镇三级联创实施方案
根据县委《关于开展三城联创工作的实施意见》（定发〔20XX）8号，结合定城镇实际，特制订如下工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，坚持以人为本，民生优先，完善城市功能，提升城市品位，塑造城市形象，完善机制，整合资源，齐抓共管，为把定远建设成为生态良好、环境整洁、生活舒适、居民健康、积极向上的宜居宜业的现代中等城市奠定良好基础。
二、总体目标
从20XX年开始，争取用2年左右时间，实现“三城联创”目标。具体目标为：力争20XX年实现省级园林县城创建目标；力争20XX年实现市级卫生县城创建目标，确保20XX年实现省级卫生县城创建目标；力争20XX年，创建省级文明先进县城，为申报省级文明县城创造条件，确保如期实现省级文明县城创建目标。
三、工作任务
（一）创建省级卫生县城
1、创建目标：努力实现环境优美、秩序优良、服务优质，不断提高市民文明素质和城市文明程度，实现创建“安徽省文明县城”的创建目标。
2、重点工作：一是建立长效管理机制，必须建立“统一清扫管理，清扫与监管分离”的科学清扫保洁机制。二是加强对公共卫生基础设施建设的投入，提高公共卫生服务和处置突发公共卫生事件能力。三是大力开展健康教育。四是抓好城中村、集贸市场、小餐饮业的卫生管理。
3、具体工作任务
（1）围绕打造“平安定城”，全面加强社会治安综合治理，扎实推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类犯罪活动，扫除黄赌毒和黑恶势力，群众安全感超过85%。切实做好居民小区消防、人防、技防工作，提高“三防”水平。城市公共消防基础设施完好率达100%。责任单位：维稳办，东、西城派出所
（2）形成以法律援助中心为主导，以社会法律援助组织、社会力量为补充，以街道、社区法律援助工作站点为基础的法律援助网络，对提出申请并符合法律援助条件的人员的援助率达到100%，全民法制宣传教育的普及率超90%。责任单位：司法所
（3）依法执行社区居委会民主选举制度，形成社区事务的民主决策制度，确保依法直选的社区80%以上的选民依法参加社区居委会的直接选举。责任单位：民政办
（4）建立起市民学校，社区居委会普遍建立教学点，能有效开展市民“三做”教育与实践活动。责任单位：宣传部办公室
（5）社区宣传栏科普宣传内容每季度更新1次，科普志愿者组织经常开展活动。责任单位：农委
（6）每个社区都建有文化体育站或综合性多功能的室内文化体育活动场所。责任单位：文化广播电视站
（7）建立社区居委会群众业余文化活动辅导员的登记注册制度，有群众业余文化活动辅导员，并能正常开展活动。责任单位：文化广播电视站
（8）市容整洁，市貌美观，基本解决“两薄”问题，环节作业市场化运营，无违法搭建、无证摊点及乱张贴（包括“牛皮癣”）现象。“门前三包”落实到位，沿街店铺管理规范，无跨门经营和占道经营现象，卫生状况良好，门前责任制落实到位。责任单位：镇文明办
（9）积极推进“全省园林城市”创建工作，紧紧围绕建设“生态定远”目标，增强绿量、改善景观、保护生态。全镇义务植树尽责率达到90%以上，城市建成区绿化覆盖率达35%以上。责任单位：林业站
（10）进一步强化对精神文明建设的领导，完善精神文明建设目标考核责任制，充实和加强镇文明创建办事机构的力量，建立层层负责的文明创建工作网络。发挥镇文明委指导协调作用，充实镇文明办的工作力量。责任单位：镇文明办
（11）完善各项创建活动管理办法，健全评估表彰制度和奖励措施。城区90%的社区建成县级以上文明社区。创建文明行业活动的覆盖面达到100%，科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动覆盖面超过80%。组织文化、科技、卫生“三下乡”活动每年不少于3次，组织县级以上文明单位与社区结对共建。乡（镇）级以上“五好文明家庭”户比率大于50%。责任单位：镇文明办
（二）创建省级园林县城
1、创建目标。组织动员全镇力量，通过深入开展创建安徽省园林县城活动，以《定远县城市绿地系统规划》为指导，努力取得绿地布局合理、绿化指标达标、基础设施配套、环境景观宜人的创建成效，为构建“青山依傍，绿水环绕，廊带穿插，纵横渗透”的生态定远奠定基础，确保到20XX年，各项指标达到或超过《安徽省园林县城暂行标准》，并通过省住房和城乡建设厅考评验收。
2、重点工作：一是加强城市绿化的规划管理，严格实行绿线管制制度，确保绿化建设用地。二是加快城市重点区域绿化建设步伐，重点是抓好新城区、住宅小区的绿化建设。三是实行全社会绿化达标责任制，确保公园绿地、居住区（单位）绿地、交通绿地、生产绿地、防护绿地和城市道路绿化的建设任务落到实处。
3、具体工作任务：
（1）组织实施街巷绿化建设工程，开展多种形式街巷绿化工作，如见缝插绿、立体绿化、屋顶绿化（5月30日前）。
（2）负责城中村的绿化管理工作，指导居民种植花草树木，美化居住环境；加强城乡结合部的综合整治，做到绿化、美化、净化。
（3）3月15日前将各社区绿化达标情况统计上报。
(4)协助绿化用地征地拆迁工作。
(5)各村居委协助维护现有绿化成果。
（三）创建省级文明县城
1、创建目标：动员广大干部群众以加强卫生意识，保障人民身体健康为宗旨，以创先争优为动力，以治理脏、乱、差为主要内容，以创建先进单位为基础，以办好事、办实事、重效益为原则，迅速掀起创建省卫生县城新高潮，使城区市容市貌有更明显改观，巩固并扩大门前三包工作，落实创建各项任务，下定决心，20XX年实现市卫生县城目标，20XX年实现省卫生县城目标。
2、工作重点：一是重点项目：市容环境、绿化美化、食品卫生以及垃圾处理、改水改厕等；二是重点路段：十二条主要道路（泉坞山大道、池河路、湖西路、永康路、曲阳路、戚继光大道，鲁肃大道、东城路、金山路、东西大街、迎宾路、长征路、幸福路）；三是重点河道：西城河、北城河、三里桥河；四是重点问题：垃圾乱倒和积存、乱设摊点以及群众反映大、问题突出的其他路段和卫生死角。五是重点公共场所：车站、学校、医院等窗口单位。通过创建活动，建立“六大环境”，即廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境。
3、具体工作任务：
1、爱卫会组织健全，成员单位分工明确、责任落实。镇、村委会（居委会）有专（兼）职人员负责爱国卫生工作。责任部门：镇文明办
2、爱国卫生工作有规划、有计划、有检查、有总结，档案管理规范。有创建工作实施方案，建立长效管理机制，以镇带村，整体推进。责任部门：镇文明办
3、动员广大群众参与，经常组织开展多种形式的爱国卫生活动。责任部门：镇文明办
4、健康教育网络健全，成员单位有专（兼）职健康教育人员。按照《亿万农民健康教育促进行动规划》要求，开展多种形式的健康教育活动，有记录、有措施、有检查、有总结。责任部门：镇医保办
5、各村委会（居委会）有固定的健康教育专栏或板报，定期更新。居民卫生知识知晓率不低于80%，形成良好的健康行为。责任部门：镇文明办
6、开展控烟工作，公共场所设有禁烟标志，无烟草广告。责任部门：镇文明办
7、有清扫保洁队伍，主要街道不低于8小时保洁。镇区垃圾日产日清，密闭储存、运输，密闭清运率达到90%，进出口路段、镇村结合部无暴露垃圾，无杂草丛生。责任部门：镇文明办
8、禁止放养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。责任部门：镇农委
9、有专（兼）职人员负责卫生工作，有健全的卫生管理制度。坚持开展创建卫生社区、卫生楼（院）检查评比活动。责任部门：镇文明办
10、环境整洁，绿化、美化，车辆摆放整齐，楼道内整齐，无卫生死角，无违章搭建现象。责任部门：镇文明办
11、社区卫生服务机构设置符合国家有关规定，并能充分发挥作用。责任部门：镇文明办
12、基础卫生设施完善，垃圾收集和厕所管理符合卫生要求,无乱排乱倒现象。责任部门：镇文明办
13、农村自来水普及率高于全省平均水平5个百分点，卫生厕所普及率70%以上，无害化卫生厕所普及率高于所在市平均水平5个百分点。人畜粪便进行无害化处理。责任部门：镇文明办
14、镇辖行政村中至少有20%的卫生村。责任部门：镇文明办
15、参加新型农村合作医疗的平均参合率高于所在市平均水平。责任部门：医保办
16、建有符合国家相关要求的村卫生室（所），配置医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格。责任部门：镇文明办
17、村庄主干路硬化，支路平整。村内垃圾密闭存放，定期清理，柴草等堆放整齐，无蚊蝇滋生的污水坑、粪坑。责任部门：镇文明办
18、积极开展创建卫生户活动。农户庭院整洁，杂物堆放整齐，村民卫生习惯良好。责任部门：镇文明办
19、村内家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。责任部门：镇文明办
四、实施步骤
按照县“三城联创”工作实施步骤，我镇“三城联创”工作分三个步骤进行。
1、宣传动员阶段（20XX年2月-20XX年5月）
（1）成立“三城联创”工作领导小组，制定创建实施方案，分解创建工作任务。
（2）各科室细化工作措施，对照目标任务排订工作日程。
（3）召开 “三城联创”工作动员会，全面部署创建工作。
2、攻坚实施阶段（20XX年5月起至创建申报）
（1）按照创建达标计划和工作任务精心组织实施，确保各项创建指标在期限内达到创建任务要求。
（2）镇“三城联创”领导小组加强对创建工作的指导、检查和督办。定期召开创建工作会议，了解掌握工作进度，研究解决突出问题。
（3）坚持集中整治与日常管理相结合，制定完善相关管理规定和管理办法，建立长效机制，巩固集中整治成果，提高创建整体水平。
（4）建立创建档案资料。在自查整改达标的基础上，对创建工作进行全面总结，建立健全各项创建工作专项档案，包括文字档案、图片档案、数据资料。
3、迎检验收阶段（创建申报至通过验收）
（1）“三城联创”领导小组加强对项具体工作的检查，建立“三城联创”档案资料。
（2）迎接国家、省、市、区“三城联创”检查考核验收。
五、工作措施
1、加强领导，成立组织。成立镇创建“三城联创”工作领导小组，党委书记范泽斌同志担任组长，党委副书记刘斌任常务副组长，党委委员孙永胜、邬仁贵任副组长。镇有关部门、社区主要负责同志为成员。领导小组办公室设在宣传部办公室，陈榆同志兼任办公室主任，薛雪、怀晓梅俩同志任办公室副主任。
2、精心安排，组织实施。创建工作涉及面广、时间紧、任务重、标准高、难度大。各村（居）、镇直相关部门要认真按照工作方案的要求，突出工作重点和薄弱环节，集中力量快速推进。要进一步加强工作协作，各司其职，各负其责，密切配合，通力合作，着力形成齐抓共管的强大合力，确保各项创建工作有序推进。
3、加强督检，补查补缺。镇创建办要切实加强检查督办，及时督促创建中存在的问题，并尽力帮助解决疑难问题，确保时间进度，确保创建质量，确保圆满完成“三城联创”的各项工作任务。
为深入开展计划生育优质服务创建活动进一步提高全镇的优质服务水平，落实省委、省政府《关于加快建立人口和计划生育荼析机制的意见》（辽委发{20XX}25号）精神，根据省、市人口计生委开展计划生育优质服务“三级联创”活动的要求，对照我镇的“三级联创”的实话方案现对我镇一年来计划生育优质服务工作做一个整体的评估。计划生育优质服务活动自开展以来，受到了全镇广大干部和群众的普遍欢迎和积极响应，对加强我镇计划生育、加快转变旧的工作方法和方式、普及计划生育和生殖健康科学知识起到了重要的作用。为了使这项活动产生更广泛的影响，根据市、区计生局的意见，特制定我镇计划生育优质服务先进村“三级联创”活动实施方案如下：
一、 活动的指导思想
以邓小平人口理论、“三个代表”重要思想、十一届六中全会精神和以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观为指导，坚持以人为本的全面发展为中心，以满足广大育龄群众需求为目标，深入扎实地开展计划生育优质服务“三级联创”活动，全面提高计划生育管理水平和服务水平，力争我镇20XX年进入省级计划生育优质服务先进镇行列，推动全镇人口与计划生育事业持续、稳定、健康发展。
二、活动主要内容
计划生育优质服务先进村“三级联创”活动的主要内容是：初步建立人口和计划生育工作的新机制，稳定低生育水平，满足群众的需求，公民的合法权益得到维护和尊重，治理人口与性别比措施得力，公民获得规范的技术服务和基本的生殖健康服务，基层人口计划生育干部和育龄人群的知识能力得到提高，依法行政、正确执法、文明执法，加强计划生育服务机构建设，依法为群众提供计划生育和生殖健康服务，按群众需求，深入开展婚育 新风进万家活动，改进管理制度，加强信息化建设，协会积极发挥作用，确保政策推动，人员、机构设施合理，确保经费投入，党政领导亲手抓、负总责。
三、主要任务
（一）宣传教育
1、营造良好的宣传环境。镇政府在交通要道处设立了两个大型的计划生育宣传园地，各村委会设立固定标语牌11个，用语温馨规范。有条件的村委可以建立大型宣传标语广告牌，在全镇65个村民组建立生育文化宣传栏，内容常换常新，及时、准确向群众宣传计划生育政策法规及各种知识、信息。
2、形成强大的舆论氛围。利用九连城大集人口集中日每年举办四次丰富多彩、形式多样的大型宣传活动；结合重要纪念日加强舆论宣传；在活动中注重发现、培养典型，每个村要培养一个示范典型，以典带面，在全镇形成良好的社会氛围。
3、要充分发挥人口学校和村服务室、镇计生服务所的作用，开展面对面、温馨化、个性化为主的“渗透式”宣传。
4在专职干部教育培训上。镇计生干部要定期参加上级组织的教育培训，全面的掌握人口和计划生育基本知识。同时强化村级干部业务培训，重点抓好村级计生专职主任学习教育，以适应新形势下计生工作深入发展的需要。
5、加大计划生育宣传品进村入户的力度。全镇65个村民组，每个村民组配备一个计划生育宣传品传阅袋，内装5种以上宣传材料；在镇计生办及9个村建立一个图书角，配备一套声像宣传品。镇有图书20种200本以上图书，村要有5种50本以上图书及宣传品。各村配有VCD、电视机、生殖保健、科技致富、优生优育、青春期、更年期、孕期及产褥期等知识光盘15套。并且根据每个家庭的不同情况为全镇每个家庭提供一套生殖健康小折页。从而达到宣传知识家喻户晓，人人皆知。
6、深入开展婚育新风进万家、关爱女孩活动。镇计生办制定开展婚育新风进万家、关爱女孩活动的实施方案，建立相应的制度，且由专人负责。九连城镇计生办和当地65739部队共同成立关爱女孩服务中心，并设立公开电话，让贫困女孩及时得到救助，让广大群众树立晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样、女儿也是传后人等科学、文明、进步的婚育观，努力建设社会主义新型生育文化。大力宣传关爱女孩活动，形成关爱女孩的社会氛围，让女孩成为母亲的骄傲。
（二）药具工作
1、推行避孕节育措施知情选择是计划生育工作人性化体现，让避孕对象充分“知情”。针对不同避孕对象的不同情况，通过多种形式的宣传教育，特别是面对面的咨询，让育龄群众、在知生育政策的基础上，进一步知本人的生理特点和职业特点，知本人的健康状况，知5种以上避孕节育方法，知本地区能够提供避孕服务和可供选择的避孕方法。
2、药具的免费发放。镇、村都设立免费的药具发放点，同时各村的中心户长必须定期送药具到户。
3、利用人口学校和村服务室、镇计生服务所的作用，对希望得到帮助的育龄群众给予避孕措施的建议性指导，提供避孕的一系列知识，利用电教设备进行形象化的避孕原理的讲解。
4、做好“三送”工作，以计划生育部门为主联合民政、医院为广大的适龄人群免费送去各种宣传册、连心卡、避孕套。
（三）流动人口
制定流动人口工作计划，镇计生办由兼职人员负责流动人口计划生育工作，实行流动人口与常住人口同管理、同服务、建立流动人口信息平台，进行信息交流。并对流动人口提供免费计划生育服务。根据流动人口动态管理的特点，我镇要为每一户中心户配备流入流出人口台帐，每月由中心户长向村里汇报流动人口情况，更便于我们对本地区流动人口的管理和服务。我们还要根据九连城镇的地域特点，结合“双管双助”活动宗旨，与65739部队计生办建立长期的互助关系，加深军民鱼水情意。
（四）科技工作
1、镇计划生育服务机构的技术人员具有执业资格，依法执业，提供规范的计划生育与生殖健康咨询服务，免费为广大育龄群众进行日常的技术服务。积极的开展出生缺陷一级干预及生殖道预防工作。镇计划生育服务机构建立B超管理规章制度，技术人员同镇政府签定了《禁止坚定胎儿性别》的责任状。
2、技术人员对服务对象要有耐心、热心、细心，即在熟练掌握避孕节育基本理论与技能的基础上，耐心的聆听服务对象的生育意愿、生育史、健康状况和生殖健康需求，细心的讲解各种生殖健康方面的知识，热心的为育龄群众服务。
3、帮助育龄群众正确行使避孕方法知情选择权。在双方“知情”的基础上，通过面对面方式，技术人员与育龄夫妇共同分析其自身的情况，本着安全、简便、高效和长效为主、鼓励男性参与的原则，提出最适宜该夫妇选择避孕方法的指导意见和建议，由夫妇双方做出选择，然后由技术人员为其提供优质而规范的避孕节育服务。
4、管理与服务人员对采取避孕节育措施的夫妇要进行定期随访。技术人员应对选择实施长效节育手术的对象在规定时限内进行重点随访；村级计生人员对选择绝育和放取环等实施避孕的对象要在术后7天逐人随访，对采取药具等实施避孕的对象普遍进行月随访。对其中的精神病患者、重大残疾人员、当年使用药具有失败史或有明显副反应的特殊对象，由乡镇计生人员负责重点
6 随访。如出现副反应或并发症，必须及时予以处理。
5、优生优育是提高出生人口素质的基础性工作，更是广大育龄夫妇的热切期盼和生育需求。要以实施出生缺陷干预工程为契机，协调卫生、妇幼保健、防疫等部门帮助每对育龄夫妇生育一个健康聪明的孩子，提高人口素质。
6、利用镇、村计生服务室，以区计生服务站、妇幼保健站为依托，利用春、秋两季的两个月时间，在育龄群众的家门口进行全面的生殖健康的大普查，并且建立生殖健康档案，利用冬季农闲季节，以卫生院为依托，对部分男性育龄群众进行生殖健康的大普查，建立相应的生殖健康档案。
7、建立男性参与计划生育和生殖健康的机制。通过宣传教育，增强男性的参与意识，促使男性在避孕节育、生殖健康方面承担更多的责任。镇计划生育技术服务站要充分发挥男性门诊的作用，进一步加强男性技术人员的培训，不断提高为男性提供生殖保健服务的能力和质量。搞好"10.28"男性健康宣传日活动，在全社会营造关心男性身心健康的意识。
8、全镇自20XX年以来，已经对广大的农村已婚夫妇实行免费计划生育技术服务，20XX年以来有对非农业户口、流动人口的已婚夫妇实行免费计划生育技术服务。
（五）协会工作
镇、及各村都有健全的计划生育协会组织，积极的开展各项活动，利用协会会员的“五老”的积极作用，参与村民自治，对村委会起监督作用，充分发挥协会的五大职能。利用会员的各种才能，经常性地组织计划生育文艺宣传队伍创作、编排以计划生育为题材的歌舞、小品、曲艺、秧歌等群众喜闻乐见的节目演出，带领群众开展丰富多彩的自我教育、自娱自乐文艺活动。
（六）统计工作
1、镇党委、政府加大工作力度，采取医院、工商、药品等多部门的联合行动，严格工作制度，严把二胎、多胎审批关，严禁利用B超等手段进行胎儿性别鉴定，严审与《批准终止中期以上引产证明》相关手续，严查周围药店是否有私自销售终止妊娠药品的行为。
2、依法免费办理生育登记，生育登记单规范管理，统计资料实行档案化管理。
3、完善人口变动信息、已婚育龄妇女管理信息、群众需求信息、服务信息以及指导工作决策的综合信息系统，建立与现代化管理方式相适应的计划生育管理运行机制服务。
（七）政策、法规工作
1、随着国家《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的颁布实施，建立依法行政的新秩序，依法严格落实国家的人口和计划生育政策，依法维护公民的合法权益，正确执法、文明执法，是计划生育优质服务工作的重要内容。建立计划生育行政执法责任制、公示制、评议制和执法差错追究制，避免违法行政行为发生。
2、已经落实了对计划生育家庭奖励优惠相关政策，兑现了独生子女父母奖励费、农业户口年满60周岁的独生子女、双女户的奖励费。
3、建立和完善计划生育激励机制。制定完善激励育龄群众实行计划生育的优惠政策，鼓励育龄群众积极落实基本国策，自觉实行计划生育。
（八）领导责任
提高认识，加强领导。党政领导要亲手抓、负总责。镇党委、政府、村党支部（总支）要认真贯彻落实胡锦涛提出的人口与计划生育工作新机制、《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中的要求，要把计划生育优质服务“三级联创”活动纳入重要议事日程，定期研究、分类指导不断把活动引向深入。要把计划生育优质服务“三级联创”活动作为重要的考核项目写进计划生育管理目标责任书，认真进行考核。
（九）财政工作
专款专用，保证投入。党委、政府及党支部（总支）要保证计划生育优质服务“三级联创”活动宣传教育经费的投入，要把活动所需要的经费列入年度财务预算，保证活动的顺利开展。
九连城镇计划生育办公室
二0XX年十月二十三日
结合县委深化无邪教三级联创实施方案的通知精神，以及县委防范和处理邪教问题领导小组决定，在继续深入推进“无邪教村”、“无邪教乡镇”、“无邪教县”创建活动的基础上，深化无邪教三级联创，现提出如下实施方案。
一、指导思想
围绕构建社会主义和谐社会的总体要求，按照“全党动员、全民参与”的工作方针和“有邪反邪、无邪防邪、有什么邪反什么邪”的工作要求，扎实开展反邪教宣传教育，着力夯实反邪教基层基础，严厉打击邪教组织违法犯罪活动，积极营造崇尚科学、反对迷信、抵制邪教的社会氛围，坚决遏制“法轮功”等邪教以及对社会有危害的气功组织在我镇发展蔓延，为建设“平安章村”作出积极贡献。
二、工作目标
1 、健全机制，确保防范工作到位。 坚持以三项建设为载体，加强基层工作网络建设。力求做到“四统一”、“四到位”（门牌标牌统一、内部设置统一、运作机制统一、台帐资料统一，设施到位、人员到位、责任到位、保障到位）。积极推进防范和处理邪教问题进农村、进农户，收集民情，掌握民情。继续落实“三员”队伍建设，加强业务培训，明确工作职责，充分发挥“三员”队伍职能作用。
2 、灵通信息，确保掌握工作主动。 着力构建情报信息三张网：一是隐蔽信息网。加大秘密力量建设力度，尽可能掌握在我镇有活动的邪教组织的动态信息，掌握邪教骨干人员的活动动向。二是矛盾排查网络。依托全镇不稳定因素大排查，由各村治保组织开展步邪教人员情况的排查摸底，进一步摸清情况。三是民情分析网络。依托农村信息员，把信息触角伸向各个角落，第一时间内收集掌握信息。并通过社情民情分析会、村集中办公日等制度，把防范和处理邪教问题作为其中必须分析的内容之一，加强风险评估。
3 、规范考核，确保创建工作有实效。 严格责任追究，无邪教三级联创工作纳入到村综合考核和平安综治考核中，考核验收结果与单位绩效和个人利益挂勾。对无邪教创建工作组织不力、措施不到位、效果不明显的村，予以通报扣分，因重视不够，工作不力，导致发生严重危害社会政治稳定、造成影响恶劣的重大邪教案件发生的村，实行平安建设考核“一票否决”，并追究责任人的责任。
三、工作措施
1 、加强基本队伍建设，为防范和处理邪教工作提供有力保障。 创新发展新时期“枫桥经验”，发挥基层党组织“第一道防线”作用，积极建设防范和处理邪教问题“三员”队伍和群防群治队伍，充分发挥“三员”队伍和群防群治网络优势，确保各种邪教的非法活动发现得早、控制得了、处置得好。
2 、加强基本阵地建设，促进防邪警示教育进一步广泛开展。 组织开展丰富多样的反邪教宣传活动。一是要抓好反邪教警示教育硬件建设，以广大干部群众为宣传对象，深化警示教育活动，提高群众对“法轮功”以及其他主要邪教的知晓率，营造浓厚的反邪教社会氛围。二是抓好党员干部思想阵地建设，积极推动建立党内宣传教育长效机制。三是注重校园师生思想阵地建设，在学校组建一批反邪教志愿者，开展反邪教志愿活动。
3 、加强基层活动建设，促进无邪教创建全面开展。 一是扎实开展无邪教镇、村创建工作。二是进一步加强宗教事务管理。各村要切实承担责任，全面落实防范和处理邪教问题职责任务，进一步巩固齐抓共管格局。
4 、加强基层制度建设，进一步促进防邪工作规范化建设。 一是加强基层基础台帐建设，要将邪教组织及其人员的防控工作纳入到社会不稳定因素排查之中，做到排查工作经常化、常态化和长效化，做到各种邪教人员的底数清、情况明、台帐实。二是建立防范和处理邪教问题应急预案建设。以“属地管理”原则为主，各村做好邪教人员的教育和管理工作，制定邪教事件的应急预案，并对预案进行经常性的实战演练。
四、总体安排
今年的无邪教三级联创分三个步骤抓好组织实施：
1 、宣传发动阶段（20XX年4月前）。 制定《深化无邪教三级联创实施方案》，层层召开动员会，对今年的无邪教创建工作作出安排部署。充分认识我镇农村邪教活动的现状和危害，采取多种形式进行宣传发动，广泛宣传开展无邪教创建活动的重要意义，为开展创建活动营造浓厚的社会氛围。
2 、组织实施阶段（20XX年4—8月）。 对照创建活动实施方案，细化工作任务，分解工作职责，确保创建活动各项措施落到实处。充分结合本村实际，丰富创建内容，突出创建重点，广泛动员群众参与，充分运用文艺反邪、科技反邪、法律反邪、体育反邪、宗教反邪等载体，组织开展形式多样的群众性创建活动。
3 、总结验收阶段（20XX年9月底前）。 20XX年9月上旬，各村无邪教村创建活动进行认真总结，组织开展无邪教镇自查和无邪教村初评，及时查漏补缺，并按要求做好申报准备工作，全面迎接县委610办公室以及省、市的考核、验收和抽查。9月中下旬，县委610办公室组织人员对无邪教镇、无邪教村创建工作进行考核、验收。
五、工作要求
1 、加强组织领导。 各村党（总）支部要切实提高对无邪教三级联创活动重要意义的认识，加强领导，精心组织，广泛发动，稳步实施，落实创建活动经费，解决创建工作中遇到的困难，确保创建活动的各项任务和措施落实到位，推动创建活动扎实有效地开展。
2 、突出工作重点。 按照“分级组织、全面开展”的工作要求，各村要突出创建工作重点，统筹推进，深入开展无邪教创建活动。要严把质量关，严格标准，严格要求，坚决反对弄虚作假和做表面文章，确保创建活动取得实效。
3 、严格督查考核。 全镇无邪教三级联创工作与平安创建工作同部署、同检查、同考评。镇610工作室对各村创建工作进行检查和验收，及时了解、反映工作进度和存在的问题，对工作进展缓慢的要通报批评、限期整改，促进创建工作落到实处，务求成效。