政府自身建设工作总结

1宾川县人民政府上半年政府自身建设工作总结

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府自身建设20XX年工作要点通知》（云政办发〔20XX〕64号）和《大理白族自治州人民政府关于印发大理州政府自身建设20XX年工作要点》（大政发〔20XX〕18号）文件要求，我县高度重视，精心组织，深入推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四个主题十六项制度的巩固完善，并结合实际，拓展服务型政府和创新型政府建设。半年来，各项工作取得明显成效，机关作风明显转变，干部职工的服务质量明显提高，责任意识、效率意识明显增强，政府的执行力和公信力明显提升，推动了全县各项重大建设项目和重要工作高效落实。

一、贯彻落实省州会议、有关文件精神情况

（一）明确目标，及时部署

我县于20XX年3月15日组织县直各办局、驻宾各单位（部门）收看了李江副省长在省人民政府深化政府自身建设工作电视电话会议上的讲话，会议结束时，县人民政府常务副县长施榆兵同志根据李江副省长的讲话精神，结合实际并就全县如何推进政府自身建设相关工作作了及时的安排部署，要求各单位围绕“建设人民满意的服务型政府”主题目标，做到思想上高度重视，工作上认真落实，“用心、用情、用力”做好各项工作落实，确保政府自身建设工作上新台阶。

（二）完善机制，细化方案

根据《大理州人民政府关于印发大理州政府自身建设20XX年工作要点》（大政发〔20XX〕18号）文件精神，结合我县实际，一是切实把政府自身建设工作纳入目标责任考核范围，建立行之有效的奖惩机制；二是制定下发了《宾川县政府自身建设20XX年工作要点》，进行分解细化工作任务，明确责任主体；三是调整充实了政府自身建设工作机构，把县政府自身建设委员会办公室职能划入宾川县人民政府政务服务管理局，并指定专人负责，确保有人抓、有人管；四是建立政府自身建设联席会议机制，坚持定期召开联席会议，专题研究深化政府自身建设工作，做到常议常抓；五是加强各责任单位之间的沟通协作，建立责任部门联络员制度，理顺关系、整合力量、加强配合，确保了各项工作顺利开展。

（三）明确任务，扎实推进

各牵头单位结合实际，进一步细化分解任务目标，制定了详细的工作进度表，坚持每月将阶段性工作完成情况以工作简报的形式进行公示和上报，做到随时掌握各单位工作进展情况，有力推动了我县深化政府自身建设各项工作措施有效落实。

二、工作推进情况

（一）三个平台建设

1.政务服务体系建设深入推进

在县委、县政府的正确领导、州政务服务管理局的精心指导下，宾川县政务服务管理局紧紧围绕县委、县政府转变政府职能，改进机关作风，提高办事效率，优化经济环境的工作重心和“展示政府形象的窗口，联系群众的纽带，转变机关作风的示范”的要求，以“深入作风建设年”活动为抓手，以“便民、利民、高效、廉洁”为服务宗旨，积极探索，创新机制，强化管理，完善服务，在卓有成效抓好政务服务中心规范化管理、标准化建设的同时，拓宽服务内涵、延伸服务链，深入推进县、乡（镇）、村（社区）三级政务服务体系建设，截止2月28日，完成了大营、乔甸、州城、力角、钟英五个乡镇为民服务中心的建设，并通过州级验收。截止5月30日，完成了金牛、鸡足山、平川、拉乌、宾居为民服务中心的建设，待州级验收。6月初开始，筹备县政务服务体系建设推进会，着手启动实施全县90个村（社区）为民服务站建设，确保按时限完成建设任务。

2.公共资源交易体系建设有序开展

按照省、州安排部署，本着“政府领导、统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的原则，县政务服务管理局深入调研，安排专人参加州政务服务管理局赴天津等地的考察学习，组织管理局职工赴州公共资源交易中心、陆良县公共资源交易中心参观考察，通过学习借鉴，制定了《宾川县公共资源交易中心实施方案》上报县政府审批，制作了《宾川县公共资源交易中心工作指南》，细化了中心的各类公共资源交易的规章制度和实施细则，为启动县公共资源交易中心建设做好了充分准备，并依托乡镇为民服务中心建设指导乡镇建设乡镇公共资源交易中心，确保在20XX年12月底前建成投入使用。

3.96128政务服务专线功能进一步发挥

96128专线品牌化建设的推进及服务功能的不断拓展完善，不仅构建了县、乡二级政府及各部门为群众提供政务信息查询服务的平台，也为各级人民政府、行政机关践行为人民服务的宗旨提供了有效载体。通过加强制度建设、业务培训、广泛宣传和检查考核，各单位话务平台建设和专线人员队伍建设不断得到强化，专线运行逐渐走向规范化、制度化，政务信息查询工作取得了阶段性成效，96128专线知晓率、转接率、满意率得到稳步提升。年初以来，按照96128专线“三个延伸”的要求，一是延伸服务时间，由原来的5X8小时延伸为7X24小时；二是延伸服务内容，由原政府行政机关的政务信息查询延伸到公共服务的企事业单位，将供水、供电等公共服务企业纳入96128专线服务范围；三是延伸服务方式，结合政务服务中心规范化建设，将96128专线服务纳入政务服务管理局工作内容，形成政务服务、网站、专线电话一体化管理体制。从而进一步完善了96128政务服务专线的咨询、办事和服务功能，拓展服务内容，提高接听处置效率，提升服务能力和服务水平，使96128专线更加深入人心，推进了96128专线品牌化建设。

（二）深化政务公开

1.信息公开常抓不懈

认真贯彻实施《政府信息公开条例》，做好政府信息发布工作，深入推进政务公开、厂务公开、村务公开。加大涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重要事项的办事公开力度，加强政务公开载体建设，丰富政务信息查询方式，推动教育、医疗、供水、能源、交通等公共企事业单位的信息公开和办事公开工作。在中国·宾川门户网为人民群众提供“便民查询”功能，提供了包括公积金查询、车辆违章、在线咨询、网上信访、航班查询、列车时刻等20多种与企业、公众密切相关的查询服务，拓展了服务功能，延伸了服务触角。截止目前，累计主动公开信息540条，其中：领导讲话信息8条，政务新闻信息106条，专题报道18条，政府工作报告11期，政府公示公告46期，部门乡镇信息42条，政府文件11份，宾川视频新闻其他信息298条。

2.平台建设扩大了群众的知情权、监督权

以“公众监督”为主线，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制，将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下。对全县各单位政务投诉窗口进行业务流程整合，为公众提供“一站式”投诉平台。为及时了解社情民意，为人民群众排忧解难，中国·宾川门户网站设立了“领导信箱”、“网上咨询”、“网上调查”、“监督投诉”等相关互动栏目，对主要职能部门，利用后台管理分发技术，进行协同管理，提供网上回复，网上公示功能。通过公众的广泛参与监督，进一步深化了政务公开的质量和实效。目前，门户网站访问量不断递增，成为了宾川广大网民经常光顾的政府网站。

3.通报机制有效建立

从公开决策程序、公开重要事项、重点工作入手，将事关全局的政策、措施决策过程、社会公益建设项目、行政审批事项，执法执纪情况，财政预算支出和“三公”经费使用情况通过中国·宾川门户网、新闻媒体等多种途径向社会全面公开，形成了“党委领导、政府主抓、纪检监督、部门落实、群众参与、社会评价”的公示与通报运行机制。

4. 公示制度逐步完善

根据省州要求，我县各部门在原来基础上，认真梳理修定完善服务承诺事项（包括服务项目、服务标准、政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、所需材料、办理时限、办理结果等）给予装框上墙进行公示公开。为切实加强机关作风效能建设创新工作举措，为政府机关工作人员和党员干部统一制作“公示牌、公示卡”，促进了机关工作作风转变和服务效能提升。

（三）加强行政绩效管理

1.行政绩效管理强力推进

一是围绕对省、州人民政府确定的20项重大建设项目、20项重要工作和10项惠民工程涉及我县的部分和全县22项重点项目、35项重点工作和10项惠民工程进行了任务分解，充分运用审计、督查和效益评价等手段，开展对政府投资重大项目、重点民生专项资金的绩效管理，确保了公共财政的投入、领导干部的精力，用在该用的地方，用得及时、用得合理，切实提高了政府投资项目的效率、财政资金使用的效益和政府部门工作的效能。二是紧紧围绕确定审计的建设项目，打破部门、单位界限开展绩效审计，整合审计资源，统筹推进全县的绩效审计工作。

2.行政审批改革继续加强

按照《国务院关于第五轮取消和下放管理层级行政审批事项的决定》，继续清理和精简行政审批项目、下放审批权限、简化审批程序、压缩审批时限、规范行政审批行为。深入推进重大项目并联并行审批，加快推进行政审批监督管理服务系统建设，积极推进联网办公和网上审批。

3.“五控”和公务卡结算做到“六个严”

结合工作实际，严格贯彻执行“六个严”，即：严格控制机构编制和财政供养人员；严格控制公务用车购置和管理；严格控制会议庆典论坛的数量、规模、规格和经费；严格控制出国、出境、出省考察；严格控制各部门办公楼等楼堂馆所建设；严格落实问责制度，确保推行工作扎实推进。目前，我县各项指标均控制在零增长范围内。按照实施方案的要求，进一步对全县预算单位进行清理，逐户排查已办理和未办理公务卡的单位和人员名单，截止目前，全县149个预算单位已办理公务卡3040张、银联特约商户130户、安装刷卡机136台，逐步实现行政事务公务卡结算制度。

(四)规范行政行为

1. 重大决策听证、重要事项公示和重点工作通报提高了政府决策的科学性和公信力

严格执行《行政行为监督制度工作方案》，在全县各级行政机关全面推行行政行为监督制度，同时要求各部门制定切实可行的实施方案，并严格按照方案认真组织实施。对于政府及部门的重大决策，严格执行重大决策事前审查、征求公众意见、专家论证、风险评估、合法性审查等必经程序；对于重要事项，严格执行公示制度；对于重点工作，严格实行通报。通过实施听证、公示、通报，使政府的行政行为接受人民群众监督，采纳人民群众的意见建议，使决策更加透明化。今年1月份以来累计实施听证2项、公示38项、通报40项。

2. 行政行为监督管理向纵深发展

围绕人、财、物等重点，梳理查找勤政廉政的风险点，确定了20XX年的关键岗位和重点环节。48个单位把财务管理、经费核销、执法办案、涉及强农惠农资金的管理、使用、发放、办证等审批程序列为重点环节，查找关键岗位168个，重点环节206个，梳理风险表现形式321条，制定监督防范措施349条，48个单位的主要领导和关键岗位负责人分别作了自觉接受社会各界监督和严格按照相关法规办事的个人行政行为监督承诺。落实牵头机构和责任人，向社会公示和通报，并报县监察局备案。针对梳理出来的关键岗位和重点环节，采取前期预防、中期监督和后期查缺补漏的方式，制定工作措施，规范运行流程，完善监督制度。把贯彻执行行政行为监督制度纳入党风廉政建设责任制考核内容，严格督办，对制度推进情况实行适时报告制度；同时通过明查暗访、专项检查或重点抽查等方式，对行政机关全年实施关键岗位和重点环节进行行为监督、规范重要公共资源交易行为、推进电子政务和电子监察建设等情况进行检查，对工作进展缓慢、效果不明显的，要求提出措施限期整改。

3.行政问责的范围、力度不断拓宽

我县把问责工作纳入惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设责任制考核内容，把各级领导干部作为问责重点，把省政府重点督查的“2 个20”重点工作和州、县政府工作报告主要任务分解目标责任书完成情况等事项纳入问责范围，把行政审批事项集中、涉及民生的部门和“窗口”单位列为问责的重点领域，全面推进行政问责工作。同时，把行政问责的范围扩大到各级政府及其工作部门（含其内机构）的领导干部，以及各级政府任命和管理的企事业单位领导干部。对执行不力或行政负责人一年内被问责两次及以上的实行“一票否决”。认真按照行政问责的要求，对在行政决策、行政执行、行政监督检查等关键环节中，不履行或不正确履行职责、不作为和乱作为并造成不良影响和严重后果的进行敢于问责、勇于问责，切实维护行政问责办法等四项制度的严肃性。

（五）推进责任政府、创新政府建设

1. 服务承诺、首问责任和限时办结等制度有效落实

从实施行政问责制度以来，对全县因行政不作为、乱作为、服务质量不高、办事效率低等原因启动问责各级干部65人，不仅使行政问责制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制四项制度纳入了规范化、常态化管理，而且逐渐成为了行政机关工作人员的自觉行动和习惯。

2. 责任政府四项制度逐步延伸

为进一步提升承担公共服务、涉及公共利益、群众切身利益的企业单位公共服务水平，实现单位职工作风和形象有明显好转，企业服务质量和效率有明显提高，结合县情，逐步在教育系统、卫生系统、交通运输、供水、供电及银行各服务窗口大力推广。

3. 工作目标倒逼和深入一线工作制度规范运行

一是结合我县实际，及时召开行政能力提升制度专题会议，专题讨论研究制定了《宾川县行政机关推行行政能力提升制度工作方案》、《宾川县行政机关重要目标管理实施方案》、《宾川县行政机关一线工作法实施方案》、《宾川县提升依法行政能力工作实施方案》，并制定下发《宾川县级行政机关实施重点目标倒逼管理工作方案》。细化了各项工作任务和具体措施，确保了行政能力提升制度的全面落实。二是加强对行政机关工作人员行政能力提升培训工作。各乡镇、各部门本着缺什么补什么，需要什么培训什么的原则，按照每年不少于3个课题，每个课题不少于3个学时，全年集中培训学习学时不少于10个的要求，科学选择培训课题。三是实行重点工作目标倒逼管理。为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强政府自身建设，提高政府的执行力和公信力。要求各乡镇、各部门结合我县实际和各自工作职能，从本单位年度重点工作中确定了1—2项工作实施目标倒逼管理，按照重点工作名称、负责人、责任主体、项目开始时间、总体完成时间、阶段目标及阶段完成时间等内容，形成目标管理的重点工作选报表。四是认真贯彻落实《宾川县行政机关一线工作法实施方案》，促进了各单位、各部门的行政绩效在一线体现。

4. 抓服务、强责任，工作作风明显好转

为深入贯彻落实“四项制度”和各级党委政府提出的率先发展、优化环境的要求，加强对国家机关工作人员“推、拖、散、漫”等不良作风的整治，杜绝“吃、拿、卡、要”等违规行为，改变门难进、脸难看、话难听、事难办等现象，积极营造团结和谐的政务环境、法治环境、市场环境、信用环境、舆论环境和发展环境。

5. 创新政府建设机制逐步形成

20XX年，大理州首届政府创新奖实施以来，我县进一步修订完善《宾川县政府创新奖评选办法》，规范评选程序，拓展评选范围，认真组织实施好两年一次的政府创新奖评选工作。积极探索社会管理的创新，促进公共服务社会化，在全社会形成政府、市场、民间组织三位一体的维护公平、正义与和谐的良好机制。

三、存在的困难和问题

一是各乡镇和个别部门对深化政府自身建设思想重视不够，认识不到位，存在松懈思想和厌倦情绪，工作机构力量薄弱，一定程度上影响了深化政府自身建设的正常推进。

二是县公共资源交易中心建设难度大。由于公共资源交易中心涉及进场部门多、工程量大、投资规模大，且工作程序复杂、辅助设施要求高，时间紧迫，任务十分艰巨。

三是各乡镇村（社区）为民服务站建设资金紧缺。按照要求须在20XX年底前完成全县90个村（社区）为民服务站建设工作，需投入大量的财力、物力，由于县、乡两级财政资金筹措困难，给建设工作带来一定难度。

四是少数单位对深化政府自身建设工作的宣传与总结未引起足够的重视，工作中的亮点和好的经验做法未得到充分的体现。

四、下一步工作打算

一是进一步提高认识，切实把思想和行动统一到省、州重要决策和部署上来，把深化政府自身建设工作纳入各部门、各乡镇的重要议事日程，狠抓落实，常抓不懈。

二是进一步加大宣传教育力度，充分发挥舆论监督和推动作用，拓宽宣传途径，对好的经验、典型要及时通过媒体进行广泛宣传，对工作不到位，民声反映强烈的事件也要及时给予曝光，以维护政府自身建设的严肃性，形成各级行政机关与全社会互动推进政府自身建设的良好局面。

三是进一步加强沟通协调，认真分析研究，努力解决深化政府自身建设中存在的问题。加强责任部门之间的沟通协调，共同研讨，制定切实可行的整改措施，采取有效办法解决深化政府自身建设中遇到的疑点难点。

四是进一步理清工作思路，明确担负的任务目标，采取强有力的措施，稳步推进各项工作落到实处。

五是以行政问责为抓手，进一步加大督促检查力度，确保深化政府自身建设工作扎实推进。

二〇一二年六月二十八日

2政府自身建设工作总结

一、法治政府四项制度实施情况

一是认真贯彻学习《全面推进依法行政纲要》，组织干部职工学习政治理论，深入开展职业道德，增强公仆意识，服务意识树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好为谁执法，为谁服务等问题，增强了干部职工的法律意识，建立健全部门学法用法制度，做到忠于职守，依法行政，敬业爱民，奉公守法。

二是制定规范文件，扎实开展行政执法工作。协助县法制办制定完善《剑川县生猪定点管理办法》（暂行），对屠宰中心实行一日一报管理管理制度，进一步加强县城上市肉品的检验检疫，保证县城上市肉制品的安全。同时，认真开展酒类企业备案登记工作和盐业管理工作，对县老君山、马登、羊岑、甸南、沙溪等乡镇进行深入调研，开展盐业执法检查工作，重点加强加碘盐好处宣传，查私盐和查假盐，并对工业用盐有关厂家进行了核实，恢复了剑川盐业管理所。会同工商、食品药品、卫生、技术监督等部门，于春节、元旦、“五一”、“十一”、州庆等节假日期间，对重点市场供应和食品安全工作进行专项整治，关注市场动态，加强市场监测，抓好流通领域的安全生产工作。

三是加强政务公开，提高依法行政水平。以“政务公开、职权法定、程序合法、实用公正、节约高效、文明执法”为标准，严格执法权限，严格执法程序，强化服务管理，提高行政执法工作人员依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。以严格执法为核心，认真履行法律法规赋予的行政审批、行政许可等职能，增强管理服务意识，做到既不越权又不失职，各类职责范围的行政行为在法制轨道上高效运转。积极推行政务公开，增强了行政管理的公开性、公正性和平等性，把我部门的行政管理和行政执法程序、办事标准等实行公开承诺，方便相对人办事，保障了公民对政务工作依法享用的知情权和监督权。

二、责任政府四项制度实施情况

一是全面贯彻实施行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制的四项制度，我局根据县委、县政府的部署和要求，认真进行了研究，统一认识，对行政问责办法等四项制度建设实行“一把手”工程，成立了以局长为组长、副局长为副组长的贯彻落实行政问责办法等四项制度领导小组。在政府召开动员大会之后，我局及时组织召开动员会，对行政问责办法等四项制度建设工作进行了认真动员和部署，提出了具体的要求。并根据商务工作的行业特点和实际情况，我局制定《剑川县商务局“四项制度”的实施方案》明确了指导思想、方法步骤，提出了工作目标和任务。结合商务工作实际，从商务行业管理、机关办事程序、行风建设等方面向社会作出公开承诺，并设立举报电话、公开了电子信箱，自觉接受社会监督。

二是加强系统督导和检查。为加强四项制度建设工作的指导力度和督促力度，局党组把四项制度建设列入重要议事日程，专题研究，认真部署每个阶段的工作。

三是切实转变作风，增强服务意识，认真推行《行政机关为民服务规范》办事十则。从实践“三个代表”的高度，切实转变作风。紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，强化大局意识、中心意识和服务意识，把管理与服务有机地结合起来，采取多种措施，认真抓好落实。

四是推进政务公开，营造优良环境。把政务公开作为密切联系群众、改进工作作风、完善管理的重要手段来抓。将部门职责、办事原则、服务承诺、审批程序等有关内容，以不同方式向社会公开，简化工作程序，制定行为规范，明确岗位纪律，完善监督制约措施。

五是狠抓培训，提高队伍素质。在抓思想政治教育的同时，重视抓好业务能力的提高，针对各类管理人员的薄弱环节，加大业务培训，提高全局业务素质和管理水平。

三、阳光政府、四项制度工作情况

一是加强领导，明确职责。根据州、县人民政府的部署和要求，我局认真制定了四项制度工作实施方案，并按时上报了相关部门，切实把贯彻落实阳光政府四项制度列入重要工作日程，加强了组织领导，完善机制，理顺关系，明确了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询的责任人，由局长负总责，两位副局长协助，负责抓好全局阳光政府四项制度的指导、协调、督促和推进工作。成立了由杨双燕局长为组长，副局长杨顺泉、陈衡松为副组长，相关股室人员为成员的商务局实施阳光政府四项制度领导组，并明确了相关工作人员的工作职责。

二是学习宣传、提高认识。局机关切实加强了对阳光政府四项制度的学习宣传，每周一进行集体学习，做到深刻领会，统一思想，提高认识，各股室结合本职工作抓好贯彻落实。把实施阳光政府四项制度与学习实践科学发展观活动有机结合起来，在学习宣传中积极探索保护人民当家作主，促进行政权力公开透明运行的有效方式，与科学决策、民主决策结合起来，自觉做到问政于民、问需于民、问计于民，努力使党员干部、部门股室工作更加符合民心民意，与狠抓工作落实，改进机关作风，提高工作效率结合起来，进一步增强做好各项工作的紧迫感、责任感和使命感，不断改进工作方式，提升工作质量和水平。深入内、外贸易企业，进行四项制度的学习宣传，使内、外贸易企业的管理人员掌握好阳光政府四项制度的主要内容，基本要求和精神实质，切实增强各股室学习贯彻落实的主动性和自觉性，把思想认识统一到省、州、县人民政府的重大决策部署上来。

三是精心实施、务求实效。按照四项制度工作实施方案的工作步骤，踏踏实实地做好每一步骤每一环节的工作，建立了星期一互通信息，召开研究处理，上报通报事项，并设立了举报、投诉、监督机制，明确责任股室及负责人，确保商务局阳光政府四项制度组织有力，坚决执行，实施得当，落实到位。同时在局内开展好宣传学习活动，提高系统内阳光政府四项制度的公众知晓率和参与度，在信息宣传栏进行公示发布、通报、营造了良好的舆论氛围。各股室对涉及的工作、向社会公众进行听证、公示、通报和公开的重大决策，重要事项、重点工作、政务信息内容、服务承诺的程序、时限、方式等认真进行了梳理，把阳光政府四项制度的内容具体化、明细化。要求各股室切实履行好职责，合力抓好各项工作落实，及时发现和解决推进过程上出现的问题，认真负责地履行各自的工作职责。重点工作、重大决策事项都事先进行宣传，做到真诚接受群众监督，努力完善各项制度，认真踏实做好每一项工作。

3绿春县环境保护局上半年推进政府自身建设工作总结

按照《绿春县人民政府办公室关于深入推进四项制度加强政府自身建设有关事项的通知》（绿政发〔20XX〕56号）文件要求，绿春县环保局高度重视，认真开展法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府等四项制度建设工作，现将20XX年上半年推进政府自身建设工作总结如下：

一、法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度推进情况

（一）法制政府四项制度推进情况。认真做好重大投资项目的审批。按照《绿春县人民政府办公室关于转发重大投资项目审批核准限时办结规定和重大投资项目审批核准通报规定文件的通知》和《绿春县人民政府关于印发绿春县重大投资项目审批制度的通知》，切实做好项目审批和组织协调服务工作，强化国债项目、中央新增预算内资金建设项目的协调服务和实施，加快项目推进。严格按照规定要求及国家、省、州产业政策投资进审批，对符合国家产业政策的建设项目，区别不同情况审批，《政府核准投资项目目录》内的项目，按规定的核准权限、程序、内容及其它相关规定进行核准；《政府核准的投资项目目录》以外的非政府投资项目，实行备案制管理，符合条件的，在5个工作日内予以备案，提高行政效率。20XX年上半年，共审批项目13个，其中登记表12个，报告表1个。同时，坚决杜绝审批“高耗能、高污染、低产出”的项目。制定了《绿春县建设项目环境影响评价集体审批制度》和重大事项议事规则，充分发挥环境影响评价制度在宏观经济调控中的作用，切实做到“把关不设卡，服务不添乱”，在项目勘察、选址阶段，环保等部门提早介入，积极从源头把住项目准入关。在建设项目环评审批中，对违反国家产业政策、污染严重或者即使采取防治措施仍然不可能达标的建设项目，坚决不予批准建设。重大资源开发利用制度落实情况

（二）责任政府四项制度推进情况

1.加强领导，精心组织，认真贯彻学习和落实行政问责办法等四项制度。为了更好地贯彻落实省、州、县关于四项制度有关精神，我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，具体由局办公室负责四项制度的协调、统筹、督促工作。同时，我局认真按照《绿春县人民政府转发云南省人民政府关于在全省行政机关推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制的决定文件的通知》和《绿春县人民政府关于印发绿春县开展学习宣传贯彻行政问责办法等四项制度的实施意见的通知》文件要求，制定印发了《绿春县环境保护局服务承诺制度》、《绿春县环境保护局首问责任制度》、《绿春县环境保护局限时办结制度》三项制度。以召开会议学习的形式，组织全局干部职工对上述有关文件进行了学习传达。学习会上，局领导结合推行行政问责办法等四项制度的问题，向全局干部职工提出了贯彻执行和自觉履行的要求，并作出承诺从局领导带头做起，认真执行行政问责办法等四项制度。同时，召开局务会议传达了县政府召开的推行行政问责等四项制度工作会议精神，认真对我局推行行政问责等四项制度工作进行研究，制定并下发了《绿春县环境保护局贯彻落实行政问责办法等四项制度的实施方案》，进一步做好我局推行行政问责办法等四项制度的基础性工作。

2.服务承诺制进一步完善。

（1）将我局机关工作人员照片、姓名、职务制作成公示栏，在局机关办公区墙上进行公示，通过以政务公开的方式，不断加深我局领导干部和机关工作人员对行政问责办法等四项制度内容的认识和理解，进一步加大我局对外服务承诺公示的力度。另外，就推行行政问责办法等四项制度，我局在政府网站上开设信息公开栏，把加强服务质量、提高工作效率、改进工作方式等内容进行粘贴公示，同时公布监督投诉电话，切实向外公开承诺，进一步加大自觉接受社会监督力度。

（2）在局机关积极开展“四四服务”活动。“四变”变工作作风，变检查为指导，变坐等企业上门到为企业上门服务，变上访为下访。建立并实行以“四声”（来有迎声、问有答声、走有送声、办事结果有回声）、“四心”（热心接待、耐心询问、细心解释、诚心帮助）、“四快”（受理快、转办快、处理快、恢复快）、“四办”（大事急事优先办、份内事认真办、份外事协助办、难办事设法办）为内容的“四四服务准则”，努力提高了工作效率和服务质量。

（3）在各股室悬挂云南省行政机关问责事项、方式和“八项工作承诺”，实事求是向社会和服务对象作出服务承诺。

（4）设置政务公开环保投诉信箱并通过报纸向社会公布了环保投诉热线电话（12369）。我局机关现24小时有人值班，每周安排半天时间为局长接待日，局领导轮流值班，接待群众投诉和上访。

3.首问责任制进一步落实。

（1）制作并印发了《首问（首办）责任制受理登记制度》和《绿春县环境保护局首问（首办）责任制受理登记表》，在各股室实行首问（首办）责任工作登记制度。用首问（首办）责任制受理登记的形式记录全局各股室工作人员对服务对象通过来访、来电话咨询、反映问题、投诉或举报等过程中的首问责任。实行首问责任工作登记制度，起到了各股室业务分工、明确职责，接受询问、解答、办理或移交经办股室再办理的首问作用。对解决行政不作为，增强工作透明度也起到了促进的作用。

（2）制作了统一挂牌上岗证，全局领导干部及所有工作人员都已挂牌上岗。统一挂牌上岗，有力地增强了全局领导干部及所有工作人员遵守行政问责办法等四项制度的主动性和自觉性，进一步深入学懂弄通行政问责办法等四项制度树立了责任意识和提供了切实有效的抓手。

（3）建立和完善各项规章制度。我们没有简单地照抄、照搬上级的文件，而是在全面理解和贯彻上级要求的前提下，结合我局的工作性质和特点建立健全四项工作规章制度，既全面客观，具有操作性、可行性，又便于各方面检查督促，并且与我局已有的各项制度有机衔接等角度出发，在原来制度的基础上建立完善了27项规章制度，进而使我局的各项工作走向了科学化、制度化、规范化的轨道。

4.限时办结制进一步推进。

（1）严格执行法定限时。对环保行政审批事项审批时限分别压缩为：一是建设项目环境影响报告书审批时限，由原60个工作日办结压缩为30个工作日办结；环境影响报告表审批时限，由原30个工作日办结压缩为15个工作日办结；环境影响登记表审批时限，由原15个工作日办结压缩为7个工作日办结。二是建设项目环境保护设施竣工验收审批，由原30个工作日办结压缩为15个工作日办结。三是排放污染物许可证核发时限，由原20个工作日办结压缩为10个工作日办结。四是环保限期治理项目验收时限，由原20个工作日办结压缩为10个工作日办结。五是危险废物收集许可证核发、医疗废物经营许可证核发及危险废物转移许可证核发时限，由原20个工作日办结压缩为10个工作日办结。六是拆除、闲置防治污染设施审批时限，由原20个工作日办结压缩为5个工作日办结。七是排污费征收核定及减免、缓缴审批时限，由原20个工作日办结压缩为10个工作日办结。

（2）认真按照“15日”规定，认真落实上级重大决策部署。一是认真贯彻落实县委十届五次全会决策部署；二是认真贯彻落实红河州人民政府工作报告决策部署；三是认真贯彻落实红河州人民政府关于做好和推进全省20XX年重点督查20个重大建设项目和20项重要工作的决策部署。并按时限上报县委督查室、县政府督办科和州环保局有关科室。四是将四项制度的有关工作情况按时限上报了县三制办、县问责办、县政府督办科。

（3）严守工作纪律，各股室设置了AB角，确保群众办事能及时找到相关人员。

（三）阳光政府四项制度推进情况。

1.建立领导机制，明确职责分工。为深入推进“阳光政府四项制度”提供强有力的组织保证，我局成立了以局长为组长，局班子成员为副组长，各相关股室负责人为成员的领导小组。局主要领导为“阳光政府四项制度”的第一责任人，对执行四项制度负总责，亲自抓四项制度的落实工作。领导小组负责牵头协调推进全县环保工作重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、环保政务信息查询等工作，贯彻落实省、州、县阳光政府四项制度有关会议精神，安排部署全局贯彻落实阳光政府四项制度工作，督查检查贯彻落实情况，研究重要工作事项，解决工作中遇到的问题。

领导小组下设办公室，具体抓“阳光政府四项制度”工作的落实。负责阳光政府四项制度贯彻落实日常工作，制定重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报制具体实施方案并组织实施，抓好四项制度在全局范围内的学习宣传，强化督促检查。

2.宣传发动，全面开展工作。为了推动局机关的学习，进一步提高对四项制度建设的理解和认识，我局统一发放了《绿春县人民政府重大决策听证重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度实施细则》，做到了人手一册，采取股室内部学习和干部职工自学，并对有关学习情况进行了督查。

3.认真组织实施，确保取得实效。按照省、州、县政府关于实施阳光政府四项制度的要求，扎实推进各项工作，我局派相关负责人参加政务信息查询系统工作的学习，把省、州、县的要求落到实处，做到该公示的及时公示，该通报的及时通报。

一是组织实施重要事项公示制度。通过绿春县环保局公开门户网站，及时公示排污费征收标准、环境监理工作制度和环境监理工作程序、扩大内需中央投资项目环境影响评价审批工作等重要事项，广泛征求意见，让公众参与知情权，积极推进阳光政府建设。

二是组织实施重点工作通报制度。通过绿春县环保局公开门户网站及时通报了绿春县环保局贯彻落实绿春县环保局推进全省20XX年重点督查20个重大建设项目和20项重要工作进展情况、全县重点项目建设情况、20XX年州、县政府工作报告主要工作任务分解立项督办事项以及环保重要事项情况。

三是组织实施政务信息查询制度。认真做好“96128”政务信息热线电话服务工作。根据相关文件对于96128政府查询专业的要求，进一步加强对96128政务查询专线工作的组织领导，将96128专线工作列入重要议事日程，主要领导认真履行好实施阳光政府四项制度的第一责任人，分管领导亲自抓，局办公室具体负责抓好各项工作，在办公场所显著位置、公共场所张贴96128热线宣传图片，进一步加大宣传力度。实行96128专线联络员AB角制，确保专线电话随时有人接听，热情、认真、负责任地答复公众所咨询的教育方面的问题。

（四）效能政府四项制度推进情况

1.加强组织领导。按照县政府的有关要求，我局召开专题会议研究成立了以局主要领导任为组长，各股室站队负责人为成员的效能政府领导小组，下设办公室，专项负责抓好四项制度实施的制度建设、督促指导、联系协调、宣传等工作。

2.制定切实可行的实施方案及细则。结合我局实际，制定了《绿春县环境保护局行政效能管理制度工作方案》、《绿春县环境保护局行政成本控制制度工作方案》、《绿春县环境保护局行政行为监督制度工作方案》、《绿春县环境保护局行政能力提升制度工作方案》。

3.宣传动员，提高认识，统一思想。结合全县行政机关实施效能政府四项制度培训会议精神，我局召开全局干部职工会议，对实施效能政府四项制度进行动员部署。副局长李雄军同志做了动员讲话，提出要做好法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府的衔接工作，积极推行行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度和行政能力提升制度，切实加强我局自身建设。

4.有条不紊地开展各项工作。按照县效能政府办公室和县级牵头部门的统一安排，结合单位工作实际，我局效能政府办公室扎实开展工作，认真总结情况，确定了三个关键岗位和重点环节，上报县监察局备案；填写目标倒逼管理重点工作选报表，制定了年度专题学习计划上报县人事局；总结了上半年我局重点工作落实情况，分别上报了县政府督办科和县级实施效能政府四项制度各牵头部门。

二、存在的问题和今后努力的方向

一是学习还不够，对法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度理解和把握还有差距，在实施过程中有关业务知识技能操作掌握还不够。二是督促还不完全到位，原因主要是工作比较忙，督促方面时有松懈，有的时候对四项制度建设的督促工作就没能抓紧，存在工作不到位的情况。在今后的工作中，我局将进一步提高认识，从主观上找准问题，深查原因，努力纠正和克服不足，用实际行动扎实推进各项制度的贯彻实施。

绿春县环境保护局

二〇一一年六月二十三日