街道六打六治方案
为进一步深化国务院安委会《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委〔20XX〕6号）精神，根据福建省人民政府安委会《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的实施方案》（闽安委〔20XX〕10号）、《松溪县人民政府关于印发松溪县安全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案的通知》（松政[20XX]102）文件要求，经研究决定，20XX年8月中旬至12月底在街道辖区集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动（以下简称专项行动），制定实施方案如下：
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、重点内容
突出金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等重点行业领域，集中开展“六打六治”：
（一）打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；
（二）打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击粉尘爆炸危险企业的非法违法生产经营行为，整治证照不全、厂房违规设置及粉尘燃爆风险辨识、通风除尘、防火防水等防爆措施不落实问题；
（三）打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；
（四）打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；
（五）打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；
（六）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
各村（居）、街道直属各单位要围绕“六打六治”，紧密结合实际，确定本村（居）、本行业领域专项行动的具体内容。
三、职责分工
（一）重点行业领域“六打六治”职责分工，由牵头单位负责，配合单位按职能分工抓好落实。
1、金属与非金属矿山。（1）无证开采的；超越批准的矿区范围采矿的；非法转让探矿权、采矿权的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的（牵头单位：国土资源所，配合单位：城关派出所、安办、经联委等相关部门）。（2）图纸造假、图实不符的；新（改、扩）建项目安全设施未经验收合格擅自投入使用的（牵头单位：安办，配合单位：国土资源所、城关派出所、经联委等相关部门）。
2、危险化学品。（1）危险化学品生产、经营、储存企业未执行发货和装载环节的查验、登记的，为无资质驾驶员、押运员和车辆发货的，超核载吨位装载危险化学品的（牵头单位：安办，配合单位：公路站、城关派出所等相关部门）。（2）非法运输危化品的；危化品运输车辆非法改装、认证、违规装载的（牵头单位：城关派出所，配合单位：公路站等相关单位）。（3）无证运输危化品的；危化品运输车辆违法挂靠、外包的（牵头单位：公路站，配合单位：城关派出所等相关单位）。
3、交通运输。（1）营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶的；校车驾驶人未取得校车驾驶资格，未按审批线路行驶的。（2）旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非营运车辆擅自从事道路运输经营活动的；无从业资格证擅自从事道路营运驾驶的；超范围经营的；挂靠经营的（牵头单位：公路站，配合单位：城关派出所等相关部门）。
4、建筑施工。违反基本建设程序，未办理施工许可，未批先建的；设计、施工、监理单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，无资质进行施工的；违法分包、转包工程的（牵头单位：国土资源所，配合单位：安办、经联委、水利站等相关部门）。
5、消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停的（牵头单位：人武部，配合单位：安办、国土资源所、经联委等相关部门）。
6、粉尘防爆安全生产专项整治。存在粉尘爆炸危险的生产作业场所没有设置独立厂房的、厂房设置在居民区内的；相关证照不全的；通风除尘等设备设施、作业场所工器具和个人防护用品配置不符合规范标准要求的；防火防水措施不落实的；新建、改建、扩建工程不符合标准规范的（街道安办牵头组织，经联委、城关供销社、农技站、林业站等相关单位按照各自职责抓好落实）。
各行业主管部门单位要针对本行业领域存在的非法违法、违规违章行为，明确细化重点打击和整治内容，深入开展专项行动。
四、时间步骤
专项行动从20XX年8月开始，到12月底结束。分三个阶段进行：
（一）动员部署和自查自纠阶段（8月中旬）
1、各村（居）、街道直属各单位要成立领导机构，在调查摸底基础上，制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。
2、 各村（居）、街道直属各单位要组织对企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业向社会公告。
3、 各村（居）、街道直属各单位要督促企业认真自查自纠，重点排查近两年来因非法违规行为被处罚处理过的企业，搞好登记建档，督促整改。
（二）集中打击整治阶段（8月中旬-11月底）
1、组织开展联合执法，对非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔。对存在非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。
2、采取“四不两直”的方式，对重点各村（居）、街道直属单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。
（三）巩固深化阶段（12月）
1、对非法违法、违规违章行为严重的村（居）和单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。街道安办将组织对各村（居）开展综合督查。
2、 各村（居）、街道直属各单位对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。
五、重点举措
（一）实施重大非法违法行为备案督办制度。街道建立重大非法违法行为备案督办制度，各村（居）、街道直属各单位对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为，要报送街道安办备案，实行一案一档，跟踪督办。
（二）组织开展联合执法。专项行动期间，县里每月至少开展1次，街道每月至少开展2次跨区域、跨部门的联合执法行动。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关，不能有案不移、以罚代刑。
（三）开展“打非治违”专题行。在街道辖区以暗查暗访的方式组织开展“打非治违”专题行活动，各村（居）、街道直属各单位以深化“打非治违”为主题，开展区域性专题行活动；畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索，落实举报奖励制度。
（四）严格实施“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制，并在各类考核评比中实行安全生产“一票否决”。
（五）开展典型案例公开审判和约谈警示。配合公检法机关，对企业存在严重非法违法行为或因非法违法行为造成事故且社会影响恶劣的典型案例进行公开处理、审判，强化教育和震慑。对专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的区域，逐级开展约谈警示。
（六）实行“一案双查”制度，严格责任追究。专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，街道安办要及时上报县安委办，提请县政府予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。因此导致事故的，在追究企业及其负责人责任的同时，依法追究主管部门相关负责人的责任。对“打非治违”不力，连续发生因非法违法造成较大以上事故的，依法追究有关责任人的责任。
六、工作要求
（一）强化组织领导。街道按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实加强专项行动的组织领导。在街道党工委的统一领导下，由街道安办牵头组织，各村（居）、各单位责具体实施。街道成立“六打六治”打非治违专项行动工作小组，由纪工委书记真周兴任组长，各相关单位负责人为成员，下设办公室，负责综合协调和监督检查。
（二）强化宣传动员。各村（居）、街道直属各单位要立即召开会议、制定实施方案，强化动员部署。并充分利用会议、标语、宣传栏等形式，加大宣传报道力度，引导广大职工和人民群众参与、支持“六打六治”打非治违专项行动工作。
（三）强化工作落实。街道加强专项行动的统筹协调，落实各村（居）、街道直属各单位的责任，强化监督检查，把“六打六治”打非治违专项行动纳入年终安全生产目标责任制考核重要内容，推动工作有效落实。各牵头单位要切实履行牵头责任，加强协调督促，及时汇总情况，协调解决存在的问题；各配合部门要认真配合，抓好工作落实。
为进一步深化“打非治违”，巩固前期集中整治成果，有效防范和坚决遏制重特大事故，持续推进街道安全生产形势根本好转，根据《南京化学工业园区集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案》，结合街道实际，制定如下实施方案：
一、总体要求和工作目标
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照国务院、省、市、区安委会的统一部署和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，集中打击、整治当前突出的非法违法、违规违章行为，坚持遏制重特大事故发生，切实维护街道的安全稳定形势。
二、重点内容
突出危险化学品、粉尘防爆、油气管道、建筑施工、交通运输和消防等重点行业领域，集中开展“六打六治”：
（一）打击危化品非法运输行为，整治危化品无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；
（二）打击粉尘防爆危险企业违法违规建造（租）厂房、布设生产线、除尘设施行为，整治不落实除尘、防爆措施，不落实培训、劳动防护规定的问题；
（三）打击破坏损害石油天然气长输管道、城镇燃气管道、公共区域危化品管道、港口码头油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；
（四）打击无资质施工、违法分包行为，整治层层转包、非法分包问题；
（五）打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；
（六）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
三、时间步骤
专项行动从20XX年9月开始，到12月底结束。分三个阶段进行：
（一）动员部署和自查自纠阶段（9月中旬）
1、街道成立领导机构，在巩固前期集中整治成果、开展“回头看”的基础上，进一步调查摸底，制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。
2、按照“谁审批、谁梳理、谁公告”的原则，组织对企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业向社会公告。
3、组织企业认真自查自纠，凡存在重点打击整治六类行为的，立即整改，并向上级有关部门报告，自觉接受处理。
（二）集中打击整治阶段（9月下旬-11月底）
1、组织开展联合执法，对六类非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。坚持“谁审批、谁检查”的原则，对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律上报予以关闭取缔。对存在六类非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。
2、采取“四不两直”的方式，对重点地区和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。
（三）巩固深化阶段（12月）
1、对非法违法、违规违章行为严重的地区和单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查、联合督查，巩固专项行动成果。
2、街道各部门对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。
四、组织领导和职责分工
（一）街道专项行动的组织领导
街道成立专项行动领导小组，办事处主任为组长，各分管副主任为副组长，各科室、社区、派出所等部门负责人为成员，领导小组办公室设在街道安委办，负责统筹协调、组织指导专项行动各项工作落实。
（二）各重点行业领域专项行动的组织领导
1、危险化学品、粉尘防爆等行业领域及石油天然气长输管道、穿域公共区域危化品管道由街道安全科制定方案并牵头，联合城市建设管理服务科、环保科、专家、质监、工商、安监、派出所、消防、社区等部门按职责要求检查落实。
2、建筑施工、道路交通及运输企业、港口码头油气管道、城镇燃气管道（站）由街道城市建设管理服务科制定方案并牵头，联合拆迁办、安全科、社区、派出所、六合区住建局、消防等部门按职责分工要求检查落实。
3、消防安全由长芦派出所、玉带派出所按照管辖区域职责分别制定方案并牵头，联合安全科、社会事业和公共服务科、社区等相关部门按职责要求检查落实。
五、重点工作措施
（一）扎实开展调查摸底。一是组织对企业依法取得安全生产许可情况进行全面排查，将未取得证照或证照过期的企业登记建档；二是对全市迎“青奥”安全生产200天专项整治和集中开展安全生产检查整改专项行动中检查出来的非法行为进行汇总分类；三是在隐患自查自报系统中筛选重大安全隐患。
（二）深化隐患排查治理。深刻汲取昆山“8﹒2”特别重大爆炸事故的教训，对产生各种有爆炸危险粉尘的企业开展全覆盖大检查，对查出的安全隐患要督促制定整改方案，及时消除隐患，坚决杜绝同类事故的发生。
（三）集中开展打击整治。对自查阶段排查梳理出的突出问题，按照“四个一律”要求，集中力量进行打击整治。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律上报关闭取缔；对非法生产经营的有关责任单位和责任人，一律上报按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律上报停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员一律上报依法严格追究法律责任。专项行动期间，街道各牵头单位每月至少组织1次联合（执法）检查。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关，不能有案不移、以罚代刑等。
（四）积极营造行动氛围。以暗查暗访的方式组织开展“打非治违”专题报道活动，通过简报、媒体等途径适时报道开展情况，树立正反两个方面典型，对典型案例公开曝光、公开处理，强化教育和震慑效果。以深化“打非治违”为主题，畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索，推动舆论和社会监督。
（五）严格落实责任追究。各主管部门和生产经营单位严格落实“一票否决”制度。专项行动期间，实行“一案双查”制度，严格责任追究。同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任；因此导致事故的，在追究企业及其负责人责任的同时，依法追究有关责任部门及其负责人责任。对“打非治违”不力，连续发生因非法违法行为造成较大以上事故的，按照“党政同责、一岗双责”要求追究相关人员的责任。
六、工作要求
（一）认真制定方案。街道各牵头单位要高度重视，按照国务院、省、市、区安委会要求，制定专项行动具体实施方案，并于9月25日前将专项实施方案和专项行动领导机构负责人及联络员（姓名、职务、联系方式）名单报送街道安委办。
（二）及时报送信息。街道各牵头单位要明确专人负责信息报送工作，每周至少报送1条工作信息及1-2个正反面典型案例，重大情况要及时报告。每月28日前报送《“六打六治”打非治违专项行动情况（行业领域类）月报表》（见附件3、4）。街道安委办按园区要求及时上报有关信息。
（三）做好月度小结和工作总结。街道各牵头单位于每月28日报送月度小结，内容包括专项行动主要措施、典型经验、存在的问题和下一步工作措施、建议。并于12月4日前将专项行动总结报告报送街道安委办。街道安委办按园区要求及时上报总结报告。
为进一步深化“打非治违”，有效防范和坚决遏制重大事故，按照《济源市人民政府安全生产委员会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通》（济安委〔20XX〕10号）要求，结合我单位实际，制定本方案。
一、工作目标和任务
自20XX年8月下旬至20XX年12月底，集中开展安全“六打六治”打非治违专项行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体原则，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，有效防范一般事故，坚决杜绝较大以上事故，切实维护人民群众生命财产安全，促进安全生产形势的持续稳定好转。
二、组织领导
成立北海办事处打非治违工作领导小组，党工委副书记、办事处主任王富胜任组长，其他分管副职为副组长，各科室负责人为组员。领导小组下设办公室，李国红同志任办公室主任。
三、主要内容及职责分工
各督导检查组、居委会、社区要认真落实市政府文件规定，积极开展安全生产领域打非治违工作，突出建筑施工、危险化学品、油气管道、交通运输、消防、民用爆炸物品、人员密集场所等重点行业和领域，以及其他各科室结合实际明确的重点行业和领域，集中开展“六打六治”。
（一）共性的非法违法生产经营建设行为
1、打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；
2、打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；（牵头单位：城建办，配合单位各居委会）
3、打击危化品非法运输行为，整治无证经营、包而不管、以包代管及非法改装、违法挂靠、违规装载等问题；（牵头单位：，配合单位各居委会）
4、打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；（牵头单位：城建办，配合单位各居委会）
5、打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、越范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶等问题；（牵头单位：城建办，配合单位各居委会）
6、打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道不畅堵塞封闭等问题。（牵头单位：综治办，配合单位各居委会）
四、实施步骤
重点企业及生产经营单位自查自纠与各安检组检查督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，从20XX年8月开始，到20XX年12月底结束，分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署阶段（8月下旬—9月上旬）
1、各部门要全面进行动员部署，认真分析本行业（领域）的形势，针对可能导致重特大事故的严重违法非法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，明确打击重点。认真研究制定本行业（领域）打非治违专项行动实施方案，8月28日前，各单位要将制定的打非治违工作实施方案报办事处安委会办公室。
2、认真组织发动，督促生产经营单位全面深入开展自查自纠。
3、各单位要对本行业（领域）内的非法违法行为进行全面排查，9月10日前将非法违法生产经营建设单位名单和非法违法现象报办事处安委办汇总上报市安委办。
第二阶段：集中整治阶段（9-11月）
1、对发现的非法违法生产经营行为，办事处安委会办公室将组织相关部门开展联合督导和清理整顿，严厉打击各类非法违法行为，坚决落实取缔关闭措施。对证照过期的，有关部门一定要一律责令停产整顿，逾期不能整改达标取证的，提请市有关部门予以关闭。
2、各安检组要结合行业（领域）特点，明确打击重点，扎实开展专项治理行动。
3、办事处安委会办公室组织以主要领导带队的检查督查组，采取突击检查、重点抽查、跟踪复查等方式，加强对各安委会成员单位的工作督查和指导，严格把握标准，及时发现打非治违工作中存在的突出问题，切实增强打非治违专项行动的针对性和有效性。
第三阶段：巩固提高阶段（12月）
各部门对“打非治违”工作进行一次全面的“回头看”，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固工作成果。
建立“打非治违”监管长效机制，要把“打非治违”与法制、体制机制建设、基层基础工作、日常检查督导紧密结合起来，通过查摆安全生产工作中存在的薄弱环节、漏洞死角等突出问题，着力加强法制、体制、机制建设，严格行业安全准入，扎实推行示范创建活动，推动企业建立健全安全生产规章制度，强化安全生产教育培训，完善安全技术保障体系，全面推进标准化建设和规范化管理，切实提高企业安全生产水平。