村三级联创实施方案
为贯彻落实好上级党委关于实施“三级联创”工作的有关文件精神，实现“五个好”党支部争创目标，进一步加强以九华村党总支为核心的基层组织建设，制定如下工作方案。
一、指导思想和总体目标
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕深化农村改革发展大局，认真贯彻落实各级党委关于实施“三级联创”工作的决定和实施方案，高起点规划，高标准建设，循序渐进，分步实施，用五年时间，争取使村党总支建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，达到“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的总体目标，为全面推进社会主义新农村建设、构建和谐新农村提供强有力的组织保证。
二、主要工作任务
(一)加强领导班子建设，提高党总支部的创造力、凝聚力和战斗力。
1、配强配优班子。努力把村级领导班子建设成为坚决贯彻“三个代表”重要思想，朝气蓬勃、奋发有为、团结协作、干净干事的坚强领导集体。培养优秀青年作为村后备干部，保持合理的梯次结构。 2、狠抓学习培训，提高村级班子的整体素质。有计划地分期分批组织村干部参加县、镇组织的各种培训班，参加“一村一名大学生”学习培训。邀请有关专家到村进行讲课、指导，努力提高村干部的综合素质和为民服务的本领。
3、抓好班子的思想作风建设。强化村干部的服务意识、勤政廉政意识、依法办事意识。建立工作制度和值班制度，村干部每天要保证有5小时以上的时间为群众服务，每人要联系5户以上不同类型的农户。不断加强班子的团结，认真执行民主集中制，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善议事和决策制度，在班子内部形成一个讲大局、讲团结、各司其职、各尽其责的良好氛围。
(二)加强党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。
1、加强党员的教育管理工作。认真落实“五个一”制度，即每月召开一次党小组会、每季度召开一次支部党员大会、每半年上一次党课、每年召开一次总结评比和民主生活会、每两年进行一次民主评议党员。结合开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，做好不合格党员的教育、转化和处置工作。加强对党员的管理工作，特别是对外出的流动党员要保持经常性的联系，确保党员在完成各项工作任务、发展农村经济、带领群众致富和在急、难、险、重任务中走在前头，发挥先锋模范作用。
2、发动党员带头致富，发挥模范作用。充分调动党员勤劳致富的积极性，多途径提高党员的致富能力，树立一批党员致富的先进典型。通过传、帮、带，引导和推动全村群众走上奔康致富之路。加强对党员的实用技术培训工作，除认真组织党员参加县、镇组织的农村党员干部实用技术培训班外，定期邀请市、县、镇的行家到本村授课，使大多数党员都掌握2门以上的实用技术。
3、认真做好发展党员工作。制定发展党员工作计划，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，努力改善党员队伍的年龄、文化、性别和分布结构，每年至少发展2-3名党员。新发展的党员中，突出考虑35岁以下、高中文化以上的和妇女比例。
(三)完善工作机制，提高村级组织的管理能力。
1、建立健全一整套完备的工作制度。主要包括：党员目标管理制度、党支部“五个一”制度、民主生活会制度、党员活动日制度、流动党员管理制度、党风廉政建设责任制、班子成员任期目标制度、村干部值班制度、党务村务公开制度、财务管理制度、村民议事制度等。使村班子职责明确，有章可循，更好地发挥作用，保证工作的规范运作。
2、完善村级组织，提高综合管理能力。加强村党总支对村委会、民兵、妇女、青年、调解等组织的领导，完善群众自治组织和群团组织，明确工作职责，发挥各自职能，共同推进工作，提高村级组织的综合管理能力。
(四)大力发展经济，增加农民收入，全面建设小康社会。
坚持把发展作为第一要务，充分发挥本地优势，通过调整农业产业结构，积极发展规模农业、效益农业，加大村内民营工业扶持力度，努力走出一条富有特色、快速持续健康的经济发展路子。争取三至五年内使吉格滕迪村变成经济发展迅速、农民增收幅度大、社会稳定、各项事业健康发展的先进村，实现村集体经济和村民年人均收入快速增收。 抓好投资环境建设，加快村庄基础设施建设，营造良好的投资硬、软环境，抓好招商引资工作。积极动员本村的外出优秀人才回乡创业。
(五)推进各项事业，促进协调发展。
1、发展文化教育事业。利用已有的远教设备尽可能的学习专业技术，建设标准的村农民书屋。
2、加强精神文明建设。抓好文明村、文明户和文明家庭创建活动，加强社会治安综合治理，彻底消灭赌、毒等严重影响社会风气的不良现象，创造良好的社会治安环境，营造良好的人文环境。认真执行计划生育工作有关规定，大力开展树新风、除陋习活动。
三、加强领导，抓好落实
(一)加强领导，明确责任，确保目标实现。
把“三级联创”工作作为贯彻落实党的十七大精神，加快吉格滕迪村小康社会建设步伐的重要举措，精心组织、周密安排。村成立工作机构，建立工作责任制，党总支部书记为第一责任人，支委和下属各社区书记分片联系、包干，明确责任人，确保每项工作都有人负责。制定好年度工作计划，明确工作重点，采取有力措施，促进各项目标、任务的落实。
(二)广泛宣传，营造氛围，调动群众积极性。
通过出墙报、悬挂横幅标语、召开座谈会等形式，大力宣传“三级联创”工作的目的、意义。反复召开党员、社区干部、村民代表及村民会议进行宣传，使他们明确“三级联创”工作是发展农村经济、建设社会主义新农村的重大举措，从而把全村群众的积极性调动起来，投入到“三级联创”工作中去。
(三)紧扣实际，组织实施，稳步整体推进。
完善各种配套规划，细化、量化各项工作任务，分步推进各项工作；依靠群众，充分发挥群众的主观能动性，使他们自觉主动地配合开展工作，为村的各项建设事业出谋献策，贡献力量；争取上级支持，形成上下联动、整体推进的工作格局。
为认真贯彻落实党的路线、方针、政策，始终坚持把加快发展作为党的建设的根本出发点和落脚点，持之以恒地推进“三级联创”活动，以党建促发展，切实通过创建活动，提高全村党组织建设的整体水平，特制定本实施方案。
一、 指导思想及主要任务
“三级联创”活动要紧紧着眼于农村改革、发展和稳定的大局。把提高执政能力、打牢执政基础作为根本性工作，认真贯彻落实党的十八大精神和省市县三级干部会议精神，实事求是、因地制宜，紧密联系实际开展创建活动。切实解决农村存在的突出问题，坚决防止和克服形式主义。结合“五创一争”活动，检查、剖析和解决领导班子在思想作风、学风、领导作风、工作作风方面存在的问题。
二、工作思路
1、以加快发展为主题，突出能力建设狠抓联创，举发展大旗，凝聚发展合力。始终咬住发展主题不放松，形成加快发展的态势，激发全村的各级党组织自我加压、勇站排头的热情。一是坚持理论武装，创新发展思路。坚持和完善中心组学习制度，用科学的理论武装头脑。把保持共产党员先进性教育活动作为“三级联创”的重要延伸，党员干部联系工作实际和个人思想进行深入学习、认真剖析，切实落实整改措施。二是全面落实全日制培训，认真对党员干部进行党性、政策理论、“科学发展观”，学习“两本书”活动，提高党员干部理论知识水平。三是加强理论学习和调查研究，使认识不断加深，发展思路越来越清晰。实践执政为民，推动作风转变。从转变工作方式入手，建立起经常性的农村下队联系点制度，班子的每个成员都要联系一个村，每周到点上工作1-2次，同时利用下村时间，与群众同吃同住同劳动，并坚持记“民情日记”，随时掌握了解情况。在处理信访上，变“群众上访”为“领导下访”。
2、以强村富民为目标，夯实基础狠抓联创
加强村级阵地规模化建设。建立“两委”定期办公制度和村干部日常值班制度，定期在村研究安排工作，调解处理矛盾，倾听群众反映，使村党组织核心地位和作用得到巩固和发挥。
加强村级班子建设。一是选准配强村党组织书记。按照全面建设小康社会的要求，拓宽选人用人渠道，把靠的住、有本事、群众基础好的党员推选到村党组织书记岗位上来。二是加强学习教育培训，创造良好的舆论氛围和工作机制。积极推行村党组织书记、村主任“一肩挑”和“两委”班子的交叉任职，理顺“两委”关系，增强班子合力。三是优化工作环境。组织机关干部，分期对全村进行财务清理，化解村级债务。对品质优、工作实绩突出的村级主要干部实行养老保险，使他们干有所得，退有所养。
3、以“科技示范”培训为载体，激活党员作用狠抓联创。
坚持以党员远程教育为主要手段，巩固现有党员电教播放收看工作，严格执行各项远程电教片收看、播放制度，以村部为阵地，广泛开展农村党员先进性教育，大力开展农业实用技术、农村管理知识、市场经济知识、法律法规和方针政策的教育培训，切实解决农村党员“本领恐慌”、“知识恐慌”的问题。力争使全村90％以上有劳动能力的党员掌握1至2门实用技术。大力开展“科技示范”活动，通过参与主体、科技素质、管理职能和服务功能的不断创新，使活动常抓常新，涌现出一批有影响的“科技示范”服务标兵和“科技示范”示范基础。在无职党员中大力开展“设岗定责”活动和“党员五星评选”，积极招商引资，围绕建设工作，解决就业人员，把优秀外出党员或带头致富能力强的党员选入村“两委”班子。
4、以三级互动为重点，完善工作的机制狠抓联创
“三级联创”活动，“创”是关键，“联”是保证。在创建活动中，要把开展“三级联创”活动作为“一号工程”来抓，成立由村党总支书记任组长的农村基层组织建设“三级联创”活动领导小组，把抓农村基层组织建设的成效作为实绩考核的重要依据，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。同时，要充分发挥组织部门牵头抓总的责任，积极协调各有关部门密切配合，各司其职，齐抓共管，整体推进“三级联创”活动的深入开展。争创“五个好”党委和“五个好”村党组织。
5、以“三级联创”活动为载体，切实加强对村级党组织建设的领导以“三项制度”、“三项工作”的落实为载体，健全基层组织建设常抓不懈的工作机制，形成村党总支书记总体抓，班子成员分快抓，职能部门牵头抓的工作局面。要加大对所属支部创建工作经常性督导、检查的力度，最低要求每季度一次，并有检查指导记录和整改措施；有效的开展对农民群众的教育，文化活动要切合实际，丰富多彩，效果突出，并积极引导农民调整结构、鼓励农民种特色，帮助农民找销路，达到推进经济结构调整促增收，深入农村改革抓增收、加快科技兴农催增收、减轻农民负担保增收的目的，实现农民收入多元化。
6、认真搞好配套组织的建设
加强对配套组织的统一领导，使村委会、集体经济组织、团支部、妇代会、民兵等组织坚持正确的方向，在党组织的正确领导下，为农村两个文明建设发挥应有的作用。
总之要深入贯彻《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》精神，全面完成20XX年三级联创工作任务，切实提高基层党组织的执政能力，打牢执政基础作为提升基层组织建设水平的一项重要措施，确保创建工作深入扎实开展，不走形式、不走过场。
三、“三级联创”的基本内容
1、“五个好”村党组织目标要求：一是领导班子好；二是队伍素质好；三是工作业绩好；四是制度建设好；五是群众反映好。
2、“五个好”村党支部目标要求：一是领导班子好；二是队伍素质好；三是工作业绩好；四是制度建设好；五是群众反映好。
3、农村基层组织建设先进村目标要求：一是党委切实履行职责；二是农村基层组织建设成效显著；三是经济发展较快；四是涉农部门和站所服务质量高。五是农村政治文明和精神文明建设取得较大进展。
为认真贯彻落实《新绛县改善农村人居环境规划纲要（20XX－2020年）》，加快推进美丽宜居示范村建设，现根据运城市人民政府办公厅《关于印发运城市美丽宜居示范村三级联创活动方案的通知》（运政办发〔20XX〕43号），制订新绛县美丽宜居示范村三级联创活动方案。
一、工作目标
以落实县委、县政府提出的“三个方案”为指导，充分利用各镇（乡、区）自然条件、资源禀赋、区位优势，按照不同地区的发展水平，整合资源、资金，集中力量打造一批家园美、田园美、生态美、生活美，宜居宜业的美丽宜居示范村。通过以奖促治，调动基层干部和农民群众参与创建活动的积极性和主动性，形成比学赶超、奋勇争先的创建活动氛围，推动改善农村人居环境建设上台阶、上水平。
二、联创内容
（一）编制创建规划。每个创建村都要编制创建规划。规划要符合发展规律，顺应发展趋势，按照产业发展与环境承载相适宜，生活改善与生态保护相统一，历史文化传承与现代文明相融合的要求，明确创建目标、路径、重点和建设时序。要由精通当地农业、熟悉当地农村、懂得农民需求的专家和有资质、有经验、高水平的规划编制单位共同编制。要尊重农民意愿，坚持农民参与，符合农村生产生活实际，确保规划的可行性、科学性和实用性。
（二）完善基础设施和公共服务。本着“缺什么补什么”的原则，建设完善创建村路、水、电、气等基础设施，实施连村公路、自来水入户、农村电气化、清洁能源、村庄庭院绿化美化等工程建设。办好学前教育、义务教育，建设标准化卫生室和文化活动场所。健全农村文化、体育、卫生等公共服务。健全农村社会保障和农村“三留守”关爱服务体系。建立完善各类农村公共设施管护机制。
（三）改善农民居住条件。保护和修复创建村自然景观与田园景观，保持村庄整体风貌与自然环境协调。以村庄的危旧房改造为重点，加快建设“布局合理、功能完善、环境优美、便民利民”的农民新居。保护传统村落和传统民居。加强农房及院落环境整治和绿化美化。农民住房要符合当地经济发展水平，尊重农民居住传统和生活习惯，满足农民生产生活需要，做到安全、节能、舒适、美观。
（四）加强村庄垃圾、污水治理。创建村属县城周围的，生活垃圾要纳入城镇垃圾处理系统集中清运和处置；创建村离县城远或不宜集中清运的，生活垃圾要就地填埋或资源化处理。人口密集、经济发达的创建村要推进工程式、集中式污水治理，不适宜工程式污水治理的要实行生态式、分散式治污。 加强农村“四堆”（柴堆、煤堆、粪堆、料堆）整治、农村面源污染防控和畜禽粪污治理，做好病死动物无害化处理。
（五）积极培育主导产业。坚持产业发展与环境改善同步推进，以产业立村、以产业兴村。加快转变农业发展方式，大力发展“一村一品”、现代农业示范园区、新型农业业态，建设高效安全、资源节约、环境友好农业。发展休闲农业、乡村旅游、文化创意等产业。推进农民就地就近创业就业，实现农民安居乐业。
（六）大力倡导文明生活。加强农民教育培训，提高农民的文明素养。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，建立完善村规民约，加强乡风文明知识普及教育，提高农村社会文明程度。开展文明家庭创建活动，引导农民移风易俗，革除陈规陋习，倡导健康、文明、卫生的生活方式。
三、联创方式
按照分级创建、分类示范、分批实施的方式，有序开展美丽宜居示范村三级联创活动。
（一）分级创建。省、市、县三级联动，分级制定创建方案、完善推进措施、建立激励机制，形成相互衔接、相互促进的工作格局。县里重点抓好省、市级美丽宜居示范村创建。各单位在配合抓好省级、市级示范村创建的同时，也要选择具有不同地域特点、不同发展水平、特色鲜明、在当地具有代表性的村，开展县美丽宜居示范村创建活动。
（二）分类示范。按照总体部署，根据自然条件、资源禀赋、发展水平、区位环境，选择不同类型、基础条件较好的村，确定创建目标、创建重点，选树典型，抓好示范，以示范引领创建工作。全县重点抓好文化旅游、生态休闲两大示范类型。各镇（乡、区）要从实际出发，因地制宜，尊重群众创造,打造更多不同类型、不同特点、不同发展模式的示范村。
（三）分批实施。从20XX年开始，省、县、县三级每年确定一批创建村实施创建，完成一批，增补一批，连续滚动实施。通过连续几年推广实施，使更多村庄成为美丽宜居示范村。
四、联创目标
通过开展创建活动，示范村要力争达到“四美”总要求并培育一批各具特色的示范村。
（一）“四美”总要求
1.家园美：村庄规划科学，生产生活区域布局合理，房屋安全，水、电、路等设施配套完善，使用清洁能源；建立保洁制度，村容村貌整洁美观，垃圾、污水无害化处理。公共场所建设公厕，农户使用卫生厕所。
2.田园美: 田园风光秀美;畜禽养殖区和居民生活区科学分离，有机垃圾、秸秆、畜禽粪污综合利用或无害化处理;农业面源污染、农药包装物、农膜、畜禽养殖废弃物得到有效处理;道路无晾晒、堆放物。
3.生态美：村庄整体风貌与自然环境协调；宜林荒山荒地绿化，村庄道路绿化、环村绿化、街巷绿化、庭院绿化、村民活动场所绿化，建有公共绿地或小游园；水土流失村得到治理；河道、沟渠、水塘清洁。
4.生活美：生产发展，农民充分就业，人均可支配收入高于县域平均水平；医疗卫生、文化教育、社会保障体系健全；乡风文明；村集体经济实力强；农民享受改革发展成果，对人居环境满意，幸福感强。
（二）特色示范村要求
1.文化旅游示范村。历史文化传承有序，农耕文明、民俗风情、传统手工艺得到传承，古村落、古民居保护较好，乡土文化特色鲜明；有文化旅游设施，有一定数量的农家乐，具备旅游接待条件；文化室（站）、农民书屋等文化场所健全，按需定期开放；体育活动场所设施齐全；群众性文体活动定期开展。
2.生态休闲示范村。在自然植被好、山清水秀、生态环境优良，农业景观、田园风光、村落民居、民俗风情等旅游资源丰富的村庄，保护乡村自然环境，挖掘乡土文化，适度可持续开发，发展高质量乡村民宿和农家乐，吸引城镇居民休闲度假。
3.镇村一体示范村。以小城镇驻地村为重点，基础设施达到城镇标准，银行网点、综合超县等社会服务设施健全，教育、医疗、社会保障等实现城乡居民共享。城镇人口承载、吸纳、带动能力强，城乡居民充分就业。
4.工矿一体示范村。在矿产资源优势明显的村和新型工业园区周边的村，生产区、生活区科学分离，实现园区化管理。企业符合国家环保产业政策，清洁生产，废水、废气及固体废弃物排放达标。农民就近就业，人均可支配收入在当地处于先进水平。
五、方法步骤
（一）确定创建村。要对照县创建方案，明确创建重点，抓好组织申报。创建村按照村情民情制定创建方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村委会提出创建申请。经逐级审核评定，予以确认。
（二）选树好典型。县、镇（乡、区）改善农村人居环境工作领导小组办公室要加强对创建工作的指导，及时总结不同类型创建村的创建模式、路径、经验，选树不同类型的创建典型，确保创建活动学有样板。要加强跟踪指导，帮助解决创建中遇到的困难，纠正创建活动中出现的问题。
（三）分类抓示范。加强分类指导，及时总结经验，探索不同区域、不同类型、不同条件的创建村的路径和模式，分类型、分片区召开现场会，宣传推广好典型、好经验、好做法。对类型鲜明、成效显著、可移植、可复制、可推广的创建典型，要制作宣传片广泛开展宣传。
（四）表彰先进村。对工作进展明显、成效显著的创建村进行分级表彰鼓励，授予“美丽宜居示范创建活动先进村”称号，对创建工作成绩突出的镇（乡、区）予以表彰。
六、工作要求
（一）加强组织领导。创建工作以政府为主导，以农民为主体。县改善农村人居环境工作领导小组要担负起牵头协调责任，统筹做好创建工作。县改善农村人居环境工作领导小组办公室根据各镇（乡、区）创建任务安排、工作进展综合评价，统筹指导。县改善农村人居环境工作领导小组办公室具体负责本县三级联创活动的开展，要抓好规划编制、整治重点、重大项目、年度任务等工作。
（二）尊重群众意愿。强化乡村在创建工作中的积极作用, 加强农村基层组织建设,充分发挥“两委”班子的组织领导作用。创新乡村治理机制,建立健全农村人居环境治理长效机制。把农民群众利益放在首位,充分发挥农民群众的创造性和积极性,尊重其知情权、参与权、决策权和监督权,尊重群众创造。
（三）实施以奖促治。要制定“以奖促治”政策，对创建村进行综合奖补和专项奖补。创建活动先进村给予综合奖补，不同类型的创建项目给予专项奖补。县级财政根据年度预算、年度创建任务和奖补标准，下达预算指标和资金使用计划。
（四）强化培训指导。对创建村党支部书记、村委会主任进行集中培训，提高他们带领群众开展创建工作的能力和水平。建立美丽宜居示范村创建指导专家库，加强对创建活动关键领域、重点环节的技术攻关和技术服务，指导创建工作开展。
（五）形成创建合力。在创建推进过程中,充分整合现有各类项目、资金、人才、技术资源,引导各方力量、多种资源积极参与创建活动。积极探索推进美丽乡村创建的新途径、新机制,鼓励引导企业、社会组织和个人支持参与创建活动。
为认真贯彻落实县委办公室《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施方案》（仙委办〔20XX〕23号）精神，巩固和发展农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，加强和改进农村党的建设，促进农村改革发展稳定和社会全面进步，现就我镇深入开展农村党的建设“三级联创”活动制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以发展为第一要务，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，并把制度建设贯穿其中，探索“让干部经常受教育、使农民长期得实惠、促干群不断增合力”的有效途径，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，全面提高农村基层干部和党员队伍的整体素质，把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全面推进农村小康社会建设提供坚强有力的组织保证。
二、目标要求
农村党的建设“三级联创”活动总体目标：力争用五年左右时间，使全镇90%的村党组织达到“五个好”的目标，达到农村基层组织建设先进镇的要求。镇直的涉农部门、镇站所和非公有制经济组织、新社会组织纳入“三级联创”活动范畴。
1、镇党委和村党组织建设的目标要求：
一是领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践科学发展观，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力；镇党委书记应具有较高的政策水平和较强的组织协调能力。
二是党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。
三是工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，镇党政领导班子团结一致，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。
四是小康社会建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。
五是农民群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事好事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。
2、镇直涉农部门和镇站所的目标要求：
一是领导班子好。班子团结协作，奋发有为。主要负责同志素质高、能够带领本单位干部职工围绕工作大局，创造性地开展工作。
二是党员干部队伍好。积极开展组织活动，党员干部充分发挥作用，保持立党为公的良好形象。
三是作风（行风）好。增强服务意识，不断提高为农业、农民以及企业服务的质量和效率。
四是管理制度好。建立一套好的管理制度，办事制度文明规范、便民利民，干部职工爱岗敬业、行为规范、廉洁勤政。
五是工作成绩好。做出一番好的工作成绩，在同行业或同系统中表现突出，基层党员干部群众满意。
非公有制经济组织、农村中介组织的创建参照镇直的涉农部门、镇站所的目标要求。
三、具体措施
1、加强领导，明确责任。开展“三级联创”活动，“创”是关键，“联”是保证。各级党组织要按照考评目标要求，层层建立工作目标责任制，明确自身责任，增强联创意识，把县、镇、村三级的责任、目标联在一起，通过县抓镇、镇抓村，努力形成县、镇、村“三级联动”、相互衔接、相互促进、整体推进的工作格局。镇党委在抓好自身创建的同时，着力抓好村（居）和镇涉农部门的创建活动，并指导和督促镇站所和非公有制经济组织、社会组织党组织的创建活动；镇党委、村党组织要广泛动员党员、干部，积极投身到创建中来。镇党委书记要认真履行第一责任人的职责，村党组织书记要认真履行直接责任人的职责，亲自抓好动员部署和检查落实。要进一步健全基层组织建设联系会议及其办事机构，配足配强工作力量，充分发挥其组织、协调、检查、指导等方面的作用。要加强统筹安排，把农村各项考核评比纳入“三级联创”活动的范畴，实行统一考核、综合评定、分别表彰，减轻基层负担。
2、分类指导，培育典型。要加强调查研究，注意研究新情况，解决新问题，总结新经验，以指导面上工作，推动全镇农村基层党组织建设工作不断上新的水平。对已达到“五个好”的村，要高标准严要求，提出新目标，再上新台阶，建成示范单位；对中间状态的村，要针对薄弱环节帮助扶持，促其达到“五个好”目标，跨入先进行列；对相对落后的村，要采取结对帮带、对口扶持等形式，加大整顿力度，促其转化提高，及早达到“五个好”目标。坚持倒排的办法，每年确定一批需要重点整顿的基层党组织进行整顿，促其转化，不断提高农村基层党组织建设的整体水平。要认真总结借 鉴以往争创活动和农村“三个代表”学教活动中积累的有益经验，积极探索发挥农村党员干部作用、调整农村经济结构、增加农民和集体收入、推进农村小康建设的方法和途径，在农村、机关、企业、学校和非公经济组织、社会中介组织等各类基层党组织中培育一批先进典型，及时总结、推广和宣传各类好经验、好做法，以点带面，推动全局工作，为“三级联创”活动营造浓厚的舆论氛围。要建立健全党员领导干部挂钩基层组织建设联系点制度，镇和部门领导要分别挂钩1－2个不同类型的联系点，把联系点办成示范点，以点带面，推动面上工作的开展。
3、坚持标准，严格考评。要坚持实事求是、客观公正、全面公开、分级分类的原则，采用自行申报、严格考评、分级表彰、动态管理的方式，制定科学合理的评价标准和严谨细致的考核办法。“五个好”村党组织和镇党委的评选表彰每两年评定一次。“五个好”村党组织和先进镇站所、非公有制经济组织党组织由镇党委审核推荐，选送上级组织部门考评表彰。对拟表彰的单位要在一定范围内进行公示。经济增长幅度和主要经济社会发展指标排名均靠后，没有完成人口与计划生育工作责任目标，以及发生恶性涉农案件、大规模群体性事件和弄虚作假的单位，不能评为先进。命名表彰不搞“终身制”，评比表彰“五个好”村党组织的有效期限为两年，已被表彰的单位要参加新一轮的评选。开展“三级联创”活动的情况，列入考核镇党委、村党组织领导班子和书记工作实绩的重要内容，作为领导干部选拔任用和农村各项工作评先评优的重要依据。
4、加强督查，强化落实。搞好督促检查是“三级联创”活动取得实效的重要保证。镇党委每年要对各村（居）、有关单位深化“三级联创”活动的情况进行督查，并建立定期通报制度，对行动迟缓、工作措施不到位、效果差的村（居）和有关单位进行通报批评。要建立定期和不定期监督检查制度，通过自查、互查、抽查、暗访等多种形式，加强检查指导，推动“三级联创”活动各项工作的落实。
各村（居）党组织和有关单位要对照创建的目标要求，摸清现状，找准问题，制定切实可行的工作方案，做到任务明确，重点突出，措施有力，务求实效。各村（居）、镇直涉农部门的创建工作方案应于5月底报镇党委。
中共榜头镇委员会
20XX年4月28日