村委会换届实施方案
为贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《XX省实施办法》、《XX省村民委员会选举办法》和《XX镇第七届村民委员会换届选举工作方案》（－发[20XX]31号）文件精神 (以下简称“三法一方案”），切实做好我村换届选举工作，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以“三法一方案”为依据，坚持在村党支部的领导下，充分发扬民主，通过严格依法选举，高标准、高质量地选好配强村委会班子，为我村的社会稳定和经济发展提供组织保障。
二、时间、方法步骤
我村换届选举时间从20XX年9月29日至11月末结束，具体分五个步骤进行。
（一）前期准备阶段（9月29日——10月10日）
1、10月8日，村党支部组织召集由村委会成员、村民代表、党员、镇驻村指导员参加的选举工作会议。通过以下议程：
①传达学习镇换届选举会议精神和有关法律法规。
②原则上要按照－办发[20XX]13号文件精神执行，具体标准：1500人至3000人或者有4至5个自然屯的，可以设5人；根据以上标准确定新一届村委会职数为5人，其中主任1人，委员4人。
③村选委会推选时间为10月19日晚19时至23时采取设流动票箱入户，每户一票的方式推选第七届洋草村民选举委员会，即派出5个流动票箱，由户代表进行无记名投票，最后进行汇总确定。
④村选委会由7人组成，并推选主任1人，副主任2人，委员4人。
2、10月8日，村选委会召集村民代表会讨论制定村选举方案,确定村选举日为11月18日。并确定候选人条件。
3、推选结束后及时公布第一号公告。
4、广泛宣传动员，充分利用广播、标语、大字块、宣传单等形式，深入宣传“三法一方案”做到家喻户晓。选举工作人员要认真学习有关法律法规，实现依法组织选举。
（二）选民登记和资格审查阶段（10月11日——10月25日）
1、选民登记应以所在派出所户口底卡或微机打印的农业户口薄中，本村年满18周岁具有完全民事行为能力的村民为准。选民年龄记算时间为1987年11月19日前出生（含19日）
2、村选委会以本村居住人员为基数，依法对本村选民资格进行确认，并进行适当增减。
3、在选举日20日前发布第二号公告，公布选民名单。同时公布年满18周岁不具有选民资格名单、离开本村2年以上，选举日前无法与之取得联系的名单，无行走能力老弱病残名单。
4、10月25日—11月11日，村选委会受理村民对选民资格有异议的申诉和办理委托手续。由选举委员会主任、委员根据要求认定。
5、11月8日前颁发选民证。
（三）酝酿确定候选人阶段（10月21日—11月10日）
10月25日，村选委会召集会议讨论确定：
1、举行提名候选人会议时间为11月2日上午8点—19点。地点：。（发布第三号公告）
2、提名方式：设立流动票箱5个，选举工作人员分成2组，每组三人，携带选民登记花名册和提名票入户发票，选民签字领票并填好后投入流动票箱，将流动票箱原封不动地集中到村办公室，公开唱票、计票，张榜公布提名结果。（第四号公告）
3、确定正式候选人的方式：按得提名票多少顺序确定。村主任正式候选人为2人，委员正式候选人为6人。
4、于选举日10日前公布第五号公告。即本届村委会选举大会正式选举时间为：20XX年11月19日8时至11时。设流动票箱3个，流动票箱投票截止时间为20XX年11月16日11时。
5、于选举日5日前发布第六号公告，即提名工作结束并公告结果后，村选委会首先应对按得提名票多少确定的正式候选人征求是否参选意见，如本人不同意参选、依次递补，之后公告正式候选人名单（姓名笔划为序）。
6、竞职演说时间：20XX年11月19日8时（正式选举前）。地点：XX小学。要求主任候选人必须有书面竞职材料，并提前交选委会审阅。
（四）直接选举阶段（11月11日——11月19日）
1、做好选举前准备工作，布置会场，制做票箱，准备各种会议用品。除监票人、计票人、唱票人须经选举大会推选外，事前安排好其他选举工作人员。
2、正式投票结束后，公开唱票、计票，当场公布选举结果，选举结果报告单需监票人、计票人、唱票人及选委会成员签名。并及时发布第七号公告，公告当选结果。同时将密封选票及选举结果报告单报镇政府。
3、推选村民小组长和村民代表。
4、公布第八号公告。公布新一届村委会成员分工职责。
5、做好村委会换届后的移交工作。
（五）总结工作阶段（11月20日——23日）
1、材料归档立卷。
2、写好工作总结。
三、有关选举工作要求
（一）选民登记
1、因当兵、升学户口迁出的村民不能计入选民名单，如户口未迁出则计入选民名单。
2、非农户口不予登记。公务员之家版权所有
3、离开本村两年以上，选举日前无法与之取得联系的不计入选民基数。
4、对非本村户口但在本村连续居住一年以上的人员，经村选委会确认后，方可给予登记。
5、选民名单公布后，如有错、漏、重登，请选民务于11月6日前向选委会出。选委会应及时纠正，逾期不提出，视为弃权。选举日后不再受理有关选民资格的申诉。
（二）提名候选人。
1、村委会成员候选人由选民直接提名，不允许委托提名。
2、同一人被提名为多种职务候选人的，由候选人本人书面说明选择一种职务参加正式选举。
3、候选人自愿退出的，应书面说明，其缺额按得提名票多少依次递补。
4、村委会成员候选人提名票中，女委员候选人提名栏中如填写男性选民则此栏无效。
（三）确定正式候选人
1、正式候选人一经确定，不允许中途退出。选举期间如触犯刑律或有重大人身安全事故等情形除外。
2、正式候选人确定后，选委会及村民不得以以下缘由要求取消其候选人资格：
选举期间举报正式候选人有违法违纪问题，但未查实或时间来不及调查的。
3、父子、夫妻、兄弟姐妹不能同时做为正式候选人。
（四）委托手续办理
1、为鼓励选民直接参选，对选民外出距离范围进行限定：
①要求在XX行政辖区内的外出选民必须由本人领票、投票，不允许委托他人投票（因大病需在镇以上医院住院治疗的除外，但需就诊医院出具住院医疗证明）。
②在XX行政辖区以外的外出选民。可由本人申请，经村选委会同意，按村选委会印制的委托书加盖本人名章后委托候选人以外选民代为投票。
2、委托书需加盖选民外出所在村委会或社区居委会公章，证明未在居住地参加选举。并附有当地公安机关出具的暂住证复印件、本人身份证复印件、否则无效。
3、委托书采用邮寄方式的，还要查验邮戳。禁止电话委托。公务员之家版权所有
4、正式选举时办理的委托手续，适用于另行选举。
5、每个选民接受委托不得超过3人，每个选民最多只能为3人代写选票，被委托人不能是候选人。
6、村选委会受理委托相关事宜的时限为：选举日10日前，逾期不予受理。
7、村选委会应在选举日3日前召开选举委员会会议，审核确认委托是否有效，并通告被委托人。
（五）投票办法
1、投票方式：在村办公室以召开选举大会的形式，由选民直接差额无记名投票。
2、投票次数：主任和委员票两种选票采取一次性投票方式进行。
3、选票的认定：
①有效票：按规定符号填写，选民意愿表达清晰的选票。
②无效票：未按规定符号填写，选民意愿表达不清晰的选票。
③弃权票：未作意愿表示的选票。
四、组织领导
为确保我村换届选举工作顺利进行，经村民会议推选成立洋草村第七届村民选举委员会。
主 任:XX
副主任：XX XX
委 员:XX XX XX XX
一、重要意义
村级团组织换届选举，是农村团员青年政治生活中的一件大事。认真做好村级团组织换届选举工作，选好配强村级团组织领导班子，是进一步加强团的农村基层组织建设和基层工作的基础前提，是巩固党在农村执政的青年群众基础的迫切需要，对于深入贯彻落实党的十八大和省九次党代会精神、推动我省共青团事业实现新发展具有重要意义。
二、目标任务
（一）进一步加强村级团干部队伍建设。通过村级团组织换届选举，以学习践行云南精神为抓手，进一步提升村级团干部整体素质，努力培养造就一支政治强、业务精、作风正、工作实的朝气蓬勃的村级团干部和团员队伍。
（二）进一步加强团的基层组织建设和基层工作。坚持把加强团的基层组织建设和基层工作作为“生命力工程”，通过村级团组织换届选举，进一步摸清团员青年底数，建立完善工作台帐，规范正常组织生活，丰富活跃青年活动，结合乡镇（街道）团的组织格局创新和实体化“大团委”建设成果，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的工作和活动影响全体青年，不断巩固党在农村执政的青年群众基础。
三、职数设置及人选条件
（一）职数设置
设立团支部的，团的支部委员会一般由三至五人组成，设书记一人，必要时可设副书记一人；设立团总支的，团的总支部委员会一般由五至七人组成，设书记一人，副书记一人。
（二）人选条件
1．忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年；
2．候选人年龄原则上在35周岁以下；
3．注重从农村青年致富带头人、回乡大中专毕业生、外出务工青年、转业退伍军人、到村工作大学生等群体中选拔优秀党团员担任村级团干部；
4．村级团组织书记候选人尽量从村“两委”委员中推荐，在少数民族聚居区，优先考虑少数民族青年；
5．有下列情况之一的不宜推选为村级团干部候选人：被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；正被纪检、司法机关立案查处的；受撤销党内职务、留党察看处分或撤销党内职务、留团察看处分不满三年的；违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的；担任村组干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的；煽动群众造成群体性事件的。
四、方法步骤
（一）统筹衔接阶段推进
全省村“两委”换届选举工作，从20XX年2月开始，到20XX年6月底结束。要做好村“两委”与村级团组织换届选举的工作衔接。村级团组织的换届选举，原则上与村民委员会的换届选举“压茬”进行，充分利用召开村民大会的有利时机，待村民委员会换届选举有关任务和议程结束后，召集团员开展村级团组织换届选举工作。
村级团组织换届选举工作在村“两委”换届选举工作中统筹开展，原则上分三个阶段进行：准备阶段（20XX年3月底至4月中旬），主要是组建机构、调查研究、制定方案、预算核报经费、召开会议、培训骨干、开展宣传。各级团组织要主动按照省“两办”文件的要求，把村级团组织换届选举工作纳入村“两委”换届选举工作的总体安排，要认真学习村“两委”换届选举的文件精神，准确把握换届选举的工作目标、要求和程序，认真制定实施本地区的工作方案、预算核报相关经费。建立与村“两委”换届办、上下级团组织完善的沟通机制，加大对村级团组织的换届选举工作的宣传力度；鼓励在条件成熟的地区，积极稳妥地试行开展村级团组织换届选举“公推直选”；根据村“两委”换届工作的总体安排进度，乡镇团委要及时指导督促村级团组织认真摸清底数，建立团员花名册，提前通知会议时间、地点及内容等；选举阶段（20XX年4月中旬至5月底），进行村级团组织的换届选举。各州（市）团委要在本级村“两委”换届选举工作领导小组统筹指导下，组织实施本地区的换届选举工作，分区包干。各县（市、区）团委要切实承担起工作职责，加强对乡（镇）团委和村级团组织的指导和帮助。乡（镇）团委要监督村级团组织选举工作，跟踪反馈换届选举情况；培训和总结阶段（20XX年6月），主要是开展任前培训、工作交接、立卷归档、工作总结等。
（二）村级团组织换届选举程序
根据《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则》（暂行）的有关要求，村级团组织换届选举程序如下：
1．拟定选举办法。选举办法的拟定由乡（镇）团委应给予具体指导和帮助。州（市）、县（市、区）团委要切实加强对准备阶段各项工作的监督和指导。
2．委员及书记候选人推荐。利用推选产生村民选举委员会或推选村民代表的有利契机认真做好村级团组织换届选举的前期宣传工作，并做好村级团总支（支部）委员及书记候选人的推荐工作。候选人可采取自荐、他荐和组织推荐相结合的方法，经过团员会议充分酝酿讨论之后产生并向乡（镇）团委及同级党组织报告。
3．委员及书记候选人考察。委员及书记候选人的组织考察工作由上一级团组织和村级党组织完成，州（市）团委、县（市、区）团委要对候选人的考察工作进行监督和指导。
4．候选人情况公示。委员及书记候选人应经过一定的形式，于选举前七日以姓氏笔划为序与村民委员会成员候选人的公示一并进行。
5．准备选票。根据选举办法的要求，认真准备选票，并由专人保管。
6．召开团员大会选举委员会委员和书记。一般分两段进行，即先选出委员会委员，然后再由团员大会从新当选的委员会委员中选举书记、副书记。具体做法是：
（1）选举村级团组织委员会委员
①报告团员人数。说明本部共有多少团员，实际到会的有选举权和被选举权的团员有多少。按照团的基层组织选举规则规定，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议方为有效。如果出席大会的有选举权的团员超过本部团员总数的五分之四，即可进行选举；如果不足五分之四，选举应酌情改期进行。其中出席大会的有选举权的团员计算基数为选举准备阶段团员花名册中登记的常住可参加选举的14－28周岁团员人数（不含在校学生团员）。
②团员大会通过选举办法。
③宣布下届委员会组成人数和候选人初步名单，提交大会表决通过，产生正式候选人名单，作候选人情况介绍。
④推举监票人和选举工作人员。
⑤监票人检验票箱。
⑥发选票，报告实到会有选举权人数和实发选票数是否相符。
⑦划票。划票前应说明划票方式和填写选票的相关事项，说明怎样的选票是有效或无效，然后开始划票。
⑧投票。划票结束后，由团员依次投票。
⑨验票。投票完毕，由监票人和选举工作人员开箱验票。如果收回选票等于或少于实发选票数，选举有效，如果收回选票多于实发选票数，则选举无效，需要重新进行选举。
⑩计票。只计算有效票，去除废票。被选举人得票超过实到会有选举权人数的半数为当选。最后，宣布计票结果和选举结果。
（2）选举村级团组织书记、副书记。团组织委员会选举产生后，应及时由团员大会从新当选的委员会委员中选举书记、副书记。团员人数较少的支部，也可以不提候选人，由团员大会直接从新当选的委员会委员中选举书记、副书记。
7．报告选举结果，明确委员分工。村级团组织要及时将选举结果报村党组织及乡（镇）团委批准，由乡（镇）团委发文公布。同时，根据委员的工作特点和本人特长明确工作职责分工。
8．做好工作交接和立卷归档。新的委员会一经选出公布，团的工作就应由新的委员会领导。新老委员要进行工作交接，重要的遗留问题，由新老委员会委员共同研究，提出解决意见，最后由新的委员会做出决定。乡（镇）团委要指导和帮助新老委员会完成工作交接，指导新委员会开展工作。各级团组织要做好村级团组织换届选举过程中的文字材料、影像资料的立卷归档。
9．制定本届委员会年度工作计划。新成立的委员会要结合实际，根据同级党组织和乡（镇）团委的工作要求制定工作计划，积极主动地开展工作。
10．认真做好落选人员思想工作。乡（镇）团委、村级团组织要认真做好在选举中落选人员的思想工作，正确对待，一如既往地积极参加团的各项工作和活动。
五、组织领导
（一）精心组织落实
各级团组织要在认真学习贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于开展全省村级党组织和第五届村民委员会换届选举工作的通知》（云办发〔20XX〕5号）文件精神要求的基础上，主动争取各级村“两委”换届选举工作领导小组的统筹指导，在村“两委”换届选举的同时，把村级团组织换届选举工作一同部署、一同组织、一同检查、一同验收，经费纳入村“两委”换届选举工作预算。各级团组织要与各级村“两委”换届办加强沟通协调，切实承担起工作职责，做好村级团组织换届选举与村“两委”换届选举的有机衔接。村“两委”委员中，35岁以下年轻干部根据实际情况兼任团组织书记。本次村“两委”换届选举工作结束后要建立村务监督委员会，各地要加强组织协调，鼓励村级团组织书记通过民主推选兼任村务监督机构成员。
（二）解决突出问题
各级团组织要做好入村指导，跟踪反馈情况等工作。要加强调查摸底，逐一分析排查问题突出的村，采取有力措施指导选举工作，保证广大农村团员青年都能行使自己的选举权利，进一步改变团组织基层工作薄弱、基层组织活力不足的状况。
（三）加强宣传引导
要注重贴近青年、体现时代特点，充分运用微博、手机报、即时通讯等新媒体手段，以及广播、电视、报纸、黑板报、村务公开栏等宣传阵地，采取青年喜闻乐见的形式，通过浅显易懂的语言，大力宣传党的十八大、十八届一中、二中会全会和省、州（市）、县（市、区）有关精神，宣传换届选举的法律法规和政策要求，宣传换届选举中的好经验、好做法和农村团员青年的先进典型，形成正面引导的强大声势、积极营造风清气正的和谐选举氛围。
（四）做好总结工作
各级团组织要认真做好村级团组织换届选举工作情况总结，并于该项工作结束前上报相关部门。
为认真贯彻落实省委、省政府、鞍山市委、市政府《关于认真做好20*年村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》精神，更加有效地指导全市第九届村民委员会选举工作，确保换届选举依法有序进行，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《辽宁省村民委员会选举办法》，结合我市实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
这次村委会换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的重大历史任务，以加强农村基层民主政治建设和强化村委会的组织建设为目标，充分发扬民主，严格依法办事，坚持公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票原则，保证村民依法行使民主权利，集中广大村民群众的思想和智慧，真正选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村委会领导班子。为促进我市农村经济和各项事业的协调发展，提前基本实现农业、农村现代化提供坚强的组织保证。
二、方法步骤和时间安排
全市村级组织换届选举工作从20*年3月初开始至4月底结束。村委会换届选举工作集中在4月份进行，利用30天时间，大体分为四个阶段，具体安排如下：
（一）准备阶段（时间2天）世间
1、建立选举机构。镇（区）成立村级组织换届选举工作领导小组，下设办公室，负责村委会换届选举日常工作。领导小组由镇（区）党委、人大、政府及有关部门负责人组成。正、副组长一般由党委、人大、政府主要领导担任；成员一般由党委办、政府办、组织、宣传、民政、财政、农经、司法、公安等有关部门领导组成。受市村级组织换届选举工作领导小组的领导。其职责是：（1）宣传和执行有关村委会选举的法律、法规；（2）组织开展村委会情况调查，摸清干部群众对选举的态度和思想动向，对选举前的形势作出正确的评估和判断，提出准确的应对措施；（3）制定选举工作方案，部署选举工作；（4）培训选举工作人员；（5）指导、监督村民选举委员会的工作；（6）受理选举中群众来信来访；（7）审定各村的正式选举投票日；（8）组织检查验收，总结交流选举工作经验；（9）承办选举工作中的其他事项。
各村成立村民选举委员会，负责具体组织本村的选举工作。村民选举委员会成员应从有一定组织能力、有原则性、办事认真的村民中推选产生，其中担任村领导职务的不得超过半数。村民选举委员会由主任、副主任、委员5人或7人组成。由村民会议或村民代表会议推选产生。村党组织书记要通过法定程序担任村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。村民选举委员会产生后要及时发布公告，组成人员名单应报镇区村级组织换届选举工作领导小组备案。村民选举委员会成员被推荐为村委会成员正式候选人的，应退出村民选举委员会，村民选举委员会成员不足三人的，应及时补充。村民选举委员会履行职责，从组成之日起至本次村委会选举工作完成之日止。村民选举委员会必须有专用公章，以便在发布公告、颁发当选证书以及处理选举有关问题时使用。村民选举委员会受镇（区）选举工作领导小组的指导。其职责是：（1）宣传、执行并组织村民学习有关选举的法律、法规；（2）制定选举实施方案，提请村民会议或村民代表会议讨论通过；（3）负责选民登记，审查选民资格，公布选民名单；（4）组织选民直接推选候选人，公布候选人名单；（5）提名和培训监票人、计票人；（6）确定选举日期、投票方法和选举地点；（7）组织投票选举，公布选举结果；（8）解答选民询问，受理选民申诉；（9）总结上报选举情况，整理建立选举工作档案；（10）办理选举工作的其他事项。
2、调查研究。各镇区要抽调精干力量组成驻村指导组，对村委会现状、干部群众的思想情况、情况复杂村的热点问题以及宗族、宗教、宗派可能影响换届选举的情况，外出务工人员和外来人口情况进行调查，研究分析本届选举可能出现的新情况、新问题，以便有针对性地开展宣传，制定方案和重点指导。
3、制定选举工作方案。各镇（区）村级组织换届选举领导小组，要根据《海城市第九届村民委员会选举工作实施方案》，结合本地实际，制定出本镇（区）的《选举实施方案》，并报市村级组织换届选举工作领导小组办公室备案。
各村村民选举委员会，根据镇（区）《选举工作实施方案》结合本村实际，制定出本村的具体选举工作实施方案和具体的选举办法。制定选举工作方案主要包括以下内容：（1）指导思想；（2）选举时间要求；（3）成立的选举工作机构；（4）选举的方法步骤；（5）实施保障措施等。制定村的选举办法要明确选民资格，村委会成员任职条件，投票选举的方式和程序等内容。
（二）宣传发动阶段（2天）
1、召开工作会议。在做好充分准备的基础上，镇（区）、村分别召开选举工作会议，统一干部和群众对搞好村委会换届选举工作重要性的思想认识，明确换届选举的指导思想和意义目的，提出换届选举方法步骤和要求。
2、培训选举工作人员。为使选举工作人员了解法律、法规和上级文件精神，掌握选举的程序和规范，镇（区）、村应分别举办培训班，对选举机构的领导和工作人员进行培训。培训对象：镇（区）负责组织培训参与指导选举工作的政府机关工作人员，村党支部书记，村委会主要负责人和村民选举委员会负责人；村民选举委员会负责组织培训村党支部和村委会其他成员，村民代表，村民小组长和其他选举工作人员包括选民登记员、选票代写员以及监票、计票工作人员等。培训可采取以会代训的方法。培训内容：（1）《村委会组织法》、《辽宁省实施〈村委会组织法〉办法》、《辽宁省村委会选举办法》和其他相关法规；（２）上级有关选举工作的文件；（３）《海城市第九届村委会选举实施方案》；（4）选举工作人员的职责、任务及工作要求；（5）选举程序、办法和步骤，包括设计印制选票，填写选举结果报告单，划票、唱票、计票、监票、选举统计的方式方法等；（6）撰写选举工作总结和归档，存档的内容要求等。通过培训使选举工作人员熟悉选举的具体程序，提高干部和选举工作人员执行法律政策水平。
3、广泛宣传发动。镇（区）、村要制定宣传工作方案，充分利用广播、有线电视、板报、标语、宣传车等各种宣传工具，广泛深入地搞好宣传，形成强大的舆论氛围。宣传教育工作要贯穿于换届选举的全过程。选举前要重点宣传换届选举的意义、目的、方法、步骤、法律、法规和有关政策；选举期间要重点宣传村委会成员的任职条件，选举办法，正式候选人确定方法以及具体投票程序等；选举后要做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的权力观，教育引导村民，特别是党员要积极支持配合村委会开展工作。
为切实做好我镇第六届村民委员会换届选举工作，根据各级《关于印发××省第六届村(居)民委员会换届选举工作实施方案的通知》 文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和工作目标
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持党的领导，推进基层民主政治建设，维护农村社会稳定，密切党同人民群众的关系，巩固党在农村的执政基础，促进农村政治、经济和社会全面协调发展。
(二)基本原则和工作目标。坚持公平、公正、公开的原则和采取直接、差额、无记名投票的方式，把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办事的人选进村民委员会班子，提高村民委员会干部的整体素质和工作水平，圆满完成第六届村民委员会的换届选举工作。
二、时间安排和方法步骤
全镇第六届村民委员会换届选举工作自20XX年11月1日开始到20XX年12月31日结束，分四个阶段进行。
(一)选举准备阶段(20XX年11月1日一11月22日)
1、成立机构。为切实加强对第六届村民委员会换届选举工作的指导，镇成立第六届村民委员会换届选举工作指导小组，办公室设在镇社会事务办。组长由镇党委书记担任，副组长由镇人大主席、分管组织工作的党委副书记担任，成员由社会事务办、派出所、司法所、农技站、计生办、团委、妇联、党政办等有关部门负责人组成。并设立专门的办公室，由分管组织工作的副书记任办公室主任，指定专人负责日常工作。同时，指导小组各成员单位要各司其职，各负其责，持证指导，接受人大的法律监督和政协的民主监督。
2、加强宣传。各村要采取出动办黑板报、广播、张贴标语等多种形式广泛进行宣传，镇政府驻地要有三条以上宣传标语、各自然寨要有一条以上宣传标语，镇、村至少要办一期以上墙报。将换届选举的目的、意义、方法和步骤进行广泛宣传，进一步提高广大群众参与换届选举工作的积极性。
3、培训人员。镇政府将举办培训班，切实加强对选举工作人员和村级选举工作骨干的培训。培训的主要内容：村民委员会换届选举有关法律、法规和国家、省、州、县下发的有关文件以及选举工作程序等。培训的方式：按分级负责的原则进行。
4、选举经费。各村民委员会选举工作经费由镇、村负责，选举工作中的表格、选民证、选票等，镇第六届村民委员会选举工作指导小组办公室要按县村民委员会换届选举工作指导小组办公室提供的统一模式印制。
5、做好村民委员会财务审计。在换届选举前一个月，镇人民政府将协同县农业局组织、安排农业服务中心和财政所对各村的财务收支情况进行清理和审计，并将审计结果在选举日10天前张榜公布，接受群众监督。
(二)选举实施阶段(20XX年11月23日一12月22日)
1、民主推选产生村民选举委员会。村民选举委员会成员由村民会议或村民小组推选产生，一般由5至7人组成，设主任1名、副主任1至2名．村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，不再担任村民选举委员会中的职务，所缺名额从村民推选的选举委员会候选人中按多数人意见依次递补．村党支部成员担任村民选举委员会成员，必须经过法定程序进行推选。
村民选举委员会负责组织本村村民委员会的换届选举工作，在换届选举前要制定出本村选举办法，并严格按照选举办法实施。
2、选民登记。各村要认真做好选民登记工作，做到不错登、不重登、不漏登，保证村民依法享有的民主选举权利。选民名单要在选举日的20天前张榜公布，并颁发选民证。
3、候选人提名。村民委员会初步候选人由选民直接提名，并在选举日15天前公布。村民选举委员会对照候选人条件对所提名初步候选人进行审查，按照多数选民的意见确定正式候选人，正式候选人应多于应选名额。正式候选人确定后，按照候选人姓氏笔划为序在选举日的5日前公布。
4、投票选举。12月18日、19日为投票选举日。其中，18日为下片的××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××14村的选举日。19日为上片的××、××、××、××、××、××、××、××8个村的选举日。投票选举是换届选举工作的中心环节，是有选举权的村民行使自己民主权力的重要体现，因此，选举前要充分准备，精心组织，严格按法律、法规的规定程序操作，保障每个选民的民主选举权。选举前要尽可能通知到每一个选民，动员广大选民自己投票，提高选民的参选率。召开村民小组长和村民代表会议，推选监票人、计票人。正式选举时应统一设立选举大会会场；人口较多或居住分散的村，以村民小组为单位设立投票站；对于不能前往大会会场或投票站的老、病、残等选民，可以采用流动票箱投票，流动票箱必须有3人以上护送。选举大会会场和投票站、流动票箱都要按规定的同一时间进行投票。选举大会会场和投票站都要设立秘密写票处，保证选民在没有任何干扰的情况下按自己的意愿填写选票。因文盲或其他原因不能填写选票的选民可以委托自己信任的人或者村民选举委员会指定的人代填写。委托自己信任的人代填选票的，代写人应按照委托人的意愿代填选票，每个人代写人最多只能代3个人填写。村民选举委员会指定的代写人应在投票站设立的代写处代写选票，其代写的人数不限。
选举结果的确认，严格按照《贵州省村民委员会选举办法》执行。
5、宣布选举结果。投票结束后，要把票箱密封。投入票箱的选票应在选举当日集中到选举大会场公开唱票、计票，并当场宣布选举结果，公告当选名单。选票要当众封存并交镇社会事务办妥善保存。选举结果由村民选举委员会分别报镇人民政府和县民政局备案。
6、搞好工作交接。新一届村民委员会产生后，上届村民委员会成员应在10日内向新一届村民委员会成员移交公章、办公设施、经营资产、财务帐目、档案资料等。镇人民政府将派出人员加强对交接工作的指导和监督，移交工作由镇人民政府负责主持。对拒绝移交或无故拖延移交的，镇党委、政府和村党支部应给予批评教育，督促其加以改正。移交中发现重大问题的，村干部和村民可以向镇党委、政府或者纪检机关、人民法院、人民检察院反映，受理单位应及时依法处理。
(三)建章立制阶段(20XX年12月23日一28日)
新一届村民委员会产生后，镇人民政府将受县民政局的委托向新当选的村民委员会成员颁发省民政厅统一印制的当选证书。镇人民政府应指导村民委员会按照国家的法律、法规和政策规定及时制定本届村民委员会的工作目标，修订完善村民会议和村民代表会议、村规民约、村务公开等各项规章制度和工作职责，进一步规范村民委员会的工作。同时，认真做好换届选举工作资料的整理建档工作。
(四)检查和总结阶段(20XX年12月28日一31日)
选举工作结束后，县、镇将要按照有关法律、法规和政策，从下至上的逐级对村民委员会换届选举工作进行检查验收。检查的内容主要有：选民登记、推选选举委员会成员、村委会成员候选人的提名、组织投票等重要环节是否依法进行，选举工作有无违法违纪现象，新一届村委会的各项规章制度是否健全完善。对检查中发现问题应及时纠正、依法处理。镇村委会换届选举工作指导小组办公室要尽快撰写村委会换届选举工作总结，在20XX年12月31日前，报县村委会换届选举工作指导小组办公室。
三、落实责任，严肃纪律
村民委员会换届选举工作政策性强，涉及面广，与人民群众利益密切相关，各村、镇属各机关单位要切实负起责任，建立和落实谁牵头谁负责的责任制度，严肃工作纪律，在村民委员会换届选举工作中，任何组织和个人都必须依法办事。民政、监察、司法等有关部门要加强对村民委员会换届选举工作的指导和监督，对在推选村民选举委员会成员、提名确定村民委员会成员候选人、组织投票选举过程中，如有违法行为的单位和个人，要及时责令改正，并对有关责任人给予党纪、政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，要根据情节轻重分别给予查处：情节较轻的，由镇人民政府或者县民政局进行批评教育；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
信访、民政、司法等有关部门要尊重农民群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待群众的来信来访，切实有效地解决群众反映的问题。对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对有关单位和人员予以查处，并把检查处理结果告知当事人；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实，消除误解；对群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，争取群众的谅解。总之，对群众来信来访，不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾，要确保我县第六届村民委员会换届选举工作顺利进行。
我县第x届村委会已于去年12月底任期届满，依照法律规定，我县应于今年元月1日至6月30日进行第六次村委会换届选举工作。为了做好这项工作，根据《村民委员会组织法》、《省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《省村委会选举办法》和《省委办公厅省人民政府办公厅关于认真做好全省第x次村委会换届选举工作的通知》，特制定本实施方案。
一、换届选举时间：x年x月x日至x月x日。
二、方法与步骤：整个选举工作分为五个阶段进行。
第一阶段：组织准备阶段（时间：x年3月7日至11日，共5天）
组织准备阶段是选举工作的前提和基础，充分做好准备工作，才能保证换届选举工作顺利进行。主要工作和要求是：
1、搞好宣传发动工作。换届选举工作成功与否，关键在于宣传教育。有的放矢地搞好宣传发动，引导干部群众依法行使民主权利，把宣传发动工作贯穿于换届选举的全过程，是换届选举工作顺利进展的重要保证。要运用电视、广播、板报、标语、横幅、宣传车等宣传工具大张旗鼓地宣传相关法律、法规以及各级文件精神。
2、成立领导机构，制定实施方案。乡镇成立村委会换届选举领导小组，由乡（镇）党委书记任组长，乡（镇）长、人大主席任副组长，有关部门负责人为成员，5—7人组成，领导小组下设办公室（设乡镇民政所），负责换届选举的日常工作。召开换届选举领导小组会议，根据县换届选举工作实施方案，结合本乡（镇）实际，对换届选举工作作出具体时间、方法、步骤、安排及每阶段的具体要求，制定实施方案，并以乡（镇）人民政府名义下发（《乡（镇）第x次村委会换届选举工作实施方案》）。
3、培训骨干。培训骨干采取集中培训形式，乡（镇）召开村党支部书记、村主任、换届选举领导小组和办公室成员及乡镇全体干部会议，以会代训。通过培训，使选举骨干明确选举的目的意义、指导思想、方法步骤和工作要求，掌握法律法规和选举规程，明确选举任务和选举中的法律程序，使整个工作有组织、有步骤、有计划地展开。
4、推选产生村选举委员会和新一届村民代表、村民小组长。村选举委员会成员由村民会议或各村民小组推选产生，设主任1名，委员若干名。主任原则上由村党支部书记担任。
村民代表由村民按每5户至15户推选1人，或由每个村民小组推选2至5人，村民代表中应有适当名额的妇女代表。
村民小组长从本组的村民中推选产生。
此阶段，各村至少应召开以下四个会议：
（1）召开村、支两委会议，学习文件，统一认识，研究第六次村委会换届选举工作，拟定村民代表数额和村委会换届选举工作方案。
（2）召开村民小组长会议（或党支部扩大会议），学习有关文件，原则通过选举工作方案，明确选举目的、意义和步骤，部署推举产生新一届村民代表和村民小组长工作事宜。
（3）各村民小组召开村民会议，学习有关文件，统一认识。推选产生村选举委员会、村民代表和村民小组长，并张榜公布。
（4）召开第六届村民代表会议，主要任务是：
①学习换届选举法律、法规及文件，进行动员，统一思想，提高认识。
②第五届村委会主任代表本届村委会作工作报告。
③村会计报告村财务收支情况。
④通过村换届选举工作方案。
⑤确定选举日（4月6日）。
⑥推举产生总监票、监票、唱票、计票人员。
⑦决定投票方式与地点。
5、制作《海选票》、《选民证》、《委托投票授权书》。
第二阶段，选民登记阶段（时间：～年3月12日至16日，共5天）
主要工作和要求是：
1、选民登记是指村选举委员会按法律规定的条件和程序，对“凡年满18周岁有选举权和被选举权”（依法剥夺政治权利的除外）的村民参加选举资格的确认。
2、选民由户籍所在地的村选举委员会进行登记。有下列情形之一的，可由经常居住地的村选举委员会进行登记，但不得重复登记：
（1）户口迁出本村但仍在本村居住并履行村民义务的原本村村民。
（2）结婚后居住在配偶所在地的村，但户口尚未迁入，本人同意在配偶所在地的村进行选民登记的。
（3）因其他原因不在户籍所在地登记的（本情形应同时满足下列条件：在本村有居住条件，包括分配的住房或经济合法手续自己建房和买房的；在本村有稳定的职业和基本经济收入；履行相应的村民义务；居住两年以上。）
精神病患者不能行使选举权利的，经村选举委员会确认，不列入选民名单。
3、选民名单应当在选举日的20日以前张榜公布。对公布的选民名单有不同意见的，可向村选举委员会提出。村选举委员会应当在选举日前作出解释或调整。因故推迟选举30日以上的，应当对选民名单进行核实，并根据异动情况予以调整，重新公布。
4、选民名单公布后应及时颁发《选民证》和《委托投票授权书》。
第三阶段，提名候选人（时间：～年3月17日至29日，共13天）
主要工作和要求是：
1、“海驯提名候选人
村委会成员候选人的产生由“海驯直接提名。一般定为3名（即主任一名，委员两名，可根据实际情况需要可在其中设立副主任职位）。因此，候选人的提名是选举工作中关键的一步，是直接显示选民的选举意向，对选举成败有决定性意义。提名村委会主任、副主任、委员候选人实行“海驯，分职务提名、按得票数多少直接产生候选人。即：由村选举委员会召集本村过半数选民以无记名投票方式提名，或者以村民小组为单位召集本组过半数选民分职务，以无记名投票方式提名，以得票数多少确定。
村选举委员会召集选民提名，应当在提名当日公开计票，当场宣布提名结果并公布；以村民小组为单位召集选民提名的，提名结束，由选民推荐3名以上代表当众密封票箱，并随即将票箱护送至村选举委员会指定的计票地点，于提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果并公布。
2、对候选人进行资格审查。依照《村委会组织法》和省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省第六次村民委员会换届选举工作的通知》的规定，候选人应当是政治可靠、作风民主、公道正派，能依法办事、热心为村民服务、有文化、有本领、有较强治村能力、带头致富、带领群众共同致富、受到群众拥护的人。但正在服刑和进行劳动教养的，选举前3年内受过劳动教养和刑事处罚（包括免于起诉）的，因经济或其他问题正被司法机关立案审查的，选举前3年内本人违反计划生育政策的，拒不履行村民义务的，县级以上公安机关确定的重点治安对象，不确定为正式候选人。候选人资格审查由乡（镇）党委组织部门负责。
3、候选人确定后，应在选举日前7天公布其名单以及简历。本人不愿意被列为候选人的，候选人的缺额按“海驯结果依次递补。调整后的候选人名单应在选举日的3天前公布。
4、村选举委员会成员被列为候选人的，不再参与村选举委员会的工作。其缺额由村民代表会议决定进行补眩
5、接受选民自荐。没有被列为候选人的选民自荐的，应当在选举日前5日以书面形式向村选举委员会提出，村选举委员会应在选举日3天前公布自荐人与选民见面，让其发表任职演讲，回答选民提问。
6、制作选票。
第四阶段：投票选举阶段（时间：～年3月30日至4月5日，共7天）
投票选举是选举工作的结果，投票选举主要是通过召开选民大会投票、设立投票站投票等方式进行。村委会成员实行差额选举，各项职务的候选人数应比应选人数至少多一人。
主要工作和要求是：
1、选举方式：本次换届选举，采用一票制形式。一票制，即把主任、副主任、委员候选人分职务、按姓氏笔划顺序排列在一张选票上，两名主任候选人应同时作为副主任候选人，主任候选人和副主任候选人也应同时作为委员正式候选人。同一姓名下栏内只画一次同意的符号。计算当选票时，可采用“上”往“下”加的办法，即主任的票数可加入副主任的票数，副主任的票数可加入委员票数。但不得采劝下”往“上”加的办法。
2、投票方式。投票方式分为村选举委员会主持召开选举大会集中投票和分组设立投票站投票。集中投票和分散投票的场所均应设立秘密写票处。选民不能到投票现场投票的，可书面委托其他选民投票，但每一个选民只能接受一个选民委托，被委托人不得违背委托人的意志。被列为候选人的选民不得接受委托。选民确因健康原因不能到投票站进行投票，又不愿意委托他人投票的，经村选举委员会确认，可以使用流动票箱投票。村选举委员会应将使用流动票箱的选民名单于选举日前张榜公布；不属于使用流动票箱的选民，不得使用流动票箱投票；每个投票站和流动票箱应有3名以上工作人员负责。投票结束后，工作人员不得以组为单位开箱计票，必须在选举日当天统一集中在选举中心会场在村选举委员会的领导下，由总监票、监票、唱票、计票人员当众开箱计票。每张选票所选人数，等于或少于应选人数名额的有效，多于应选名额的无效。书写模糊不能辩认的选票或不按规定符号填写的选票作废。
3、候选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当眩获得过半数选票的候选人超过应选名额时，以得票多的当眩如因票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当眩
4、经投票选举，当选人数不足3人，不能组成新一届村委会的，应当在10日之内就不足的名额另行选举。主任暂缺的，由当选的一名副主任主持工作，直至选出主任为止；主任、副主任暂缺的，由当选的委员推选一人主持工作，直至选出主任、副主任为止。另行选举和补选缺额时，可按照未当选人得票数多少顺序确定候选人，也可以重新确定候选人进行投票，以得票多的当选，但得票数不得少于选票数的三分之一。
5、村委会成员选出后，村选举委员会应当场宣布并在选举日当天张榜公布。
当选人由乡镇人民政府颁发《当选证书》。各村应将选举所形成的各类资料、选票存档，上报资料至乡镇民政所。
第五阶段：整章建制阶段（时间：～年4月6日至4月11日，共6天）
1、新的村委会班子成立后，要在乡镇人民政府指导下及时与上届村委会搞好工作交接，并依法建立健全村委会各下属委员会，建立健全全村委会工作制度、村民代表会议、村民会议、村务会议、村务公开、民主理财、民主评议等各项制度，制定村委会任期目标和工作规划，明确村委会主任岗位责任制、村委会成员岗位责任制、村委会下属各委员和村民小组工作职责。
2、各村要制定或修订《村民自治章程》或《村规民约》，召开村民代表大会或村民代表大会予以制定或修订。交村民讨论，形成正稿，印发到户。
3、召开离任干部座谈会，做好思想政治工作，肯定成绩，落实有关福利待遇。
4、乡镇应做好换届选举验收、表彰工作和培训新一届村委会成员的工作。
5、乡镇将村委会换届选举的统计资料和工作总结报县民政局。
三、切实加强对村委会换届选举工作的领导。村委会换届选举涉及全县广大农民的切身利益，事关农村基层发展稳定大局。为切实加强对这项工作的领导，县委、县政府已成立xx县第六次村委会换届选举工作领导小组和指导小组。各级民政部门要发挥职能作用，切实做好具体组织协调工作。财政部门要妥善安排指导选举所需的工作经费。村委会换届选举前，各有关部门要做好村级财务审计工作，实行村务公开。在选举工作中，要严格依法办事，要把办事公道、遵纪守法、廉洁奉公、热心村务、能带领群众致富奔小康的优秀人才选进村委会领导班子，对换届选举中落选的原村干部要做好思想政治工作。对不按法定程序确定候选人的，不经选举委任村委会成员的，不按法定程序撤换村委会成员的，应责令改正，并对直接责任人给予行政处分。对使用暴力、威胁、欺骗、贿赂、冲击会尝毁坏选票和票箱等手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，对伪造选票、虚报选举票数或者有其他弄虚作假行为的，对控告、检举选举中的违法行为的人进行压制、～的，由县民政部门进行批评教育并依法给予警告；违反治安管理的，由公安机关依照治安管理条例处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。各地在村委会换届选举工作中的经验和发现的问题，应及时向县村委会换届选举工作领导小组汇报，选举结束后，应及时组织检查验收和评比表彰。各地应将村民委员会换届选举工作情况于～年6月30日前报送县村民委员会换届选举工作领导小组办公室。