局走基层实施方案
为贯彻省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在党的群众路线教育实践活动中集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的通知》（川委群组发〔20XX〕31号）文件精神，按照省农业厅印发《四川省农业部门“万人进万村联万户技术走基层”活动实施方案》（川农业[20XX]162号）和中共绵阳市委“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动协调小组《关于学习贯彻习近平总书记重要讲话精神进一步深化“走基层”活动的通知》（绵委走组发〔20XX〕2号）文件要求，结合我市农牧业实际，市农业局决定组织全市农牧业科技人员开展“技术走基层”活动。
一、指导思想
贯彻落实科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，使“走基层”的党员干部成为教育实践活动的“宣传员”、收集意见建议的“民情员”、基层群众的“服务员”、激发和调动党员干部“走基层”的积极性和创造性。以“强化科技支撑，助力增产增收”为主题，以满足农民技术需求为出发点，以服务农业生产大户为主要对象，围绕粮食安全和农畜产品质量安全、农民增收和农牧业可持续发展等重大战略目标，坚持农科教结合、产学研协作。建立“政府指导+科研支撑+推广助力+基地带动”相结合，“专家+技术员+示范户+带动户”的成果快速转化应用机制。发动科技人员广泛开展科技服务行动，加快科技成果转化，创新经营体制机制，促进发展方式转变，努力开创我市农牧业科技工作新局面。
二、工作目标
以促进增产增收为主题，以满足农民技术需求为出发点，以转变作风、践行党的群众路线、提高服务对象满意度为检验标准，市、县、乡镇派出600名农牧业科技人员（市级100人、县、乡镇500人），深入农村、深入产业基地、深入经营主体开展“技术走基层”活动。每名科技人员联系一个村（新型职业农民、家庭农场主、农民专业合作社、龙头企业），与新型经营主体培育结合，开展“四新”（新品种、新技术、新模式、新机制）示范，以畜禽养殖标准化示范创建和畜禽生物安全屏障建设为抓手，强力提升优势产业带、养殖园区和基地建设，加快推进现代畜牧业重点县建设；进一步深化校（院）企合作，助推“六良”（良种、良法、良壤、良灌、良制、良机）配套，带动农业科研教学单位、技术推广部门、涉农企业以及农民专业合作社等多方力量，多渠道、多形式开展全年全程农业科技服务，促进农业主导品种和主推技术加速落地、推广。通过“技术走基层”活动，巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，让基层干部和农民群众感受到农业部门的新气象、新面貌、新作风。
三、活动内容
（一）开展实用技术培训活动
围绕粮食生产能力提升工程、现代农业产业基地建设、农产品质量安全等，依托阳光工程、基层农技推广补助专项、粮油高产高效创建等农业重大项目，以种养大户、农机大户、家庭农场主、农业（农机）专业合作社社员等为重点，广泛开展主导品种、主推技术，主要农机化装备，以及防灾减灾、节本增效等关键技术培训活动，全市全年完成骨干农民培训2万人（次）。
（二）开展技术成果示范活动
以粮食生产重点县、现代农业产业基地强县、粮经复合现代农业产业建设重点县、生猪调出大县等为依托，建立科技创新和生产示范基地20个，构建“农业专家+农技人员+科技示范户”技术成果转化快捷通道，全年通过联系的600户大户带动培养科技示范户6000户。
（三）开展农业技术推广活动
一是以粮油主产区为重点，集中成片建设粮油高产高效创建示范片30万亩，促进全市粮油作物单产提高；二是按照《绵阳市“千斤粮万元钱”粮经复合现代农业产业基地建设规划》，20XX年全市建成“千斤粮万元钱”、“吨粮五千元”粮经复合现代农业产业基地60万亩；三是继续建设20个万亩亿元示范区建设，扎实开展园艺作物标准园创建，集中力量打造交通干线优势产业带和专业乡镇，促进优势特色粮经作物产业带集聚发展；四是按照省农业厅测土配方施肥“十、百、千”示范工程的要求，整建制推进测土配方施肥，带动全市推广配方施肥面积440万亩次以上。认真实施20XX年市级农业产业化发展资金扶持（秸秆处理）项目，全市推广秸秆还田150万亩；五是深入开展畜禽养殖标准化示范创建。大力推广绵英鸭业养殖基地发展模式，着力抓好“长沟村养殖园区”、“圣康蛋鸡产业园”的规范提升和塔水“中国养殖公园”的产业引进，着力提高“杨关产业带”和江油西屏镇獭兔养殖园区现代化水平，加快推进游仙区七里现代畜牧业示范园区建设，提升部分基础条件较好的部级示范场，积极建设循环经济示范基地；六是开展农机农艺融合。大力开展水稻育插秧、油菜机收新技术的示范推广和应用培训工作，加快推进省级农机化示范县水稻全程机械化万亩核心示范区和集中育秧场建设，示范县农机化水平应高于全省3个百分点。要发挥农机“高效、省劳、节支”装备优势，抓好农机跨区作业，力争主要农作物耕种收综合机械化水平提高3个百分点。
（四）开展技术防灾减灾活动
要提前谋划、主动对接防灾减灾技术补助政策，科学应对干旱、洪涝、低温冻害等自然灾害。加强农作物重大病虫监测、预警和防控，加强重要检疫性有害生物的监控、阻截和防除，加大重大病虫防治示范区建设，大力推广绿色防控专业化统防统治，确保病虫害损失率控制在4%以内。
（五）开展农产品质量安全和标准化生产活动
依托龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等主体，加大质量控制技术的指导、服务力度，细化技术规范和操作规程，发放“明白纸”，推进标准化生产。督促生产经营者建立健全生产档案，严格执行农业投入品禁限用及农药安全间隔期规定，大力推进农作物病虫害绿色防控和统防统治工作。以“三品一标”农产品为载体，把包装标识、生产档案、索证索票等有机结合，构建农产品质量安全可追溯体系。
（六）开展农民满意的农技员争创活动
认真组织农牧业系统职工开展向周小贺同志学习活动，将其作为深入推进党的群众路线教育实践活动的“助推器”，推行宣讲课堂、决策论证、信访接待、调查研究、现场办公、联系群众、政策宣讲等手段，充实“技术走基层”的内容。树立一批“农民满意的农技员”典型，不断提升农技服务的效能，提高群众的满意度。
四、工作要求
（一）上下联动。采取省市县联动的方式，省、市、县、乡（镇）、村纵向到底，农、科、教部门横向到边。结合省农业厅“技术走基层”活动，市、县两级农业科技人员要发挥专业技术特长，包村联户结对指导帮扶。市县两级农牧业科技人员要落实到人、定点到村、联系到户。各县（市、区）农牧业部门要将市、县科技人员分解落实到具体联系户，建立“技术走基层”活动人员名册。
（二）突出重点。要把“技术走基层”活动与农牧业部门职能职责结合起来，围绕主要粮经作物和主要农牧产品生产经营，充分利用冬春农闲季节开展技术培训，突出春耕春管、三夏、秋冬种等关键季节的技术指导服务。加强与地方党委、政府协同配合，解决农村土地承包经营权确权颁证、农产品质量安全监管、农民负担监管、农村“三资”管理等事关农民群众切身利益的问题，落实强农利农惠农政策，把问题解决在基层、矛盾化解在基层、纠纷调解在基层、感情融洽在基层。
（三）建立台账。通过举办技术讲座、召开坝坝会、走村串户等形式，摸清现状、了解需求、听取意见和建议，扎实开展“技术走基层”活动，各县（市、区）、园区将市、县科技人员按一县一册、一乡一页、一户一格建立台账，完善技术服务。活动参与人员要如实记录工作开展情况，并经联系村党支部或村委会负责人、规模养殖场、农户签字认可，将其作为考核认定个人服务工作绩效的重要参考。
五、保障措施及要求
（一）加强组织领导。各县（市、区）农牧业部门、各有关单位要高度重视，迅速行动起来，把开展好“技术走基层”活动作为农牧业部门转变作风、服务群众的重要举措。市农业局成立以局长兰劲为组长、副局长高明芳为副组长，局属各科室和有关单位主要负责人为成员的“技术走基层”活动领导小组，负责组织协调和工作督导，各“九个一”团队为联系村技术人员的支撑力量。日常工作由市局科教科负责，局机关党办、人事科、监察室要加强督促检查。各县（市、区）农牧业部门也要成立相应的的活动领导小组，加强领导、精心组织、明确责任、抓好落实。
（二）细化实施方案。各县（市、区）、园区农牧业部门、各有关单位要按照本方案要求，结合实际，制订本地、本单位活动方案，根据区域重点和农事季节，按照“技术方案细化到县、技术措施落实到村、技术人员服务到户”的总体要求，组织专家和农技人员制订分区域、分品种、分季节等针对性强、可操作的技术方案，因地制宜组织实施。各县（市、区）农牧部门要相互沟通，确保每一名科技人员负责一个村，避免联系村重复，并于2月24日前将各地实施方案和县、乡镇活动人员名册上报市局科教科备案。
（三）确保经费投入。要依托基层农技推广补助、粮油高产高效创建、测土配方施肥、植保工程、现代农业产业技术体系等项目，采取有效措施，统筹各方资源和技术力量，加大对“技术走基层”活动的投入力度。要通过政策引导、项目带动，进一步激励和引导农业科技人员进村入户开展技术指导。
（四）严格工作纪律。各县（市、区）、园区农牧业部门、各有关单位要把“技术走基层”活动作为党的群众路线教育实践活动的重要抓手，参与人员要结合农事季节经常深入联系农户开展技术指导。要严格执行中央八项规定，轻车简从，不给基层和群众增加负担。要列出“技术走基层”活动的具体项目、责任人和时间表，跟踪督办、务求落实。
（五）强化督促检查。市“技术走基层”活动领导小组将定期不定期开展督导检查，采取电话抽查、到联系村和农户实地察看等方式，重点督查人员在岗、职责履行、任务完成等方面情况，对违反工作要求和工作纪律的人员将进行通报批评。各县（市、区）也要加大督查力度，督促农业科技人员进村入户，落实技术指导和服务，发挥技术特长，解难题、办实事、惠民生，切实转变作风。
（六）加大总结宣传。要充分利用电视、广播、网络、报刊等多种途径，开展系列宣传，扩大“技术走基层”活动的影响力。要充分挖掘、宣传“技术走基层”活动中涌现的典型事迹和先进人物，营造良好的舆论氛围。
为认真践行党的群众路线，按照市农业局《关于印发乐山市农业部门“技术走基层”活动实施方案的通知》（乐市农发〔20XX〕1号）的要求，我局决定组织全局农业技术人员积极参加乐山市农业部门“技术走基层”活动，现制定如下实施方案。
一、总体目标
以促进增产增收为主题，以满足农民技术需求为出发点，以转变作风、践行党的群众路线、提高服务对象满意度为检验标准，县农业局派出6名局领导和35名农业科技人员，深入农村、深入农业产业基地、深入农业生产经营主体开展“技术走基层”活动。每名科技人员负责一个村、联系一户专业大户（新型职业农民、农民专业合作社、龙头企业），与新型经营主体培育相结合，开展“四新”（新品种、新技术、新模式、新机制）示范，推进“六良”（良种、良法、良壤、良灌、良制、良机）配套。活动同时带动全县技术推广部门、涉农企业以及农民专业合作社等多方力量，多渠道、多形式开展全年全程农业科技服务，促进农业主导品种和主推技术加速落地、推广。通过“技术走基层”活动，积极实践党的群众路线，让基层和农民群众感受到农业部门的新气象、新面貌、新作风。
二、活动内容
（一）开展实用技术培训活动
围绕粮食生产能力提升工程、现代农业产业基地建设、农产品质量安全等，依托阳光工程培训、粮油高产高效创建等农业重大项目，以种植业大户、农机大户、农业（农机）专业合作社社员等为重点，广泛开展主导品种、主推技术、主要农机化装备以及防灾减灾、节本增效等关键技术培训活动。全年开展新型农民培训1200人，开展农业实用技术培训7万人次。
（二）开展技术成果示范活动
依托我县基层农技推广补助项目，建立枣子、竹荪2个试验示范基，主要开展新品种、新技术所需的种子、种苗以及肥料、农药、农膜、试验设施设备等物资投入以及组织展示活动等，构建“农业专家+农技人员+科技示范户”技术成果转化快捷通道，全年通过联系的41户大户带动培养科技示范户370户。
（三）开展农业技术推广活动
集中推进粮食增产模式科技攻关，扎实开展园艺作物标准园建设，大力推广“千斤粮万元钱”、“吨粮田五千元”粮经复合种植模式，建设粮油高产高效创建示范片3个以上，建设1个万亩高产高效示范区。以整建制推进测土配方施肥为重点，推广配方施肥面积12万亩（次），完成稻田秸秆还田、绿肥种植面积1万亩。
（四）开展技术防灾减灾活动
以常年易发干旱、洪涝或低温等自然灾害的区域为重点，完善技术防灾减灾预案，抓好我县倒春寒易发地区的技术抗寒措施落实，在全县建立重大病虫害防治示范区1万亩，全县绿色防控面积1万亩，专业化统防统治面积2万亩，全年病虫草鼠害对粮食的为害控制在4%以下，危险性、检疫性有害生物得到有效防控。
（五）开展农产品质量安全和标准化生产活动
依托龙头企业、农民专业合作社等主体，加大质量控制技术的指导、服务力度，细化技术规范和操作规程，发放“明白纸”，推进标准化生产。督促生产经营者建立健全生产档案，严格执行农业投入品禁限用及农药安全间隔期规定，大力推进农作物病虫害绿色防控和统防统治工作。以“三品一标”农产品为载体，把包装标识、生产档案、索证索票等有机结合，构建农产品质量安全可追溯体系。
（六）开展农民满意的农技员争创活动
组织全县农业系统职工开展向周小贺同志学习活动，将其作为全县农业部门深入推进党的群众路线教育实践活动的“助推器”，在全县树立一批“农民满意的农技员”典型，不断提升农技服务的效能，提高群众的满意度。
三、工作要求
（一）上下联动。采取全县联动的方式，县、乡（镇）、村纵向到底，农、科、教部门横向到边，所有农业科技人员发挥专业技术特长，包村联户结对指导帮扶。我局将各站股农业科技人员35名和6名局领导落实到人、人员定点到村联系到户，建立“技术走基层”活动人员名册。
（二）突出重点。要把“技术走基层”活动与本单位职能职责结合起来，围绕主要粮经作物和主要农产品生产经营，充分利用冬春农闲季节开展技术培训，突出春耕春管、三夏、秋冬种等关键季节的技术指导服务。加强与地方党委、政府协同配合，解决农村土地承包经营权确权颁证、农产品质量安全监管、农民负担监管、农村“三资”管理等事关农民群众切身利益的问题，落实强农利农惠农政策，把问题解决在基层、矛盾化解在基层、纠纷调解在基层、感情融洽在基层。
（三）建立台账。各技术联系人要通过举办技术讲座、召开院坝会、走村串户等形式，扎实开展“技术走基层”活动，以县为单位建立台账，一县一册、一乡一页、一户一格，摸清现状、了解需求、听取意见和建议，完善技术服务。活动参与人员要如实记录工作开展情况，并经联系村党支部或村委负责人、农户签字认可，将其作为考核认定个人服务工作绩效的重要参考。
四、保障措施
（一）加强组织领导。把开展好“技术走基层”活动作为农业部门转变作风、服务群众的重要举措。成立以黄明高局长为组长、副局长为副组长、各站股负责人为成员的“技术走基层”活动领导小组，负责组织协调和工作督导。日常工作由科教股负责，局机关办公室负责督促检查。
（二）细化实施方案。结合实际，制订活动方案，根据区域重点和农事季节，按照“技术方案细化到乡、技术措施落实到村、技术人员服务到户”的总体要求，组织专家和农技人员制订分区域、分品种、分季节等针对性强、可操作的技术方案，因地制宜组织实施。
（三）确保经费投入。要依托基层农技推广补助、粮油高产高效创建、测土配方施肥、植保工程、现代农业产业技术体系等项目，采取有效措施，统筹各方资源和技术力量，加大对“技术走基层”活动的投入力度，通过政策引导、项目带动，进一步激励和引导农业科技人员进村入户开展技术指导。
（四）严格工作纪律。要把“技术走基层”活动当成党的群众路线教育实践活动的重要抓手，活动参与人员要结合农事季节经常深入联系农户开展技术指导。要严格执行中央八项规定和省、市、县十项规定，轻车简从，主动结清住宿费，不给基层和群众增加负担。要列出“技术走基层”活动的具体项目、责任人和时间表，跟踪督办、务求落实。
（五）强化督促检查。我局“技术走基层”活动领导小组将定期不定期开展督导检查，采取电话抽查、到联系村和农户实地察看等方式，重点督查人员在岗、职责履行、任务完成等方面情况，对违反工作要求和工作纪律的人员在全局范围内进行通报批评。局办公室要加大督查力度，督促农业科技人员进村入户，落实技术指导和服务，发挥技术特长，解难题、办实事、惠民生，切实转变作风。
（六）加大总结宣传。要充分利用电视、广播、网络、报刊等多种途径，开展系列宣传，扩大“技术走基层”活动的影响力。要充分挖掘、宣传“技术走基层”活动中涌现的典型事迹和先进人物，营造良好的舆论氛围。由农情信息站和科教股负责活动信息收集、整理和报送。
为贯彻《成都市农业部门“技术走基层”活动实施方案》（成农业〔20XX〕3号）精神，结合我县实际，发挥农业专家引领和带头示范作用，帮助我县农业、农村、农民解决实际问题，加强基层人才队伍建设，在全县大力开展农业“技术走基层”活动，制定如下实施方案。
一、总体要求
以稳粮增收调结构、提质增效转方式为主线，以满足农民技术需求为出发点，以转变作风、践行党的群众路线、提高服务对象满意度为检验标准，结合我县粮经产业示范基地、沙西现代农业示范带和现代农业精品园区建设，围绕农业生产经营各环节，带动全县农业技术推广部门、涉农企业以及农民专业合作社、农业职业经理人、家庭农场主等多方力量，大力开展新品种、新技术、新模式、新机制示范推广，加速农业主导品种和主推技术推广应用，加快农业的规模化、现代化。
二、主要目标
通过“技术走基层”活动，深入实践“三视三问”群众工作法，让农民群众感受农发局的新气象、新作风，推动农业服务向精准化服务转变。全年完成基层农技人员培训45人以上，农业职业经理人100人，骨干农民培训100人；带动培养科技示范户450户以上；新引进、试验、示范和推广农业新品种10个、新技术5项、新机具100台（套）；促进我县蔬菜机械化示范基地、粮经产业全程机械化示范基地建设，20XX年全县主要农作物耕种收综合机械化水平达到75%。
三、活动内容
（一）开展实用技术培训活动。重点围绕县粮经产业新村建设成片推进综合示范基地、都市现代农业示范带和现代农业精品园区建设，采取县、镇、村联动的方式，广泛发动培训机构、农业技术推广部门、龙头企业、农民专业合作组织等多方力量，利用冬春农闲季节，多渠道、多形式广泛开展主导品种、主推技术、主要农机化装备以及防灾减灾、节本增效等各类农民实用技术培训。
（二）开展技术成果示范活动。依托农业科研院（所）、涉农大专院校和科技型龙头企业，结合我县粮经产业示范基地、沙西现代农业示范带和现代农业精品园区打造以及生态有机农业、循环农业、数字化智能化农业建设，建立农业科技试验示范基地6个，构建“政府+基地+专家（农技员）+企业（规模经营组织）+农民”农技推广服务新机制。
（三）开展农业技术推广活动。围绕农业生产经营各环节，大力推广农业新品种10个、新技术5项，推广测土配方施肥技术面积达到40万亩（次）。
（四）开展农机化农艺融合活动。结合实施粮油全程机械化作业示范工程和蔬菜全程机械化试验，以水稻和油菜全程机械化为重点，瞄准水稻机械化育插秧、油菜机播、油菜机收等薄弱环节，大力开展新机具新技术的示范推广，提升农机装备水平。全年计划推广新机具100台（套）以上。
（五）开展农产品质量安全和标准化生产活动。加快农产品质量安全追溯体系建设，强化风险监测、例行监测、专项监测和监督抽检。组织农产品质量安全专家，研究制定农业标准化生产技术规程，在关键农时季节深入田间地头，根据实际生产条件，有针对性地进行标准化安全生产技术指导，努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情。
（六）开展信息化与农业现代化相融合行动。与电信公司签订合作协议，作好农技推广云平台建设工作，利用86551111三农服务热线、农业信息网站、手机短彩信服务平台等，打通农业科技信息服务“最后一公里”，推进信息化与农业现代化相融合，创新农技推广服务方式，提高农技推广服务效能，加快农业科技成果转化推广应用，支撑现代农业和社会主义新农村建设。
(七)开展优秀农技员评选活动。在开展“技术走基层”活动中，对贡献突出的农技人员授予“优秀农业技术人员”称号，激励广大基层农业技术人员干事创业。
四、进度安排
（一）动员部署阶段（20XX年1月—3月）。制定“技术走基层”活动实施方案，明确目标任务，完成动员部署工作。
（二）组织实施阶段（20XX年4月—11月）。组织开展重点活动；抓好重点工作落实，加强组织协调和监督检查，建立活动台账，及时报送相关情况。
（三）总结提高阶段（20XX年12月）。对20XX年“技术走基层”活动进行全面总结。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县农发局成立“一把手”任组长，分管领导任副组长，参与的科室和下属事业单位的主要负责人为成员的“技术走基层”活动领导小组，主要负责总体方案制订、综合协调和督导检查。日常工作由局科教科负责，局纪检室加强督促检查和考核，确保“技术走基层”活动的顺利实施。
（二）创新工作机制。创新农业科技管理和组织动员机制，实行农业科技管理绩效考评，提高管理效率。推进农科教结合、产学研协作；通过政策引导、项目带动和表彰奖励等，进一步激励和引导科技人员进村、到社、入户开展科技服务；引导涉农龙头企业、农民专业合作社等社会力量积极参与“技术走基层”活动。
（三）确保经费投入。要依托我县粮经产业示范基地、沙西现代农业示范带和现代农业精品园区建设、基层农业服务体系改革与建设、粮经产业“双创双建”、设施农业发展、高标准农田建设等项目，采取有效措施，加大对“技术走基层”活动的投入，加强资源整合力度，重点做好“技术走基层”活动各项工作。
（四）强化督促检查。加强督导检查，督促农业科技人员结合农事季节经常深入联系农户开展技术指导和服务，以一县一册、一乡一页、一户一格建立台账，将其作为考核认定个人服务工作绩效的重要参考。严格执行中央八项规定和省委省政府十项规定，不给基层和群众增加负担。
（六）加大总结宣传。充分利用电视、广播、网络、报刊等多种途径，开展系列宣传，扩大“技术走基层”活动的影响力。充分挖掘、宣传“技术走基层”活动中涌现的典型事迹和先进人物，营造良好的舆论氛围。