工业园区规划案例

项目简介：为明确临沧工业园区产业发展方向，进一步理清园区未来的发展思路、发展模式和发展目标，使园区规划更加科学，功能更加完善，布局更加合理，切实促进园区工业产业化迈出新步伐，顺利实现到2015年实现销售收入达100亿元，2020年实现销售收入达500亿元的奋斗目标，临沧工业园区特聘请中投顾问编制了《临沧工业园区发展规划与项目设计》。

问题所在：

1、在发展阶段上，园区城市化滞后于工业化。过去几年，园区经济发展比较迅速，但是城市化与工业化的发展不够协调。服务业发展比较滞后，现代服务业的贡献和支撑能力较弱，与现代化城区相适应的文化、休闲、商贸等产业发展比较缓慢。

2、在发展空间上，园区虽然为发展现代工业提供了较大大的空间和载体，但也土地对园区的制约作用也越来越明显。园区地形较为复杂，工业上山的难度和成本很高；且随着临翔区城区的快速扩展，进一步压缩了园区发展的空间。

3、在发展动力上，创新起到的作用比较小。园区虽然在支持企业创新上做出了不少努力，但仍待完善。创新载体尚未平台化，缺乏能够集聚中小企业的基地；创新政策尚未系统化，更多的是一些临时性的、短期的支持政策；资金支持尚未规模化，对企业创新的引导资金较少。

4、在发展成果上，园区的经济规模仍然比较小。2012年，园区销售收入不到20个亿元，工业增加值更少。经济总量与园区作为省级经开区的地位，与位于临沧市市区的区位条件不相符合。

解决思路：中投顾问根据规划地块所在区域发展现状，剖析发展中所面临的问题，确定了临沧工业园区的总体定位。以新材料、纺织服装为基础、以新型制造业重要补充，以农林产品深加工和生物医药为导向、构建绿色低碳的工业体系；以总部基地为载体，以专业市场、电子商务、旅游产业规范化为手段，打造临沧五大绿色品牌，强化“生态临沧”的区域特征；发展阶段与目标。近期夯实产业发展基础，力争2015年达到141亿销售收入。远期构建产业集群，力争2020年达到500亿销售收入，实现园区跨越式发展。

规划亮点：中投顾问编制的《临沧工业园区发展规划与项目设计》方案顺利通过了评审，参与评审的临沧市委政策研究室、市政府研究室、市发改委、市工信委、市农业局等部门的领导和专家认为《规划》全面准确的分析了临沧工业园区的发展现状、发展基础与发展机遇，提出的园区总体发展目标定位、产业重点、空间布局和保障措施符合园区未来发展趋势和规律。一致认为《规划》为工业园区未来发展方向、发展思路、发展理念的确立，为园区今后的发展奠定了坚实的理论基础，为产业发展、区域规划、招商引资等工作指明了方向。

一、城市规划与工业园区的关系

城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”

工业园区是19世纪末工业化国家作为一种规划、管理、促进工业开发的手段而出现的。作为工业发展的一种有效手段，工业园区用以刺激地区经济发展，向社区提供各种效益。

工业园区规划是城市规划的重要组成部分，也是对承载第二产业发展、城市经济增长的物质环境的部署。城市规划设计指导工业园区的发展，为其指明方向，建立目标，提出方案并解决问题。

二、工业园区设计理念的发展

在我们近些年的工业园区发展中，以经济开发区及高新技术开发区为主导的规划模式是解决了“产业集群”、“产业优化”等一系列的问题，但工业的快速发展，加剧了生态环境的恶化；工业的规模化生产，使地球的有限资源变得越来越稀缺。环境、资源等全球性问题的出现，使传统工业体系的可持续发展面临严峻的挑战。

经过长时间的积累与经验，出现了一个新的工业园区规划理念，那就是生态工业园区理念，它是依据循环经济理论和工业生态学原理而设计成的一种新型工业组织形态，是生态工业的聚集场所。工业生态学将工业园区这样一个人工生态系统设想为自然生态系统，也存在着物质、能量和信息的流动与储存，并通过工业代谢研究，利用生态系统整体性原理，将各种原料、产品、副产物乃至所排放的废物，利用其物理、化学成分间的相互联系、相互作用，互为因果地组成一个结构与功能协调的共生网络系统。生态工业园区是实现生态工业的重要途径，是经济发展和环境保护的大势所趋。

三、工业园区规划的基本原则

（一）地域性

工业园区规划要求根据当地实际的自然条件和技术条件，科学合理的选择产业模式，产业结构及产业布局，以获得地尽其利，物尽其用的最大经济效益。

（二）多样性

多样性是建立工业园区链网结构的基础，要实现其多样性发展，就要确保工业园区产业发展的多元化，以满足未来工业园区发展具有较高的柔韧性和适应性。

（三）循环性

通过对工业园区具体产业的生产和消费等环节的分析，实现废物资源化和工业体系内的物质循环，构筑工业共生系统。

（四）链接性

工业园区的规划要考虑园区产业之间的联系问题及上下游配套问题，使产业之间形成类似自然生态系统中的生态链或者食物链，因此，工业园区规划的关键就在于产业及企业之间的配套与

链接。

四、工业园区规划的宏观因素

（一）与城市发展规划及其他相关规划的协调性；

（二）与环境功能的协调性；

（三）与其周边工业园区的协调性；

（四）区域环境承载力；

（五）进入园区的相关工业企业类型与产业链关系的协调性；

（六）节能减排、总量控制与清洁生产。

五、工业园区规划步骤

（一）了解地方对规划的要求，调查区域的社会、经济、资源和环境概况，初步论证工业园区建设的目的、必要性、可行性和意义；

（二）建立园区建设领导机构，组织实际参与规划方案设计的工作人员，并成立专家顾问组；

（三）对区域和企业的入驻情况实际调研，对其进行优略势分析，从而确定其建设的总体目标，并明确工业园区的建设指导思想和基本规划原则；

（四）分步骤、分区域的进行工业园区建设具体任务的规划，包括对其产业定位、产业选择、空间布局、景观设计、生态链设计及近期建设等。

（五）明确工业园区未来发展的保证内容，一般包括工业园区的管理制度、有关方面鼓励和优惠政策、工业园区建设的支持体系、入园项目的招商评价系统和工业园区建设的评价指标体系等。

（六）工业园区的建设投资分析和效益分析，应从社会、经济和环境多方面进行分析，明确现状园区和企业的环境影响评价、财务评价是否能够着手进行园区的建设和开发。

六、国内外新型生态工业园区案例

（一）卡伦堡生态工业园区

20世纪 70年代初 ，位于丹麦首都哥本哈根以东 1 0 0多公里的卡伦堡 (Kalundborg)市的几家重要企业 (如发电厂、炼油厂、制药厂等 )试图在减少费用、废料管理和更有效地使用淡水等方面寻求革新 ，于是它们自发地建立了紧密而又相互协作的产业关系。它已经成为世界生态工业园区建设的典范。

目前，该地区已发展成为包括发电厂、炼油厂、制药厂、石膏厂、硫酸厂、水泥厂以及种植业、养殖业、园艺业和卡伦堡镇供热系统在内的生态经济社会符合系统。通过能量物质在各企业间的阶梯开发和循环利用，极大地提高了资源利用率，降低了生产成本，消除了环境污染。整个系统每年可节省4。5万吨石油、1。5万吨煤炭、60万立方米淡水，减排17。5万吨二氧化碳和1。02万吨二氧化硫，还使13万吨炉灰、4500吨硫、9万吨石膏、1440吨氮和600吨磷实现资源化的重新利用。从而使其区域内的经济效益、社会效益和生态效益得到了最大化。

（二）加拿大伯恩赛德生态工业园区

该生态工业园区建立于1975年，于1995年开始按照生态工业园区的模式进行设计改造。园区拥有设计制造业及零售业等服务业在内的数十个行业的1200多家企业和1。8万人口。

园区为了鼓励企业生产、使用和出售环境友好产品，专门成立了清洁生产中心为园区内企业提供技术服务，包括信息共享平台；废物排放最小化、资源利用效率最大化等预防污染与清洁生产方案；监督企业执行生态保护措施；进行废物评价；鼓励企业合作，相互利用产品废物等。

（三）鲁北国家级生态工业园区

鲁北国家级生态工业园区是世界上为数不多、成功运行多年的典型生态工业园区，园区拥有三条高度相关的生态产业链，链上的各企业节点关联紧密，其副产物和废物在生态工业系统内充分利用程度很高，实现了污染物的零排放，使资源、生态、环境与企业的发展和谐统一。研究剖析鲁北生态工业园的生态工业特征，以及其所创造的环境效益和经济效益等方面对我国其他生态工业园的规划建设具有很强的指导意义。

鲁北国家级生态工业园现有三条生态产业链，分别是磷铵—硫酸—水泥联产（PSC）、海水“一水多用”和盐碱热电联产。仅以PSC生态工业链为例，就可看出该园区巨大的经济效益。PSC生态工业链中原料是海水、磷矿石、煤矸石，产品是磷铵、水泥、烧碱、溴素等，所产生的废料全部成了原料，节约了大量的生产成本。据测算，磷铵成本降低30%，水泥成本降低 20% ，硫酸成本降低50%，对企业年总产值的增长贡献率达40%。据鲁北企业集团网站介绍，PSC技术每年可以节约硫铁矿600万吨（矿山建设投资30亿元）；石灰石1300万吨（矿山建设投资21亿元）；减少磷石膏2000万吨（10年存20000万吨堆场建设费6亿元）。

园区15万吨磷铵、20万吨硫酸联产、30万吨水泥国家放大试点工程列入了国家经济和社会发展计划和2010年远景目标发展纲要，已建成投产；该项目实现了磷复肥生产“三废”零排放，是运用循环经济理念发展我国磷复肥工业的典范，该项目经济效益显著，磷铵、硫酸、水泥联产装置在同行业同规模企业中，产量最高，成本最低，效益最好。

（四）案例总结

通过国内外的生态工业园区的成功案例我们可以看出：

1、企业相互适应性、多样性是构成工业共生体系的基本条件。

2、注重产业节能、建筑节能、加强节能减排，积极开发应用可再生能源，优化能源结构，提高利用效率，建立中水回用，雨水收集的生态循环水系统成为生态工业园区的基本要求。

3、工业园区控制在一定范围内控制运输成本做到交通节能，园区建立以绿色交通系统为主导的交通发展模式，同时做到对外交通便捷。

4、建筑设计要符合世界主流绿色建筑评定标准，将绿化概念引入厂房设计。

5、地标式的园区建筑，成为城市的形象区域，具有像世界展示风采的元素。

6、与自然生态的紧密结合，成功的生态工业园能够产生的巨大的经济效益、环境效益和社会效益。

总的来说，现在的工业园区规划，已经不 能是以往的那种单纯做产品，而应该逐步转入做产业的模式。从以前的“卖房子”开始逐步转向“卖服务”。规模化，网络化，循环化和生态化的规划理念、大学式的园区环境、齐全的配套设施、全部导入ISO质量管理体系，建设高标准，节能，外观新颖的厂房，必将成为日后开发与建设的主导方向！

渠县工业园区位于天星镇文昌村、中心村、新园社区一带，与老城区隔渠江相望，距渠县县城1公里，规划面积5平方公里，集中区内将以食品加工，机械电子，汽摩配件三大产业集群，全面代替传统工业产品。规划区内交通线路分布密集，设备齐全。南北走向的318国道从该规划区东侧穿过，老城区至李渡的望石路从该规划区西侧穿过。用地以南5公里处为南大梁高速公路。规划区南北约1。7公里，东西约2。7公里，呈三角形。区内最高海拔348。49米，最低251。06米。区内属亚热带漫润季风气候，年均气温17。8℃。区内属侏罗系地质构造，为地质灾害低易发区。随着城市的发展，工业发展集中区已成为未来几年开发建设的重点，对未来城市的发展具有十分重要的意义。

一、规划思路

工业园区地名规划紧紧围绕政府“改善东城工业园环境，提升渠县城市形象”的指导思想，按照尊重历史、着眼未来、反映时代特征、好找好记的原则和地名层次化、系列化要求，努力反映地名整体优化效果，结合“园区”的地理环境、渠县名胜、名人、文化传承，组成一个合理的均衡分布的地名系统，从而形成新的群体地名，以提高地名标准化、规范化水准。以彰显渠县历史文化，地域特色为思路，本着天人合一，深入浅出的原则，规划的道名、路名、街名让人琅琅上口，耳熟能记，服务于人民群众。

二、规划范围

为实现城区与工业园区的有机衔接和高效协调，并确保建设与命名同步，以賨人大道北段、賨人大道南段和欣园大道合围形成南北长1。7千米，东西宽2。7千米的三角形城市工业集中区，并通过长泰路、集贤路贯通园区。

三、规划依据

根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》、《四川省地名管理办法》、达州市人民政府办公室《关于实施地名公共服务工程的通知》（达市府办[2006]86号）和民政部建设部《关于开展全国城市地名规划工作的通知》（民发[2005]65号），四川省人民政府办公厅转发省民政厅、省建设厅《关于开展全省城市地名规划工作的意见的通知》（川办函[2005]209号）等文件、法规制定本规划。

四、规划原则

（一）总体规划原则。一是以人为本的原则，突出方便群众生活工作，服务社会；二是与城市规划建设同步的原则，充分体现地名规划在城市规划建设和城市管理中的配套作用；三是整体性、系统性的原则，有利提升和加强城市地名整体性和科学性，形成科学部局、合理组成的地名系统；四是体现区域特色的原则，反映当地自然与历史、名胜、文化、地理环境；五是标准化、规范化的原则，严格遵照国务院《地名管理条例》和国家制定的技术规范进行规划。

（二）命名层次和标准。根据道路的主、次，拟分为“大道、路、街”三个层次予以命名。长1500米以上、宽35米以上原则上可以命名为大道，长1000米以上、宽20米以上原则上可以命名为路，长1000米以下原则上可以以命名为街。

五、道路命名后的地名标志设置

地名标志的设置遵照民政部既有规定，采用统一样式的地名标志，城市道路的地名标志要按照国家质量技术监督局发布实施的地名标牌标准GB17733。1——1999《地名标牌城乡》强制性国家标准执行。严格按照国家制定的《中国地名汉语拼音拼写规则汉语地名部分》的要求拼写，以达统一规范。

六、具体命名街道

（一）以地理历史文化拟命名的道路有：賨人大道（分南北两段）、欣园大道、文山村。

（二）以示平安、吉祥之意拟命名的道路有：长泰路、集贤路、利达路、八仙街、和顺街、茂源街、昌盛街。

（三）以园区所处的地理位置环境小地名拟命名的道路有：、道子街、朝门街。

七、程序和做法

一是我局地名办工作人员多次分别到县住建局、工业园区收集资料；二是地名办工作人员到实地踏勘，走访群众，作访问记录；三是地名办邀请专家组成命名小组起草地名规划方案；四是以渠县地名办的名义发函向社会征集地名命名意见，在县委、县政府两院、万兴、工业园区做了四个展板，在网络、电视台予以公示；五是邀请市民政局区划地名科、县人大、县政协、工业园区、县住建局、公安局、县投促局、县志办、县文体广新局、县经信局、县交通局、县旅游局、天星镇政府、文昌村、中心村、新园社区代表对此地名规划进行研讨，反复修改论证，形成了渠县工业园区地名规划方案。