整乡推进实施方案
为充分发挥基层党建在扶贫开发工作中的带动作用和扶贫开发对基层党建的促进作用，实现扶贫开发与基层党建整乡“双推进”的目标任务，根据省委组织部、省扶贫办《关于建立扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作挂钩联系点的通知》（云组字[20XX]19号）和县委办、县政府办《关于建立扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作挂钩联系点的通知》要求，在实施扶贫开发整乡推进的乡镇，开展扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作。现结合单位实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小理论和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的总体要求，把全力推进基层服务型党组织建设作为扶贫开发整乡推进工作的重要载体和抓手，以夯实组织基础、建强党员队伍、增强服务功能、丰富活动载体、完善工作机制为重点，扎实推进扶贫开发与基层党建整乡推进工作，为实现奔龙库村民小组脱贫致富奔小康提供强有力的组织保障。
二、目标任务
以脱贫致富为目标，建立健全党建工作制度，加强党员队伍、活动阵地建设，发挥党组织领导核心作用，党员先锋模范作用，发展壮大草果产业，大力发展核桃、坚果、咖啡等特色产业，加大路、水、电等基础设施建设力度，努力把奔龙库村民小组建设成为基础设施完善、生态良好、产业发展、民生改善、生活富裕、村容整洁，环境优美的小康村。
三、工作措施
在扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作中，牢固树立党建带扶贫，扶贫促党建的工作理念，重点从7个方面实现“双推进”。
（一）加强活动场所建设。
针对目前党员活动室建后少用或不用，管理不到位的问题，加强与村支部、村民小组支委的沟通与联系，解决目前党员活动室重建设轻管理的问题，进一步加强对村民小组支委的指导，引导村民小组支委增加党员集中活动次数，把党员活动室用起来，并用好、用出成效，真正把村民小组支部的作用发挥出来，为村民小组奔小康起到带头引领作用。
（二）加强服务体系建设。
配合卡场镇、吾排村认真搞好县乡村组“四级”为民服务体系建设，设立村民小组代办员并发挥其作用，明确村民小组办理事项和审批权限，确保“建得成、用得上、管得好” 。
（三）加强强基惠农“股份合作经济”推广。
积极探索发展强基惠农“股份合作经济”的新途径，想方设法壮大村组织集体经济，引导支持村组开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，推进村企一体化建设。
（四）加强党组织书记和党员队伍建设。
加强对村民小组支部建设的指导，配合乡镇党委、村委会认真做好村组党建设工作，严把“入口关”，畅通“出口关”，保持党员队伍的纯洁性和先进性。加强对党员队伍的培训教育，强化村支委书记和党员队伍的党性修养和法纪意识，提升党员干部的致富领富能力，充分发挥其先锋模范带头作用。
（五）加强基础党务工作。
按照抓常抓细抓长的工作要求，引导村民小组支部重点加强党员教育、发展党员，认真执行“三会一课”制度，年终开展民主评议党员等基础党务工作的开展。
（六）加强优势产业和特色产业发展。
按照因地制宜、因村施策、因户施法的总体要求，根据奔龙库村民小组的实际，引导村民重点发展状大草果产业，大力发展核桃、咖啡、坚果等特色产业，念好“山字经”，把“山”的生产力充分挖掘出来，让村民真正找到一条好的致富路，彻实帮助群众增加收入，让奔龙库村民与全州全县同步实现小康。
（七）加强资金协调和项目落地。
千方百计地帮助挂钩联系点解决好群众反映强烈的热点难点问题，重点在资金、项目、政策、技术、信息等方面给予倾斜和帮助支持，积极向省、州部门争取项目和资金，帮助群众发展生产，确保基础设施有变化、群众增收有路子、比学赶超有榜样。
四、基本要求
（一）加强领导，明确责职。
成立以主任为组长，副主任为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，彻实加强对“双推进”工作的领导。并明确具体责任，党员教育、项目、资金方面主要由主任负责，基础党务建设方面由副主任负责，产业发展方面由秘书长负责，一般性的日常事务由办公室负责，灾后重建等方面由经济股负责。
（二）加强宣引导力度，营造“双推进”工作氛围。
加大对“双推进”工作的宣传力度，加大扶贫开发政策宣传力度，坚持将扶贫开发政策讲细、讲清、讲透，进一步统一党员、干部、群众思想认识，明确基层党组织、党员干部职责，引导群众积极参与项目建设。及时宣传项目建设中涌现出的群众工作做得实、项目管理规范的先进基层党组织和带头支持项目建设、发展产业的农村党员，真正为扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作营造良好氛围。
（三）狠抓落实，确保取得成效。
根据各自职责，要认认真真地抓好场所建设、为民服务体系建设、“股份合作经济”、党员队伍建设、基础党务工作、特色产业发展、项目落地等七项工作的落实，班子成员要经常深入挂钩联系点开展调查究研，解决“双推进”工作中遇到的困难和问题，确保工作取得圆满成功。
为了认真实施好我镇整乡推进试点区项目，经镇政府召开专题会议研究同意，特制定本实施方案。
一、项目实施地点
20XX年，我镇整乡推进试点区项目计划在王台镇王台村、阳山村、湾子村、永乐村、幸美村、塔坪村实施。
二、项目建设规模
1、基础设施建设项目
（1）高标准硬化永乐村宋家城道路8公里；幸美村社道路5.04公里；
（2）阳山村、王台村修建人畜饮水工程2处；
（3）塔坪村提灌工程机井改造2处；
（4）硬化塔坪村村组道路11公里；
（5）修建沼气池100座；
（6）贫困户危旧房改造160户。
2、增收项目
养殖业
（1）暖棚圈舍建设：新建暖棚80座;
（2）良种畜引进：引进良种羊400只;
（3）养殖业贷款贴息。
三、成立项目机构
（一）成立项目领导小组，镇上成立由镇党委书记马胜明同志任组长，镇长常全智同志、人大主席鲁永华同志任副组长，各包村领导和村支部书记为成员的领导小组，领导小组下设办公室，康金海同志兼任办公室主任。
（二）成立项目实施工作小组，由镇长常全智同志任组长、其组成人员从包村干部及村干部抽调。项目实施工作小组下设办公室，康金海同志兼任办公室主任。
四、项目实施进度安排
（一）宣传发动。
镇政府会同县扶贫办、县畜牧局和辖区六个村民委员会，联合组织人员进村召开动员会, 将项目实施要求、项目选择条件、扶持办法、贷款办法、补贴标准等向广大农户进行宣传，摸底调查农户基本情况，再根据调查结果按照相对集中连片，便于技术服务的原则，确定子项目实施地点。
（二）项目的申报和审批。
基础设施建设项目选择，在县扶贫开发工作领导小组和县整乡推进试点项目领导小组的领导下，县、乡、村三级组织广大群众广泛直接参与，先后召开村干部会议、村民代表会议、贫困户会议和县、乡领导参与的村民会议，由村民代表在县扶贫开发项目库中选择6个村域经济发展的建设项目，参加会议的全体村民投票选择项目，然后按投票多少排名项目次序，由县上有关业务部门组织技术人员现场论证编制了项目可行性研究报告，形成了王台镇整乡推进试点区项目实施方案。增收项目由村民代表大会筛选的贫困农户到村委会、镇人民政府报名登记，村委会和镇人民政府对农户人口及劳动力、土地面积、暖棚建设条件、现有羊存栏数、农户经济收入等情况进行登记和核实后，加盖公章送扶贫办审查，符合条件的要在当地张榜公示5天，公示后由县扶贫办批准为项目示范户，并与镇政府签定项目实施合同。
（三）项目建设。
签定项目实施合同后，在技术人员的指导下，村上按统一的标准，投工投劳进行项目建设，同时配套建设水电路等，于今年底前完成建设任务。
（四）种羊发放。
项目示范户暖棚在规定时间内建设完毕后，经镇政府、县扶贫办检查验收合格，由镇政府统一采购优质种羊发放给农户饲养。
（五）技术培训。
根据项目建设不同时期的技术需要，由镇政府组织邀请县畜牧局组织四期技术培训。第一期为饲料玉米种植、草山改良及牧草综合利用技术培训；第二期为暖棚、青贮池建设技术培训；第三期为羊的品种改良、饲养管理和疫病防治技术培训；第四期为牧草加工利用技术培训。
（六）项目完善及总结。
项目建成后，镇政府通过自查验收，进行总结，收集项目材料的整理归档，完善材料和项目的后续管理，写好项目实施总结，申请县扶贫开发领导小组初步验收，并将项目验收材料报省、州扶贫办，申请对项目进行验收。
五、项目资金的使用情况
项目总投资为2980万元，其中财政扶贫资金430万元，占总投资的14.44%；群众自筹（含投工、投劳折价）1230万元，占总投资的41.27%；部门配套1320万元，占总投资的44.29%。部门配套资金中：县水务局解决860万元，帮助解决人饮工程2处，提灌工程机井改造2处；县交通局解决280万元，帮助硬化乡村道路11公里；县能源办解决20万元，帮助修建沼气池100座；县建设局解决160万元，帮助贫困户危旧房改造160户。
六、加强组织保障措施，明确工作职责。
1、加强组织领导，认真负责项目实施协调指挥，拟定实施计划及相关帮扶政策和措施，布置工作总任务，对项目实施全过程进度督促检查。
2、项目实施小组要根据项目要求，把任务分解并落实到村、组、户和实施技术员个人；负责对报名参加项目的农户进行技术培训，考核、筛选出合格的项目户；承担种羊招标、引进、发放的各项目具体工作；组装综合配套技术和制定统一的标准，对项目户的暖棚建设、种羊引进、防疫医疗、饲养管理等进行全程指导服务；制定考核指标并签订责任合同，对项目实施技术员进行合同目标管理；按项目要求，具体承担项目资金的管理工作；收集资料、图片、数据，填报报表，做好档案管理。按月书面向县扶贫办汇报1次。项目结束后，负责编写项目总结报告和做好项目验收的相关工作；协助县扶贫办做好项目检查、验收的接待工作。
根据市委组织部《关于在全市实施农村基层组织建设“整乡镇推进”示范工程的意见》和《金安区“整乡镇推进”农村基层组织建设工作规划》等文件要求，经研究，现就20XX年度我乡实施基层组织建设“整乡镇推进”示范工程，提出如下方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实施“整乡镇推进”示范工程为抓手，全面提升乡村基层组织建设水平，在全面建设小康社会进程中，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
二、方法和步骤
实施“整乡镇推进”工程要结合实际，全面动员，分类推进，整体提升。具体分三个阶段进行。
㈠准备阶段（6月底前）
1、建立组织。乡成立以党委书记为组长，分管副书记、组织委员及有关部门负责人组成的领导小组，并抽调有关人员成立办公室，具体负责组织实施。各村要成立以书记为组长，其他“两委”干部为成员的领导小组，每人分工负责各项具体工作。
2、宣传动员。6月下旬，召开全乡动员会，对“整乡镇推进”工作进行全面安排部署。
村要通过召开不同层次的会议，组织学习有关文件和会议精神，做好深入的宣传发动，促进工作顺利开展，并主动和联系帮扶的区直单位联系，邀请他们到村开展工作。
3、制定方案。各村要制定出适合本村实际的基层组织规范化建设年度工作计划，计划要公示，向群众作出承诺，并报乡党委备案。
4、签订目标。基层组织规范化建设年度工作计划确定后，乡党委与各村党组织书记签订目标管理责任书。确保年度目标任务的圆满完成。
㈡整体推进阶段（7月1日—11月30日）
1、加强乡镇党委自身建设。按照《金安区“整乡镇推进”农村基层组织建设工作规划》和“五个好”乡镇党委要求，认真贯彻落实省委组织部《关于加强和改进乡镇党委建设的若干意见》，进一步完善乡党委议事规则和决策程序，健全党建工作责任制度、党建工作例会制度及党建工作报告制度，规范乡农组办和“先锋在线”工作站建设，全面推进党务公开，建立党员干部经常联系和服务群众体系，健全和完善乡党委工作机制。
2、加强党员干部队伍建设。大力实施农村党员干部“素质提升”工程，扎实开展党员干部教育培训，确保乡班子成员和村“两委”主要干部每年培训时间不少于5天，农村党员和其他干部（包括乡站所干部）每年培训时间不少于3天；坚持和完善“三会一课”、党费收缴、流动党员管理等制度，逐步建立党员信息管理网络，严格党员管理；坚持标准，严格程序，认真做好党员发展工作。
3、规范村级阵地建设。按照“规范、节俭、实用”的原则，建设村级活动场所，确保村部房屋面积达到90平方米以上，有办公室、党员活动室、公开栏，室内设施达到标准化，有室牌、有桌椅、有文件资料柜，有制度、有党旗、有誓词、有电教设备（电视机和DVD），实现远程教育“电视上网”工程全覆盖。
4、规范村级制度建设。按照保持共产党员先进性长效机制系列文件精神，对照《关于进一步加强村级制度规范化建设的通知》（金农组字[20XX]3号）要求，结合农村工作实际，建立完善一套议事决策制度、党员教育管理制度和其它各项配套制度。以乡为单位，统一标准，统一式样、统一要求，推动乡、村两级党组织建设的规范化、制度化和科学化。
5、推进村级组织建设。调整组织设置后的村党总支与所属支部关系顺畅、班子健全、活动正常；深入推进“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、为民服务全程代理、党员“承诺制”和流动党员“双向带动”活动，发挥党员作用，密切党群干群关系。
乡、村党组织都要按照要求，细化目标任务，明确工作责任，强化工作措施，努力实现乡村领导班子、基层组织、党员队伍、党组织活动阵地、“三级联创”工作机制的规范化。
㈢总结提高阶段（11月1日—12月底）
乡党委组织开展自查活动，采取听、看、查、访等方法，逐村进行检查、总结。通过检查，发现典型，总结实施“整乡镇推进”示范工程的有效方法、措施和经验，并接受市、区组织部门的检查验收。
三、加强领导，统筹安排
㈠高度重视，加强领导。
实施农村基层组织建设“整乡镇推进”示范工程，是提高乡、村干部干事创业积极性，激发乡村基层组织活力，促进农村经济发展、农村社会和谐稳定的重大举措。乡党委把这项工作纳入重要议事日程，作为统揽农村各项工作的基础性工作来抓，切实加强领导，精心安排部署，认真组织实施。各村党组织要在乡党委的统一领导下，切实把“整乡镇推进”工作摆在重要位置，集中时间，集中精力，认真做好各项具体工作。
㈡落实责任，注重实效。
为确保该项工作扎实推进，取得实效，乡、村建立工作责任制。乡党委书记为 “整乡镇推进”工作的直接责任人，乡党政班子成员和村党组织书记为具体责任人，各责任人要切实履行职责，形成各负其责，齐抓共管的格局。我乡作为全区实施“整乡镇推进”示范工程的四个乡镇之一，凡新建村部并通过验收的，区财政将给予一定的补贴。乡财政采取“以奖代补”的形式，对新建、扩建、维修村部的村分别给予一定的补助，支持村部阵地建设和村级制度规范化建设。同时，区委组织部安排了12个区直单位结对帮扶全乡12个村，帮助村制定推进方案，研究工作措施，抓好工作落实。在组织实施过程中，各村要坚持实事求是，坚决防止和反对形式主义、做表面文章，真正使这项工作收到实效。
㈢加强督查，保证质量。
一是督查组督查。乡领导小组抽调人员组成督查组，每两个月进行一次全面督查，不定期进行专项检查。二是例会督查。建立每月例会制度，听取各村工作汇报，发现典型，总结经验，查找不足，解决问题。三是现场会督查。乡农组办在深入各村掌握进展情况、发现培养典型的基础上，通过召开不同类型的现场会，推广经验，督促后进。四是乡干部包村督查。建立乡党政班子成员“整乡镇推进”工作联系点，实行乡干部包村责任制，明确任务，加强督查指导，确保整体推进质量。
为推进土地承包经营权股份合作社又好又快发展，实现引领粮食生产和特色农业规模化、集约化经营，在认真总结年土地股份合作社推进工作的基础上，结合近期对全乡合作社的调研，经乡党委政府研究，制定20xx年整乡推进土地股份合作社工作实施方案。
一、 推进目标
全乡粮食直补面积14547.76亩，其中粮食种植面积10785.63亩。年我乡共组建4个土地股份合作社，全部完成工商注册，截止目前全乡经过农发局验收合格入社面积6183.06亩，入社户数1965户，其中统一经营面积1926.12亩。经党委政府研究决定，确立了20xx年土地股份合作社发展“保八争九”的工作目标，即保证实现土地股份合作社经营面积8630亩，占全乡粮食种植面积的80%，力争达到9760亩，占全乡粮食种植面积的90%。统一经营面积发展目标力争达到3500亩，其中各村的任务数为：梁景村1500亩，山泉村600亩，华兴村800亩，文锦社区600亩。争取建设四个示范合作社。资金互助群众知晓率达90%以上，互助金达60万以上。
二、 推进安排及措施
（一）加强领导，强化专职。成立以乡党委书记陈德全为组长，乡长高志芳为副组长的整乡推进土地股份合作社工作领导小组。由分管副乡长李向明具体抓落实，抽调两名机关工作人员（王晓燕、张莉）专职负责土地股份合作社的日常工作。整乡推进土地股份合作社建设工作列为20xx年乡党委政府的中心工作，作为“一把手工程”，狠抓落实，由“一把手”亲自抓，亲自讲，亲自检查，对发展不力的村级“一把手”进行问责。
（二）加强宣传，把握宣传重点和区域。乡上组织精干人员成立宣传组，一是要加强乡、村、组干部和议事会成员的宣传，进一步统一思想、提高认识，发挥村组干部和议事会成员熟悉农村、了解农业、贴近农民的优势，强化宣传队伍；二是要深入村、组、林盘院落，开展宣传发动，重点讲解为什么组建土地股份合作社？发展土地股份合作社给群众、集体经济组织、职业经理人带来哪些好处？与群众算好生产成本帐、管理成本帐和科学种植帐，调动广大村组干部和农户主动参与的积极性；三是要采取印发宣传资料、举办宣传专栏、张贴悬挂标语等多种群众喜闻乐见的形式，确保宣传动员工作取得实效；四是在适宜发展土地股份合作社的村组召开院坝会达100%，群众知晓率达100%，做到家喻户晓，深入人心。五是结合新农村综合体示范片建设和粮食高产高效政策集成示范项目建设，对项目目途经的六大重点区域的农户重点宣传动员，争取全面入社。
（三）时间节点。一是利用春节前后外出务工人员回乡的大好时节，加大宣传，动员群众入社；二是3－4月在宣传动员的基础上加大合作社的资金筹集，进行职业经理人及机手等技术人员的培训；三是4－5月加强大春备耕及大春栽插的技术指导；四是6－8月对合作社大春田管及合作社规范性建设；五是9－10月指导合作社大春收割后利益分配、再次掀起宣传动员群众加入合作社的高潮，以及小春备耕；六是11－12月利用农闲再进行合作社宣传动员。
（四）规范建设，理顺两种关系。主要是：1、对合作社的利益联结机制进行规范，特别是针对保底二次分红的，必须实现二次分红，如果没有二次分红，那就只能算是低价的土地流转，不能算是合作社；2、是理顺两个关系。理顺村两委与合作社的关系，理顺合作社与职业经理人的关系。村两委必须与合作社的经营管理完全脱钩，由合作社自行承担生产经营风险，村两委只负责土地股份合作社的宣传动员，让更多的农户加入合作社，合作社主要对入社社员的土地进行粮食等生产经营自负盈亏；合作社与职业经理人属于聘用关系，职业经理人是合作社聘请的农业生产的管理人员，并且职业经理人的收益与农业生产的好坏直接挂钩，生产中由合作社理事会对职业经理人提出的生产安排计划进行研究，确定方案后再由职业经理人负责组织生产。理顺这两种关系后，让责、权、利明晰，可让村两委安心做群众工作，充分调动合作社和职业经理人的积极性。
（五）建立长期研究土地股份合作社的会议制度。为了我乡土地股份合作社的持续、健康发展，及时解决在土地股份合作社发展过程中的新问题，加快土地股份合作社在体制机制方面的创新，经研究决定，每周二下午召开土地股份合作社的研究会。主要内容为：每周研究一个土地股份合作社的发展事宜，参加人员包括合作社所在村的村两委、合作社的理事会成员、职业经理人、部分社员代表、乡党委政府的主要领导、分管领导和工作人员，适时请市“1+4”办公室领导参加。在解决合作社发展中的新问题的同时，加大合作社的宣传工作。
（六）加快粮食银行体系建设。为了切实解决在合作社分配过程中，农户一次分配到的大米的储藏问题，在合作社的分配中，将每户农户需分配的大米直接存入粮食银行，发给农户粮食银行存折，农户需要时，就到粮食银行指定的营业网点领取大米，极大地方便农户，并且粮食品质也得到了保障。将在20xx年的土地股份合作社的分配中，全乡推行粮食银行。
（七）土地股份合作社“社员之家”建设工作。初步设想建设一个大型的合作社社员之家，主要内容包括：建一个展示大厅展示国家关于合作社的法律法规、合作社的起源和发展、合作社的组织构架及权力机构和建一个入社社员的培训和交流场所。让入社社员充分感受到自己才是合作社的主人，让社员明白合作社宗旨是为群众服务的。土地股份合作社“社员之家”建在山泉村四组，建筑面积约200平方米，规划设计和招标比选工作已完成，近日将进场施工建设，争取明年五月底建成投入运行。
三、加大扶持，健全考核。
（一）对土地股份合作社的核心区域，加强对基础设施的投入。一是争取上级资金项目扶持，二是整合“一事一议”资金和公服项目，对合作社集中连片田块的道路和沟渠进行建设。道路主要修建泥碎路，沟渠以浆砌为主。
（二）加大对职业经理人的扶持。在享受上级政府的补贴外，按统一经营面积，乡财政以10元/亩对职业经理人进行奖励。
（三）优先享受种养循环配套用地。
（四）乡政府加强对各村（社区）土地股份合作社入社面积目标考核，完成任务将给予10元/亩的工作经费，未完成任务的除不给予工作经费外，并且在村工作经费中扣除4000元，支部书记将在全体乡村干部会上作出检查。
为深入贯彻落实《毕节市七星关区整乡推进农村基层组织服务体系建设实施意见》七星组通〔20XX〕4号文件精神，现就全办开展好整乡推进农村基层组织服务体系建设工作，制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及中央、省、市、区组织工作会议精神，按照民生为本、服务为本、基层为本的原则，围绕服务同步小康建设大局，整合服务资源，统筹各方资源，构建以基层党组织领导为核心、多元化服务并存的“一核多元”服务体系，进一步提高全办各党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的工作水平，凝聚推动全办跨越发展的正能量。
二、工作方法
（一）建强服务队伍
由组织办牵头，把各村村干部、党员队伍中优秀农村知识青年、党员带富能手、村民组长、“两代表一委员”、复员退伍军人等联系起来，按照属地原则，各村分别建立一支服务型队伍，利用远程教育平台加大对这支队伍的教育培训力度，主要培训如何服务群众，如何带领群众致富，如何带领群众调整产业结构，失地农民如何转产转业，村民组长如何履行“六大员”（宣传员、信息员、调解员、管理员、服务员、监督员）职责等有关民生发展的问题，大力提升这支队伍联系服务群众的工作水平。同时，整合用好“名誉支书”（发展顾问）这支队伍，主动联系沟通，时时召开座谈会，听取其意见，充分发挥他们的资源优势，帮助推进基础设施建设和产业结构调整，形成推动农村同步小康的强大合力。
(二)建好服务平台
办事处把各业务部门工作人员入驻便民利民服务中心，按照业务类型进行分类并设立窗口，工作人员对号入座，持证上岗，坐班服务，为群众提供方便、快捷、优质的服务。各村建立村级便民服务站，根据服务内容设立窗口，确保方便群众办事。按照就近原则，在离办事处和村较远的自然村寨设置村民小组便民服务点，在服务点上实行挂牌，让群众不需要走多远的路就能办事，实现党组织的服务触角延伸到户，零距离联系服务群众。
（三）改进服务方式
便民利民服务中心要实行热线电话服务与信息化服务相结合，在办事处、各村公开栏上公开热线电话、邮箱等，着力解决群众反映问题和办事不方便、不快捷的问题。另外，充分利用流动党员、在外务工人员集中返乡时机，组织召开座谈会，号召流动党员和“打工精英”将富余劳动力带出去，将外面的项目、资金、信息带回来，并为外出务工的农村群众提供办证、咨询等服务。
（四）健全服务机制
建立健全办、村、组三级党员服务群众制度，村干部、农村党员、村民组长服务群众工作职责。各村每天必须安排1名村干部值班。值班制度、值班服务事项、监督举报电话要在公开栏上墙，坚决杜绝群众办事到村干部家中办理的现象。建立完善值班服务登记制度、代理代办制度和印章管理使用规定，确保值班人员值好班、办好事。在规范村“两委”工作运行的同时，充分依靠和发动群众，指导建立完善村规民约，规范和引导群众行为，实现群众自我宣传、自我教育、自我管理、自我服务。强化党务、政务、村务公开，推行“三会一评”工作法，充分保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。建立党内关怀资金，开展慰问帮扶，优先帮助农村党员解决生产生活中的困难和问题，增强他们的政治荣誉感和组织归属感，更好地服务群众，发挥作用。落实好村干部待遇，建立村、组干部报酬激惩机制，把村民组长工作报酬纳入财政预算。党员干部要把服务承诺事项进行公开，接受群众监督，办事处年终将组织群众代表对服务群众满意度进行测评，测评结果纳入实绩考核。
（五）拓展服务载体
深入开展驻村工作，把驻村干部对所驻村群众的基本情况了解程度，以及为所驻村群众开展服务办实事的情况作为考核驻村干部工作实绩的主要内容。充分整合涉农项目资金和扶持政策，帮助有创业意愿、具备一定条件的党员、群众得到相应的服务和创业扶持。加大农村劳动力技能培训，提高农民技能水平和就业能力，推进劳动力转产转业。开展“农民讲师巡讲”活动，组织致富能手、农技人员、农民讲师等队伍，全面深入抓好法律法规、办事流程宣传和农民致富技能的宣传，着力解决群众办事无头绪、致富无门路等问题。
三、实施步骤
（一）组建队伍阶段（4月）。由组织办牵头，负责组建服务队伍，将各村服务队伍进行登记造册，并进行教育培训。
（二）搭建平台阶段（5月）。全面完成办事处便民利民服务中心、村级服务站、村民组服务点挂牌基础设施建设。
（三）整体推进阶段（6月）。到6月底，办、村、组三级全面完成整乡推进基层服务体系建设工作，形成工作总结，实现常态管理。
四、组织保障
成立党工委书记为组长，党工委副书记、组织委员为副组长，村党组织书记为成员的整乡推进农村基层组织服务体系建设工作领导小组，确保整乡推进农村基层组织服务体系建设工作落到实处，并取得实效。
为了加快六盘山镇扶贫开发进程，实现与全区同步进入全面小康社会，特制定本方案。
一、目标任务
六盘山镇地辖19个行政村76个村民小组，4648户2.01万人。20XX年，计划对该镇实施整乡推进扶贫开发。通过整乡推进扶贫开发，该镇草畜、苗木、劳务产业进一步发展壮大，实现农户家家有项目，户户有产业，农民人均纯收入增长到5500元以上，返贫率控制在5%以下。基本实现全镇扶贫对象不愁吃、不愁穿、不愁冬季取暖，保障义务教育、医疗、住房和安全饮水；全镇生态环境、人居环境和镇容村貌得到明显改善，人民生活幸福指数进一步提高，基本实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标。
二、建设内容及责任分工
责任领导：张怀文、杨生俊、李万成、石荣
责任单位：六盘山镇、扶贫办
配合单位：县直各部门、区市驻泾各单位
（一）基础设施建设项目
1、农田建设1140亩，由扶贫办负责实施，镇村两级积极配合。
2、修建村组道路29.1公里，由财政局、交通局负责实施，镇村两级积极配合。
3、修建乡村道路排水渠10.95公里，由财政局、交通局负责实施，镇村两级积极配合。
4、人畜饮水10处，由水务局负责实施，镇村两级积极配合。
5、危房改造81户，享受危房改造政策，由建环局负责实施，镇村两级积极配合。
6、河道治理5.2公里，由水务局负责实施，镇村两级积极配合。
（二）增收致富产业培育项目
1、饲料玉米种植1410亩，由县农牧局提供种子，镇村两级负责实施。
2、脱毒薯种植1370亩，由县农牧局提供种子，镇村两级负责实施。
3、补栏基础母牛473头，享受基础母牛补贴政策，由由县农牧局负责实施，镇村两级积极配合。
4、建设标准化牛棚89座，由县农牧局负责实施，镇村两级积极配合。
5、人工种草4250亩，由县农牧局提供种子，镇村两级负责实施。
6、黄牛改良点2个，由农牧局负责实施，镇村两级积极配合。
7、投放铡草机118台，享受农机补贴政策，由农牧局负责实施，镇村两级积极配合。
8、六盘山特色育苗3860亩，享受苗木补贴政策，由林业局负责实施，镇村两级积极配合。
9、建设100头以上肉牛养殖园区1个。由农牧局负责实施，镇村两级积极配合。
（三）环境与生态建设项目
1、人居环境改造1475户，由扶贫办负责实施，镇村两级积极配合。
2、建设垃圾堆放点38个，配置垃圾转运车11辆。由建设局负责实施，镇村两级积极配合。
3、绿化村道8公里，由林业局负责实施，镇村两级积极配合。
4、配置安装光伏路灯655盏，由建设局负责实施，镇村两级积极配合。
5、安装太阳能热水器1434座，由农牧局负责实施，镇村两级积极配合。
6、修建花园6个，公园3个，由建设局负责筹措资金实施，镇村两级积极配合。
（四）社会事业项目
1、建设村级活动场所2处，维修村部2座，由县委组织部协调资金，镇村两级积极实施。
2、建设文化活动场所14处，文化活动中心9个，发放电视直播接收设备1071套，由文化旅游局负责资金筹措并实施，镇村两级积极配合。
3、科技培训1740人，由农牧局、林业局、科技局负责实施，镇村两级积极组织人员参加。
4、农民培训3210人次，由农牧局、林业局、人社局、扶贫办负责实施，镇村两级积极组织人员参加。
5、举办村干部培训班1期50人次，由组织部、人社局负责实施，镇村两级组织人员参加培训。
6、配套健身器材9套，由体育中心负责实施，镇村两级积极配合。
三、实施步骤
1、2月底，编审制定项目实施方案，做好整村推进项目实施前的各项准备工作；
2、3月中旬，项目开工建设；
3、5月底，完成建设任务的30%，迎接观摩督查；
4、7月底，完成建设任务的65%，做好区市观摩前各项准备工作；
5、8月底，完成建设任务的90%，迎接观摩；
6、10月底，全面完成项目建设任务，并组织相关部门验收，总结工作经验。
四、保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，包片领导协助抓，包村干部、村干部积极组织实施，做到整乡推进责任到人，任务到人。
（二）广泛宣传发动，全民共同参与。开展整乡推进扶贫开发是惠及广大人民群众的民心工程，要从根本上提高村民自力更生自我发展意识，充分调动广大群众积极参与，形成政府引导支持、群众共促共建的良好局面。通过召开会议座谈、上门宣传等多种方式，加大宣传引导，使整村推进成为广大干部、群众的自觉行动。
（三）整合项目资金，集中投入使用。积极协调各有关部门，争取整合各类项目资金，集中使用，使有限的资金发挥最大的作用，凸显明显效果。
（四）加强检查督促，立足长效管理。定期不定期开展督促检查，发现问题限期整改。认真总结六盘山镇整乡推进工作中的经验，努力把那些实践证明行之有效的做法，逐步提炼、概括，制定完善规章制度，形成一套行之有效的管理机制、督查机制、投入机制和激励机制。