间，改善坡耕地水土流失严重地区生态状况，推动农村经济结构调整和农民增收。
2.荒山造林工程。加快推进宜林荒山（地、滩）、采伐迹地及火烧迹地等无立木林地造林绿化，结合国家林业工程项目，大力发展生态防护林和产业基地林，增加森林资源，提高生态安全保障水平。
3.乡村绿化美化工程。采取连片绿化、整村推进的方式，统筹推进村旁、路旁、宅旁、水旁及零星闲置地绿化，大力开展房前有景、院中有果、屋后有林，常年绿树成荫、四季花果飘香的绿色示范乡村创建活动。建设村庄风景林、水源涵养林、果木经济林，使森林入村、绕路、依水、围田，建设美丽乡村。75%以上的村达到绿色示范乡村建设标准。20XX年要求完成香东村、石梁司村、小河村、茅坪村四个村绿色示范乡村创建，其余各村要按照创建标准加快创建步伐。
4.生态景观林带工程。加快道路、河库生态景观林带建设。新建公路应与生态景观林带建设做到规划、施工、验收同步。到20XX年，国道、省道、县乡公路沿线，主要河流、水库沿岸宜林地全部实现绿色全覆盖。
5.森林城镇创建工程。在城镇及其周边见空增绿、见缝插绿，建设环城绿带和公共绿地，全面加强街道、社区、单位、庭院绿化，积极开展森林城镇创建活动，不断提高城镇绿化、美化水平。
6.绿色产业富民工程。因地制宜、适地适树发展优质高效经济林。优先发展山桐子、牡丹、漆树、核桃、油茶等木本粮油，积极发展花卉苗木、木本中药材、干鲜果类等特色经济林产业，大力发展林下经济、森林食品、森林旅游、生态疗养等新兴产业，增加农民收入。开展低产林改造，提高林地产出率。
7.森林资源保护工程。科学划定并严格坚守林地、森林、物种等资源“红线”，完善生态效益补偿制度，大力实施天然林资源保护工程。大力推进森林、湿地资源监测数据化、标准化、精准化，加强古树名木保护、森林防火、林业有害生物防治工作。严格森林资源保护管理，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，保护和巩固林业生态建设成果。加强对自然保护区、保护小区、森林公园的建设和管理，积极保护乡村现有自然生态。
三、保障措施
㈠加强组织领导，确保取得实效
1、强化领导责任。各村和镇直相关单位负责人要亲自抓、负总责，一级抓一级，层层抓落实。镇人民政府与各村签订目标责任书，做到责任到位、措施到位。
2、实行部门联动。镇直相关单位和各村（居）委会要按照职责分工，齐抓共管，上下联动，形成合力。加强宣传引导，提高全民爱绿、植绿、护绿意识；扎实有效地动员和组织群众，通过捐资、认建、认养、义务植树等多种形式，开展造林绿化。
3、动员全民参与。每年三月份，镇政府和镇直各单位干部职工要积极参与义务植树,各村（居）委会要发动农村劳动力大力开展植树造林，开始在全镇采伐迹地、荒山荒地、四旁空闲地、乡村道路以及其它宜林地全面开展义务植树造林。
4.加强检查督办。现将3年绿满荆楚的任务分解落实到各村，镇政府成立督查专班，每年开展一次专项督查，年终对照目标责任书进行考评。林业站要发挥协调作用，承担专业职能，牵头组织“绿满荆楚、多彩五峰”行动的指导、检查、督办和考核。各村要积极主动向帮扶单位汇报，争取落实专项资金。
㈡加强统筹规划，分类指导
将“绿色全覆盖”的任务分解到年度，落实到山头地块，落实到责任单位和责任人。根据乡村不同地理气候、土壤特性和立地条件，尊重自然规律，分类施策，坚持适地适树、以乡土树种为主，生态优先、生态与经济相结合的原则，合理选择树种结构和栽植方式，提高造林绿化的综合效益。
㈢千方百计加大资金投入力度
1.加大资金投入力度。根据各村行动进展情况，以先造后补、以奖代补的形式，因地制宜确定造林补助标准、补助方式，给予适当补助。政府将积极与金融机构对接，争取其对林业生态建设项目的信贷支持。
2.广泛吸纳市场主体、工商资本造林。鼓励各类工商企业、合作组织和自然人投资兴林。凡有能力的农户、城镇居民、私营业主、企事业单位人员等，都可参与林业开发，开展多种形式的造林绿化。积极推进森林资源有序流转，鼓励林木资源向工商企业、合作组织和造林大户集中，实行规模化、基地化造林。对宜林地和无立木林地3年没有造林绿化的，要限期造林或由村委会与林权当事人协商流转绿化。支持涉林企业投资建设原料林、商品林基地。统一造林补助政策、资源利用政策和投融资政策，依法保护造林主体的合法权益，为各种营林主体创造公平竞争的环境。
㈣建立健全造管结合的管护机制
加强新造林管理，坚持谁造林、谁所有，谁投资、谁受益，不造无主林，确保造一片、活一片、成一片、收益一片。加强现有林保护，严格实施林地定额管理、用途管制和林木限额管理、凭证采伐，强化生态红线约束。进一步加强封山育林、森林防火、林业有害生物防治，依法惩处盗伐滥伐林木、毁坏和非法占用林地、绿地、湿地的行为。
㈤建立造林与产业融合发展的长效机制
在土壤和气候条件适宜地区，大力发展经济林和林下经济，提高林业产出效益。支持林业龙头企业按照“公司+合作社+农户+基地”的模式，发展特色林业经济，不断增加农民收入，实现生态建设与产业发展、群众利益协调兼顾，逐步建立生态建设与经济发展互促互赢的长效机制。