村换届选举实施方案
xx乡村党支部任期今年已经届满，为全面加强村干部队伍建设，选优配强我乡村党支部班子，根据《中国共产党章程》，《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，按照省市县的统一部署，乡党委决定从xx年3月下旬到xx年5月15日内，开展我乡村党支部换届选举工作。为切实抓好这项工作，制订本实施方案。
一、充分认识做好村党支部换届选举工作的重要意义
村党支部换届选举是农村政治生活中的一件大事，对于进一步加强和改进农村基层组织建设和基层民主政治建设，巩固党在农村的执政基础和群众基础，维护农村和谐稳定，加快社会主义新农村建设步具有十分重要的意义。各村要充分认识到村党支部换届选举工作的意义，把它作为当前工项重要政治任务抓紧抓好。要把政治素质高、群众威信高和工作能力强、致富带富能力强的“双高双强”型优秀党员选进村党支部班子，为全面推进社会主义新农村建设提供强有力的组织保障。今年2月，我乡已在大禾村开展了村党支部换届选举试点工作，就进一步完善和改进“两推一选”办法，严格把握侯选人资格条件，拓宽选人用人渠道，加强侯选人的考察、扩大党员参与面积累了很好的实战经验，各村要推广和借鉴试点村大禾村已取得的行之有效的经验和作法，结合本村实际，搞好村党支部换届选举工作。
二、切实做好村党支部换届选举工作。
（一）深入开展调查，做好选举前准备工作。乡党委安排党员干部驻村指导村党支部换届指导工作，各指导员要深入到村里，开展调查摸底，掌握村情，研究制订换届选举工作方案，精心组织做好选举前的准备工作。
1、切实做好前期准备工作。（1）、落实村党支部换届选举工作经费，成立以党委书记徐运友为组长的村支两委换届选举工作领导小组，负责全乡村支两委换届选举工作的指导。各村党支部要成立以支部书记为组长的换届选举工作领导小组，加强对换届选举工作的领导。
2、完成任期财务审计。内容包括收入、支出、资产、债权、债负等。审计结束后，要通过一定形式向群众公开，未完成财力审计的村不得进行换届选举。
3、推选村民代表。村民代表由本村民小组村民推选，每5户—15户推选1人，或每个村民小组推选2—5人。2000人以上的村的村民代表总数不得少于60人，具体人数由村民会议决定。村民代表应要有代表性，要有妇女代表。
4、做好宣传发动工作。要通过张贴宣传标语、召开会议等形式广泛发动党员群众参与侯选人提名、大会选举等环节，为村党支部换届选举工作营造良好的舆论氛围。
（二）、坚持选任标准，拓宽选人渠道。按照中组部《印发〈关于加强党支部书记队伍建设的意见〉的通知》（中组发[20XX]7号）、省委《关于进一步加强改进村干部队伍建设的意见》（湘发[20XX]10号）提出的选任标准，进一步明确侯选人资格条件，加强对对侯选人的资格审查，从源头上把好村党支部委员入口关。侯选人的推选要做到“七选七不选”，即选公道正派、组织观念强的；廉洁奉公、遵纪守法；热心服务、带头致富的；农民经纪人、农村专业合作组织负责人、外出务工经商返乡农民；复员退伍军人；到村任职大学生党员；县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员；不选宗族势力代表；地痞地霸；自私自利的；正在服刑和进行劳动教养的，选举前3年内受过劳动教养和刑事处罚（含免于起诉）的；因经济问题正被司法机关立案审查的；1990年以来有违法生育行为的；县级以上公安机关的重点治安对象。新任村支部书记原则上不超过50周岁，连任村支部书记原则上不超过60周岁。村支部原则上设支委3人，其中书记1人。
（三）改进选任方式，推进交叉任职。原则上采取“两推一选”模式做好推荐和考察换届人选工作。一是组织党员推荐。由乡党委和村党支部组织召开村党员大会，村党支部班子成员述职后，由全体党员对班子成员进行民主测评，并根据任职的基本情况，以无记名投票方式推荐新一届班子成员候选人初步人选，提出的候选人一般应多于6名，第一轮提名不足6名的建议进行第二轮投票，直到提出的候选人多于6名为止。党员个人可以向支部自荐。二是组织群众推荐。党内推荐结束后，由乡党委和村党支部组织召开村民代表大会，对党员推荐产生的候选人初步人选以投信任票的形式进行测评，测评人数一般应多于6名。未经过群众测评的人选，不能作为候选人初步人选。三是做好组织考察。民主推荐结束后，乡党委对候选人初步人员进行资格审查，在广泛听取意见的基础上，依照任职条件和民主推荐情况确定候人初步人选，获得村民代表所投赞成票未达到实际投票人数一半的，原则上不能确定为候选人初步人选，乡党委组织考察小组对候选人初步人选进行全面考察，按差额数不少于1人的比例确定委员候选人预备人选，由村党支部报乡党委审批。没有经过组织考察的，不能列为侯选人预备人选。候选人预备人选的基本情况，应通过一定形式向群众公示。四是召开党员大会进行选举。由上届村党支部委员会主持召开党员大会进行选举。将候选人预备人选名单提交党员大会酝酿讨论，根据多数党员的意见确定正式候选人，以党员以无记名投票、差额选举的方式民主选举产生新一届委员会。条件成熟的村，可在党员大会上先差额选举产生委员，再等额选举产生书记。召开党员大会应邀请部分村民小组长和村民代表列席会议，听取情况，监督选举过程。村党支部委员会选举结果要报乡党委审批，村支部书记选举结果要报县委组织部备案。不宜实行不经过组织程序而进行无候选人直接选举的探索和做法。条件成熟的村，采取公推直选的办法，即党组织领导下,通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐这三个环节产生候选人,然后由全体党员直接参与选举产生党组织领导班子的办法。对于工作基础、群众基础薄弱，实行“两推一选”有难度的村，乡党委将向上级党组织报告，按照党内有关规定，确定符合村情实际的选举方式。推广村党支部成员、村民委员和村级经济组织领导班子“三位一体”、主要负责人由一人兼，领导班子交叉任职的模式。选为村支部委员的，原则上要通过合法程序推选为村民委员会委员侯选人，选为村支部书记的，原则上要选举为村民委员会主任。
（四）、严格工作要求，依法依规选举。
进行选举时，有选举权的到会人数超过到会人数五分之四，会议有效。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，获得当选。当选人多于应选名额，经得票多的当选，如得票数相等就应就得票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举，也可以减少名额，不再进行选举。
为保证换届选举工作的顺利进行，根据上级有关文件精神，党员因下例情况不能参加选举的，经报乡党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）、患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；（2）、自费出国半年以上的；（3）、虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的，（4）、年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）、工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上的，按规定应转走组织关系而没有转走的。
三、切实加强村党支部换届选举工作的组织领导
（一）落实领导责任。村党支部换届选举工作，乡党委书记为全乡村党支部换届第一责任人，各村指导员和村支部书记是本村党支部换届选举工作的直接责任人。要把村党支部换届工作作为当前农村工作重中之重来抓，确保该项工作按时按质完成。
（二）加强驻村指导。为加强对村党支部换届选举工作的指导，把全乡17个村分为二片四选区，正副片长各负责指导一个选区，每个村由一名党员干部驻村担任指导员，加强对村党支部换届选举工作中重点问题的研究，特别是在村民代表推选、侯选人提名、大会选举等重点环节上要严格把关，要深入开展调查研究，对社情复杂、竞争激烈、可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的村，要提前对不当或非法竞争行为作出明确规定，拉好“高压线”，念好“紧箍咒”；对于党组织软弱涣散、干群矛盾比较突出、以往选举中出现问题较多的难点村，要先进行组织整顿，解决群众反映强烈的问题，化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，为换届选举工作打好基础。
（三）严肃换届纪律。针对今年的村级组织换届选举，中组部、民政部专门下发了《关于进一步严肃“两委”换届工作纪律的通知》，提出了细化换届工作的程序、规范侯选人竞争行为、严格投票组织管理、完善防范监督措施、严查违法违纪行为、加强组织领导等六个方面的要求。对于在提名确定村党支部侯选人、组织投票选举中有违法行为的村机构和个人，乡党委将责令及时改进，并对有关责任人给予党纪、政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或妨碍党员依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举中违法违纪行为的人进行压制、迫害的，要根据情节轻重分别给予查处，情节较轻的，乡党委进行批评教育，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。假借选举活动，打着宗教旗号从事非法活动和刑事犯罪的，要坚决依法打击。
（五）加强经验总结。各村要以《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党员权利保障条例》等党内规章制度为准绳，创造性的开展工作，认真总结村党支部换届工作的先进经验，为全乡开展村党员支部换届选举工作提供借鉴。全乡村党支部换届选举要在5月15日前全面完成，村党支部换届选举工作结束后，各支部要在5月17日前将有关材料及时上报到乡党委，以便乡党委汇总成文字材料于5月19前上报至县委组织部。
差沟村第八届村党支部和村民委员会任期三年，现已届满。根据《解峪乡关于村级党组织和第九届村民委员会换届选举工作的实施方案》的要求，为做好我村第九届两委换届选举工作，特制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和工作目标
指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届六中全会精神和中央、省、市、县、乡农村工作会议精神，构建社会主义和谐社会，推进基层民主政治建设，加强基层组织建设，维护农村稳定，促进我村政治、经济和社会协调发展。
基本原则：坚持公平、公正、公开和一次直选、无记名投票的原则。
工作目标：在总结上届村级组织换届选举工作经验的基础上，第九届村级组织换届选举要依照法律法规，真正把“能人”选到领导岗位上，力争村党总支书记和村委会主任“一肩挑”。一是由党员和村民直接选举产生村党组织和村民委员会成员，依法建立一个强有力的村级党政领导班子，制定明确村党组织、村民委员会干部任期责任目标；二是建立健全村党组织和村民委员会下属的各领导小组，明确职责，发挥作用；三是建立健全村民会议和村民代表会议制度，做到民主管理、民主决策、民主监督，在村党组织的领导下，依法治村；四是加强对新当选的村党组织、村民委员会与乡党委、政府的协调联系，学习掌握有关政策法规和工作方法，提高新班子成员的政治素质和办事能力，认真贯彻执行党的各项方针政策，办好公益事业，抓好综治工作，做好干部群众的思想、道德、文化和依法自治工作，为我村经济社会稳步发展做出贡献。
二、换届选举的时间、方法、步骤
时间：从20XX年11月11日开始，到20XX年1月10日全面结束。整个换届选举工作在乡党委、政府领导下有组织、有计划、有步骤地展开。
第一阶段：选举准备阶段（时间：20XX年11月11日至11月15日）
选举准备是整个选举工作顺利进行的基础和前提。选举准备工作主要包括成立两委换届选举领导组、制定方案、培训部署等。
第二阶段：选举实施阶段（时间：20XX年11月16日至12月20日）
1、召开村民代表会议，由村民代表推选出第九届村两委换届选举委员会成员。
2、由我村选委会确定第九届村民代表推选的方式、时间以及名额。
3、由我村选委会确定第九届村民委员会的职数。
4、由我村选委会确定选民登记时间、选举时间、选举方式。选委会做好选民登记的工作，并及时发布各项公告以及上报各项材料。
5、村选委会安排做好换届选举工作的各项事宜：
⑴、由选举委员会主持召开选举大会，设一个主会场。
⑵、选举会场要庄重、节俭，在选举现场设验证发票处、代填选票处、秘密写票处、投票处。选民凭选民证领取选票，由选民本人填写选票和投票，选民不能填写选票的，可以由他人代为填写，不能到选举现场直接投票的选民，可以书面委托其直系亲属领取填写并投票，但每一个选民接受委托不得超过3票。
⑶、选举村民委员会成员，由本村有选举权的村民过半数参加投票，选举有效。候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。票数相等，不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。当选人数少于应选人数时，不足的名额应当另行差额选举，另行选举的候选人应当从第一次选举未当选人员中按得票多少产生。另行选举以得票多的当选，但得票数须超过参加投票选民人数的三分之一。另行选举可以当日举行，也可以在第一次选举日后的3日内进行。另行选举后，当选人数仍少于应选人数的，不足的名额可以暂缺（不足三人的，组织另行选举，直到选足三人组成新一届村委会时为止）。若主任暂缺，由副主任临时主持村委会的工作；若主任、副主任都暂缺，由得票多的村委会委员主持村委会的工作，由村委会在3个月内组织补选。
⑷、12月17日上报村两委会选举结果登记表、当选人员情况登记表及其他应报表册。同时由选委会主任组织召开新老班子交接会，村选委会职责自行终止。村民选举委员会在投票结束后，组织监票员、唱票员、计票员当众开箱，公开唱票、计票，当场宣布选举结果，并当众封存选票，村民委员会的选举结果由村民选举委员会报乡人民政府和县民政局备案。
第三阶段：总结阶段（时间：20XX年12月21日至20XX年1月10日）
1、我村村民委员会换届选举领导小组要依据实施方案对村委会换届选举工作进行自检自查，新一届村委会制定三年任期目标和工作实施方案，新一届村委会健全组织体系及各项规章制度和《村民自治章程》、《村规民约》，新老村委会手续交接清楚，换届选举工作资料按要求立卷归档，对本次换届选举的做法、经验、存在问题进行了总结。
2、换届选举结束后，要做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的权力观，教育、引导村民特别是党员积极支持、配合“两委”开展工作。同时必须建立相应的选举工作档案。选举工作中形成的文件、材料、各种表格是选举工作的真实记录，应及时收集、整理、分类，装订成册，妥善保管。村民委员会的选举工作档案可由村委会指定专人保管。
新一届班子要按照建设社会主义新农村的总体要求，积极发展特色产业，促进我村在扩大干果经济林规模、畜牧业等特色养殖方面有新突破，千方百计增加农民收入，增强人民群众的自我发展能力，促进我村经济社会又好又快发展。我村两委要认真负责，统一协调，互相配合，严格按照中央和省、市、县、乡的要求，团结一致，认真、有序地做好各项工作，确保我村第九届村级换届选举工作任务圆满完成。
解峪乡差沟村第九届村两委换届选举领导组名单
组 长：张 社
副组长：张刘强
成 员：常红彬
张云峰
解峪乡差沟村第九届村两委换届选举实施细则
依据《山西省村民委员会选举办法》以及《解峪乡关于村级党组织和第九届村民委员会换届选举工作的实施方案》的要求，我村换届选举采用一次直选方式，原则上以户口本为准，特制定本细则：
1、本届换届选举选民登记时间为：20XX年11月18日至20日，选举时间为：20XX年12月16日。第九届村民代表推选时间定在选举后进行，采取3户出1代表的方式，共22名。第九届村民委员会的职数确定为3人。
2、竞选人报名截止时间为20XX年12月5日下午6时。
3、选票认定办法：字迹不清作废；姓名重复作废；选票上是两男一女才能有效，不按规定者一律作废；选票上做标记的选票无效，撕毁票者作废。
4、候选人提名办法：竞选人写书面申请交选举委员会。
5、候选人资格审查办法：拥护党的政策，带头致富，有一定组织能力。以下九种情况的人不得提名为候选人：被判处刑罚、刑满释放或缓刑期满未满5年的；被劳教或解除劳教未满3年的；违反计划生育未处理或受处理后未满3年的；涉黑涉恶受处理未满3年的；受到撤销党内职务以上处分未满2年的；信封邪教、搞封建迷信活动、参与赌博造成恶劣影响的；利用宗教、宗族甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；拉帮结派干扰选举、拉票贿选的；宗教教职人员的。
6、登记以本村居住的村民，以户口本为依据，进行登记，年满18周岁（1993年12月16日以前出生的）。
7、本村妇女，出嫁一年以上，无论户口是否在本村，不能参加本村选举。
8、婚后在配偶户籍所在的村居住，但户口未迁入本人要求在居住的村参加选举的，经户籍所在的村出具选民资格证明和未在户籍所在的村进行选民登记的证明。
9、非农业户口不在本辖区的，要求参加本村选举的本人需写出书面申请，经选委会确认，进行登记。
10、精神病人、痴呆人不予登记。
11、现役军人和在校大学生不得参选。
注：如有其他存在异议的情况，由我村换届选举委员会讨论决定。
差沟村第九届村委换届选举委员会
二OXX年十一月十七日
根据上级文件精神，结合我村实际，现就做好我村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作，提出如下实施方案：
一、时间安排
我村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作从20XX年7月中旬开始，9月上旬全面结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，先进行村党组织换届选举，再进行村委会换届选举。
二、选配要求
1、合理确定职数。本着精干、高效的原则，结合我村实际，确定村“两委”班子成员职数3人，村党组织委员会3人，村民委员会一 3人组成。
2、优化班子结构。村“两委”成员中，35岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例要进一步提高，新任村党组织书记一般应具有高中(中专)以上文化程度。注重从党员中推荐提名村委会候选人，村委会成员特别是村委会主任中党员比例要比上届明显提高。注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员中应当有妇女成员。村“两委”成员中女性正职比例要有适当提高。村党组织委员会和村民委员会成员候选人，凡新提名的，原则上男不超过55周岁、女不超过50周岁；继续提名的，原则上男不超过60周岁、女不超过55周岁；任期内已达到养老保险到龄退休的，原则上要求办理退职手续。
3、严格用人标准。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选举认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，热心为村民办好事实事，懂经济、会管理，有创新精神，能带头致富并带领群众共同致富的人进村“两委”班子。
村“两委”班子成员应具备以下基本条件：①拥护中国共产党的领导，遵守国家法律法规，执行党在农村的各项方针政策，自觉接受上级党委、政府的领导；②有较强的市场经济观念和开拓创新精神，带头勤劳致富和带领群众共同致富的能力强；③有较强的事业心、责任感，有一定的组织领导能力，能自觉维护团结和稳定；④为人正派，处事公道，廉洁奉公，积极履行应尽义务；⑤有较强的群众观念，善于运用民主、示范、服务的办法做群众工作，乐于为群众办事，群众威信比较高；⑥年富力强，身体健康，文化程度在初中以上。
有下列情形之一的，不得推荐提名为村“两委”候选人：①贯彻执行党在农村的方针政策不积极、不认真甚至与上级党委、政府对抗的；②搞宗族派性、拉帮结派、闹不团结的；③严重违反村规民约、社会公德，在群众中造成恶劣影响的；④年龄偏大，身体状况差，工作能力弱以及文化程度偏低，不能履行职责的；⑤组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的；⑥利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；⑦利用各种方式干扰选举和贿选的；⑧其他不符合党内有关规定和国家法律法规的。
村党组织委员会成员候选人，要在党员推荐和群众推荐的基础上，认真考察，严格把关。对村民委员会成员候选人的具体条件，要经过村民会议或村民代表会议讨论通过，村民选举委员会要对照条件对村委会成员候选人认真进行资格审查。
三、基本步骤
（一）做好前期准备。换届前，要认真开展调查摸底，深入分析影响换届选举的主要因素，制定出有针对性、操作性强的工作方案，召开换届工作动员会议。要组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。要认真开展村干部考核评议，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。
（二）组织村党组织委员会换届选举。要按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》等有关规定，全面实行“两推一选”。具体分为五个步骤进行：
1、前期工作。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。
2、党员推荐。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报镇党委。镇党委按照下一届村党组织委员会成员名额2倍的人数，研究确定候选人初步人选。
3、群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在镇党委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。
4、组织考察。镇党委派出考察组对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记的候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。
5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。新一届村党组织委员会选举产生村党组织书记。选举结束后，村党组织及时向镇党委呈报选举结果，镇党委予以批复，并报县委组织部备案。
（三）组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，具体分为五个步骤进行：
1、推选产生村民选举委员会。村民选举委员会要由村民会议或各村民小组民主推荐产生，确保村民的推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。
2、制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，经村民会议或村民代表会议审议通过，并以适当方式公布。
3、做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，把握好关键环节，规范运作。全面、准确地做好登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。
4、推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查。正式候选人的名额应多于应选名额，并通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。认真做好女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。
5、组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举现场秩序，影响选民投票意向的行为。
（四）做好换届选举后续工作。要组织好村“两委”新老班子的交接工作，整理、完善村干部档案，抓好新任村干部的教育培训，提高他们履行职责、服务群众的能力。要深入细致地做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作。要认真落实村干部“一定三有”政策，完善村干部报酬正常增长机制，积极稳妥推进离任村干部定额生活补贴工作。进一步建立健全村级配套组织，提倡村“两委”成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。
四、组织领导
搞好村级换届工作，关键在于认识的高度、重视的程度和抓落实的力度。要高度重视，以对党和人民事业高度负责的精神，以求真务实的作风，切实把村级换届工作抓紧抓好，确保换届选举工作圆满完成。
1、健全组织机构。成立村“两委”换届选举工作领导小组，村党总支书记马大忠任组长，崔年宝任副组长，委员及优秀党员成员。村党总支书记要切实履行好直接责任人的职责，认真抓好工作落实，按照规定，落实好换届选举工作经费，确保换届选举工作的顺利进行。
2、营造浓厚氛围。要通过网络、电视、手机短信、村村通广播、宣传画、公示栏、明白纸、黑板报、标语、条幅等载体，大力宣传有关法律法规和政策，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务，努力营造风清气正、和谐有序的换届环境。
3、加强督查指导。成立村“两委”换届选举工作督查组，重点加强对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导，对每个阶段的工作进行巡回督查。选举时，有关负责同志要到现场指导，确保整个选举过程依法按章进行。
4、严明换届纪律。按照中央和省、市委组织部门和民政部门关于严肃村级换届纪律的要求，认真落实“五个一”活动。一是发放一张提醒卡。将“十个严禁”的要求及镇举报电话制成提醒卡，发到每个党员和每个家庭；二是开展一次专题学习。组织镇机关全体干部和村“两委”班子成员、村民组长、村民代表就各项换届纪律要求进行专题学习，切实做到先学先行，带头遵守；三是开展一次警示教育。采取播放警示教育片、发放警示教育资料、座谈讨论等形式，教育引导参选人员规范自身竞选行为；四是进行一次集体谈话。镇党委要和参选人员，村党组织负责人要与党员村民代表开展一次集体谈话，就换届政策规定和纪律提出要求；五是开展一次承诺。组织镇党委和村党组织、换届工作人员、村“两委”班子成员、参选人员、村民代表以及广大党员就积极参与选举、遵守选举制度、弘扬新风正气等方面作出承诺，并将承诺内容进行公示，接受监督。
要抓住关键环节，畅通监督渠道，依靠社会力量，构建立体监督网络。健全信访、电话和网络等举报平台，畅通群众举报渠道。县里成立村“两委”换届选举工作暗访组，换届选举期间不定期组织督查与暗访，重点检查各地换届纪律执行情况。对拉票贿选等不正当竞争行为，加大查处和打击力度，发现一起、查处一起、通报一起；对各种非法势力干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击；对以违法操作、贿选等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。
村“两委”换届结束后，重点围绕执行换届规程、严肃换届纪律、人选公信度等方面，在党员代表和群众代表范围内，对村“两委”换届工作进行满意度测评。同时，要对村“两委”换届选举工作情况进行总结，并于20XX年9月底前将工作总结及满意度测评结果分别报镇组公办。
中共柯坦镇柿树村党总支
柯坦镇柿树村民委员会
各村（居）党支部、各有关单位：
根据县20XX年村级组织换届选举工作会议部署和《中共闽清县委办公室、闽清县人民政府办公室关于做好20XX年村级组织换届选举工作的通知》（梅委办[20XX]11号）文件精神，结合我镇实际情况，制定本实施方案。
一、村级组织换届选举工作的指导思想和任务要求
村级组织换届选举工作的指导思想：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《福建省办法》、《福建省村民委员会选举办法》等有关规定，以加强服务型党组织建设为抓手，以建设社会主义新农村带头人队伍为目标，坚持加强党的领导，充分发扬民主、严格依法办事，扩大党员群众有序政治参与，集中广大党员群众的意志和智慧，选举出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级班子，为推进我县社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
主要任务：选举产生13个村（居）新一届村党组织领导班子、第十二届村（居）民委员会和村级其他配套组织领导班子。
时间安排：
（1）村级党组织换届选举今年5月10日前全面完成，日程安排表详见附表一。各村（居）党支部要认真谋划、科学安排，按各个环节要求，不折不扣完成各时段工作。梅洋村作为全镇的试点村，必须在4月19日前完成各项选举任务。
（2）村民委员会和其他村级配套组织的换届选举6月底全部结束。
二、村级组织换届选举方式和方法步骤
（一）有序推进村（居）党组织的换届选举。13个村（居）党组织全面推行“两推一选”的方式。条件成熟的个别村、根据选前实际情况，可实行“公推直选”的方式产生党组织书记、副书记（选举工作流程图详见附表二）。重点做好以下工作：一是成立领导机构，制定工作方案。各村党组织要成立换届选举领导机构，负责安排好村级换届选举的各项工作。要根据新班子的职数配备和本村具体情况做好统筹布局。制定详细的换届选举工作方案，合理分工，统筹安排。二是认真做好候选人推荐工作。在村民居住集中的公共场所张榜公布候选人任职资格条件、具体工作方案，各村召开党员大会和村民代表大会推荐测评，参加推荐的党员数要超过应到会人数50%以上，村民代表数执行相关规定，推荐有效。村党组织依从高到低得票情况，按照不低于委员职数50%的差额比例，研究提出村党组织委员候选人初步人选并向乡党委报告推荐结果。镇资格审查小组进行资格审查，并派出工作组进行考察公示，经党委研究按照20%以上的差额比例，确定候选人预备人选。三是组织好村（居）党组织选举工作。各村（居）党支部根据镇党委批复文件组织党员召开选举大会。有选举权的党员实到会人数超过应到会人数的五分之四方可进行选举。委员实行差额选举（差额比例不低于20%），书记、副书记实行等额选举。召开党员大会选举产生新一届班子成员，召开新一届村党组织班子成员会议，选举产生党组织书记。选举结果报党委审批和组织部备案。
（二）依法做好村委会的换届选举。村委会的换届选举应在村党组织的领导下，依法有序进行。要重点把握好以下环节：一是推选好村民选举委员会。组织好村民会议、村民代表会议或村民小组会议依法推选产生村民选举委员会，把政治素质好、群众普遍认可的人员推选到村民选举委员会。鼓励和提倡村党组织负责人按照规定的程序担任村民选举委员会主任，使其发挥领导和组织村民委员会换届选举各项工作的作用。二是组织好选民登记。村民选举委员会要依法开展本村选民的资格确认、审核和登记，做到不错登、不漏登、不重登。对户籍不在本村但在本村居住一年以上的且本人申请要求登记的，应当由村民会议或村民代表会议讨论决定，经讨论同意的，应当予以登记，但不能多头登记。三是选好村民代表。认真做好村民代表的名额分配、推荐和选举工作，妇女代表要单列进行。要统筹考虑村民代表的从业、年龄、群体和居住村落合理分布。四是做好候选人提名工作。切实保证村民的直接提名权，由村民直接提名确定村民委员会成员候选人，妇女成员候选人实行单独提名、专职专选。所提的候选人人数超过正式候选人人数的，应通过召开村民会议或村民代表会议预选确定正式候选人。村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。规范候选人选举行为，不能私自开展竞选活动，不能私下拉票和随意许愿。建立候选人竞职承诺监督、制约机制，竞职承诺内容要符合国家法律法规和政策规定，竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员和群众监督。五是组织好投票选举工作。完善领票、投票、计票办法，及时公布投票的时间和地点。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立互不影响的写票处，规范无记名投票、公开计票的程序，当场领票、写票、投票、集中唱票计票，当场公布选举结果。严格控制流动票箱的使用，规范委托投票行为，确保整个投票选举过程依法公正、规范有序。
（三）同步做好村务监督委员会、村经济合作组织的换届选举。将村务监督委员会、村经济合作组织的换届选举纳入村级组织换届整体工作中，通盘考虑、同步部署。村务监督委员会由村民会议或村民代表会议选举产生。村党组织要充分发挥领导核心作用，教育引导选民将奉公守法、品行良好、热心公益，能充分履职、发挥作用的人员选进村务监督委员会和村经济合作组织。
（四）认真做好村级组织换届选举后续工作。村级组织换届选举结束后，要抓紧健全共青团、妇女、民兵、治保调解等配套组织，按照精干高效的原则，倡导村级配套组织负责人由村“两委”成员兼任。由包村领导牵头，指导、监督村级组织新老班子及时做好工作交接，建立健全村级组织换届选举工作档案。关心和爱护离岗离职的村干部，做好落选人员的思想政治工作。充分运用远程教育、电化教育、典型示范、以会代训等方式，及时开展新一届村干部、村民代表的培训工作，提高他们的思想政治素质和履职能力。建立健全村级组织工作制度，全面落实以“168”为重点的基层党建工作机制、“一定三有”、“四议两公开”、村务公开和民主管理、“六要”群众工作法，不断完善党组织领导的村级组织运行机制。
三、村级换届选举的资格条件和职数配备
（一）、任职资格条件
1、基本条件：政治觉悟高，坚决贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；廉洁奉公、作风民主、办事公道、密切联系群众、热心为村民服务；坚持在岗履职，工作认真负责，有办事能力和开拓进取精神，能独立完成任务；有较强的带头致富和带领群众致富能力，组织领导和管理能力，善于做群众工作；年龄原则上不超过55周岁。
2、村两委候选人不能提名的“七种情形”：①违反党的纪律和国家法律法规，选举日前五年内违反计划生育法律法规多生育或婚外生育，违反土地政策和村民自治章程造成不良影响的；②组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的；③利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；④政治素质和道德品质差，不履行岗位职责，在群众中没有威信的；⑤用各种方式操纵、干扰选举或者贿选的；⑥受开除党籍处分、刑满释放或解除劳动教养未满五年的，或者正被纪检、司法机关立案侦查的；⑦不符合其他党内规定要求和国家法律法规的。
3、其他不能提名为候选人的条件：①长期不在村，或者年纪大、身体健康状况差、长期患病无法履行岗位职责的；②20XX年以来非正常上访或越级上访、带头组织群众非正常上访造成不良影响的；③本届任期内，财务审计情况有违反财经纪律需承担责任的现有村居“两委成员”；④对村社会、经济发展长期滞后，党务、村务、财务不公开，群众工作不到位、信访和安定稳定问题突出负有主要责任的现任村干部。
对于上述情形的人，镇资格审查领导小组和各包片村考核组要严格把关，防止不符合资格条件的人员进入村组织班子。
（二）村级组织班子结构
1、积极引导党员群众推荐学历高、年轻有能力的人作为村党组织班子候选人，注意引导回乡党员、大学毕业生参加选举，确保每村有一名高中以上、力争每个村有一名35岁以下的年轻人进班子。要统筹考虑党组织班子成员兼任村委会成员，同时要坚持省委提出“德才兼备、任人唯贤”的用人要求，对年龄较大但工作实绩较好的村干部，要支持其留任，鼓励能人、企业家、种养能手、退居二线干部回村参加选举。
2、20XX年以来考录为乡镇聘用制事业干部的村党组织书记要参加换届选举，驻村任职干部要参加所在村党组织换届选举，实行专职专选，不占职数，各有关村党组织要切实采取有力措施，确保顺利完成选举。
3、要确保村“两委”中有一名女性成员，积极推荐优秀妇女作为村“两委”成员候选人。村委会选举中妇女成员候选人实行单独提名，专职专选。这是一项硬任务，因此，各村要提早分析女性参选人情况，选准对象，优先考虑并安排其参加村党组织选举，确保完成任务（具体任务见附表三）。
4、坚持从实际出发，大力推进“一肩挑”和“交叉”任职，任职比例要比上届有较大幅度提高。为确保“一肩挑”工作不落后，经研究分析，确定将选情较明朗的西山、汤下、马池等3个村作为“一肩挑”村。上述村党支部要采取有力措施，确保顺利实现。
（三）村级组织班子成员的职数
1、今年县委换届文件规定：“原则上，1500人以下的村安排3-5人；1501人以上的村安排5-7人”、“常住人口1000户以下的社区安排5-7人”。我镇各村（居）人口均在1500人（1000户）以下，村“两委成员”安排5人，居委会安排6人。提倡村干部一人兼多职，鼓励和支持村“两委”成员依法兼任下属其他组织的负责人，同时提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。
2、统筹考虑，合理安排。设置职数不仅要根据村的人口数，也要考虑选举工作的需要，特别是由若干自然村组成，存在宗族势力、风俗习惯等原因，在村党组织成员布局上要提前谋划，考虑与后续的村委会选举相结合，以保证选举顺利开展。
（四）坚持资格审查制度。
各村要从本地实际出发，在候选人酝酿提名阶段公开发布、广泛宣传，让广大党员和村民了解把握。引导党员和群众严格对照村“两委”候选人资格条件推荐提名候选人，由镇资格审查小组对候选人任职资格进行联审。在充分尊重党员群众意见的基础上，村党组织书记和村委会主任候选人要分别征求县级人大、纪检（监察）、组织、法院、检察、公安、民政、司法、计生等单位的意见，通过审查的候选人按规定程序提交选举。
四、村级组织换届选举的工作要求
1、严肃村级组织换届纪律。认真贯彻上级换届选举有关纪律要求，坚决防止和纠正宗族、宗教等各种势力干扰村级组织换届选举，坚决依法依纪查处严重损害党员民主权利和破坏选举的作为，严禁党政机关及企事业单位工作人员、离退休人员干涉村级换届选举工作，对参与或者怂恿在选举中违法违纪行为的人员，按照有关规定严肃处理。
2、坚决责处贿选等违法违纪的行为。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等各种违法手段，破坏、妨碍选举的行为，做到发现一起查处一起，对以违法操作、“贿选”当选的，一经发现撤销其参选资格，当选无效。构成违法的移送司法机关查处。
3、加强领导，落实责任。镇成立村级组织换届选举工作领导小组和村民委员会选举指导组及其资格审查领导小组，全程对村级换届选举工作开展情况实行督查指导，各包村领导和工作队员要集中精力，全过程参与做好换届选举有关工作，各村党支部书记是换届选举的第一责任人，要精心部署，狠抓落实。村党组织新班子产生后，领导新一届村民委员会及其配套组织的换届选举工作，镇直有关部门围绕中心、各司其职，协作配合，确保选举工作依法、有序、顺利完成。
社区党组织、居民委员会换届选举工作参照本方案精神进行。
附件：
表一：雄江镇村党组织换届选举工作日程安排
表二：雄江镇村党组织换届选举工作流程图
表三：雄江镇村党组织换届选举干部职数配备安排表
中共雄江镇委员会
20XX年4月9日
鉴于我村第八届村民委员会于今年12月底将相继届满。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《贵州省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《贵州省村民委员会选举办法》等法律法规和有关政策的规定。按照中共温泉镇委员会温泉镇人民政府关于印发《温泉镇第九届村（居）民委员会换届选举工作实施方案的通知》精神，经村选委会、村民代表讨论，特制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的“十八大”会议精神，密切党同人民群众的联系，巩固党在城乡的执政基础，推进基层民主政治建设，促进社会主义民主建设和城乡政治、经济、文化、社会、生态文明全面健康协调发展,为全面建成小康社会奠定基础。
（二）基本原则和工作目标
1、坚持公平、公正、公开、平等、竞争、择优和直接、差额、无记名投票的原则，把群众拥护，思想好、作风正、有文化、能力强、年纪轻、办事公道、真心实意为群众办事的人选进村民委员会班子，不断提高村委会干部整体素质和工作水平。
2、本村采取由选民1人1票提名。根据天台村实际，采取分4个点进行，龙塘沟、关田坝1个点，设在王洪超家，后寨两个组1个点，设在贺加坤家，三堡山、新场、卢子山1个点，设在廖福志家，光石坡、茶园1个点，设在张永松家。对老、弱、病、残等特殊原因不能前往点上投票的选民，全体工作人员上门组织投票。
1人1票投票，差额选举村民委员会成员。
二、时间安排、实施步骤和检查总结
（一）时间安排
天台村第九届村民委员会换届选举工作从20XX年10月1日开始至20XX年3月31日结束。其中，20XX年11月21日为本村第九届村民委员会选举日。
（二）选举实施阶段（20XX年10月1日—20XX年11月31日）
（1）成立天台村选举委员会（20XX年10月1日-20XX年10月9日），具体负责村委会选举事务。
天台村选举委员会由主任：1人（村支部书记担任），委员6人，共7人组成。
（2）制定换届选举工作方案。在调查摸底的基础上，按照有关法律、法规和政策规定，在镇党委，政府的统一部署下，制定符合本村实际的选举工作方案（含选举日期、选举方法、选举步骤及工作措施等），报镇第九届村（居）换届选举工作指导机构审批后实施。
（3）召开动员部署会。召开各村两委、包村选举指导小组扩大会，传达县、镇换届选举工作会议精神，安排部署村选举工作，并通报村财务审计工作，在村委会选举前，对其上届村民委员会财务收支情况和固定资产开展一次审计，审计工作应有3名以上村民代表参加，并将审计结果张榜公布，接受群众监督。
（4）加强宣传引导。镇第九届村（居）换届选举工作指导机构的指导下，通过公示栏、张贴标语、召开动员会、座谈会、现场交流会等会议形式广泛宣传换届选举的目的、意义、方法和步骤，促进本村广大群众积极参与换届选举工作。
（5）强化工作人员培训。切实加强对选举工作人员和村选举工作骨干的培训。培训主要内容为村民委员会换届选举有关法律法规和国家、省、市、县下发的有关文件精神及选举工作程序、制度等，使选举工作人员熟练掌握村民委员会换届选举的法律法规、政策制度和有关操作规程。切实提高选举工作人员的法律意识和业务素质，确保第九届村民委员会选举工作顺利开展。
2、选民登记（20XX年10月12日－20XX年10月25日）
村选民登记保证做到不错、不重、不漏，切实保证村民依法享有的民主选举权利。选民名单在选举日20日前，即20XX年11月1日前（含11月1日）张榜公布，选举日前颁发选民证。村民对公布的选民名单有异议的，应在选举日5日前，即20XX年11月16日前（含1月16日）向村民选举委员会提出申诉，村民选举委员会在选举日3日前作出处理决定。选民资格认定条件如下：
（1）年满十八周岁，即1995年11月21日前出生，出生日期，以居民身份证为准；未办理居民身份证的，以户籍登记户为准；
（2）户籍在本村并且在本村居住的村民；
（3）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村(居)民；
（4）户籍不在本村，在本村居住一年(含一年)以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。本人书面表示不参加选举的；登记期间不在本村居住，村民选举委员会依法告知后（作好详细的通知记录为佐证），10日内未与村民选举委员联系表示参加选举的视为自动放弃选举和被选举权；不能行使选举权的，经村民选举委员会确认不进行选民登记。
凡具有下列情况之一的，经村民选举委员会确认不予登记为本届选民：
（1）被依法剥夺政治权利或被剥夺政治权利期满未恢复政治权利的村民（以法院判决为准）；
（2）患有经常性精神病患者（或间歇性精神病患者在发病期间）或无法表达意志的智力障碍人员，经监护人和村选举委员会确认不能行使选举权利的；
（3）现役军人和在校大中专学生；
（4）机关、团体、部队、国有企事业单位在职职工。
3、推选村民代表和村民小组长。村民代表以村民小组为单位推选，由村民按相邻的5户至15户推选1人，其中妇女代表必须达到35%以上。天台村虽9个村民小组，但人口只有1300多人，按各组户数比例推选。龙塘沟组6人（女2人），关田坝组4人（女2人），寨子组2人，湾子组4人（女2人），三堡山组2人（女1人），新场组4人（女1人），卢子山组3人（女1人），光石坡组3人（女1人），茶园组3人（女1人）。村民代表会议成员名单，由村民委员会报镇人民政府备案。
村民小组长由村民小组会议推选。
村民代表和村民小组长的任期，与村民委员会任期相同，可以连选连任。
4、候选人提名本村提名日为11月4日，提名时要坚持平等、公开、公正的原则，保证选民的直接提名权。应充分发动选民，正确引导选民，端正选举动机，认真履行自己的民主权利。
由选民1人1票的方式直接提名村民委员会成员候选人，村民选举委员会对选民所提名村委会主任、委员的初步候选人名单应在选举日的15日，即11月6日上午10:00前公布。正式候选人应多于应选名额。按村民提名得票多少确定村委会正式候选人。候选人提名要求及方法如下；
1、推荐18周岁以上、原则上60周岁以下，特殊情况除外，具有初中及以上文化程度，遵守纪律，道德品质好，办事公道、热心为群众服务的村民为主任候选人。
2、1992年以后20XX年4月前违反计划生育未经处理清楚的不能提名为候选人。20XX年5月至11月21日违反计生政策的不能提名为候选人。
3、提名必须有1名女性。
4、其他方面
对所提候选人都要进行张榜公布，充分发扬民主，充分尊重多数选民的意见。温泉镇天台村第九届村民委员会设主任1名，委员2名。村民委员会主任候选人应分别比应选人数多1人，委员候选人人数应当比应选人数多1人。正式候选人名单确定后，应当按照候选人的姓氏笔划为序在选举日的5日以前即20XX年11月16日前（含11月16日上午10:00）公布。
提名村民委员会成员候选人。应鼓励妇女积极参与换届选举，正式候选人必须有1名女性。没有产生妇女候选人的，以得票多的妇女为候选人。重点把品德高尚，文化程度高、工作能力强的人推选为村民委员会主任候选人。
5、投票选举具体时间11月21日上午10:00至下午15时。选举前要尽可能通知到每一位选民，动员广大选民自己投票，切实保障每个选民的选举权，提高选民参选率。选举投票要求如下：
①正式选举设立选举大会会场，地点在村委会。人口较多或居住分散的村，以村民小组为单位设立投票站，根据本村实际设4个投票站，具体如下：龙塘沟、关田坝设在王洪超家，后寨两个组设在贺加坤家，三堡山、新场、卢子山设在廖福志家，光石坡、茶园设在张永松家。对老、弱、病、残等特殊原因不能前往点上投票的选民，全体工作人员上门组织投票。
②选举大会会场和投票站、都要按照规定在同一时间段进行投票和终止投票。每个投票站必须有3名监票人和1名以上选举工作人员同行；且人箱不能分离。选举大会会场和投票站设立秘密写票处，保证选民能按自己意愿填写选票。
（5）委托投票。有选举权的外出村民，委托本人信任的有选举权的村民（选民）代表本人参加投票选举的，必须在选举日前办理委托投票手续。外出选民应申请并填写委托投票证，经村民选举委员会批准并向受委托选民发放委托证后，委托方能生效。委托必须是近亲属。受委托选民凭委托证领取选票、写票、投票，不得违背委托人的意愿，不得转委托，每位选民接受委托不得超过3人，候选人不能接受委托。
6、唱票、计票。投票结束后，票箱监票人和选举工作人员必须在规定时间内将投票箱送到选举大会会场，由监票人、计票人当众将投票人数和票数进行核对，公开唱票、计票，作好记录，并由总监票人、监票人、计票人签字认可。
7、宣布选举结果。选举结果由村选举委员会根据有关规定审定后当场公开宣布，并报镇人民政府和县民政局备案。全村选民过半数参加投票，选举有效；候选人或另选人获得参加投票的选民过半数的赞成选票时，始得当选。获得过半数的候选人或另选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选。如果票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人进行再次投票，以得票的当选。
8、选票存档。所有从票箱收回的选票经选举工作人员签封后交由镇人民政府保管，保管期限为3年。
（三）工作交接，建章立制（20XX年1月1日－20XX年1月30日）
1、换届工作交接。新一届村民委员会产生后，上届村民委员会成员应在10日内向新一届村民委员会成员移交公章、办公设施、经营资产、内务账目、档案资料等，镇相关部门要加强对交接工作的指导和监督。移交过程中发现重大问题的，村干部和村民可以向上级政府或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等反映，受理单位应及时予以依法处理。
2、健全内设机构。新一届村民委员会产生后，应在5日内召开新一届村民委员会第一次会议，建立人民调解、治安护卫、公共卫生、计划生育、社会福利、集体资产管理等工作委员会及妇联、团支部等群团组织。
3、完善规章制度。新一届村民委员会产生后，镇有关部门要指导村民委员会在30日内制定出本届村民委员会的工作目标，结合本地实际修改完善村民会议和村民代表会议制度，村自治、村务公开等各项规章制度，进一步规范村民委员会的工作。
天台村村民选举委员会
20XX年10月9日
我县第X届村委会已于去年12月底任期届满，依照法律规定，我县应于今年元月1日至6月30日进行第六次村委会换届选举工作。为了做好这项工作，根据《村民委员会组织法》、《省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《省村委会选举办法》和《省委办公厅省人民政府办公厅关于认真做好全省第X次村委会换届选举工作的通知》，特制定本实施方案。
一、换届选举时间：X年X月X日至X月X日。
二、方法与步骤：整个选举工作分为五个阶段进行。
第一阶段：组织准备阶段（时间：X年3月7日至11日，共5天）
组织准备阶段是选举工作的前提和基础，充分做好准备工作，才能保证换届选举工作顺利进行。主要工作和要求是：
1、搞好宣传发动工作。换届选举工作成功与否，关键在于宣传教育。有的放矢地搞好宣传发动，引导干部群众依法行使民主权利，把宣传发动工作贯穿于换届选举的全过程，是换届选举工作顺利进展的重要保证。要运用电视、广播、板报、标语、横幅、宣传车等宣传工具大张旗鼓地宣传相关法律、法规以及各级文件精神。
2、成立领导机构，制定实施方案。乡镇成立村委会换届选举领导小组，由乡（镇）党委书记任组长，乡（镇）长、人大主席任副组长，有关部门负责人为成员，5—7人组成，领导小组下设办公室（设乡镇民政所），负责换届选举的日常工作。召开换届选举领导小组会议，根据县换届选举工作实施方案，结合本乡（镇）实际，对换届选举工作作出具体时间、方法、步骤、安排及每阶段的具体要求，制定实施方案，并以乡（镇）人民政府名义下发（《乡（镇）第X次村委会换届选举工作实施方案》）。
3、培训骨干。培训骨干采取集中培训形式，乡（镇）召开村党支部书记、村主任、换届选举领导小组和办公室成员及乡镇全体干部会议，以会代训。通过培训，使选举骨干明确选举的目的意义、指导思想、方法步骤和工作要求，掌握法律法规和选举规程，明确选举任务和选举中的法律程序，使整个工作有组织、有步骤、有计划地展开。
4、推选产生村选举委员会和新一届村民代表、村民小组长。村选举委员会成员由村民会议或各村民小组推选产生，设主任1名，委员若干名。主任原则上由村党支部书记担任。
村民代表由村民按每5户至15户推选1人，或由每个村民小组推选2至5人，村民代表中应有适当名额的妇女代表。
村民小组长从本组的村民中推选产生。
此阶段，各村至少应召开以下四个会议：
（1）召开村、支两委会议，学习文件，统一认识，研究第六次村委会换届选举工作，拟定村民代表数额和村委会换届选举工作方案。
（2）召开村民小组长会议（或党支部扩大会议），学习有关文件，原则通过选举工作方案，明确选举目的、意义和步骤，部署推举产生新一届村民代表和村民小组长工作事宜。
（3）各村民小组召开村民会议，学习有关文件，统一认识。推选产生村选举委员会、村民代表和村民小组长，并张榜公布。
（4）召开第六届村民代表会议，主要任务是：
①学习换届选举法律、法规及文件，进行动员，统一思想，提高认识。
②第五届村委会主任代表本届村委会作工作报告。
③村会计报告村财务收支情况。
④通过村换届选举工作方案。
⑤确定选举日（4月6日）。
⑥推举产生总监票、监票、唱票、计票人员。
⑦决定投票方式与地点。
5、制作《海选票》、《选民证》、《委托投票授权书》。
第二阶段，选民登记阶段（时间：20XX年3月12日至16日，共5天）
主要工作和要求是：
1、选民登记是指村选举委员会按法律规定的条件和程序，对“凡年满18周岁有选举权和被选举权”（依法剥夺政治权利的除外）的村民参加选举资格的确认。
2、选民由户籍所在地的村选举委员会进行登记。有下列情形之一的，可由经常居住地的村选举委员会进行登记，但不得重复登记：
（1）户口迁出本村但仍在本村居住并履行村民义务的原本村村民。
（2）结婚后居住在配偶所在地的村，但户口尚未迁入，本人同意在配偶所在地的村进行选民登记的。
（3）因其他原因不在户籍所在地登记的（本情形应同时满足下列条件：在本村有居住条件，包括分配的住房或经济合法手续自己建房和买房的；在本村有稳定的职业和基本经济收入；履行相应的村民义务；居住两年以上。）
精神病患者不能行使选举权利的，经村选举委员会确认，不列入选民名单。
3、选民名单应当在选举日的20日以前张榜公布。对公布的选民名单有不同意见的，可向村选举委员会提出。村选举委员会应当在选举日前作出解释或调整。因故推迟选举30日以上的，应当对选民名单进行核实，并根据异动情况予以调整，重新公布。
4、选民名单公布后应及时颁发《选民证》和《委托投票授权书》。
第三阶段，提名候选人（时间：20XX年3月17日至29日，共13天）
主要工作和要求是：
1、“海选”提名候选人
村委会成员候选人的产生由“海选”直接提名。一般定为3名（即主任一名，委员两名，可根据实际情况需要可在其中设立副主任职位）。因此，候选人的提名是选举工作中关键的一步，是直接显示选民的选举意向，对选举成败有决定性意义。
提名村委会主任、副主任、委员候选人实行“海选”，分职务提名、按得票数多少直接产生候选人。即：由村选举委员会召集本村过半数选民以无记名投票方式提名，或者以村民小组为单位召集本组过半数选民分职务，以无记名投票方式提名，以得票数多少确定。
村选举委员会召集选民提名，应当在提名当日公开计票，当场宣布提名结果并公布；以村民小组为单位召集选民提名的，提名结束，由选民推荐3名以上代表当众密封票箱，并随即将票箱护送至村选举委员会指定的计票地点，于提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果并公布。
2、对候选人进行资格审查。依照《村委会组织法》和省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省第六次村民委员会换届选举工作的通知》的规定，候选人应当是政治可靠、作风民主、公道正派，能依法办事、热心为村民服务、有文化、有本领、有较强治村能力、带头致富、带领群众共同致富、受到群众拥护的人。但正在服刑和进行劳动教养的，选举前3年内受过劳动教养和刑事处罚（包括免于起诉）的，因经济或其他问题正被司法机关立案审查的，选举前3年内本人违反计划生育政策的，拒不履行村民义务的，县级以上公安机关确定的重点治安对象，不确定为正式候选人。候选人资格审查由乡（镇）党委组织部门负责。
3、候选人确定后，应在选举日前7天公布其名单以及简历。本人不愿意被列为候选人的，候选人的缺额按“海选”结果依次递补。调整后的候选人名单应在选举日的3天前公布。
4、村选举委员会成员被列为候选人的，不再参与村选举委员会的工作。其缺额由村民代表会议决定进行补选。
5、接受选民自荐。没有被列为候选人的选民自荐的，应当在选举日前5日以书面形式向村选举委员会提出，村选举委员会应在选举日3天前公布自荐人与选民见面，让其发表任职演讲，回答选民提问。
6、制作选票。
第四阶段：投票选举阶段（时间：20XX年3月30日至4月5日，共7天）
投票选举是选举工作的结果，投票选举主要是通过召开选民大会投票、设立投票站投票等方式进行。村委会成员实行差额选举，各项职务的候选人数应比应选人数至少多一人。
主要工作和要求是：
1、选举方式：本次换届选举，采用一票制形式。一票制，即把主任、副主任、委员候选人分职务、按姓氏笔划顺序排列在一张选票上，两名主任候选人应同时作为副主任候选人，主任候选人和副主任候选人也应同时作为委员正式候选人。同一姓名下栏内只画一次同意的符号。计算当选票时，可采用“上”往“下”加的办法，即主任的票数可加入副主任的票数，副主任的票数可加入委员票数。但不得采取“下”往“上”加的办法。
2、投票方式。投票方式分为村选举委员会主持召开选举大会集中投票和分组设立投票站投票。集中投票和分散投票的场所均应设立秘密写票处。选民不能到投票现场投票的，可书面委托其他选民投票，但每一个选民只能接受一个选民委托，被委托人不得违背委托人的意志。被列为候选人的选民不得接受委托。选民确因健康原因不能到投票站进行投票，又不愿意委托他人投票的，经村选举委员会确认，可以使用流动票箱投票。村选举委员会应将使用流动票箱的选民名单于选举日前张榜公布；不属于使用流动票箱的选民，不得使用流动票箱投票；每个投票站和流动票箱应有3名以上工作人员负责。投票结束后，工作人员不得以组为单位开箱计票，必须在选举日当天统一集中在选举中心会场在村选举委员会的领导下，由总监票、监票、唱票、计票人员当众开箱计票。每张选票所选人数，等于或少于应选人数名额的有效，多于应选名额的无效。书写模糊不能辩认的选票或不按规定符号填写的选票作废。
3、候选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的候选人超过应选名额时，以得票多的当选。如因票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。
4、经投票选举，当选人数不足3人，不能组成新一届村委会的，应当在10日之内就不足的名额另行选举。主任暂缺的，由当选的一名副主任主持工作，直至选出主任为止；主任、副主任暂缺的，由当选的委员推选一人主持工作，直至选出主任、副主任为止。另行选举和补选缺额时，可按照未当选人得票数多少顺序确定候选人，也可以重新确定候选人进行投票，以得票多的当选，但得票数不得少于选票数的三分之一。
5、村委会成员选出后，村选举委员会应当场宣布并在选举日当天张榜公布。
当选人由乡镇人民政府颁发《当选证书》。各村应将选举所形成的各类资料、选票存档，上报资料至乡镇民政所。
第五阶段：整章建制阶段（时间：20XX年4月6日至4月11日，共6天）
1、新的村委会班子成立后，要在乡镇人民政府指导下及时与上届村委会搞好工作交接，并依法建立健全村委会各下属委员会，建立健全全村委会工作制度、村民代表会议、村民会议、村务会议、村务公开、民主理财、民主评议等各项制度，制定村委会任期目标和工作规划，明确村委会主任岗位责任制、村委会成员岗位责任制、村委会下属各委员和村民小组工作职责。
2、各村要制定或修订《村民自治章程》或《村规民约》，召开村民代表大会或村民代表大会予以制定或修订。交村民讨论，形成正稿，印发到户。
3、召开离任干部座谈会，做好思想政治工作，肯定成绩，落实有关福利待遇。
4、乡镇应做好换届选举验收、表彰工作和培训新一届村委会成员的工作。
5、乡镇将村委会换届选举的统计资料和工作总结报县民政局。
三、切实加强对村委会换届选举工作的领导。
村委会换届选举涉及全县广大农民的切身利益，事关农村基层发展稳定大局。为切实加强对这项工作的领导，县委、县政府已成立xx县第六次村委会换届选举工作领导小组和指导小组。各级民政部门要发挥职能作用，切实做好具体组织协调工作。财政部门要妥善安排指导选举所需的工作经费。村委会换届选举前，各有关部门要做好村级财务审计工作，实行村务公开。在选举工作中，要严格依法办事，要把办事公道、遵纪守法、廉洁奉公、热心村务、能带领群众致富奔小康的优秀人才选进村委会领导班子，对换届选举中落选的原村干部要做好思想政治工作。对不按法定程序确定候选人的，不经选举委任村委会成员的，不按法定程序撤换村委会成员的，应责令改正，并对直接责任人给予行政处分。对使用暴力、威胁、欺骗、贿赂、冲击会场、毁坏选票和票箱等手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，对伪造选票、虚报选举票数或者有其他弄虚作假行为的，对控告、检举选举中的违法行为的人进行压制、迫害的，由县民政部门进行批评教育并依法给予警告；违反治安管理的，由公安机关依照治安管理条例处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。各地在村委会换届选举工作中的经验和发现的问题，应及时向县村委会换届选举工作领导小组汇报，选举结束后，应及时组织检查验收和评比表彰。
各地应将村民委员会换届选举工作情况于20XX年6月30日前报送县村民委员会换届选举工作领导小组办公室。
为切实做好我镇第九次村“两委”换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》等法律法规和《省委办公厅、省政府办公厅关于认真做好20XX年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》（鄂办发[20XX]38号）和《市委办公室、市政府办公室关于认真做好20XX年全市村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》（天办发[20XX]17号）有关精神，结合我镇实际，现制订如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强村级组织建设和基层民主政治建设、推动农村科学发展为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，扩大党员群众有序参与政治，选好配强村“两委”班子。把政治可靠、民主意识和法制观念强、真心服务群众、带领群众致富、带头创先争优的优秀党员选为村党组织委员会委员；积极引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人选为村民委员会成员，为全面深化改革、推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。
二、选举时间
全镇24个行政村党组织和村民委员会换届选举工作从9月底开始，至11月底结束。全镇村党组织换届选举日定在11月3日，村民委员会选举日定在11月23日，因特殊情况需要延期换届选举的村，需书面向镇委、镇政府请示同意并上报市委、市政府批准。
三、选举原则
（一）坚持党的领导，搞好宣传发动。换届选举工作要在镇党委的统一领导下有计划、有步骤地进行。各支部要树立正确的选人导向，认真组织实施选举，营造风清气正的良好氛围，严厉打击违纪违法等行为，确保选举工作顺利进行。同时，要加大宣传力度，充分运用广播、公开信、公开栏、标语、横幅和远程教育等形式，广泛宣传《村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》以及换届选举的目的意义、工作程序、方法步骤、时间安排等，切实做到家喻户晓。
（二）充分发扬民主，严格依法办事。整个选举工作必须严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《湖北省村民委员会选举办法》的规定进行，要落实好党员群众的参与权，特别是要针对当前农村人员流动数量大、范围广的实际情况，加强与外出务工经商党员群众的联系，充分发动党员群众参与，要落实好党员群众的知情权、监督权，对换届选举的政策规定、工作程序、方法步骤、选举结果都要及时公开，接受群众监督。要落实好党员群众的表达权，尤其要落实好他们对村民选举委员会的推选权、对村委会成员的提名权、对村“两委”成员的推选和投票选举权。村委会选举要严格依照法定程序，实行直接选举、差额选举、无记名投票、秘密写票、公开计票、公平竞选、当场公布选举结果等办法，切实保障村民的民主权利，对重难点及信访问题较多的村，要选派专人指导，加强对换届程序的全过程监督。
（三）精干高效，严格控制职数。这次村“两委”换届选举采取先进行村党组织换届，后进行村民委员会换届，工作步骤相互交叉的办法进行。村党组织书记和村委会主任原则上实行“一肩挑”，“两委”成员一般交叉任职，村“两委”成员职数按全村人口数确定。具体为：村民总数在3000人以下的村，村干部职数统一确定为4名，分别为村党组织书记(村委会主任)、副书记（副主任）、妇女计生委员、财经治保委员；村民总数在3000人以上的村，村干部职数确定为5名；妇女计生委员必须由女同志担任。
（四）保障妇女权利，实行设岗定位。要保障妇女在村“两委”换届选举中的合法权益，在推选村民代表中，妇女代表要达到30%以上的比例。村民选举委员会成员中要有妇女成员，采取“设岗定位”的选举方式，保证妇女在村民委员会成员中至少有一个名额，确保妇女参选和当选。
四、选举的方法和步骤
（一）村党组织选举的方法和步骤（共5个阶段25个步骤）：
根据有关规定，村党组织换届选举按以下程序和步骤，与村委会换届选举工作一并组织，交叉进行。
1、准备阶段（9月25日—10月15日）
（1）10月8日前，组织开展村级财务清理，做好公开公示。
（2）10月9日前，镇委成立村“两委”换届选举工作领导机构，组建工作专班。
（3）10月10日前，结合本地实际，制定村“两委”换届选举工作方案，成立换届选举工作领导小组和指导督导专班，上述工作可与村委会换届选举同步进行。
（4）10月11日前，召开全镇村“两委”换届选举工作动员大会。
（5）10月14日前，村党组织向镇党委呈报《关于召开党员大会进行换届选举的请示》，镇党委研究审批请示事项，并及时下达批复。
（6）10月15日前，在镇指导督导小组的指导下，召开村支部委员会议，传达镇委批复意见，讨论通过《村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》（草案）。
2、推荐阶段（10月16日—17日）
（7）10月16日前，在镇指导督导小组的指导下，召开村党员大会和村民代表会议，推荐新一届村党组织委员会委员候选人。
（8）10月17日，镇党委根据党员推荐、群众推荐情况及目标考核、民主评议、财务审计清理等情况，研究确定考察对象人选。
（9）镇党委对推荐对象中没有被列入考察范围和列入考察范围的人选分别进行谈话，作好思想工作，严肃换届纪律。
3、考察阶段（10月18日—23日）
（10）10月18日至20日，镇党委成立考察组，对考察对象进行考察。参加考察座谈的对象主要包括：村组干部、本村“两代表一委员”、党员、村民代表和村级经济组织负责人等。
（11）10月21日镇党委召开会议，根据考察情况，在征求纪委、计生、综治、信访等相关部门意见的基础上，按照委员候选人预备人选数应多于应选人数20%的差额（书记、副书记候选人预备人选数原则上等于应选人数），研究确定新一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单。
（12）10月22日镇党委及驻村换届工作指导组经与村党组织委员会沟通，村党组织委员会向镇党委呈报《关于村党组织委员会委员候选人初步人选的请示》。
（13）10月23日镇党委按不低于应选人数20%的差额比例，审核批复村党组织委员候选人预备人选，经乡镇党委审定的候选人，方能提交党员大会选举。
3、选举阶段（10月24日—11月3日）
（14）10月24日至11月2日，镇党委审核、公示候选人《四项承诺书》。根据党员大会和村民代表会议通过的本村三年发展目标和上级有关要求，候选人书面作出竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺，其承诺内容报镇党委审核同意后，分别签订《四项承诺书》，并在全村党员群众中进行公示和宣传。不签订承诺书的，取消其候选人预备人选资格。
（15）11月3日村党组织委员会在镇党委及指导督导组的指导下，主持召开党员大会，进行选举。首先要做好会务准备，镇党委指导村党组织班子做好印制选票、布置会场、提前通知每名党员开会的时间和地点等会务准备工作，准备工作结束后，召开全体党员大会进行正式选举。
（16）11月3日当场宣布计票结果。计票结果由会议主持人当场宣布。
（17）11月3日召开新一届村党组织委员会第一次会议，选举书记、副书记，当场宣布选举结果。在指导督导组的指导下，指定一名新当选的委员主持会议，会议议程主要有5项：一是通过新一届村党组织委员会选举办法；二是表决通过新一届村党组织书记、副书记候选人建议名单；三是通过监票人，指定计票人；四是选举新一届村党组织书记、副书记；五是新当选的村党组织书记讲话。
（18）选举结束后，在指导督导组的指导下，村党组织向镇党委呈报选举结果。
（19）镇党委批复选举结果。待镇党委批复后，村党组织发布公告。
5、总结阶段（11月3日后）
（20）材料归档。对换届选举工作中形成的文件、材料、各种表格和选举工作的真实记录等资料及时收集整理，装订成册，妥善保管。
（21）建章立制。各指导督导组帮助村党组织制定好任期工作目标、年度工作目标，完善各项规章制度。
（22）检查总结。选举工作结束后，镇党委要对选举工作进行检查，看选举是否依规依章进行，党员的权利是否得到充分行使，总结选举工作的经验，并向市委组织部写出总结报告。
（23）做好思想工作。镇党委与新当选的村党组织班子成员谈话，提出工作要求，明确工作任务；与没有当选的候选人以及上一届退下来的班子成员进行个别谈心，做好思想工作。
（24）新一届村党组织委员会制定任期工作规划，主持开展工作。在镇指导督导组的指导下，新一届村党组织委员会与上一届村党组织委员会搞好工作交接，研究确定新一届村党组织三年工作目标和年度工作计划，明确分工，强化责任，结合承诺事项，积极开展工作。
（25）做好村民委员会换届选举工作。镇指导督导组、村“两委”换届工作领导小组和新一届村党组织委员会负责领导和指导开展好村民委员会换届选举工作。
（二）村委会选举的方法和步骤（共5个阶段，21个步骤）
1、选举工作准备（10月15日前，与村党组织选举准备工作一并进行）
（1）10月11日前进行财务清理审计。镇委、镇政府组织专班对村财务进行清理审计，清理审计后对村财务收支和账目情况进行全面详实公开。
（2）10月13日成立选举工作机构。镇委成立选举工作指导组，研究选举工作，并选派有经验和责任感的干部驻村指导工作。
（3）10月11日前召开动员会和民主评议村“两委”成员。
（4）10月14日召开村“两委”成员、全体党员、村民代表参加的动员会，安排部署换届选举工作，讨论通过《XXX村村民选举委员会推选办法》，同时召开第八届村民代表会议，听取第八届村委会全体成员述职和财务审计报告，对村“两委”班子成员进行民主评议和考核。
（5）10月15日前成立村民选举委员会。召开村民代表会议，以民主推选的方式产生村民选举委员会。
（5）10月16日前确定选举日期，宣传发动。召开村民选举委员会第一次会议，对选举委员会及其成员进行分工，明确职责和工作任务，统一思想认识。讨论确定选举日、选举地点、公布选举方式和日程安排，讨论通过第九届村委会选举实施方案报镇指导组备案，研究宣传发动方案，广发《致村民公开信》、张贴标语、拉挂横幅、举办专栏，营造换届选举工作氛围。
（6）10月17日前培训选举骨干。由镇选举工作指导组对村民选举委员会成员、村“两委”成员、村民小组长以及参与选举工作的有关人员进行培训，使他们熟练掌握有关法律法规，熟悉选举程序和方法步骤，便于指导和做好换届选举工作。
2、登记参加选举的村民名单和推选村民代表（10月18日—22日）
（7）登记参加选举的村民名单。召开村民选举委员会第二次会议，讨论确定《XXX村参加选举的村民登记办法》和选民登记员，安排选民登记有关事宜并公告。会议之后，以村民小组为单位登记参加选举的村民名单。
（8）推选村民代表。村民选举委员会召开会议讨论确定村民代表人数（25人至50人），其中妇女代表不少于30％的比例。
3、直接提名候选人（10月23日—11月1日）
（9）候选人提名准备。召开新一届村民代表会议和党员会议，讨论新一届村“两委”班子职数、职位、交叉任职方案和村民委员会候选人条件及提名办法。村民选举委员会应将候选人职位、候选人任职资格和条件、重点提名对象、提名办法、提名时间、地点和要求分别发布公告，通知全体选民。村民选举委员会按设置的职位印制等额提名票。
（10）组织引导。镇党委和村党组织要对村民委员会选举工作进行组织引导，鼓励符合条件的农村致富能手、外出务工经商返乡农民、复转军人、回乡大中专毕业生、机关企事业单位及退休返乡干部职工等积极参选。鼓励在发展村级经济和社会事业，带领群众共同致富等方面取得显著成绩的村委会主任及其他成员连选连任。
（11）等额提名候选人。动员村民对照任职资格条件，出以公心，发扬民主，提名自己信得过的“当家人”。
（12）候选人资格审查。按照每一个职位确定两名的原则，按照提名得票多少从高到低依次确定候选人。村民选举委员会成员被推选为村民委员会正式候选人后，不再参与村民选举委员会的工作，其缺额从推选的村民选举委员会成员中按得票多少依次递补。
4、签订《四项承诺书》、正式候选人竞选和投票选举（11月2日—13日）
（13）正式候选人签订《四项承诺书》。正式候选人按照有关要求签订《四项承诺书》，驻村选举工作指导组要对候选人的承诺内容审核把关，并于11月3日将《四项承诺书》予以公示，不履行承诺的取消候选人资格。
（14）发放选举证