部署实施方案
各村党支部、村委会：
为认真贯彻落实市委、县委关于加强农村基层党风廉政建设的部署和要求，进一步提升我乡农村基层党风廉政建设工作水平，根据《中共*省纪委关于开展“评星晋级”活动深化“农村基层党风廉政建设示范村”创建工作的通知》和《县委办、县府办关于全面开展农村基层党风廉政建设“评星晋级”的实施意见》要求，经研究，决定全面开展农村基层党风廉政建设“评星晋级”活动，特制定如下工作方案：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照省市县关于加强农村基层党风廉政建设的部署要求，以开展“评星晋级”活动为抓手，深化“农村基层党风廉政建设示范村”创建工作，通过建立科学的量化考核体系，健全动态管理机制和有效的奖惩机制，激发基层党员干部加强党风廉政建设的内在动力，推动农村基层党风廉政建设各项任务落到实处，为我乡社会主义新农村建设提供坚强有力的政治保证。
二、活动对象
全乡所有行政村。
三、考评时间
从*开始，党风廉政建设星级村创建考评工作每年开展一次。其中，村级自评申报于每年9月10日前完成；乡于*10*月*10*日前完成一至二星级村的考核评定，并连同三至五星级村申报材料报送到县纪委党风室；由县考核评定，并进行命名表彰。
四、考评标准
l、一星级行政村
需符合以下条件：
(1)村级组织健全，职责明确。村两委关系协调，村务监督委员会认真履行监督职责，作用明显。
(2)建立党务公开制度。设立党务公开栏，年度党建工作计划、党员发展、党费交纳及有关制度按《*县乡镇推行党务公开实施方案》要求进行公开。
(3)建立村务公开制度。在便于群众阅览的地点设立村务公开栏(墙)，公开内容按照《*县村务公开目录》执行，做到全面、真实，对村级重大事项、重点工程、涉及群众利益的重大问题或群众要求公开的事项，做到及时公开、逐项公开。
(4)实行村级财务“双代理”制度。村级帐目与现金委托乡村级财务代理中心代为管理，接受监督，严格执行《*县村级招待费管理若干规定》。
(5)执行招投标制度。达到规定标准的村级工程项目、物资采购、集体资产处置一律进入县、乡招投标中心公开交易，规定限额以下的小额工程项目须经集体讨论决定，并及时上报乡纪委备案。
(6)*重视党风廉政建设。村级党组织坚强有力，对农村基层党风廉政建设工作重视，能够定期或不定期研究、部署制度保廉工作。村委会办事公正，严格依纪依法、按政策办事，尊重农民群众的民主权利，改进工作方法，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾。
(7)党员干部勤政廉洁。村两委主要干部无违法违纪案件。
2、二星级行政村
除具备一星级行政村条件外，还需符合以下条件：
(1)村党组织领导核心作用明显，班子团结有力。
(2)建立村务管理制度，村民自治运行机制健全，村级重大事项决策民主，程序规范，会议记录齐全，每年召开村民代表会议不少于两次。
(3)建立村务监督制度，村务监督委员会各项制度完善，工作运转正常，按规定开展监督工作。
(4)党务、村务公开内容、形式和程序切实做到“三到位”，公开栏、意见箱等设施齐全、整洁，村民对村务、事务、财务公开满意率达80%以上。
(5)财务管理规范，审批权限明确，报账及时，票据管理规范。
(6)积极化解矛盾纠纷，社会治安良好，群众信访问题能得到及时解决，无越级上访或集体上访事件，达到平安村标准。
(7)认真制定村干部廉洁自律行为规范并公示，每年开展村两委主要干部廉洁承诺、述职述廉，接受党员干部和村民代表民主评议。村两委干部无违法违纪行为。
3、三星级行政村
除具备二星级行政村条件外，还需符合以下条件：
(1)村级经济发展思路明确，新农村建设有项目、有措施，村级基础设施不断完善，农民收入和村级集体经济实力不断增强。
(2)落实村级党风廉政建设责任制。村两委对党风廉政建设高度重视，党组织主要负责人负总责，党支部中设有专职的纪检委员，建立健全村干部重大事项报告、村干部述职述廉、民主评议村干部等制度，有村干部廉洁自律行为规范和制度的操作流程，党风廉政建设责任制有效落实。
(3)村务公开档案齐全，村务公开资料及时收集归档，年底及时装订成册。
(4)加强村集体资金、资产、资源管理。严格控制使用白条，杜绝工程项目支出白条入账，预领款及时报结，村级非生产性开支合理。未出现因村级财务、工程发包、重大事项决策不规范而引起的上访问题。
(5)开展廉政文化进农村活动，每年至少组织一次群众广泛参与的廉政文化活动。
(6)建立村干部廉情档案，党员干部无违法违纪案件。
4、四星级行政村
除具备三星级行政村条件外，还需符合以下条件：
(1)村级组织工作规则完善，村民会议或村民代表会议制度规范，推行村民质询制度，实行“五议两公开（即党支部提议、两委班子商议、村务监督委员会核议、党员大会审议、村民代表决议；决议公开、结果公开）”，95%以上的村民代表能经常参与村内重大活动。
(2)各项社会事业协调发展，依法编制并实施村庄建设规划，村容整洁，村风良好。村经济状况在全县处于上游水平或经济增幅处于前列，达到县级以上文明示范村的标准。
(3)村级重大事项集体讨论和公开率均为100%，村级集体经济活动实行市场化运作率达*100%，村民对村务、事务、财务公开满意率不低于90%。
(4)被命名为县级廉政文化进农村示范点。
5、五星级行政村
除具备四星级行政村条件外，还需符合以下条件：
(1)村两委干部干净干事,班子成员廉洁从政意识强，具有明显的双强双带（双强：即自身致富能力强，带领群众致富能力强；双带：即能带头致富，带领群众致富）本领，党群干群关系密切，受到群众拥护，村民人均收入处于上游位次或增幅处于前列，群众对干部的勤政满意率达90%以上。
(2)以“创清廉村风”为主题，深入开展党风廉政教育，廉政文化进农村特色明显、氛围浓厚，被命名为市级以上文明单位或廉政文化进农村示范点。
(3)村务管理规范，村级财务管理严格执行村级财务管理规范化建设标准。
(4)党员干部廉洁奉公，群众对村内党员先进性认同率不低于85%。
(5)村民法律意识普遍提高，90%以上的农户达到“遵纪守
法户”标准，近三年村内未发生违法违纪案件。
四星、五星级行政村实行一票否决制，主要包括：
(1)发生重大治安刑事案件、较大规模的群体性事件、大规模群体性上访事件的；
(2)村级组织受到上级党委、政府通报批评以上(含通报批评)组织处理的；
(3)村级组织成员因违纪违法受到纪律处分或刑事追究的，村民中的党员因违法受到刑事追究的；
(4)出现重大安全生产责任事故的；
(5)存在其他不符合条件的情形。
五、考评办法
l、严格考核，分级评定。“评星晋级”工作要坚持“分级负责、严格把关”的原则，采取自下而上申报与自上而下审核相结合的方式，先由村两委对照标准自评申报，然后由上级有关部门考核评定。其中一至二星村由乡考核定级，并报县审定后由乡发文公布；三至五星村在乡考核定级的基础上，由县实地验收，并以一定的方式向社会公示后，报县委、县政府审批后发文公布。乡将建立严格的考评程序，把好标准关，确保星级评定的公正性和权威性。星级评定的等次，每年要通报并挂牌明示，对高星级村要进行表彰和宣传。
2、动态管理，分类指导。星级评定每年一次，实行动态管理，对达不到相应星级标准的予以降级，对工作成效明显、符合升级标准的按照程序予以升级。建立星级管理公告制度，及时公布星级村变化情况，接受群众监督，扩大社会影响。同时，要加强分类指导，针对各村存在的不同问题，指导制定年度晋星计划，落实整改措施。
3、注重应用，落实奖惩。星级评定结果与各类考核评先、项目资金安排和村干部基本报酬等相挂钩，安排项目建设资金、联系结对单位时，同等条件下优先安排星级高的村。四、五星级村推荐参加省、市“农村基层党风廉政建设示范村”命名表彰，县财政给予适当奖励。对达不到星级评定标准的村及村主要干部，当年不能被评为年度综合考核先进，乡加强指导、重点帮扶，促其早日达到星级标准。要通过星级评定的结果体现奖惩机制的导向，使农村基层党风廉政建设与新农村建设互促互进，不断增强创建活动的原动力和生命力。
六、工作要求
l、深化认识，加强领导。“评星晋级”活动是深化“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动、推进农村基层党风廉政建设的重要举措。各村要切实提高认识，增强做好工作的责任感和紧迫感。要把“评星晋级”作为下一阶段“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动的重点，作为推进和深化农村基层党风廉政建设的重要抓手，加强领导，精心组织实施，确保“评星晋级”活动健康有序地开展。要加大宣传力度，采取多种形式，扩大“评星晋级”活动的社会影响，调动广大农村干部和村民参与的积极性，为推进这项工作营造良好的社会舆论氛围。
2、分级负责，落实责任。乡党委、政府要根据县里的实施方案，制定工作方案，明确目标要求，落实具体措施，要做好协调工作，建立健全工作机制，充分发挥有关部门的职能作用，做到分工具体、任务明确、责任分明，形成工作合力。党委、政府定期分析研究进展情况，协调解决工作中的矛盾和问题，不断完善和落实工作措施，推进各项工作的落实。乡纪委要在党委、政府的统一领导下，统筹谋划，精心组织，督促指导村级组织制定工作计划，细化工作目标，落实实施方案，对工作的每一个阶段都要认真把关，确保工作顺利开展，创出成效。要加强调查研究，及时发现和解决问题，及时总结和推广新鲜经验。村级组织作为活动的主体，要根据自身的实际情况，明确工作目标，制定工作措施，充分调动广大党员、干部和群众的参与热情。并建立健全工作机制，整合工作力量，齐心协力抓好“评星晋级”活动。
3、因地制宜，务求实效。各村在开展“评星晋级”活动过程中，要坚持求真务实的态度，紧密联系当地农村实际开展工作。要把推广工作与促进村级经济发展结合起来，坚持以促进经济发展为出发点，紧紧围绕村级经济发展来抓“农村基层党风廉政建设示范村”的创建，抓“评星晋级”活动的推行。要与解决基层党组织和党员干部队伍中存在的突出问题结合起来，建立健全村务决策、管理、监督等相关制度规定，进一步规范农村基层党员干部的权力运行，切实推动农村基层党风廉政建设各项制度的落实。要与解决农民群众关心的热点难点问题结合起来，集中精力办一批惠农惠民实事，努力提高农民群众对反腐倡廉的满意度，促进农村社会的和谐稳定。
一、 总部的实施
1、 域控制器的安装与设置
在这一步，主要是实现基本的活动目录架构，并创建相关用户帐号，具体步骤如下：
首先在准备作为域控制器的两台计算机上安装Windows 2000 Server操作系统，在此先假定两台计算机的名称为DC1和DC2，实际名称由客户确定；
配置DC1和DC2的网络，使其网络通信正常，并配置正确的DNS选项；
在DC1上使用Active Directory安装向导（由dcpromo。exe启动）创建新的活动目录域，命名为SunLife。com。cn（建议的域名）；
在DC2上使用Active Directory 安装向导将DC2升级为SunLife。com。cn域中的另一台域控制器；
为总部下属的人力资源、财务、IT等部门和各职场创建对应的OU；
为总部用户在用户所属组织机构对应的OU中创建用户帐号，并限制用户只能登录到指定的计算机；
把结构操作主机（Infrestructure Master）转移到DC2上。
2、 DHCP服务器的安装和设置
在这一步，将要安装并配置DHCP服务器，具体步骤如下：
安装一台新的Windows 2000 服务器，命名为Dhcpsrv。如果没有新的服务器可用，则用DC2作为DHCP服务器；
设置计算机Dhcpsrv（或DC2）的网络连接，使其网络通信正常，并配置正确的DNS选项；
在计算机Dhcpsrv（或DC2）上安装DHCP服务，并为对应的子网创建相关的作用域（地址范围）；
配置相关的作用域选项，并激活所有的作用域；
在活动目录中授权DHCP服务器。
3、 客户端的配置
在这一步，将要把所有总部的客户端加入Sunlife。com。cn域中，具体步骤如下：
配置路由器作为该网络段的DHCP中继代理；
配置客户计算机的网络连接，使其自动获得IP地址及相关选项；
将计算机加入到域中；
配置保留原有用户的桌面设置。
4、 安全策略的实施
在这一步，将要在Sunlife。com。cn域中实施相关的安全策略，设置的内容有：
限制在域控制器上登录的用户；
设置好共享文件夹和应用程序的使用权限；
在域控制器及其他重要的计算机上启用审核策略，对用户的访问情况进行跟踪；
在域控制器上停止或删除不必要的网络服务（如IIS服务）；
Guest帐号不能启用。
设置帐号策略，包括帐号口令的最小长度、口令复杂性、口令的最长使用期限、口令历史等项；
设置复杂的管理员帐号（Administrator）的密码
二、 职场的实施
1、 域控制器的安装与设置
在这一步，主要是实现职场的活动目录架构，并创建相关用户帐号，以职场一为例，具体步骤如下：
首先在准备作为域控制器的计算机上安装Windows 2000 Server操作系统，命名为zhichang1DC1；
配置zhichang1DC1的网络，使其网络通信正常，并配置正确的DNS选项；
在zhichang1DC1上使用Active Directory安装向导将zhichang1DC1升级为SunLife。com。cn域中的另一台域控制器；
在职场对应的OU中创建用户帐号，并限制用户只能登录到指定的计算机；
在zhichang1DC1上安装DNS服务并配置DNS区域，维护SunLife。com。cn域；
设置zhichang1DC1为GC。
2、 客户端的配置
在这一步，将要把职场中的客户端加入域Sunlife。com。cn中，具体步骤如下：
配置路由器作为该职场的DHCP中继代理；
配置客户计算机的网络连接，使其自动获得IP地址及相关选项；
将计算机加入到域中；
配置保留原有用户的桌面设置。
3、 安全策略的实施
在这一步，将要在域Sunlife。com。cn和职场OU中实施相关的安全策略，设置的内容有：
限制在域控制器上登录的用户；
设置好共享文件夹和应用程序的使用权限；
在域控制器及其他重要的计算机上启用审核策略，对用户的访问情况进行跟踪；
在域控制器上停止或删除不必要的网络服务（如IIS服务）；
三、 活动目录物理结构的配置
活动目录物理结构的调整主要在总部实施，所要做的工作有：
为每个职场建立站点
为每个站点建立子网
在每个站点中设置授权服务器
创建并设置站点间连接
四、 需要协调的事情
1、 DHCP 服务器是否安装在域控制器上；
2、 总部和各职场域控制器的命名问题。
五、 部署ISA对用户基于WEB的流量进行认证
1、 将现有的CISCO PIX的INBOUND和OUTBOUND进行调换，重新根据需求配置PIX的访问规则，实现两个目的：
i、 开放DC之间通讯应开放的端口；
ii、 开放DHCP流量（UDP 67，68）；
iii、 各职场客户机访问总部服务器资源的限制；
iv、 各职场客户机访问互联网资源的限制。
2、 在现有的Checkpoint防火墙之后，部署一台加入到域的Windows 2000服务器，并在其上安装ISA Server 2000为Cache模式。配置对HTTP，HTTPS和FTP的通讯进行域身份认证。
i、 实现对HTTP、HTTPS、FTP三种协议的代理功能；
ii、 实现对域身份的认证；
iii、 实现对各职场客户机访问互联网资源的限制。
3、 在现有的Checkpoint防火墙之上调整访问规则。
i、 调整原有规则，满足总部的需求；
ii、 允许ISA主机和其他必要的主机使用HTTP，HTTPS和FTP外出访问。
4、 在外部各职场的客户机上配置IE浏览器的代理为ISA。
注：对Checkpoint和PIX的配置由原集成商完成，我公司负责ISA的安装配置。
六、 时间安排
时间 工作任务 备注
第一个工作日 上午
1、 总部第一台DC的安装；
2、 总部第二台DC的安装。
3、 安装一台加入域的WIN2000服务，以备安装ISA。
下午
1、 操作主机角色的分配；
2、 用户帐号的建立；
3、 域和域控制器安全策略的建立。
4、 安装、配置ISA
第二个工作日 上午
1、 DHCP服务的安装和调试；
2、 路由器、交换机上有关DHCP的设置。
第2项任务可能需要相关硬件厂商工程师的配合。
下午
1、 把客户端加入到域；
2、 设置客户端的用户桌面。
3、 在客户端测试ISA的代理功能 以前客户端的用户桌面要尽可能保留。
第三个工作日 上午
1、 继续客户端的工作；
2、 对总部已经完成的工作进行联调测试。 可能会发现一些问题，解决这些问题可能需要甲方工程师或厂商工程师的配合。
下午
1、 对总部有关人员进行针对此项目的培训；
2、 为开始职场的工作做准备。
第四个工作日 上午
1、 在第一个职场安装DC；
2、 设置活动目录的复制策略。 在职场安装DC和把职场的客户端加入到域时，可能会出现一些与防火墙的设置有关的问题，解决这些问题可能需要甲方工程师或厂商工程师的配合。
下午
1、 把该职场的客户端加入到域；
2、 设置客户端的桌面环境；
3、 在客户端测试ISA的代理功能；
4、 对该职场的有关人员进行培训。
第五个工作日 上午
1、 在第二个职场安装DC；
2、 设置活动目录的复制策略。
下午
1、 把该职场的客户端加入到域；
2、 设置客户端的桌面环境；
3、 在客户端测试ISA的代理功能
4、 对该职场的有关人员进行培训。
第六个工作日 上午
1、 在第三个职场安装DC；
2、 设置活动目录的复制策略。
下午
1、 把该职场的客户端加入到域；
2、 设置客户端的桌面环境；
3、 对该职场的有关人员进行培训。
第七个工作日 上午 备用机动时间。 主要用于由于意外事件而导致的时间延误。
下午 备用机动时间。
七、 用Project做的项目进度表
见附件。
八、 实施后的网络拓扑图
见附件。
为认真落实市纪委“纪检监察在行动”确定的20XX 年10项重点工作，根据日照市重大决策部署联席会议精神，现就我县“加强监督检查促进重大决策部署贯彻落实”制定如下实施方案：
一、指导思想
按照中纪委、省纪委的统一部署和市委、市政府的指示要求， 坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署和实施“五大行动”，实现“六大突破”为总体目标任务，进一步突出监督检查重点，创新监督检查机制，提高监督检查实效，以严明的纪律确保中央和省、市、县重大决策部署的贯彻落实，为全县经济社会向更高层次提速跨越提供坚强保证。
二、方法步骤
（一）动员部署阶段（5月上旬至5 月下旬）
一是召开专题会议，动员部署监督检查工作。5 月上旬召开专题会议，对监督检查工作进行全面安排部署。印发工作实施方案,明确重大决策部署贯彻落实监督检查工作的任务目标、方法步骤等内容，进一步统一思想认识。在全县加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组基础上，建立重大决策部署贯彻落实监督检查联席会议制度，加强对监督检查工作的领导。县纪委副书记马先务担任联席会议召集人，各项监督检查牵头部门分管负责人、各项监督检查联系人任成员。联席会议建立重大决策部署监督检查联系人制度，每项监督检查工作都配备一名监督检查联系人，负责对重大决策部署贯彻落实的跟踪督查。联席会议下设办公室，办公室设在县纪委执法监察室，徐伟娜同志任办公室主任。
二是明确职责分工，落实工作责任。重大决策部署贯彻落实监督检查工作实行“领导小组牵头抓总、统筹协调，有关职能部门按照分工分别负责、各司其职”的工作机制。各项监督检查牵头部门要对落实中央和省、市、县重大决策部署和开展监督检查承担“双重主抓”责任。要认真履行政府职能部门业务职责，制定相关政策措施,完善工作制度机制，全面落实中央和省、市、县重大决策部署的工作要求。同时要切实履行专项监督检查的牵头责任，制定监督检查具体方案，组织实施20XX 年度检查计划，保证监督检查工作有序开展。各监督检查联系人都要靠上做好监督检查，对工作的重点环节、重要事项以及工作措施落实情况、进度完成情况等进行跟踪督查。各监督检查参加部门要主动参与、积极配合牵头部门做好职责范围内的工作。
（二）监督检查阶段（5月上旬日至12月中旬）
监督检查阶段自5 月上旬启动，一直持续到 12 月中旬。各责任单位要认真履行职责，创新工作方法、落实工作措施，切实推动重大决策部署的贯彻落实。在具体工作过程中要严格管理、规范程序，力求做到依法、规范、高效完成所承担的重大决策部署任务。各监督检查联系人要树立大局意识，切实增强责任感，认真抓好日常监督检查。各牵头部门要于5月30日前上报年度检查计划，尤其是对重大决策部署贯彻落实过程中的关键部位、关键环节、关键人员要切实加强监督，对监督检查中发现的问题，要下达整改通知单或整改建议书，实行严格的台帐管理和整改“销号”制度；对省、市下达的督办通知，要认真制定整改目标、研究整改措施、整改时限和整改责任人，确保整改到位。各监督检查联系人要定期向联席会议报告监督检查工作开展情况，监督检查联席会议办公室将定期组织开展督查，跟踪调度各项监督检查工作的进展情况、存在问题,加强对有关工作的督促指导，切实推动各项重大决策部署的贯彻落实。对思想重视程度不够、工作进度缓慢的部门将进行通报批评。
（三）考核评价阶段（12 月 1 日至12 月20 日）
各项监督检查工作牵头部门要将工作完成情况以及监督检查工作成效进行全面总结，并于 12 月10日前报联席会议办公室。联席会议办公室将抽调人员对各部门贯彻落实重大决策部署的工作情况、任务目标完成情况及监督检查工作成效进行考核评价。
三、主要任务及责任分工
根据中央和省、市、县的重大决策部署以及《日照市加快转变经济发展方式监督检查工作实施意见》（日纪发〔20XX 〕13 号）的安排，今年监督检查工作的主要任务及责任分工如下：
1、开展党的十八大和省、市、县党代会贯彻落实情况监督检查。（责任单位：县纪委）
2、加强对中央和省委关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措贯彻落实情况的监督检查。（责任单位：县发改局）
3、开展对加强和改善宏观调控、加快经济结构战略性调整、管理通胀预期有关工作监督检查。（责任单位：县发改局、县物价局）
4、加强对县委《关于认真贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化旅游名县的实施意见》贯彻情况的监督检查。（责任单位：县委宣传部、县文体广电局）
5、加强对水利改革发展政策措施落实情况的监督检查。（责任单位：县水利局）
6、加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查；（责任单位：县经信局、县环保局）
7、加强对耕地保护和节约用地政策措施落实情况的监督检查。（责任单位：县国土资源局）
8、加强对保障性安居工程建设政策措施落实情况的监督检查。（责任单位：县住建局）
9、加强对保障和改善民生政策措施落实情况，特别是20XX年度县委、县政府为民办实事重点项目落实的监督检查。（责任单位：县政府办公室）
10、加强对“蓝、红”国家战略机遇实施情况和我县 20XX 年大项目建设工作进展情况监督检查，保障重点带动战略的推进。（责任单位：县发改局）
11、加强对重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、国家科技计划项目、省自主创新成果转化重大专项等科技计划项目以及市较大计划项目的实施及其经费管理使用情况的监督检查。（责任单位：县发改局、县科技局、县财政局）
四、工作要求
（一）加强组织领导。加强监督检查促进重大决策部署贯彻落实工作意义重大，覆盖面广，工作量大。各有关部门要切实加强工作的组织领导，认真抓好各项工作任务实施和监督检查工作。在工作中要做到目标明确、措施到位，廉洁高效，确保各项重大决策部署落到实处。各监督检查联系人要提高思想认识，切实增强工作责任心、使命感，扎实有效的开展好监督检查工作，为重大决策部署的贯彻落实保驾护航。
（二）注重方式方法。坚持从全局出发考虑和处理问题，把握好区域协调发展、行业科学发展的特点和规律，实事求是地确定检查内容、工作节奏。坚持通盘谋划，分类实施，保证监督检查既能够覆盖经济社会发展的主要方面，又能够紧盯突出问题、抓住关键环节，选准着力点。坚持原则性和灵活性相统一，把维护政令畅通、促进中央和省、市、县重大决策部署贯彻落实放在首位，尊重基层和群众的首创精神，鼓励改革创新，推动科学发展。
（三）健全工作制度。各项监督检查都要建立一套指导性和可操作性强的工作制度，明确职责分工、工作程序、工作方法、效果评估、纪律执行、成果运用等方面规定，提高监督检查规范化水平。各牵头部门要定期向联席会议报告重点工作进展情况和监督检查工作情况，全力配合做好上级监督检查的准备工作，各牵头部门与配合部门要各司其职、各负其责，团结协作、密切配合，增强监督检查的整体合力。