村级换届选举实施方案
为确保今年我镇村级组织换届选举的顺利进行，配齐配好配强村级领导班子，经镇党委研究同意，决定对全镇各村“两委”班子成员进行全面考察、测评和推荐。现结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、考察测评的对象
考察测评对象：各村（居）“两委”班子成员
二、考察测评的内容
（一）“两委”班子考察测评内容
1、思想政治建设。包括理论学习、政治表现、贯彻执行党的路线方针政策，实践全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线、密切与农民群众的联系，执行民主集中制、贯彻执行上级党委、政府决议决定、团结协作、党风廉政建设等情况。
2、领导决策能力。包括总揽全局、组织协调、科学决策、求真务实、开拓进取、处理复杂问题和突发事件的能力。
3、工作实绩。各项经济指标的完成情况与经济发展的速度、效益和后劲；完成上级党委政府下达工作任务情况；社会发展与精神文明建设。
（二）“两委”干部考察测评内容
1、思想政治素质。包括理论素养和思想水平、政治方向和政治立场、群众观点和群众路线、政治品德和道德品质情况。
2、组织领导能力。重点考核其驾驭全局、处理复杂问题的能力和组织实施、抓落实的能力。
3、工作作风。包括执行民主集中制、维护领导班子团结、发扬民主、虚心听取不同意见、勇于开展批评与自我批评的情况；做群众工作、坚持说服教育、不准强迫命令、坚持实事求是、不搞虚假浮夸的情况；勇于改革、敢于负责、坚持原则、严格管理、勤奋敬业的情况。
4、工作实绩。包括在完成年度工作计划、任期目标和履行岗位职责过程中所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用以及所取得的成效等。
5、廉洁自律。包括艰苦奋斗、清正廉洁、不以权谋私的情况；执行党风廉政建设责任制情况；抓分管部门的廉政建设情况；对亲属及身边工作人员加强教育、严格要求的情况。
三、考察测评的组织工作
考察测评推荐工作在镇党委的统一领导下，成立四个工作组，具体负责组织实施村级换届选举考察测评推荐工作。考察测评推荐工作组名单如下：
第一组：永溪片（永溪村、奎洋村、仙岭村）共3个村。
组长：谌海煌
副组长：吕尚棋、王勇泉
成员：庄民兴、庄佳文、叶火雄
第二组：霞峰片（松峰村、霞峰村、光祠村、后坪村）共4个村。
组长：李龙章
副组长：阮忠辉、游镇州
成员：林敬勇、吴俊海、刘子豪、庄绍贞
第三组：店美片（店美村、东楼村、罗坑村）共3个村。
组长：庄木士
副组长：戴陆生
成员：吴江兴、庄雷、高炎森
第四组：上洋片（上洋村、岭头村）共2个村和1个居委会。
组长：魏少明
副组长：阮忠辉、魏小梅
成员：陈德强、王荣文、陈德琴
四、考察测评的方法和步骤
考察测评推荐干部要充分走群众路线，广泛听取各方面的意见，深入细致地分析材料。一般按以下程度进行：
1、工作组向村党组织沟通情况，同村党组织主要领导商定工作方案和办法等事项，取得各村党组织的支持和配合。
2、公开述职。在村全体党员、村民代表和“三小”人员参加的会议上，村“两委”成员分别就任职一届以来履行目标责任的情况进行公开述职。
3、民主测评和民主推荐。采用书面形式对现有“两委”班子成员进行民主测评，对新一届“两委”人选进行民主推荐。由村党组织主持召开由本村“两委”干部、党员、村民代表、“三小”人员、各级人大代表和政协委员、离任主干等对象参加的大会，各工作组要讲清楚测评和推荐的目的、意义、对象、内容、程序、方法、要求和注意事项，然后参加评议的同志以无记名方式填写《村干部民主测评表》、《村党组织、村委会成员民主推荐表》，工作组负责收集、归纳、分析、整理，作为考察和研究确定新一届班子人选的参考。
4、个别谈话。工作组要从实际需要出发，根据考察目的要求，合理地确定谈话对象，分别找具有代表性、了解情况的不同层次的人员进行个别谈话，深入了解被考察对象的“德、能、勤、绩、廉”的全面情况。工作组在与有关人员谈话时，要认真做好记录，记录时要尽量记录谈话人的原话。谈话人员一般不少于10人，一些重点考察对象或有争议的对象，谈话面还可适当宽一些。
5、查阅资料，实地或专项调查。要根据纪检监察部门平时掌握的情况和在考察中群众反映大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，进行有重点的调查核实，弄清问题情况，为搭配班子、合理使用干部提供可靠依据。
6、综合分析。工作组在掌握一定的素材之后，要用足够的时间进行考察情况交流，对考察了解的情况进行深入细致、实事求是的分析研究，并对每个考察对象作出评价，形成比较完整、准确、客观的结论性意见。对在分析中认为了解不够或不完全清楚的，应进行补充考察。
7、撰写考察材料。考察结束后，应写出考察综合汇报材料，准确反映各工作组关于换届人事安排的意见。考察材料应全面、准确、客观地反映考察对象的德才情况和存在问题，既要有全面的情况，又要突出被考察人的具体特点。
8、考察工作汇报。考察结束后，各工作组应向镇党委汇报。
五、考察测评的有关要求
1、按时完成考察任务。这次考察测评工作时间紧，任务重。各工作组要处理好考察工作与其他工作的矛盾，科学合理进行安排，于6月20日前完成考察工作任务。
2、遵守有关回避制度。工作人员与被考察对象之间有亲属关系的应实行回避。在民主测评工作中，要做到公开、公平、公正。
3、严格考核工作纪律。在考核过程中，各组工作人员要讲党性、讲原则、顾大局，正确对待考察工作，严明组织纪律。
根据县20XX年村级组织换届选举工作会议部署和《中共闽清县委办公室、闽清县人民政府办公室关于做好20XX年村级组织换届选举工作的通知》（梅委办[20XX]11号）文件精神，结合我镇实际情况，制定本实施方案。
一、村级组织换届选举工作的指导思想和任务要求
村级组织换届选举工作的指导思想：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《福建省办法》、《福建省村民委员会选举办法》等有关规定，以加强服务型党组织建设为抓手，以建设社会主义新农村带头人队伍为目标，坚持加强党的领导，充分发扬民主、严格依法办事，扩大党员群众有序政治参与，集中广大党员群众的意志和智慧，选举出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级班子，为推进我县社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
主要任务：选举产生13个村（居）新一届村党组织领导班子、第十二届村（居）民委员会和村级其他配套组织领导班子。
时间安排：
（1）村级党组织换届选举今年5月10日前全面完成，日程安排表详见附表一。各村（居）党支部要认真谋划、科学安排，按各个环节要求，不折不扣完成各时段工作。梅洋村作为全镇的试点村，必须在4月19日前完成各项选举任务。
（2）村民委员会和其他村级配套组织的换届选举6月底全部结束。
二、村级组织换届选举方式和方法步骤
（一）有序推进村（居）党组织的换届选举。13个村（居）党组织全面推行“两推一选”的方式。条件成熟的个别村、根据选前实际情况，可实行“公推直选”的方式产生党组织书记、副书记（选举工作流程图详见附表二）。重点做好以下工作：一是成立领导机构，制定工作方案。各村党组织要成立换届选举领导机构，负责安排好村级换届选举的各项工作。要根据新班子的职数配备和本村具体情况做好统筹布局。制定详细的换届选举工作方案，合理分工，统筹安排。二是认真做好候选人推荐工作。在村民居住集中的公共场所张榜公布候选人任职资格条件、具体工作方案，各村召开党员大会和村民代表大会推荐测评，参加推荐的党员数要超过应到会人数50%以上，村民代表数执行相关规定，推荐有效。村党组织依从高到低得票情况，按照不低于委员职数50%的差额比例，研究提出村党组织委员候选人初步人选并向乡党委报告推荐结果。镇资格审查小组进行资格审查，并派出工作组进行考察公示，经党委研究按照20%以上的差额比例，确定候选人预备人选。三是组织好村（居）党组织选举工作。各村（居）党支部根据镇党委批复文件组织党员召开选举大会。有选举权的党员实到会人数超过应到会人数的五分之四方可进行选举。委员实行差额选举（差额比例不低于20%），书记、副书记实行等额选举。召开党员大会选举产生新一届班子成员，召开新一届村党组织班子成员会议，选举产生党组织书记。选举结果报党委审批和组织部备案。
（二）依法做好村委会的换届选举。村委会的换届选举应在村党组织的领导下，依法有序进行。要重点把握好以下环节：一是推选好村民选举委员会。组织好村民会议、村民代表会议或村民小组会议依法推选产生村民选举委员会，把政治素质好、群众普遍认可的人员推选到村民选举委员会。鼓励和提倡村党组织负责人按照规定的程序担任村民选举委员会主任，使其发挥领导和组织村民委员会换届选举各项工作的作用。二是组织好选民登记。村民选举委员会要依法开展本村选民的资格确认、审核和登记，做到不错登、不漏登、不重登。对户籍不在本村但在本村居住一年以上的且本人申请要求登记的，应当由村民会议或村民代表会议讨论决定，经讨论同意的，应当予以登记，但不能多头登记。三是选好村民代表。认真做好村民代表的名额分配、推荐和选举工作，妇女代表要单列进行。要统筹考虑村民代表的从业、年龄、群体和居住村落合理分布。四是做好候选人提名工作。切实保证村民的直接提名权，由村民直接提名确定村民委员会成员候选人，妇女成员候选人实行单独提名、专职专选。所提的候选人人数超过正式候选人人数的，应通过召开村民会议或村民代表会议预选确定正式候选人。村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。规范候选人选举行为，不能私自开展竞选活动，不能私下拉票和随意许愿。建立候选人竞职承诺监督、制约机制，竞职承诺内容要符合国家法律法规和政策规定，竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员和群众监督。五是组织好投票选举工作。完善领票、投票、计票办法，及时公布投票的时间和地点。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立互不影响的写票处，规范无记名投票、公开计票的程序，当场领票、写票、投票、集中唱票计票，当场公布选举结果。严格控制流动票箱的使用，规范委托投票行为，确保整个投票选举过程依法公正、规范有序。
（三）同步做好村务监督委员会、村经济合作组织的换届选举。将村务监督委员会、村经济合作组织的换届选举纳入村级组织换届整体工作中，通盘考虑、同步部署。村务监督委员会由村民会议或村民代表会议选举产生。村党组织要充分发挥领导核心作用，教育引导选民将奉公守法、品行良好、热心公益，能充分履职、发挥作用的人员选进村务监督委员会和村经济合作组织。
（四）认真做好村级组织换届选举后续工作。村级组织换届选举结束后，要抓紧健全共青团、妇女、民兵、治保调解等配套组织，按照精干高效的原则，倡导村级配套组织负责人由村“两委”成员兼任。由包村领导牵头，指导、监督村级组织新老班子及时做好工作交接，建立健全村级组织换届选举工作档案。关心和爱护离岗离职的村干部，做好落选人员的思想政治工作。充分运用远程教育、电化教育、典型示范、以会代训等方式，及时开展新一届村干部、村民代表的培训工作，提高他们的思想政治素质和履职能力。建立健全村级组织工作制度，全面落实以“168”为重点的基层党建工作机制、“一定三有”、“四议两公开”、村务公开和民主管理、“六要”群众工作法，不断完善党组织领导的村级组织运行机制。
三、村级换届选举的资格条件和职数配备
（一）、任职资格条件
1、基本条件：政治觉悟高，坚决贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；廉洁奉公、作风民主、办事公道、密切联系群众、热心为村民服务；坚持在岗履职，工作认真负责，有办事能力和开拓进取精神，能独立完成任务；有较强的带头致富和带领群众致富能力，组织领导和管理能力，善于做群众工作；年龄原则上不超过55周岁。
2、村两委候选人不能提名的“七种情形”：①违反党的纪律和国家法律法规，选举日前五年内违反计划生育法律法规多生育或婚外生育，违反土地政策和村民自治章程造成不良影响的；②组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的；③利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；④政治素质和道德品质差，不履行岗位职责，在群众中没有威信的；⑤用各种方式操纵、干扰选举或者贿选的；⑥受开除党籍处分、刑满释放或解除劳动教养未满五年的，或者正被纪检、司法机关立案侦查的；⑦不符合其他党内规定要求和国家法律法规的。
3、其他不能提名为候选人的条件：①长期不在村，或者年纪大、身体健康状况差、长期患病无法履行岗位职责的；②20XX年以来非正常上访或越级上访、带头组织群众非正常上访造成不良影响的；③本届任期内，财务审计情况有违反财经纪律需承担责任的现有村居“两委成员”；④对村社会、经济发展长期滞后，党务、村务、财务不公开，群众工作不到位、信访和安定稳定问题突出负有主要责任的现任村干部。
对于上述情形的人，镇资格审查领导小组和各包片村考核组要严格把关，防止不符合资格条件的人员进入村组织班子。
（二）村级组织班子结构
1、积极引导党员群众推荐学历高、年轻有能力的人作为村党组织班子候选人，注意引导回乡党员、大学毕业生参加选举，确保每村有一名高中以上、力争每个村有一名35岁以下的年轻人进班子。要统筹考虑党组织班子成员兼任村委会成员，同时要坚持省委提出“德才兼备、任人唯贤”的用人要求，对年龄较大但工作实绩较好的村干部，要支持其留任，鼓励能人、企业家、种养能手、退居二线干部回村参加选举。
2、20XX年以来考录为乡镇聘用制事业干部的村党组织书记要参加换届选举，驻村任职干部要参加所在村党组织换届选举，实行专职专选，不占职数，各有关村党组织要切实采取有力措施，确保顺利完成选举。
3、要确保村“两委”中有一名女性成员，积极推荐优秀妇女作为村“两委”成员候选人。村委会选举中妇女成员候选人实行单独提名，专职专选。这是一项硬任务，因此，各村要提早分析女性参选人情况，选准对象，优先考虑并安排其参加村党组织选举，确保完成任务（具体任务见附表三）。
4、坚持从实际出发，大力推进“一肩挑”和“交叉”任职，任职比例要比上届有较大幅度提高。为确保“一肩挑”工作不落后，经研究分析，确定将选情较明朗的西山、汤下、马池等3个村作为“一肩挑”村。上述村党支部要采取有力措施，确保顺利实现。
（三）村级组织班子成员的职数
1、今年县委换届文件规定：“原则上，1500人以下的村安排3-5人；1501人以上的村安排5-7人”、“常住人口1000户以下的社区安排5-7人”。我镇各村（居）人口均在1500人（1000户）以下，村“两委成员”安排5人，居委会安排6人。提倡村干部一人兼多职，鼓励和支持村“两委”成员依法兼任下属其他组织的负责人，同时提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。
2、统筹考虑，合理安排。设置职数不仅要根据村的人口数，也要考虑选举工作的需要，特别是由若干自然村组成，存在宗族势力、风俗习惯等原因，在村党组织成员布局上要提前谋划，考虑与后续的村委会选举相结合，以保证选举顺利开展。
（四）坚持资格审查制度。
各村要从本地实际出发，在候选人酝酿提名阶段公开发布、广泛宣传，让广大党员和村民了解把握。引导党员和群众严格对照村“两委”候选人资格条件推荐提名候选人，由镇资格审查小组对候选人任职资格进行联审。在充分尊重党员群众意见的基础上，村党组织书记和村委会主任候选人要分别征求县级人大、纪检（监察）、组织、法院、检察、公安、民政、司法、计生等单位的意见，通过审查的候选人按规定程序提交选举。
四、村级组织换届选举的工作要求
1、严肃村级组织换届纪律。认真贯彻上级换届选举有关纪律要求，坚决防止和纠正宗族、宗教等各种势力干扰村级组织换届选举，坚决依法依纪查处严重损害党员民主权利和破坏选举的作为，严禁党政机关及企事业单位工作人员、离退休人员干涉村级换届选举工作，对参与或者怂恿在选举中违法违纪行为的人员，按照有关规定严肃处理。
2、坚决责处贿选等违法违纪的行为。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等各种违法手段，破坏、妨碍选举的行为，做到发现一起查处一起，对以违法操作、“贿选”当选的，一经发现撤销其参选资格，当选无效。构成违法的移送司法机关查处。
3、加强领导，落实责任。镇成立村级组织换届选举工作领导小组和村民委员会选举指导组及其资格审查领导小组，全程对村级换届选举工作开展情况实行督查指导，各包村领导和工作队员要集中精力，全过程参与做好换届选举有关工作，各村党支部书记是换届选举的第一责任人，要精心部署，狠抓落实。村党组织新班子产生后，领导新一届村民委员会及其配套组织的换届选举工作，镇直有关部门围绕中心、各司其职，协作配合，确保选举工作依法、有序、顺利完成。
社区党组织、居民委员会换届选举工作参照本方案精神进行。
根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和旗委《巴林左旗嘎查村级党组织和嘎查村民委员会换届选举工作方案》要求，林东镇村级党组织换届选举工作在5月份集中进行。为使本次换届选举工作依法、有序地开展，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想。全面落实科学发展观，坚持党的领导，推进基层民主，密切党群、干群关系，严格按章办事，尊重党员和群众意愿，选配政治素质好、带头致富和带领群众致富能力强、办事公道、群众威信高、有事业心和责任感、乐于奉献的村党支部班子成员，进一步增强农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为增加农民收入、建设和谐新农村提供坚强的组织保证。
（二）目标要求。总的要求是全镇33个行政村党组织换届选举工作在5月底前完成。以优化班子结构、提高班子素质、促进班子和谐、带领群众致富为目标，全面实施“两推一选”的选举办法，选举产生新一届村党组织班子。
二、方法步骤和时间要求
换届选举时间5月15日开始，到5月底结束。具体分为三个阶段：
(一)宣传引导、成立领导组织、制定方案阶段（5月15日至5月23日）
各村成立党支部换届选举领导小组，加强宣传，统一思想，明确制度，营造正确的舆论导向。各村党支部要采取宣传标语、宣传单、村广播等行之有效的措施，广泛宣传换届选举的目的、意义、方法、步骤；宣传党支部的职责任务、候选人标准、民主决策制度、村务公开制度、财务管理制度、民主评议制度、绩效考核制度等，使广大党员和群众理性选人，使参选者明明白白竞选。
做好换届通知工作。各村党支部要及时通知全村有选举权和被选举权的党员、群众代表（非党员村民代表、非党员村民委员会委员、预备党员，长期在本村居住的非党员各级人大代表及政协委员），告知换届选举事宜，确保能够按时参加换届选举工作各类会议。
各村党支部要在镇换届选举工作队的指导下召开党员大会，学习上级换届选举工作精神、镇换届选举工作方案，制定本村换届选举工作方案、换届选举请示，报镇组织办。
各村党组织要将本支部的党员进行登记造册，依照《党章》明确每位党员是否具有表决权、选举权和被选举权。同时，要成立党员资格审查组，在镇下派的换届选举工作队指导监督下，审查党员身份及作为候选人条件。组织关系在本村的具有选举权和被选举权的党员均为党支部委员候选人，村党支部换届领导小组对候选人进行张榜公布。
根据我镇行政村较多、村情复杂等实际情况，此次村级党组织换届分三个批次进行。换届选举工作由现任党支部（特殊情况村由镇工作队）负责，直至选出新一届党组织为止。
(二)推荐和选举阶段（5月24日至5月29日）
严格遵循《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，充分发扬民主，全面推行“两推一选”，严格按照“党员推荐、群众推荐、党内选举”程序选举产生新一届党组织班子。党员推荐：由组织关系在本村具有选举权和被选举权的党员参加，人数必须超过具有选举权和被选举权的应到会党员总数的4/5；群众推荐：由非党员村民代表参加，非党员村民委员会委员、预备党员、长期在本村居住的非党员各级人大代表及政协委员也可以参加推荐。参加推荐的村民代表人数不得少于村民代表总数的2/3，且在村民代表中是党员的只能以党员身份参加推荐，推荐票只按党员推荐统计一次。党内选举：根据党员和群众的推荐产生初步候选人，报党委审查后确定正式候选人，并在党员大会上进行差额选举（按候选人20%差额比例）。参加选举会议党员由组织关系在本村的具有选举权和被选举权的党员必须超过应到会党员总数的4/5，方可进行选举。本次换届各村党支部委员会委员由5人组成。
主要程序：
1、村党支部召开党员大会和群众推荐会议。党员大会和群众推荐会议：一是镇换届选举工作队队长讲话。二是听取和审议本届村党支部班子工作报告。三是传达镇党委对村党支部进行换届选举的批复。四是讨论通过《林东镇村级党组织委员候选人初步人选推荐办法》（草案）。五是党员和群众进行推荐。由党员和群众等额推荐5名有选举权和被选举权的党员作为支部委员会委员初步候选人。推荐在镇工作队的监督和指导下进行，从到会的群众代表中推荐出3人作监票人，2人作计票人，1人作唱票人。在统计确定候选人初步人选时，按照党员推荐票得赞成票支持率和群众推荐票得赞成票支持率相加排序（支持率=赞成票数/参加推荐人数，党员支持率=党员赞成票数/党员参加推荐人数；群众支持率=群众赞成票数/群众参加推荐人数），从高到低进行确定6名党支部委员会委员候选人初步人选（差额20%）。如果在初步人选中，出现近亲属关系的人选（近亲属是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女），按照推荐票的支持率高低和候选人的条件，确定1人为委员候选人初步人选（由党员大会确定这些关系）。
2、村党支部将候选人初步人选推荐情况报镇党委，并呈报《关于嘎查村党组织委员会委员候选人初步人选的请示》。
3、镇党委在党员和群众推荐的基础上，根据《党章》和《中国共产党纪律处分条例》，按得票支持率的高低和候选人条件以及考察情况研究确定村党支部委员候选人预备人选，并批复村党支部委员会委员候选人预备人选。
4、村党支部换届领导小组对镇党委确定的候选人预备人选进行张榜公布。
正式选举会议：一是传达镇党委对《关于村级党组织委员会委员候选人初步人选的请示》的批复。二是讨论并通过《林东镇村级党组织委员选举办法》（草案）。三是酝酿并通过新一届村党支部委员会委员候选人名单。四是投票选举前，由大会主持人（现任党支部书记或镇工作队）组织村党支部委员候选人在党员大会上分别进行竞职演讲、创业承诺等演说，每名候选人演说时间不超过10分钟。五是投票进行选举。按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，各村党支部召开党员大会，实到会有选举权的正式党员超过应到会有选举权的正式党员人数的4/5，方能进行选举。
各党支部采取差额方式进行选举（在候选人中按20%的比例进行差额），候选人预备人选6人，应选名额5人，差额1人，等于或少于应选名额为有效票，超过应选名额为废票，候选人预备人选得到的赞成票超过实到会党员的半数方可当选。如果候选人预备人选得赞成票超过实到会党员半数的正式当选人达到3人不足5人时，不再补选；不足3人时，按推荐结果再次补选。选举票由镇党委统一印制，镇工作队当场封存，到会场后当场拆封。
5、新一届村党支部委员会委员推荐支部书记人选，推荐结果不公布，由镇工作队带回提交镇党委审核。
6、党支部书记的产生。由镇党委会议根据党员和群众推荐意见及新一届党支部委员推荐结果，对新一届村党支部委员会委员全面审核后进行批复。对新当选的村支部委员不成熟、没有胜任书记人选的村，镇党委将另行安排村党支部书记。
（三）手续交接和总结阶段（5月30日至5月31日）
镇工作队按规定时间督导完成新老班子手续交接等后续工作，指导各村建立健全党支部各项工作规则、机制，帮助各村总结换届期间好的做法和出现的问题。
四、工作要求
村党组织选举工作法律要求严，政策性强，涉及面广，程序复杂，工作量大。各村、有关部门和驻村选举工作队要高度重视，精心组织，周密部署，确保选举工作顺利有序地进行。
1、加强领导，精心组织。成立镇换届选举工作领导小组和专门工作队。各村党支部要将换届选举工作摆上重要议事日程，作为加强农村基层组织建设、推进“工商业强镇、产业化富民”的重要举措。根据《中国共产党党章》、《中国共产党农村基层组织工作暂行条例》的规定，在选举前要张榜公布村党支部委员候选人条件，选举每一个环节都必须得到镇党委的同意，所有程序都要在镇党委的领导和监督下进行。
2、严格选人标准。要确定村党支部班子成员候选人应具备的资格和标准。候选人的资格是组织关系在本村的具有选举权和被选举权的党员。候选人的标准是“五有”“六好”，“五有”即有较高的思想政治素质、有较强的市场经济意识和开拓创新意识、有较强的经营管理才能、有较强的群众工作能力、有乐于服务群众的奉献精神；“六好”即抓产业结构调整好、抓农牧民增收好、抓公共事业建设好、抓班子带队伍好、抓社会和谐稳定好、抓廉洁自律好。要注重从农村牧区致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农牧民专业合作组织负责人党员中选拔党组织班子成员。
3、突出重点，抓住关键。在具体实施过程中，要重点抓住推荐、选举等关键环节，事前要充分准备方案，周密细致、严格按章操作。当群众的意愿和党员的意愿不一致时，要进行全面综合的分析和考虑，一般依据多数党员的意愿。
4、统筹兼顾，合理安排。一是要与村委会换届和村级配套组织优化相结合。注重村级后备干部的培养和选拔，加强共青团、妇代会以及民兵等村级配套组织建设；二是要与村级组织规范化建设相结合。进一步强化村干部教育培训，严格考核管理，使新班子从一开始就展现出为民、务实、清廉的作风和形象；三是要与推动农村各项工作相结合。进一步寻求发展农村经济和促进农民致富的思路和措施，确保经济社会健康、有序、和谐发展，确保民生建设落到实处，确保农民增收有效果，确保社会稳定，确保各类项目顺利完成，做到换届和日常工作两不误、两促进。
5、严肃纪律，按章办事。村党组织换届工作是一项严肃的政治工作。要教育广大党员讲党性、识大体、顾大局、守纪律，理顺发扬民主与加强党的领导、表达个人意志与贯彻党组织意图等方面的关系，珍惜和正确行使自己的民主权利。对各种违反组织原则和选举程序的行为，要及时纠正；对利用宗族派性干扰、破坏选举的行为，要及时发现并予以制止。情节严重的，要依据党纪法规严肃查处，确保换届工作健康顺利进行。
今年我镇村级团组织班子任期届满，应进行换届选举。根据《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》规定，按照团省委《关于做好20XX年全省村级团组织换届选举工作的通知》（团闽委发〔20XX〕6号）和市委、市政府《关于做好20XX年村级组织换届选举工作的通知》（晋委[20XX]87号）要求，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以《团章》、《团的基层组织选举规则（暂行）》和有关法律法规为依据，以村级团组织班子建设为重点，坚持民主、平等、竞争、择优的原则，真正把德才兼备、乐于奉献、青年信任的优秀人才选进村级团组织，切实提高农村基层团组织的凝聚力和战斗力，为我镇大力实施“十二五”规划，扎实推进社会主义新农村建设，打造综合实力强、民生质量高、发展环境好的织造名镇、旅游强镇、工贸重镇、幸福和谐的海西现代滨海宜居小城镇提供坚实的组织保证。
二、基本原则
1、及早部署，稳妥推进。各村团组织要抓住村级组织换届选举的有利时机，主动向党组织请示汇报工作，及早部署，制定好换届选举工作计划，切实做好团组织的换届选举，做好团干部的输送工作。换届选举要在确保质量的前提下，积极稳妥地推进。
2、集中换届，分类指导。各村要在相对集中的时间内，统一开展换届工作，进一步形成换届的声势。推动换届工作顺利开展。各村党支部要针对各村实际，因地制宜，从有利工作出发，在任职条件、班子结构等方面，实施分类指导。
3、发扬民主，“联推竞选”。村团组织委员候选人预备人选，要在征求意见、反复酝酿的基础上，报村党组织同意后召开团组织会议研究决定。正式候选人要在支委会、团员大会上认真讨论，根据多数团员的意见确定。要大力推进团干部选拔任用制度改革，在村团支部班子成员选拔中试行“联推竞选”，进一步拓宽村级团干选拔视野，增强基层团组织活力。
4、优化结构，提高素质。必须坚持德才兼备的原则和班子整体结构合理的原则，严格按照任职条件的要求，通过换届选举，努力优化班子结构，提高班子整体素质。
5、依法行事，按章办事。要严格工作程序，按《团章》和《团的基层组织选举规则（暂行）》以及计生、综治等其它规定，组织换届选举。
三、基本要求
1、时间安排。在20XX年9月底前确定好委员候选人预备人选，10月上旬全面完成换届选举工作，10月10日前将村级团组织成员花名册上报镇选举办。
2、班子职数。根据团员分布、青年数、团员数及工作需要等因素，本着精干高效的原则，合理确定团支部班子职数。村级团的支部委员会一般由3至5人组成，设书记1人，一般设副书记1人。烧灰村、湖北村设置村团总支部；总支部委员会一般由5至7人组成，设书记1人，副书记1人。
3、班子结构。通过换届，力求做到：（1）支部班子成员文化程度一般在高中以上。（2）留任的支部委员一般不超过30周岁（20XX年10月1日以后出生），新进班子的支部委员一般不超过28周岁（20XX年10月1日以后出生）。（3）支部班子成员中至少有一名女支委；少数民族集中的村要有一定比例的少数民族支委。（4）村团（总）支部书记一般要为党员。（5）各支部班子成员要确保至少有1名大学生团干，可在本村或驻村企业团员中产生，也可在大学生村务工作者中产生。
4、任职条件。要认真贯彻、落实市委、市政府《关于做好20XX年村级组织换届选举工作的通知》的精神，把农村中优秀的青年党、团员选拔到团的领导岗位上来，要注重吸收具有良好政治素质、富有奉献精神、热爱青年工作的青年致富能手、青年退伍军人、青年教师和年轻的农村产业协会、经济合作组织、信用社负责人等进入村级团组织的领导班子，增加村级团组织班子中社会能人尤其是经济能人、科技能人的比例。
对新一届村级团组织书记人选，必须坚持德才兼备、以德为先的原则，严格把握以下条件：一般应是共产党员，热爱共青团工作，高中（中专）以上学历，年龄一般不超过30周岁（20XX年10月1日以后出生）。要认真落实《中共福建省委关于在新的发展阶段加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的意见》（闽委发〔20XX〕11号）关于“村（社区）工青妇组织负责人应作为村党组织成员或村委员会成员候选人，当选的享受村干部有关补贴待遇”的规定，抓住村党支部、村委会换届的有利时机，积极推荐符合条件的村级团组织书记作为村“两委”人选。对由村两委兼任村团组织书记的，年龄可适当放宽，但不得超过35周岁（20XX年10月1日以后出生）。
四、工作方法
1、先易后难。村级团组织换届选举工作涉及面广，一定要分批实施。工作基础好、条件成熟的村要先换届，情况不明、条件不成熟的，经充分准备后再进行换届。
2、先整顿后换届。对班子涣散、工作不力的村、社区团组织，要集中力量抓好整顿，待打好工作基础后再进行换届。
3、先试点后推广。基础较好、条件成熟的村或社区，先行试点，通过观摩和交流，推动换届工作顺利开展。
4、先个别后集中。试点工作开展后，要认真总结经验，研究新情况，分析新问题，指导面上工作。在相对集中的时间内，统一开展换届工作，进一步形成换届的声势。
五、村级团的支部委员会的产生程序
团的支部委员会委员候选人由全体团员酝酿提名，根据多数团员的意见，经同级党组织和上级团组织同意后，提交团员大会进行选举。团的支部委员会委员候选人名额应多于应选名额的20%。书记、副书记应从委员中产生，并经委员会第一次全体会议选举，可直接等额选举，也可以差额选举。对团员数量少的支部，可以不提候选人而由团员大会直接选举。选举结果及委员分工情况报村党组织和镇级团组织批准，并由镇级团组织批复公布。
六、组织领导
各村团支部要把搞好村级团支部班子建设作为今年的一项重要工作内容，尽早制定工作方案。要成立村级团组织换届选举工作领导小组，切要按照团市委的统一部署，在规定时间内完成换届选举。选举前，要通过调查摸底，分析现状，了解情况，制定具体计划，为换届选举打好基础。选举时，要精心指导，依法选举，充分发挥团内民主，注意体现团员的意愿。同时，要以换届选举为契机，抓住重点，突破难点，大力加强村级团组织建设，探索创新村企联建、村校联建等团建模式，对松散、瘫痪的团支部，要结合换届选举进行整顿，重点是选好配好班子，特别是选好配强团支部书记。确保换届选举工作顺利进行，圆满完成。