重点人员稳控工作方案
十八届三中全会即将在北京召开，为做好十八届三中全会期间我乡信访工作，维护我乡社会安定稳定，确保在十八届三中全会期间不发生越级上访、群体性上访、非正常访等问题根据省市部署和县领导批示精神，结合我乡的实际情况，制定了碧里乡重点信访对象稳控工作方案：
一、乡信访维稳稳控工作领导小组
组长：林秀华（乡党委副书记、乡长）
常务副组长：陈国辉（乡党委综治副书记）
副组长：吴高斌（乡人大主席）
游永棋（乡党委副书记）
廖应铿（乡党委纪委书记）
辛晴知（乡党委委员、人武部长）
黄向康（乡党委委员、乡政府副乡长）
尤惠刚（乡党委宣传委员）
陈晨然（乡政府科技副乡长）
谢锋（乡政府计生副乡长）
周兴元（乡党委委员、新澳边防所所长）
吴乐健（碧里派出所所长）
成员：陈兴捷（乡党政办主任)
黄秋豪（乡信访室主任）
范良波（乡综治办干事）
各包片民警（干事）
各村主干
二、信访维稳稳控工作措施
（一）严格落实信访维稳工作责任。各村主干、乡直各部门负责人要切实担负起信访维稳第一责任人的职责，要主动分析研判本村、本部门的矛盾纠纷及信访突出问题，做到早排查、早预防、早化解。对因责任不落实、工作不到位致使发生重大不稳定问题的；因处置不当、激化矛盾，引发大规模群体性事件或越级进京非正常访、省市集体上访的，将依照有关规定问责。
（二）加强重点人员的疏导稳控。各村委会、乡直各部门要对可能进京到省市上访特别是非正常访的重点对象、重点群体和信访老户，在解决合理诉求的同时，逐一做好疏导稳控工作，落实责任领导、责任单位、责任人员，采取有效措施，千方百计把这些群体和对象稳控在当地。对煽动串联进京到省市上访，企图制造不良影响的挑头人和别有用心者，公安（边防）派出所要固定证据，并严肃告知其违法上访行为应承担的法律责任，触犯法律的将依法依规严肃处理。
（三）做好值班备勤和信息报送工作。十八届三中全会期间，各村、乡直各部门要认真做好值班备勤工作，落实领导带班和专人值班备勤制度，确保信息畅通。要密切关注本村、本部门群众信访动态，及时掌握可能出现的越级进京到省市上访信息。一旦稳控对象进京非正常访，责任领导和相关人员，要在l小时之内做好进京接访准备。同时，根据上级要求，从11月1日至11月13日（含双休日），实行信访信息“零报告”，特别是对乡排查的3件重点信访件，各责任人员，每天下午14：30时前，向乡办公室或乡维稳中心报送当天信访信息和重点人员动态。乡信访信息“零报告”具体经办人员范良波（乡综治办干事），联系电话：15960156650，办公电话：26971018，传真：26971196。
为进一步贯彻落实县委、县政府、县政法委《进一步加强对重点人员稳控的通知》，为做好我镇重点人员的稳控工作，创造和谐稳定的社会环境，根据我镇实际情况决定对全镇各类群体的重点人员和其他稳控对象进行一次摸底和排查，并进一步明确包保领导、责任单位和稳控责任人，落实各项包保措施，特制定如下方案：
一、指导思想
牢固树立科学发展观，认真贯彻落实县委、县政府、县政法委《进一步加强对重点人员稳控的通知》，把切实做好重点人员稳控工作，作为平安建设的一项重要任务，加强领导、精心组织，强化责任落实，严格依法办事，确保重点人员稳控工作取得明显成效。
二、强化领导，提高认识
为了更好地做好重点人员稳控工作，强化包保措施，成立重点人员稳控工作领导小组。各村及成员单位要根据自己的实际情况确定专人负责，并在党委、政府的领导下，负责抓好本辖区重点人员稳控工作。各行政村、各单位对稳控工作必须进一步加强领导，加大投入，落实责任，扎实工作。特别是对个别重点人员，包保领导、责任单位及稳控措施必须逐项落实，同时，可以采取教育疏导、人文关怀和依法引导等多种方法，促其转化，规范其活动，通过对重点人的稳控，实现全群体的平稳。
三、认真排查，摸清底数
各行政村，各相关单位要专门组织力量对本辖区本部门的各特殊利益诉求群体及其他重点涉稳人员进行一次认真的排查摸底，特别是对群体的挑头人、策划人、串联人等重点人员，以及长期缠访闹访、以上访为职业和以上访谋利、可能制造极端个人事件的重点人员，要做到底数情况明。对摸排出来的重点稳控对象，要逐人建档，完善台账，实施重点管控。
四、明确包保、落实措施
1、行政村、各相关单位对重点稳控对象要坚决落实领导包保责任制度，各村主要领导为重点人员稳控责任领导，各单位负责人为重点人员稳控第一责任人，村主要领导和各单位负责人必须掌握本辖区本部门重点人员的基本情况（包括家庭成员、社会关系、联系方式等）及思想动态，积极做好他们的思想疏导和稳控工作。
2、落实信访信息报送制度。各包村干部必须每天5点之前报告所挂包村重点对象的情况，一旦人员失控，必须在1小时内将情况报镇主要领导或相关部门，以便采取相应措施，并能及时将情况上报县级有关部门。
3、一旦发生越级上访立即启动信访应急预案，进行拦截劝返，并在县政法委、县公安局和派出所民警协助下负责对赴市以上非正常、越级访人员进行法制教育。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。要充分认识开展稳控工作的重要性，切实加强领导，把这项工作纳入到重要议事日程，专题研究，及时解决存在的问题。
（二）落实责任，强化措施。要实行领导包保责任制，各村、成员单位按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，对每一个重点人员确定包保领导、责任人、工作措施，形成层层抓落实的格局。
（三）扎实工作，确保质量。全镇干部要带着责任和感情做好重点人员稳控工作，对法律法规和政策不了解或理解有偏差的各种重点人员，要向他们讲清楚有关法律和政策，促其转变认识。对坚持过高要求的，要通过认真细致的思想教育，做好思想转化和稳控工作。
六、严格考核、失控必究
在包保稳控工作中，严格实行目标考核和责任追究，对重点稳控对象要坚决做到不牵头、不串联、不策划、不失控。稳控力量不足的，要采取有力措施，做到问题有人管，事情有人做。对因稳控工作不力使稳控对象失控，造成严重后果的，将按照《萧县维护稳定问责办法》（萧办发[20XX]18号）的规定，追究相关责任。
七、严肃纪律、讲究方法
稳控工作中，维稳工作人员要严守工作纪律，讲究工作方法，坚决防止和杜绝泄密事件和因工作方法欠妥造成矛盾激化的现象发生。
为贯彻落实全省信访维稳工作联席会议精神，按照市委市政府的工作部署，针对辖区内可能影响社会稳定的重点人员，扎实做好全国“两会”期间的信访维稳安保工作，切实维护辖区社会政治大局稳定，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以高度的政治责任使命感，认真抓好“两会”前后期间的信访维稳安保的各项工作。把当前的一个时期作为维护社会稳定的非常时期。各社区及相关单位务必认清形势，保持高度的政治敏感性，对辖区内重点人员的稳控工作要做到精心组织，周密部署，密切配合，处置妥善，信息畅通。全力保障全国“两会”期间我街道的社会政治大局稳定。
二、组织领导
为了工作的顺利开展，成立南城街道办事处“全国两会”期间重点人员稳控工作领导小组，具体人员如下。
组长：郑国梁（党工委书记）
第一副组长：罗建军（办事处主任）
副组长：邢志田（人大联络组长）
郝晓华（党工委副书记）
李月平（纪工委书记）
成员：刘国梅（副主任）
乔蔚恒（副主任）
刘建峰（教育路居委会书记）
任志英（铁路居委会书记）
范巨瑞（桥南居委会书记）
李引田（建设街居委会书记）
张永泽（南城派出所所长）
赵智高（京原路派出所所长）
赵建青（党工委秘书）
付补花（计生所所长）
张慧娟（劳动保障所所长）
郭云峰（司法所所长）
石玉平（民政助理员）
靳永春（办公室干事）
领导组下设办公室，办公室主任李月平兼。电话：18803505248，办公室负责具体工作的协调、情况收集汇总、情况和指示的上传下达、材料报送，并抓好“零报告”制度落实等工作。联系人：靳永春，联系电话（传真）：8225249。
三、工作目标
通过切实做好重点信访人员的稳控工作。力争在全国“两会”期间重点人员不上访、不闹事、不扩散。为全国“两会”胜利召开营造稳定的社会环境。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。充分认识开展重点人员稳控工作的重要性，切实加强领导。将此项工作纳入到重要议事日程，认真讨论研究，及时解决存在的问题。对重点人员的稳控工作，各级责任人要认真负责，抓好各项工作的有效落实。
（二）加强信息收集研判。稳控工作组领导负责布置对重点人员进行稳控的各项工作，组员负责收集有关重点人员的信息，及时获取深层次、内幕性、预警性的情报信息。
（三）落实重点人员稳控措施，根据不同的等级，在全面开展思想教育、解决合理诉求的基础上落实各项工作措施，做到不漏管、不失控。依法采取一切行之有效的方法，把人控制在当地，确保实现“双三个零”目标。
（四）落实值班备勤制度。安排带班领导及值班人员。
（五）严格责任追究。对因工作不重视、制度不落实，造成本单位发生赴省进京上访和其他群体性事件等不稳定问题的，要严格追究相关责任。
五、工作措施
（一）对重点人员采取24小时不间断监控，由居住地派出所民警和居委会工作人员关注其日常行为举止，第一时间发现，第一时间处置。
（二）通过明察暗访，公开和秘密相结合的方式把握其具体动向。
（三）及时向市信访办反映重点人员的情况。
根据上级文件精神，切实做好党的重要敏感时期或国家重大会议、庆典期间维护我街的社会持续稳定工作；有效预防和处置重点人员引发的上访事件。特制定本工作方案。
一、工作思路与目标要求：
深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕中央、省、市、区关于20XX年维护社会稳定工作的部署要求，做到“四个不发生”，即不发生进京及大规模赴省到市上访；不发生聚众扰乱公共秩序活动；不发生危害国家安全和社会稳定的重大政法事件，不发生重大个人极端事件和重大公共安全事件。
二、工作原则：
属地管理、分级负责、谁主管、谁负责。
三、工作措施
1、组织机构
成立下浦街道重点人员稳控工作领导小组
组长：黄蓉
第一副组长：林小明
常务副组长：陈卫
副组长：易自文、练继圣、易辉明、苏彬根、邹学平、胡国文、钟兰英、唐思义、刘卫平、余忠、郭敏、赵志平、朱红生
成员：苏永福、彭磊、易汉军、傅驰、钟会芳、易学勇、钟国平、彭军联、朱丽生、陈智勇、韩海林、各责任单位负责人
领导小组下设办公室于综治办，主任由傅驰担任，负责日常工作的联系协调。
2、加强联系与沟通
重点人员等稳控对象是社会的特殊群体，各挂点领导干部与责任单位注重与重点人员等稳控对象的联系与沟通，便于及时掌握其思想动态和生活上的需求，便于针对不同的对象采用不同的方式方法解决问题。同时也便于做到有问题早发现、早预防、早处置和采取有效解决措施。
3、加强帮扶与宣传
在日常沟通交流中增进感情。切实帮其解决生产生活中的困难，充分体现党和政府的关怀和厚爱；体现基层干部工作热情与其鱼水关系；同时加强党和政府的政策宣传。
4、定期走访慰问
对于重点人员要多走访、沟通，特别是参战人员、伤残人员、涉核人员，要多走访多联系。在“八一”与春节要安排走访慰问，街道、社区组织挂点领导、干部走访慰问。
5、明确稳控责任
进一步强化和落实“三包一”的联系稳控责任，一名重点稳控对象落实一名科级干部，一名街道干部和一名社区干部，负责加强沟通，切实稳控。
四、奖惩措施
1、对年度内容实现目标按照20XX年信访工作考核办法兑现，同时对于因稳控措施不到位而造成进京、赴省、到市等各级上访的事件发生的责任单位及其主要负责人给予一票否决处罚措施。
抗战胜利70周年纪念活动期间为特别防护期。为贯彻落实全区信访维稳工作联席会议精神，按照《关于做好抗战胜利70周年纪念活动期间信访工作的通知》（延信联办﹝20XX﹞26号）的工作部署，针对我镇可能影响社会稳定的重点人员，扎实做好特别防护期的信访维稳工作，切实维护活动期间樟湖镇社会政治大局稳定，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的群众路线教育和践行“三严三实”，以高度的政治责任感和使命感，认真抓好抗战胜利70周年纪念活动期间的信访维稳的各项工作。把当前的一个时期作为维护社会稳定的非常时期。各单位务必认清形势，保持高度的政治敏感性，对我镇辖区内重点人员的稳控工作要做到精心组织，周密部署，密切配合，处置妥善，信息畅通。全力保障活动期间我镇的社会政治大局稳定。
二、组织领导
为了工作的顺利开展，成立樟湖镇抗战胜利70周年纪念活动期间重点人员稳控工作领导小组，成员名单如下。
组长：田林平（镇党委副书记、镇长）
副组长：林忠辉（镇党委副书记)
周帮财（镇党委委员、综治副镇长）
叶晓松（樟湖派出所所长）
成员：陈用建（樟湖镇司法所所长）
廖志程（镇综治办副主任）
陈祥忠（镇民政办主任）
陈焓（樟湖镇司法所干事）
曾超（樟湖派出所民警）
领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由廖志程同志兼任。成员：陈焓、刘雯娟、欧慧娟、曾超。办公室负责具体工作的协调、情况收集汇总、情况和指示的上传下达、材料报送，并抓好“零报告”制度落实等工作。
三、工作目标
通过切实做好重点信访人员的稳控工作，力争在抗战胜利70周年纪念活动期间重点人员不上访、不闹事、不扩散。为活动的胜利举行营造稳定的社会环境。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。充分认识开展重点人员稳控工作的重要性，切实加强领导。将此项工作纳入到重要议事日程，认真讨论研究，及时解决存在的问题。对重点人员的稳控工作，各级责任人要认真负责，抓好各项工作的有效落实。
（二）加强信息收集研判。稳控工作组领导负责布置对重点人员进行稳控的各项工作，组员负责收集有关重点人员的信息，及时获取深层次、内幕性、预警性的情报信息。
（三）落实重点人员稳控措施，根据不同的等级，在全面开展思想教育、解决合理诉求的基础上落实各项工作措施，做到不漏管、不失控。依法采取一切行之有效的方法，把人控制在当地。
（四）落实值班备勤制度。安排带班领导及值班人员，落实值班制度，及时向上级有关部门反映重点人员的情况，认真做好稳控期间的各项工作。
（五）严格责任追究。对因领导不重视、制度不落实，造成本辖区发生赴省、进京上访和其他群体性事件等不稳定问题的，要严格按照有关规定追究相关人员的责任。
五、工作措施
（一）对重点人员采取24小时不间断监控，由居住地派出所民警和村两委等人员关注其日常行为举止，第一时间发现，第一时间处置。
（二）通过明察暗访，公开和秘密相结合的方式把握其具体动向。
（三）充分利用特情耳目，及时的掌握其行踪。
（四）及时向上级部门反映重点人员的情况。