城市一卡通实施方案
为推动金融IC卡在我市公共服务领域的应用，根据《中国人民银行关于推进金融IC卡行业应用项目的意见》（银发〔20XX〕64号）和《安徽省人民正府金融工作办公室中国人民银行合肥中心支行关于实施金融IC卡惠民工程推进金融IC卡在公共服务领域应用的意见》（皖金〔20XX〕36号）等相关文件规定，结合我市实际，制定本方案。
一、总体目标
按照“统一领导、统一管理、统一标准、统一规范”的要求，逐步整合居民用于日常生活消费的有关卡证，向广大居民发行可在公共服务、小额支付和单位内部服务时使用的金融IC卡，满足居民的各类消费需求。
二、指导原则
遵循“主导正府化、技术规范化、运作市场化、服务一体化”的原则，采取“并存过渡和逐步取代”的方式，加快建立制度完善、运转协调、安全可靠、服务高效的运营管理体制，全面提升我市电子化支付水平。
三、实施步骤
第一阶段（20XX年底前）：发行城市一卡通卡片，在市区传统金融支付领域，水、电、燃气、通讯、有线电视等公共事业缴费领域推广使用城市一卡通。力争在市区和一个县实现公交刷城市一卡通乘车，在辖内4A级风景区刷卡通过景区闸口。同步实施在辖内出租车领域的应用。
第二阶段（20XX年底前）：在全市传统银行卡支付领域全面受理城市一卡通，公交行业70%以上受理，出租车50%以上受理；实现城市一卡通在医疗领域应用；实现城市一卡通在学校和大型企业的应用；将城市一卡通的小额支付功能推广到其他领域。
第三阶段（20XX年底前）：将城市一卡通小额支付推广到各行各业，在政策和条件允许的情况下，争取公积金等实现城市一卡通使用。
四、职责分工
市正府成立宿州城市一卡通工程工作领导小组（见附件），负责整体工作的推进和协调，重大问题的决策与协调，审议和批准工程的实施和建设方案。各成员单位职责分工：
（一）领导小组办公室：按照领导小组的要求，统筹安排宿州城市一卡通工程推进，并协调相关部门开展工作。
（二）市发展和改革委员会：负责工程发展规划，并推动城市一卡通工程落实。
（三）市经济和信息化委员会：负责辖内企业与城市一卡通工程的对接，并负责推广实施。
（四）市财政局：负责将城市一卡通工程所需经费纳入市财政预算，并负责资金拨付和监督。
（五）市城管局：负责协调自来水、燃气、城市公共自行车缴费等系统与城市一卡通工程项目的对接和推广实施。
（六）市交通运输局：负责协调公交、出租车系统与城市一卡通工程项目的对接和推广实施。
（七）市人力资源和社会保障局：在政策和条件允许的情况下，负责与安徽银联、人民银行宿州市中心支行联合制定社保卡与城市一卡通工程融合的方案。
（八）市商务局：负责协调城市一卡通在商业领域的推广应用。
（九）市文化广电新闻出版局：负责协调有线电视缴费系统与城市一卡通的系统对接和宣传工作。
（十）市卫生局：负责协调医院系统受理城市一卡通，并负责推广实施。
（十一）市食品药品监督管理局：负责协调药店系统受理城市一卡通，并负责推广实施。
（十二）市公安局：负责交通管理系统与城市一卡通工程的对接，并负责推广实施。
（十三）市教育局：负责城市一卡通在教育系统的推广实施。
（十四）市旅游局：负责协调城市一卡通在旅游形业的推广应用工作。
（十五）市正府金融办：负责协调金融机构与城市一卡通工程的对接，并负责推广实施。
（十六）安徽银联：配合市正府制定宿州城市一卡通工程项目具体推广实施方案；配合有关部门制定项目业务、技术具体实施方案；配合正府相关部门整合各有关企事业单位、公共管理与服务部门、银行和收单机构的资源，推进宿州城市一卡通发卡、受理等相关工作；负责自身有关系统建设与完善。
（十七）人民银行宿州市中心支行：负责城市一卡通的业务管理、指导及协调支付方面的工作，督促银行发卡和受理设备改造。
（十八）宿州银监分局：负责城市一卡通的业务管理、指导和风险控制。
（十九）发卡银行：负责发行符合标准的宿州金融IC卡城市一卡通，并负责推广应用。按照市正府统一安排，完成柜面和自助终端的改造和布放。
（二十）收单银行：负责本机构受理终端的硬件和软件的改造与升级。
（二十一）银联商务：负责所辖传统POS系统改造，并积极参与便民终端的布放、维护和管理。
（二十二）各公共事业单位（水、电、燃气、有线电视、通讯）及其他应用行业：负责配合协调本单位缴费系统与安徽银联网络系统的接口对接，实现公共事业单位与安徽银联的一点接入。
五、有关要求
（一）各有关单位要高度重视此项工作，明确一名负责人具体协调城市一卡通工程项目实施，并指定专人负责城市一卡通工程项目的业务推广联系工作，保证推广工作的顺利开展。
（二）各有关单位要按照领导小组的统一要求开展工作，制订本单位工作目标和实施计划。
（三）各有关单位应及时向领导小组报告工作进展情况，必要时可提请领导小组召开会议讨论解决工程项目实施过程中存在的问题。
一、项目建设背景
1、人们拥有各类不同卡片，不便于管理且造成资源浪费随着我过电子化支付水平的提高，人们代发工资、购物消费、便民缴费、交通、旅游、就医、社保和各类社会管理都大量的通过各类电子卡片来实现。目前，个人或家庭均拥有数量较多且标准不同的卡片，造成个人管理负担。同时，卡片标准的不统一，使得各行业要重复投入不同的受理机具，带来大量社会资源的浪费。
2、层出不穷的行业卡资金安全漏洞大、存在安全隐患现有的各种行业卡如美容卡、购物卡、交通卡等，发卡主体是企业。卡片沉淀资金在企业账户，缺乏有效的监管。企业一旦出现投资亏损，捐款逃跑等问题，会引发社会问题，存在安全隐患。
3、银行业已有的大量柜面、ATM、POS机具等渠道均可利用采用金融标准与银行合作推广市民卡，可以充分利用银行庞大的网点柜面渠道，ATM及自助渠道、商户POS机等资源，作为卡片发放和受理渠道。利用已有渠道，可避免重复建设大量的市民卡服务网点，节约投资成本。
4、国家及地方有关政策的出台，有利于推动金融IC卡市民卡项目的实施20XX年7月12日,李克强总理主持召开国务院常务会议,要求推进金融IC卡在公共服务领域应用，在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。为促进金融IC卡在山西省的推广和应用，20XX年9月4日，山西省金融办联合人民银行太原中心支行制定了《山西省金融IC“一卡通”试点工作方案》（晋金发„20XX‟79号），为推动我省金融IC卡发展奠定了基础。
5、选择金融IC卡作为市民一卡通卡片介质，符合发展趋势根据有关文件精神，结合全国市民卡项目推广经验，建议运城市市民一卡通卡片介质选择符合PBOC3.0标准的金融IC卡。一是金融IC卡采用集成电路技术,遵循国家金融行业标准,具有消费信用、转账结算、现金存取、商业服务和社会管理等功能,且具有容量大、非接触、安全保密性好、使用寿命长和可以叠加多个行业应用等特点。二是金融IC卡的发卡主体为银行，卡片沉淀资金托管在金融机构，可保障资金安全。三是金融IC卡的电子现金应用功能可方便应用在公交、出租、地铁、影院、便利店等小额快速支付领域。四是金融IC卡芯片是一种CPU芯片，本身具有计算和存储功能，可以加载多个行业应用，是实现市民卡与医保、社保等行业整合的基础。
二、城市一卡通项目简介
1、概述城市一卡通是市民用于办理个人有关事务和享受公共服务的集成电路卡。城市一卡通是由市政府授权，并由商业银行发行的、符合《中国金融集成电路（IC）卡规范（V3.0）》标准的银行联名卡，城市一卡通包括金融支付和信息服务两类应用。
2、应用范围城市一卡通可以广泛应用于市民日常工作、生活的方方面面，作为资金结算和信息记载的工具。其应用行业包括：
传统金融支付领域：商场、大卖场、连锁店，酒店、宾馆，饭店、娱乐会所，订票等。
交通：公交车、出租车、高速公路收费站、停车场、机场大巴、长途大巴、火车等。
缴费：水费、电费、煤气费、有线电视、网络费、数字电视、小区物业等。
通讯：手机费、电话费、邮递、快送。零售：快餐店、便利店、书报亭等。
教育：学校行政收费、食堂、图书馆等。医院：挂号、就诊等。
旅游娱乐：旅游景点门票、游乐园公园门票、体育场馆门票娱乐设施等。
社会管理：个人医保、社保、公积金等功能的管理
三、城市一卡通项目建设目标
1、为进一步方便市民生活，解决市民缴费难，优化电子商务环境，促进金融IC卡产业发展，城市一卡通建设按照“统一名称、统一标识、统一平台、统一标准”的要求，遵循“并存过渡和逐步取代”的原则，逐步整合市民用于日常生活消费的有关卡证，向广大市民发行享受所在单位内部服务、公共服务和小额支付时可使用的金融IC卡。
2、20XX年的目标是：发行城市一卡通（金融IC）并在传统金融支付领域、公共事业缴费和公交、出租等公共交通领域使用，实现城市一卡通的多渠道代缴费和电子现金小额快速支付的初步应用。
四、城市一卡通项目建设指导原则
按照城市一卡通项目建设总体目标，在市政府统一组织领导下，根据“统筹兼顾、积极推进、分步实施、加强合作”的原则实施城市一卡通项目。按照“谁出资谁受益”的方式，原则上各单位系统升级改造所需费用由各单位自身承担，稳步推进一卡通工作，提升当地银行卡发展整体水平。
五、城市一卡通项目实施推广计划
1、城市一卡通项目的推广实施大致分三个阶段
第一阶段
范围：发行城市一卡通，主要应用在传统金融支付领域，水、电、煤气等公共事业缴费领域，公交、出租车等公共交通领域。
目标：
试点银行实现发卡
试点银行所有网点可办理城市一卡通业务
传统POS机具和ATM实现受理
公用事业单位收费系统与银联公共支付平台联网，确保一卡通在银行网点、自助终端、POS机具、手机支付等渠道实现自助缴费在公交、出租车等公共交通领域实现电子现金支付
第二阶段
范围：全市传统银行卡支付领域全面受理一卡通，水、电、气、有线、供暖、通信等公用事业缴费领域实现缴费服务，公交、出租行业全面受理一卡通，争取医保卡、社保卡、公积金等实现与一卡通整合并受理。
目标：
广泛普及使用城市一卡通
所有发卡银行网点均可办理城市一卡通
全市所有特约商户POS终端机具受理银行卡
所有公交线路，出租车，公用事业单位收费网点实现受理城市一卡通
试点在芯片中整合市民身份证号码、医保、社保等市民信息，试点与医保、社保卡实现数卡合一
第三阶段
范围：所有小额支付应用领域实现受理城市一卡通目标：根据整体推进方案，将一卡通小额支付推广到各行各业，进一步拓展一卡通的使用范围。
2、职责分工
为加快推进城市一卡通项目进程，缩短建设周期，提高项目成效，避免出现“充值难”、“应用难”、“拓展难”等问题，使城市一卡通项目成为利市利民的群众满意工程，必须明确项目各参与方的工作职责，规范项目运作，确保按时、按质、按量完成项目建设。
市政府：负责本项目重大问题的决策与协调，审议和批准城市一卡通项目的实施和建设方案；负责推进项目实施和资源整合等方面的协调和管理工作等。
市政府有关部门：按照领导小组的要求，结合部门职责，安排协调城市一卡通项目推进工作。
人民银行：负责本项目的业务管理、指导及支付方面的协调工作，确定各项管理办法和业务指导方针。
发卡银行：负责按照统一要求，发行金融IC卡标准的城市一卡通；负责开发与山西银联网络系统的交易接口及清算接口。
收单机构：负责本机构受理终端的硬件或软件的改造与升级；负责开发本项目新增交易与山西银联的交易及清算接口。
各公共事业单位及其他应用行业：负责开发本单位缴费系统与山西银联网络系统的对接，实现公共事业单位与山西银联的一点接入。公交、出租等相关应用行业负责本单位城市一卡通受理终端的布放、改造与升级。
山西银联：配合市政府制定城市一卡通推广实施方案；配合有关部门制定城市一卡通业务、技术具体实施方案；配合政府相关部门整合各有关企事业单位、公共管理与服务部门、银行和收单机构的资源，推进城市一卡通项目发卡、受理等相关工作；负责自身有关系统建设；负责开发相关的对账、清算及差错处理系统；负责开放宾馆、餐饮、酒店、商场等终端机具，实现城市一卡通在传统消费领域的受理。
六、城市一卡通宣传计划
城市一卡通属于金融IC卡范畴，处于银行卡产业中发展的前沿领域，具有较高科技含量，并且与传统磁条银行卡相比在受理、使用环节上存在一定的差异，因此普通市民在认识、接受和主动使用城市一卡通方面需要一定的过程。为有效推广城市一卡通项目，需要在营销宣传方面加大工作力度，大力宣传普及一卡通的优势与方便之处，以加快一卡通的普及速度，逐步提高一卡通的市场占比。具体营销宣传计划如下：
1、举办城市一卡通启动仪式暨新闻发布会待所有推广准备工作就绪后，适时举行一卡通启动仪式暨新闻发布会，拟邀请山西银联及项目建设有关单位的领导及商户代表、市民代表、有关新闻媒体共同出席仪式，共同见证城市一卡通正式启用，启动仪式现场同时开展大规模宣传活动。
2、举行城市一卡通刷卡有礼营销活动由市政府牵头，组织由各项目参与方参加的统一营销活动，对凡申请办领一卡通的持卡人，均可获得精美纪念品并有机会参有关部门制定城市一卡通业务、技术具体实施方案；配合政府相关部门整合各有关企事业单位、公共管理与服务部门、银行和收单机构的资源，推进城市一卡通项目发卡、受理等相关工作；负责自身有关系统建设；负责开发相关的对账、清算及差错处理系统；负责开放宾馆、餐饮、酒店、商场等终端机具，实现城市一卡通在传统消费领域的受理。
六、城市一卡通宣传计划
城市一卡通属于金融IC卡范畴，处于银行卡产业中发展的前沿领域，具有较高科技含量，并且与传统磁条银行卡相比在受理、使用环节上存在一定的差异，因此普通市民在认识、接受和主动使用城市一卡通方面需要一定的过程。为有效推广城市一卡通项目，需要在营销宣传方面加大工作力度，大力宣传普及一卡通的优势与方便之处，以加快一卡通的普及速度，逐步提高一卡通的市场占比。具体营销宣传计划如下：
1、举办城市一卡通启动仪式暨新闻发布会待所有推广准备工作就绪后，适时举行一卡通启动仪式暨新闻发布会，拟邀请山西银联及项目建设有关单位的领导及商户代表、市民代表、有关新闻媒体共同出席仪式，共同见证城市一卡通正式启用，启动仪式现场同时开展大规模宣传活动。
2、举行城市一卡通刷卡有礼营销活动由市政府牵头，组织由各项目参与方参加的统一营销活动，对凡申请办领一卡通的持卡人，均可获得精美纪念品并有机会参加“用卡有礼”活动。
3、媒体宣传活动全市按统一宣传口径，开展城市一卡通宣传活动。具体宣传方式如下：
1）电视宣传。制作宣传短片，在电视台进行播放，并对相关宣传活动进行新闻报道。
2）报纸宣传。采取专栏新闻、业务介绍、知识问答等软文报道形式，将城市一卡通推广情况及时、有效地传达到市民。
3）短信宣传。联合移动通信公司通过短信向市民发送短信，宣传城市一卡通的便捷功能和办理方式。
4）户外宣传。在出租车上张贴宣传广告，并适时在城市中心广场、繁华商业街区、居民社区进行户外现场宣传，宣传现场应悬挂宣传横幅、设专人现场咨询、发放宣传折页，重点宣传城市一卡通的优越性及使用便捷性，向市民大力宣传普及一卡通使用知识。
为改善郎溪县支付结算环境，实现“城市一卡通”金融IC卡在全县公共服务领域的广泛应用，向城乡居民提供快捷、多应用的支付体验，特制定本实施方案。
一、总体原则
在县政府统一组织领导下，按照“统筹兼顾、积极推进、分步实施、加强合作”的原则，组织实施“城市一卡通”工程。按照“谁出资，谁受益”的市场机制，明确各方职责，共同稳步推进，全面提升郎溪县电子化支付水平。
二、总体目标
按照“统一名称、统一标识、统一平台、统一标准”的要求，遵循“并存过渡、逐步取代”的原则，逐步整合居民用于日常生活消费的有关卡证，向城乡居民发行享受所在单位内部服务、公共服务以及小额支付时可使用的金融IC卡。
三、实施阶段
（一）20XX年，部分银行发行“城市一卡通”金融IC卡，在水、电、气、通信和传统金融支付领域应用，初步实现在小额快速支付领域的应用。
●发卡银行网点可办理“城市一卡通”金融IC卡业务；
●存量POS机具和ATM实现受理；
●县城公交车试点受理“城市一卡通”金融IC卡；
●在出租车系统推广受理“城市一卡通”金融IC卡。
（二）20XX年，实现借记＋电子现金“城市一卡通”的全面发行，全县银行卡支付领域全面受理“城市一卡通”金融IC卡。
●在标准化菜市场、早餐点、快餐店实现“城市一卡通”金融IC卡小额快速支付；
●在县域公交车受理“城市一卡通”金融IC卡；
●在医院等受理“城市一卡通”金融IC卡。
（三）20XX年，通过“城市一卡通”工程建设，实现与市民相关的各项信息的管理，提高政府信息化管理水平，并将“城市一卡通”金融IC卡推广到学校、大型企业等领域，促进企业信息管理。将“城市一卡通”金融IC卡的小额支付功能推广到各领域。
●搭建“城市一卡通”政府信息服务平台，通过“城市一卡通”金融IC卡为居民提供各项政府服务；
●全县主要行业终端可受理“城市一卡通”金融IC卡；
●使用“城市一卡通”金融IC卡作为企业管理的员工卡；
●将“城市一卡通”金融IC卡应用领域扩大到加油、高速公路收费等方面。
四、职责分工
县人民银行：统筹安排“城市一卡通”工程建设，具体负责工作中的协调、推进和实施工作。负责本工程的业务管理、金融机构方面的协调工作，督促银行发卡和受理设备改造等。
县金融办：协调相关政府部门、公共事业单位开展工作。
县交通运输局：负责协调公交、出租车系统与“城市一卡通”缴费系统的对接，并推广实施。
县委宣传部：负责“城市一卡通”金融IC卡宣传工作。
中国银联安徽分公司：配合制定“城市一卡通”工程建设实施方案。
县发改委：负责将“城市一卡通”工程纳入郎溪县金融发展规划和重点便民工程。
县财政局：负责安排“城市一卡通”工程建设必要的奖励资金。
县住建委：负责协调自来水、燃气缴费系统与“城市一卡通”缴费系统对接，并推广实施。
县人社局：与中国银联安徽分公司、人民银行郎溪县支行配合，联合制定社保卡与“城市一卡通”金融IC卡互联互通的方案。
县教体局：负责“城市一卡通”金融IC卡在教育系统的发行，并推广实施。
县商务局：负责协调“城市一卡通”金融IC卡在县商业领域的推广应用。
县旅游局：负责协调“城市一卡通”金融IC卡在旅游行业的推广应用。
县文广新局：负责协调“城市一卡通”与有线电视缴费系统的对接。
县卫生局：负责协调医院受理“城市一卡通”金融IC卡，并推广实施。
县公安局：负责“城市一卡通”金融IC卡受理交通罚款的应用。
县银监局：负责本工程的业务管理、指导和风险控制。
发卡银行：负责发行符合PBOC3。0标准的“城市一卡通”金融IC卡，并推广应用。按照县政府统一安排，完成柜面和自助终端的改造和布放。
收单银行：负责本机构受理终端的硬件、软件的改造与升级，对存量自助设备（POS、ATM和自助查询机）完成改造。
银联商务：负责便民终端的布放、维护和管理等。
各公共服务单位（水、电、煤、有线电视、通讯及其他应用行业）：负责配合协调本单位缴费系统与中国银联安徽分公司网络系统的接口对接，实现与中国银联安徽分公司的一点接入。相关应用行业负责本单位“城市一卡通”受理终端的布放、改造与升级。
五、工作保障
（一）加强组织领导。成立郎溪县“城市一卡通”工程建设领导组，切实加强“城市一卡通”工程建设整体工作的推进、组织和实施。领导组组长由县政府分管金融工作的副县长担任；副组长由人民银行郎溪县支行、县金融办、交通运输局负责人担任；成员由县委宣传部、县直相关单位、县各金融机构负责人组成。领导组下设办公室，办公室设在人民银行郎溪县支行。相关部门和单位要加强联系，积极配合，确保我县“城市一卡通”工程建设工作取得实效。
（二）完善工作机制。一是建立联络人制度。领导组各成员单位报送一名联络人名单至领导组办公室，通过召开会议，及时研究解决日常工作中需要组织、协调等方面的问题和事项。二是建立信息通报制度。各工程实施单位于每月30日前上报当月工作情况报告，次月10日前由领导组办公室汇总后向领导组汇报。三是建立规范的招标采购制度。由人民银行郎溪县支行、县金融办、交通运输局联合相关部门与行业专家组成专项工作组，根据国家有关规定，通过招标方式进行集中采购。四是建立奖励评比制度。对在工作中表现突出的单位和个人进行评选表彰，安排专项资金予以适当奖励。
（三）努力营造氛围。要通过“城市一卡通”名称及卡面设计，努力扩大“城市一卡通”金融IC卡知名度，提升城市形象。适时举行“城市一卡通”刷卡营销活动，努力扩大“城市一卡通”受众人群。通过电视、报纸、短信和户外广告等多种媒体，统一宣传口径，全面开展“城市一卡通”宣传活动。采取制作宣传短片、开辟新闻专栏、举办知识问答等方式，将“城市一卡通”的便捷服务、相关金融知识和推广情况及时、有效地传达给城乡居民。
近年来，我市经济快速发展，人们生活水平得到了极大提高，但是与市民生活息息相关的水、电、气、电信、有线电视、交通等费用交纳仍存在缴费网点不便利、缴费时间不灵活、缴费渠道单一等诸多问题。建设“城市一卡通”工程，不仅对加速城市建设发展、改善投资环境具有十分重要的意义，也将进一步方便市民生活。为此，特制定如下实施方案。
一、“城市一卡通”应用范围
六安“城市一卡通”是由市政府授权，并由商业银行发行的、符合《中国金融集成电路（IC）卡规范（V2.0）》标准的银行联名卡。“城市一卡通”包括金融支付和信息服务两类应用。按照金融功能，六安“城市一卡通”可分为：借记＋电子现金和贷记＋电子现金两种。六安“城市一卡通”除了具有金融支付功能，同时还能附加各类公共缴费和政府服务功能。
“城市一卡通”的应用行业包括：
传统金融支付领域：商场、大卖场、连锁店，酒店、宾馆、饭店、娱乐会所、订票等。
交通：公交车、出租车、高速公路收费站、停车场、长途大巴、加油站等。
缴费：水费、电费、煤气费、有线电视、网络费、数字电视、小区物业费、交通罚没款、治安罚没款、各种政府性收费缴纳等。
通讯：手机费、电话费、邮递、快送。
金融支付未覆盖的零售领域：快餐店、便利店、书报亭、菜市场等。
教育：学校行政收费、食堂、图书馆等。
医院：挂号、就诊等。
旅游娱乐：旅游景点门票、游乐园公园门票、体育场馆门票等。
二、“城市一卡通”建设目标
（一）总体目标：“城市一卡通”建设按照“统一名称、统一标识、统一平台、统一标准”的要求，遵循“并存过渡和逐步取代”的原则，逐步整合市民用于日常生活消费的有关卡证，向广大市民发行享受所在单位内部服务、公共服务和小额支付时可使用的金融IC卡。力争三年内将六安市缴费服务平台打造成技术先进、功能完善、服务优质的缴费便民平台，使之满足市民的各类缴费需求；力争三年内发行符合金融标准的“城市一卡通”30万张；力争三年内实现所有的银行自助终端实现“城市一卡通”的受理，新增便民缴费终端1000台。
（二）20XX年建设目标：发行“城市一卡通”，并在传统金融支付领域、公交、公共事业缴费（电、联通、移动、电信等），实现”城市一卡通”的多渠道代缴费和电子现金小额支付的初步应用。20XX年实现发卡5万张，改造存量POS终端20XX台，布放便民终端300台，布放一卡通圈存终端50台。
三、“城市一卡通”建设原则
按照“城市一卡通”工程建设总体目标，在市政府统一组织领导下，根据“统筹兼顾、积极推进、分步实施、加强合作”的原则实施“城市一卡通”工程。在市政府和各职能部门大力支持的基础上，按照“谁出资，谁受益”的市场机制，明确各方职责共同稳步推进“城市一卡通”工作，全面提升六安市电子化支付水平。
四、“城市一卡通”推广计划
为保证六安“城市一卡通”工程顺利开展，整个工程按照三年完成，可分三个阶段分步进行：
第一阶段（20XX年9月—20XX年12月）
范围：六安市2-3家商业银行发行“城市一卡通”，并在电、通信运营商和传统金融支付领域的应用，并初步实现小额快速支付领域的应用。
目标：
●实现“城市一卡通”发卡量达5万张
●发卡银行网点可办理“城市一卡通”业务
●存量POS机具和ATM实现受理
●在公交车全面受理一卡通
●公用事业单位收费系统与银联公共支付平台联网，确保一卡通在银行网点、自助终端、POS机具、手机支付、互联网等渠道实现跨行自助缴费
●布放便民缴费终端300台
第二阶段（20XX年1月—20XX年12月）
范围：实现借记＋电子现金、贷记＋电子现金“城市一卡通”的全面发行，全市传统银行卡支付领域全面受理一卡通。完成一卡通与社保卡的整合，实现一卡通在医院行业的应用。
目标：
●实现“城市一卡通”发行量达15万张
●全市所有金融终端、行业终端均可受理一卡通
●实现一卡通与社保卡的融合，并建立医保结算与现金结算的统一系统
●布放便民缴费终端400台
●在标准化菜市场、早餐点、快餐店实现“城市一卡通”小额快速消费
第三阶段（20XX年1月—20XX年12月）
范围：利用一卡通完成与市民相关各项信息的管理，提高政府信息化管理水平，并将一卡通推广到学校、大型企业等领域，实现企业信息管理。将一卡通的小额支付功能推广到各领域。
目标：
●搭建一卡通政府信息服务平台，通过一卡通为市民提供各项政府服务
●实现“城市一卡通”发行量达30万张
●布放便民缴费终端300台
●使用一卡通做为校园卡、企业管理员工的员工卡
●将一卡通使用领域扩大到加油、高速公路收费等小额应用领域
五、强化“城市一卡通”宣传推介
“城市一卡通”属于金融IC卡范畴，处于银行卡产业中发展的前沿领域，具有较高科技含量，并且与传统磁条银行卡相比在受理、使用环节上存在一定的差异，因此普通市民在认识、接受和主动使用“城市一卡通”方面需要一定的过程，为有效推广“城市一卡通”工程，需要在营销宣传方面加大工作力度，大力宣传普及一卡通的优势与方便之处，以加快一卡通的普及速度，逐步提高一卡通的市场占比。具体营销宣传计划如下：
（一）组织征集六安“城市一卡通”卡面活动，扩大“城市一卡通”知名度，提升六安市城市形象，打造六安新的城市发展理念。
（二）举办“城市一卡通”启动仪式暨新闻发布会。待所有推广准备工作就绪后，适时举行“城市一卡通”启动仪式暨新闻发布会，拟邀请省市政府、人民银行省、市中心支行、商业银行省、市分行、中国银联安徽分公司及工程建设有关单位的领导及商户代表、市民代表、有关新闻媒体共同出席仪式，共同见证六安“城市一卡通”正式启用，启动仪式现场同时开展大规模宣传活动。
（三）媒体宣传活动。全市按统一宣传口径，开展“城市一卡通”宣传活动。具体宣传方式如下：
（1）电视宣传。制作宣传短片，在电视台进行播放，并对相关宣传活动进行新闻报道。
（2）报纸宣传。采取专栏新闻、业务介绍、知识问答等报道形式，将“城市一卡通”推广情况及时、有效地传达到市民。
（3）短信宣传。联合通信运营商通过短信向市民发送短信，宣传“城市一卡通”的便捷功能和办理方式。
（4）户外宣传。在出租车上张贴宣传广告，并适时在城市中心广场、繁华商业街区、居民社区进行户外现场宣传，宣传现场应悬挂宣传横幅、设专人现场咨询、发放宣传折页，重点宣传“城市一卡通”的优越性及使用便捷性，向市民大力宣传普及一卡通使用知识。