2016依法治市半年总结

12016年上半年依法治市工作总结

2016年上半年市民政局在市委、市政府的领导下，在市依法治市领导小组办公室的指导下，紧紧围绕市委依法治市工作要点，全面贯彻落实《四川省依法治省纲要》，结合群众路线教育活动实践，认真组织学习了各种法律法规，深入开展法制宣传教育，全局干部职工法律意识和法律素质进一步提高，个个相信法律、维护法治，自觉学法、守法、用法，法治观念明显增强，各项事业的依法规范和依法管理进一步增强，为促进全市经济又好又快发展营造了和谐平安的法制环境。

一、以建设法治机关为目标，把依法治市工作摆上重要日程

(一)组织领导健全。我局领导高度重视依法治市工作，在日常工作中局党组始终把坚持依法治市工作作为带动全局的一项重要工作，由主要领导亲自抓、负总责。根据工作需要，成立了以局党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，各股室及下属单位负责人为成员的依法治市领导小组，各负责其责，全面推进、督促检查依法治理工作。

(二)明确工作任务。我局高度重视依法治市工作，局党组召集班子成员召开依法治市工作会议，制定了《民政局开展依法治市工作方案》等文件，明确普法依法治理工作的指导思想、工作目标、工作重点。同时，我局把活动作为推进依法治市工作的重要内容并纳入工作考核，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，推进普法工作和法制教育的制度化、规范化。

(三)层层落实责任。依法治市工作由局主要领导负责，各相关部门具体落实，形成层层落实，股室联动的机制。局党局要求全局上下高度重视，认真落实责任，增强普法依法治理工作的责任感，树立为广大群众服务好的理念。严格执行工作人员行为准则，把依法行政，文明执法、公正执法，贯穿于全年工作之中。

二、以加强学习培训为基础，不断提升普法依法治市工作水平

(一)建立完善的学习制度。一是坚持开展领导集中学法、定期学法;二是做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和学习效果的落实;三是领导干部在法制教育培训时亲自进行讲授，以身作则，形成了领导干部法制教育经常化、规范化。

(二)开展法制学习。我局组织重点组织学习了《四川省依法治省纲要》、和省委、达州市委有关依法治理的系列会议精神和**市委有关依法治市相关要求，学习了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华共和国侵权责任法》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规。上半年，全局干部职工召开集中法制学习会三次，干部职工参学率达到95%以上，我局通过各种方式的学习培训，使干部职工业务素质明显提高，确保了严格执法、公正执法、文明执法，为建设一支素质强、效率高、文明执法的人保执法队伍奠定了坚实的基础。

(三)开展知识竞赛。按照市依法治市领导小组办公室《关于组织参加依法治省专题知识竞赛的通知》(万市法治办〔2016〕5号)的文件精神和统一安排部署，我局组织全局干部职工参加了四川省“依法治省专题知识竞赛”活动，采取“传统试卷”的模式进行，参赛率100%。

三、以开展法制宣传活动为契机，确保普法依法治市工作取得实效

(一)开展“法律七进”活动。我局以服务加快发展、保障和改善民生为重点，立足本职工作，把维护社会稳定，提高机关行政效能，作为普法依法治理工作成效的重要标准。进一步健全和完善“法律七进”活动的工作制度和工作机制，深入村(社区)、机关等开展民政政策法规宣讲活动，推动“法律七进”活动深入开展。围绕民政重点工作以及社会关注、群众关心的热点问题、组织开展集中的专题性宣传活动。

(二)开展民政部门政策法规宣传活动。我局采取大小会议、标语、宣传栏，电子屏幕和门户网站等多种形式开展政策法规宣传活动，我局组织人员到联系村、乡镇进行广泛教育宣传;同时将局主要业务、办事程序及时限、服务项目、法律依据等内容及时向社会公开，在全市范围内营造了知法用法、依法维权的良好氛围。

四、存在的问题

虽然我局推进依法治市工作取得了一定成效，但也存在一些不足。需在下半年工作努力改进完善。

五、下一步打算

(一)深入开展依法治市各项活动。一是认真开展防灾减灾主题宣传月活动，组织村、社区开展好应急演练工作。同时配合国土、水务抓好广泛深入地宣传防灾减灾法治知识及相关法律法规，不断提升广大群众法治意识，提高领导干部法治观念，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神。二是积极协助指导开展依法治村示范村创建工作。

(二)继续加强领导干部法制宣传教育。领导干部要带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领导法制教育制度化、规范化，进一步完善理论学习中心组集体学习制度，领导干部法制讲座制度。要继续推进干部职工年度法制学习培训工作，大力开展法制教育培训活动，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。

(三)大力向社会开展法制宣传教育。充分利用“12.4”全国法制宣传日等各个纪念日和法律生效日等时机，通过网络、期刊等媒体，开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的法制宣传活动，积极宣传民政法律知识。(四)积极拓展法治宣传教育渠道。充分发挥报刊、网络等大众传媒的作用，在运用好原有的普法阵地的基础上广泛运用新闻媒体以及印发普法宣传资料等手段，充分采用网络等新载体，全面宣民政民生法律知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法制宣传教育的实效性。

22016年上半年依法治市工作总结

今年上半年，我院在市委的领导、上级法院和市人大的监督指导、市政府和市政协的大力支持下，坚持“三个至上”指导思想，深入落实科学发展观，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，大力开展各项审判工作，狠抓队伍建设，严格院务管理，各项工作都取得了新进展。

一、充分发挥审判职能作用，维护社会和谐稳定。

20XX年上半年，我院全面加强审判工作，充分发挥审判职能作用，为促进社会和谐稳定提供有力的司法保障。上半年共受理各类案件1594件（含旧存），审执结1157件，结案率为72.58%。

（一）发挥刑事审判的专政职能作用，全力维护社会稳定。上半年，共新收各类刑事案件317件，审结313件578人，其中判决312件576人，移送1件2人。在刑事审判中，继续认真开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争和“打黑除恶”专项斗争，严厉打击抢劫、重伤等严重刑事犯罪行为，坚持办案标准和办案原则，认真贯彻宽严相济的刑事政策，推行走出去的审判模式，到案发现场、学校、案件高发地区开庭，法律效果和社会效果良好。

（二）发挥民商事审判的调整职能作用，维护社会经济秩序稳定。上半年，共新收各类民商事案件756件，审结518件，其中判决128件，调解237件，撤诉146件，驳回起诉5件。民商事案件调撤率为73.94%。在民商事审判中，我院从司法工作服务经济社会发展大局的高度，充分认识调解在有效化解矛盾纠纷、促进社会和谐发面的积极作用，切实采取各项措施促进活动扎实开展，取得了显著成效。强力推行马锡五审判方式，积极开展巡回审判，为了促进和谐社会构建，大力提倡调解结案，建立调解联系点和巡回办案点，聘请一批调解联络员帮助化解纠纷；将“情、理、法”融为一体，整合各种社会力量，优势互补，加强司法调解、人民调解和行政调解的衔接，建立多元化调解机制，继续推进社会法庭和人民参审制建设，努力构建社会和谐。

（三）发挥行政审判的规范作用，促进依法行政。坚持从促进依法行政和维护社会稳定的大局出发，切实维护行政相对人的合法权益，发挥好行政审判对规范行政执法的监督和促进作用，推进依法治国进程。上半年，共受理行政诉讼案件13件审结10件。在行政审判中，积极探索引入协调机制，做好疏导和协调工作，及时化解矛盾，减少社会不稳定因素，既保护了行政相对人的合法权益不受侵犯，又有力地维护了行政机关依法行政的严肃性和权威性。

（四）突出涉诉信访工作重点，维护和谐稳定的社会大局。我院在抓好审判执行工作的同时，突出抓好涉诉信访工作，稳妥处理涉稳案件，积极处理涉诉上访事件。为切实做好涉诉信访工作，我们院制定以下工作措施：一是实行天天院长接待日制度、信访信息通报制度、信访联席会议制度、领导包案制度，做到件件有记录，件件有回音；二是建立案件回访制和院长下访制，积极征求意见，杜绝信访苗头的滋生；三是建立重点时期不稳定因素排查制度，在全国、省市两会和春节等重大节日前，及时排查摸底，排查出不稳定因素，采取相应措施进行防范，确保在重点时期不发生上访事件；四是穷尽手段和措施，下大力气认真解决一批信访案件；五是积极开展司法救助活动，对那些符合救助条件的困难信访人，通过发放司法救助金方式解决涉诉信访案件；对那些不属于司法救助范围的困难信访人，动员社会力量解决信访问题，通过发放司法建议书形式，促使相关职能部门采取各种措施为他们解决实际问题。六是在元旦前后根据省高院的安排，开展了“万名法官回访万名当事人”活动，办案法官下基层、赴厂矿、入农户、进田间，回访案件当事人，征求和听取案件当事人对案件的意见和建议，体现人民法官为人民的工作精神。

二、加大执行工作力度，维护司法权威。

上半年，共受理各类执行案件365件，执结313件，执结率为85.75%。执行工作的主要措施和方法有：一是多次召开执行工作会议，及时传达上级法院有关执行工作会议精神，适时调整工作思路，认真安排部署执行工作。二是建立执行人员每周清积执结案件通报制度，督促干警提高执行效率。三是向作为特殊主体被执行人的所在单位或其主管部门发放敦促执行书，敦促其尽快履行义务。四是领导与执行干警层层签订目标责任书，强化责任意识。五是进一步加大执行力度，穷尽法律手段，拘留一部分有履行能力而不履行义务的被执行人，提高执行威慑力。六是继续实行执行救助，对特困群体的当事人通过适当发放司法救助金的方式，解决申请执行人的生产生活困难，促进社会和谐。

三、加强队伍建设，努力培养高素质的法官队伍。

今年以来，我院继续狠抓队伍建设，坚持以人为本，抓班子、带队伍、促审判，根据上级法院和市委的安排部署，开展了多种形式的集中教育和警示教育，取得了明显效果，队伍的精神面貌和法官整体素质有了很大提高。

（一）认真开展“人民法官为人民”主题实践活动。活动中，一是及时召开活动动员大会，成立活动领导小组和办公室，制定活动实施方案。二是广泛征求意见，召开不同层面座谈会10余次，征求对法院工作的意见和建议。三是开展优秀心得体会、学习笔记评选，把好的作品在公示栏内集中展示。四是开展民主生活会，以庭室为单位召开了民主生活会，大家踊跃发言，开展批评与自我批评，查问题、找不足、理思路，推动了各项工作开展。各种活动的开展，使我院干警牢固树立了“三个至上”的指导思想，增强了政治意识、大局意识、服务意识和责任意识。

（二）切实加强党风廉政建设。通过召开双节前的廉政教育、警示教育、纪律督查等活动，引导干警自觉树立廉洁意识，增强干警自觉抵御不正之风侵蚀意识和能力，积极营造以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围。同时，认真落实“五个严禁”和“十条禁令”，大力开展廉政文化建设，狠抓作风和纪律整顿，队伍形象有了很大改观。

四、自觉接受党委领导和人大监督，不断改进工作。

坚持工作中主动接受党委领导，自觉接受人大监督。今年上半年，我院积极参加全市“优化发展环境年”活动，坚持树立为大局服务、为人民司法的审判理念，紧紧围绕市委中心工作开展司法服务，提供司法保障。市人大领导班子调整后，王玉枝主任带领市人大班子成员集体到我院视察指导工作，对法院工作进行监督和指导。在5月份，市人大还组织了对我院执行工作的专项调研和检查，倾听人民法院在执行工作中遇到的困难和采取的措施，加强对法院执行工作的监督和支持力度。在日常审判工作中，我院还积极邀请人大代表、政协委员到我院视察工作，参加旁听庭审，了解法院工作，广泛征求各级人大代表、社会各界的意见和建议，有效的推动了法院工作的开展。

五、工作中存在的问题

回顾今年来的工作，我院虽然取得了一定的成绩，但工作中仍然存在一些突出的问题，主要表现为:1、案件质量不高，审判效率低下，结案率偏低；2、少数法官“三个至上”理念树立的不够牢固，大局意识、责任意识、服务意识不强；3、整体工作的推进速度距离市委和上级法院要求差距很大。针对这些问题，我院正在抓紧制定相关措施，完善相关制度，整改提高，开创工作新局面。

六、下一步的工作打算

下一步，我院将重点做好以下几项工作:

（一）积极开展“优化发展环境年”活动。“优化发展环境年”活动是今年新密市委安排部署的中心工作，是干部作风整顿的重要内容。我们要摆正位臵，立足于被整顿、被教育、被提高，认真落实活动安排，扎扎实实改出效果，真正做到服务于新密社会经济社会发展的大局。

（二）进一步增强审判服务职能。积极参与社会治安综合治理，对未成年犯罪坚持教育、感化、挽救的方针，寓教于审;慎重处理涉及商品房销售、城市房屋拆迁安臵、劳动争议纠纷，保护人民群众的基础利益;妥善处理群体性敏感热点案件，多做思想说服教育工作，防止因工作不当引发矛盾激化，维护社会稳定。

（三）进一步提高纠纷化解能力。继续加大调解工作力度，把妥善化解矛盾作为法院审判工作的切入点，增强纠纷解决的公开性、公正性，尽可能地把矛盾化解在萌芽状态;充分发挥司法调解化解矛盾纠纷的独特优势，提升调解在促进社会和谐中的优先地位;拓宽调解适用领域，实现与行政诉讼协调、刑事附带民事调解、执行和解的制度对接。

（四）进一步加大执行力度。从群众关心的热点、难点案件入手，加大“交通肇事、医疗赔偿、社会保障、子女抚养及老人赡养”等民生案件的执结效率，确保群众的基本利益;在“人性化”执行理念指导下，倡导和谐执行，体现人文关怀，努力化解不和谐因素，促使被执行人自觉主动履行。

（五）进一步践行“司法为民”理念。对困难群众进行有针对性的诉讼指导，尽量避免因经济能力不足和诉讼知识缺乏导致不利的诉讼结果;对可能存在的诉讼风险及时予以提示，便于当事人合理预期诉讼后果，减少诉讼中的盲目性;积极探索审务公开、证据认证公开、案件流程公开等新途径，保障当事人的知情权。

（六）进一步加强信访稳定工作。把信访稳定工作作为法

院各项工作的重中之重，建立完善信访案件应急处臵机制，及时发现问题，及时解决;实行责任首问、领导包案，引导群众以理性合法的方式表达诉求，避免矛盾激化;重点做好赴省、赴京上访案件的防范与处理，努力使矛盾化解于基层。

（七）进一步做好重点工作。今年省法院、郑州中院安排部署的重点工作包括制度创新、社会法庭、人民陪审团等，这些工作，是新形势下改进法院工作的重要举措，是社会公众对司法审判工作提出的新要求。我们要深化认识，高度重视，克服困难，坚定不移的进行贯彻落实。要不搞形式，不走过场，抓出成效，抓出典型，为法院工作提供更好的经验。

半年来，我院的依法治市工作取得了一定成绩，但仍存在着一些的问题和不足，在以后的工作中，我院将在市委的领导下，在市人大、市政府、市政协的监督、支持和上级法院的指导下，高度重视，采取切实有效措施，予以解决、克服，为新密社会稳定和经济发展提供更加有力的司法服务和保障。

新密市人民法院

3乡2016年上半年依法治市工作总结

为贯彻上级依法治市文件精神，认真落实依法治市各项工作，根据全市依法治市实施方案，乡党委、政府高度重视，制定了乡依法治市实施意见，结合本乡实际，做了以下几项工作:

一、成立了依法治市领导机构

组长:

副组长:

成员:

二、乡党委召开了依法治市专题会，研究制定了依法治市实施意见。

三、乡召开了依法治市动员大会。

(一)乡组织召开了乡、村(居)干部动员大会。

(二)乡召开了依法治市的广播会。

四、根据依法治市实施意见，深入推进法律“七进”活动(即:法律宣传进学校、进机关、进单位、进施工工地、进宗教活动场所、进村(居)、进农户)。

五、制定了法律顾问制度，成立了以等同志为成员的法律顾问。乡党委决策重大事情之前，首先进行法律咨询。

六、在全乡各村做好法制宣传工作，营造法律宣传氛围。

(一)乡请来了市检察院高级检察官刘鑫在乡、村(居)、社(组)干部及单位负责人会上进行违法违纪职务犯罪案例分析和讲解。

(二)乡请来相关部门开展法律宣传。

1、司法局局长进行了广播宣传法制2次。

2、思依法庭来乡在乡、村(居)、社(组)干部会上进行法制宣传教育及法制知识资料宣传。

3、乡、村(居)主要干部利用广播进行以案讲法20余次。

(三)全乡书写法律宣传标语及墙体标语20多幅，办橱窗法制宣传8版。

(四)在广播、电视上进行法律知识讲解，自办节目30余次。

七、全乡开展治安排查，半年来化解矛盾12件，处理信访案件150起。无缠访闹访和越级上访事件。

八、依法大力宣传治理网络环境，加强对网络监测、分析，乡场镇无公共网吧，各电信营运商做到实名制登记入网上号。

全乡大力开展依法治市工作，大大提高了干部群众的法律知识。

4市住房公积金2016年上半年依法治市工作总结

市依法治市领导小组办公室:

上半年，市住房公积金管理在市委、市政府的领导下，在市依法治市领导小组办公室的具体指导下，按照《中共石嘴山市委员会关于全面推进法治城市的实施意见》、《石嘴山市依法治市工作平时考核办法》等文件精神和要求结合住房公积金工作实际，进一步健全普法依法组织机构落实工作责任，创新工作措施，使依法治市、法治政府建设工作有序开展较好地完成了各项工作任务现将工作完成情况总结如下:

一、健全依法治市工作保障机制

(一)加强组织领导。中心领导班子十分重视依法治市和法治政府建设工作，始终把此项工作作为开展好公积金管理工作的一项重要的基础性工作来抓，按照市依法治市领导小组的要求，年初制定了《市住房公积金“七五普法”规划》和《市住房公积金2016年普法依法治理工作安排》组织开展普法依法治市检查1次;在中心2016年度年目标考核办法中将将法治市和法治政府建设工作作为考核的重要内容，同科室绩效工资挂勾;上半年共撰写普法依法治市相关信息6篇。

(二)健全组织机构。成立中心“七五”普法工作领导小组设立领导小组办公室专人负责“七五”普法日常工作;因中心人事变动对普法依法治市工作领导小组进行了调整明确了领导小组的职责由专门机构和人员负责日常工作。

(三)完善依法治市工作机制。中心党组把普法依法治市工作纳入中心整体工作布局，为保证规划的全面落实，制定了年度普法工作重点，并建立定期分析会议制度，保证中心普法依法治理工作有计划、分阶段、分步骤有序开展，上半年共召开党组会议研究部署普法依法治市工作1次。建立并完善了普法对象底册确定一名普法依法治工作联络员加入石嘴山市普法依法治理QQ群及时了解相关信息。同时在2016年预算编制中也将普法依法治市工作经费列入其中，上半年中心配置了电脑、投影仪等开展普法宣传教育的硬件设备为职工征订了《宪法》、《合同法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等重点普法法律法规学习读本，确保普法依法治市工作顺利开展。

二、加强法制宣传教育工作，营造依法管理良好环境。

(一)深入学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神，积极组织开展宪法和社会主义法律体系的宣传活动。重点学习了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，学习贯彻习总书记重要讲话精神，深入学习宣传全面推进依法治国的重大意义，更好发挥法治的引领和规范作用。大力开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传，在工作人员中开展了“学习宪法，尊法守法”主题活动和“我读宪法”活动大力弘扬法治精神，牢固树立社会主义法治理念，不断增强厉行法治的积极性和主动性。

(二)组织开展法律法规学习。中心以2016年重点普法目录为重点，注重学习宣传推进法治石嘴山建设的地方性法规。深入学习宪法，学习行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、行政监察法、行政许可法等建设行政执法相关法规，引导全体人员积极投身法治石嘴山建设具体实践，为建设法治石嘴山、实现社会和谐稳定贡献力量。

(三)大力开展干部培训学习，扩大干部教育培训的覆盖面。一是落实领导干部集体学法制度。中心领导班子把干部学法、懂法、练好内功作为首要工作来抓。初制定了《年度中心党组中心组学习计划》，按照《2016年度法制宣传教育工作要点》，有计划、有重点地定期组织学习法律知识，切实加强领导班子的法治建设，提高领导班子依法行政和依法决策能力。二是依托“宁夏干部网络教育在线”网上学习平台，狠抓法律知识的学习。要求参加在线学习人员自选学分30%要学习法律和法治课程。

(四)加强学习，多渠道开展学法活动。上半年中心以2016年度重点普法目录为重点，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制;在工作人员中开展了“学习宪法，尊法守法”主题活动和“我读宪法”活动;邀请市检察院毕怀安处长、崇源律师事务所石宏成律师就预防职务犯罪及公积金业务中遇到的法律问题进行了专题讲座;组织党员干部参加了全市禁毒宣传进机关行活动;组织全体党员群众参加了“两学一做”知识测试;组织全体党员在网上参加《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的考试全部通过。通过培训，进一步提高了中心干部职工的依法行政能力，提高了行政机关依法行政的意识和水平。

三、拓宽宣传渠道，丰富宣传形式及载体

(一)积极开展“法律六进”活动。一是住房公积金法制宣传进企业。根据全年确定的走访企业名单，主动上门宣传住房公积金政策法规，增强企业负责人法规意识和社会责任感，促进企业依法为职工缴存住房公积金。二是住房公积金法制宣传进社会。结合12.4日法制宣传日活动，积极开展公积金新政宣传，发放各类宣传资料500余册，现场咨询服务300人次，提高了群众的知晓率和参与积极性，使“住房公积金，圆您住房梦”的理念深入人心。三是住房公积金法制宣传进社区。结合创城的有关要求，拍摄了公积金公益广告，在和平广场和全市31个社区播放，既宣传了公积金的新政策，也满足了缴存职工了解公积金提取、贷款等业务的需求，起到了良好的宣传效果。

(二)利用重要节点和活动开展法律咨询服务活动。充分利用各种形式的法律宣传月、宣传周以及法律颁布日、重大纪念日、条例日等契机集中开展宪法法律宣传教育活动。“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日，市公积金中心将按照市依法治市办统一部署，开展法制宣传教育系列宣传活动把“学习宪法尊法守法”主题活动推向高潮。

(三)利用网络新媒体加大政策宣传。充分发挥“12329”综合服务平台网站、热线、短信、微信的作用，先后推出“公积金新政策宣传”、“优质服务项目介绍”、“个人贷款逾期提示”和“单位欠缴公积金提示”等温馨服务项目。上半年共为全市缴存职工提供热线服务近1.7万人次，发送政策短信近90万条。

四、依法治理和法治创建活动不断深化

(一)建立健全规章制度，使各项工作纳入规范化、制度化、和法制化管理轨道。中心修订完善了《服务规范》、《服务大厅管理规定》、《工作人员考勤办法》、《信息公开管理办法》《目标考核办法》等制度，对于提高服务质量、办事效能和法制宣传教育起到了积极的作用。

(二)实行责任追究制度，积极推行依法行政责任制的落实。市公积金中心效能督查小组坚持每周一次开展效能建设明查暗访工作，明察暗访制度实现了全覆盖。上半年以来共开展督查活动10余次，发现两起违反效能制度的情况，进行了自查自纠并对当事人进行了问责处理，发挥典型案例的警示作用，推动了中心对“庸、懒、散”的不良工作作风的治理。

(三)建立了法律顾问制度。中心从2005年起，从工作需要出发，长期聘请1名律师担任中心的法律顾问，至今一直延续未曾中断，为中心的各项工作保驾护航。中心所有涉及到法律方面的业务，中心起草的重要制度、规定，均需请律师现场参加，全程予以监督，坚持重大事项决策前法律咨询制度，努力做到依法决策、依法执政、依法行政。

(四)落实政务公开和办事公开制度。市公积金中心进一步拓展政务公开内容，坚持以公开为常态，不公开为例外，依法依规做好行政决策、执行、管理、服务和结果公开。上半年主动公开政府信息30条。充分利用报纸、电视、广播等媒体宣传公积金政策法规及民生关注的热点信息，在各媒体发表新闻稿件50余篇。完善群众举报投诉制度。按照“效率、效能、效果”的要求，畅通政民“绿色通道”，为群众更快地解决更多问题。上半以来，接受市民通过石嘴山网“人民议政”栏目方式咨询、投诉、建议200人次;处理电话投诉、咨询、建议有效件15人次;处理市长热线1人次。

五、法治政府建设工作全面推进

(一)行政决策指标情况。一是认真落实“管委会决策”制度，充分发挥管委会的领导作用，管委会通过定期召开会议的形式，审议通过了中心上报的《关于2016年度全市住房公积金归集使用计划的报告》、《关于调整住房公积金使用政策的报告》、《关于在我市个体工商户中建立住房公积金制度的建议》等重大事项，中心严格落实管委会的重大决策部署，自觉按照管委会的要求、决议开展住房公积金管理工作。二是严格落实《“三重一大”议事规则》，住房公积金重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金的使用必须经党组会议或主任办公会议集体讨论做出决定，并邀请第五纪检组例会参加。

(二)制度建设情况。一是重新制定了《石嘴山市住房公积金归集提取操作规范》和《石嘴山市住房公积金贷款操作规范》，规范了工作人员操作行为;二是制定了《网站及微信管理暂行办法》，进一步明确了各科室、管理部的工作职责，更好的为广大缴存职工提供优质服务;三是完善了《市住房公积金管理中心2016年度目标管理考核办法》，通过“平时考核与季度考核、定性考核与定量考核、科部考核与个人考核”相结合，进一步规范了住房公积金的管理、操作行为。

(三)开展执法岗位行政执法主体和行政执法人员专项清理工作。一是高度重视主体审查工作。认真清查住房公积金管理行政执法主体资格的审查登记工作，排查主体性质和主体确认依据有无发生变化等情况，进一步推进住房公积金行政执法主体的合理性和有效性;二是筛查工作人员持证情况。认真清查住房公积金管理执法岗位人员持执法证情况，进一步排查中心有无不在职、不在编、不在岗工作人员等情况，经筛查，持证人员均为住房公积金管理在编在岗工作人员，彻底将住房公积金管理执法岗位行政执法人员的清理工作落到实处。

(四)做好已下放取消行政职权事项承接落实工作。认真梳理住房公积金各项工作，对照国家、自治区下放和取消行政职权事项，市人民政府关于取消和调整的行政审批事项，落实住房公积金工作的行政处罚类、行政确认类行政职权事项的承接及备案等相应工作。在明确规定职权事项的同时，认真排查住房公积金管理工作中有无“接不住、管不好、落实不到位”、“明放暗不放、明放暗收、放责不放权”等现象，并将工作纳入权力清单管理，按照住房公积金工作程序和办理流程，制定了住房公积金归集、提取、贷款等业务操作规程，进一步严格住房公积金业务管理，彻底将排查衔接落实工作落到实处

(五)政务服务便民。一是积极推行特色服务。先后推出了上门、延时、预约等特色服务，尤其是针对单位集中办理公积金贷款、患重大疾病、行动不便的职工积极推行预约服务，指派专人上门办理业务。上半年年共开展上门预约服务20余次，深受职工好评。二是加强内部管理。开展了党史大讲堂、服务礼仪培训等，进一步提高了全员综合素质;每季度开展“服务之星”评选活动，通过比技能、比服务、比业绩，积极引导职工当表率、争先进。

(六)深化行政执法体制改革。一是以培养和提高执法人员思想素质、法律素质以及解决问题能力为重点，认真学习相关法律、法规，学习《石嘴山市住房公积金行政执法暂行办法》，积极参加执法资格考试并达到了合格水平，进一步提高了执法队伍的行政执法素质。二是依据国务院《住房公积金管理条例》，进一步梳理执法依据，明确了执法职责、执法责任，使执法工作有章可循。

(七)依法行政能力建设。一是高度重视。结合住房公积金工作实际，制定依法行政年度工作要点，作为住房公积金行业，我们还认真组织开展了《住房公积金管理条例》等本行业、本系统依法治理工作。将依法行政工作纳入重要议程，定期研究部署工作，解决具体问题。领导带头积极参加宪法法律业务培训，积极参加专题法制讲座活动。二是加强管理。加强领导干部学法用法工作，建立健全领导干部法治讲座制度、理论中心组学法制度、法律知识培训制度、法律知识考试考核制度、领导干部学法档案制度、法律顾问制度。组织年度普法考试，将法律知识考试考核成绩作为年度考核的重要依据;三是狠抓落实。开展了“法治石嘴山.宪法塞上行”主题活动，通过在狠抓“领导干部读宪法”、普法志愿者服务、法治文化月、开展媒体法治宣传、12.4宪法宣传日等环节，进一步推动社会主义法治的大众化、社会化。充分利用电子显示屏、网络媒体、信息宣传橱窗等法治宣传教育阵地作用得到发挥。

六、存在的问题

上半年的普法依法治市和法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些不足，主要表现在:

一是普法的深度和广度还不够，法制宣传教育载体还有待于进一步拓宽;二是行政执法工作还未全面铺开。目前，事业单位和国有企业已普遍建立了住房公积金制度，但是多数非公企业仍未建立住房公积金制度，影响了非公企业职工住房条件的改善。由于政府协调机制、资源共享平台不够完善，执法情况还很薄弱。

石嘴山市住房公积金管理中心

2016年7月14日

5遂宁市城市管理行政执法局2016年上半年依法治市工作总结

2016年上半年，市城管局认真贯彻落实中、省、市关于依法治国、建设法治政府的工作精神和要求，结合遂宁城管工作实际，以进一步加强队伍法治建设、规范行政执法行为、改进执法方式为抓手，以加强制度建设、完善执法机制、提升执法水平为目标，以加强行政执法监督为保障，切实提高了全市城市管理依法行政能力，不断提升了工作成效。现将上半年工作小结如下。

一、主要工作

(一)加强队伍法律培训。充分利用局党组会、局务会、中心组学习会等开展会前学法，分别学习了最新颁布的法律法规:《慈善法》《遂宁市行政机关负责人出庭应诉办法》《刑法修正案九》《大气污染防治法》等10多部法律，利用全局短信平台群发了有关法律条款、法治格言和习近平同志关于依法治国的若干讲话30余次。同时，还组织全市城管执法干部130余人开展了《行政处罚法》知识讲座，安排全市50余名城管执法干部到成都、重庆、宜宾等地参与城管业务培训，不断提升队伍整体素质。

(二)深入开展立法调研。组织局有关科室深入各县区城管执法局针对城管立法、新问题、新困难、新矛盾等开展了为期一周的调研，分别摸清了各县区城管执法的具体矛盾和困难，收集到各类立法建议20余条，为增强我市城管立法的操作性和针对性做出了积极的努力。

(三)认真开展案卷评查。组织法律专业工作者、公安、法院和城管业务能手组成案卷评审小组，抽取全市城管系统各类执法案卷28件进行了集中评审，找出了城管执法案卷的薄弱环节，针对执法程序、用语规范等5个方面的问题进行了积极整改，促进了案件办理能力的提升。

(四)加强案卷审查纠正。严格按照《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼法》和《城乡规划法》《四川省城乡环境综合治理条例》等程序规定和处罚依据，严格审查每一个行政执法案件，对证据不充分、事实不确凿、程序不正确、用语不规范、自由裁量不适当的案件坚决予以驳回，重新审理。2016年上半年，严格审理城市管理行政执法案件25件，驳回执法案件3件，有效提升了行政执法办案质量。

(五)规范行政执法行为。一是聘请了一名专业律师作为我局常年法律顾问，加强我局行政执法工作保障。二是召开执法现场会，组织全局干部职工再次认真学习行政执法文明用语，加强行政执法人员和协管人员的文明素质提升教育，大力倡导文明执法、柔性执法。严格落实行政执法责任追究制度，坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法。

(六)加大行政权力公开。市城管局按照行权平台运行要求，强化责任落实，加强定期不定期督导检查，积极查漏补缺，严格按照省、市要求，2016上半年在全省行权平台公开运行网公开行政处罚案件300余件，圆满地完成了行权平台网上公开任务。

二、主要不足

一是县区城管执法人员业务素质参差不齐，还存在城管人员业务不精、水平不高、能力不强现象。二是行政执法制度建设不健全，尤其是在执法责任追究制、执法案卷备查机制等建设方面不完善。

三、下一步打算

一是继续加强全市城管执法人员法治教育。通过召开专题教育会、法制培训会、以案说法、发送法治短信等加强对城管执法人员的教育，提升法治水平。

二是加强对县区城管行政执法业务的指导。通过案件审查、案卷评查、专题报告、督促建章立制等形式，继续促进行政执法规范化建设。

三是积极协助市人大、市政府开展立法前期有关准备工作。

遂宁市城市管理行政执法局

2016年7月4日