医院走基层实施方案

各县级医疗卫生单位：

根据县委组织部人才工作领导小组办公室《关于印发〈邻水县“百名人才走基层”活动实施方案〉的通知》（邻人才办〔20XX〕3号）要求，经局人才工作领导小组研究，决定组织全县卫生优秀人才深入基层一线，帮助基层办实事、解难题、促发展，最大限度发挥优秀人才集聚效应。为开展好此项活动，特制定本方案。

一、重点任务

以“办实事、解难题、促发展”为主题，以加强基层卫生人才队伍建设为重点，充分调动部门、基层、人才各方面的积极性，大力推进人才强县战略，通过选派县内优秀卫生人才到农村开展结对帮扶、蹲点实践，促进全县卫计事业发展做出积极贡献。

二、总体安排

“卫生人才走基层”活动由县卫计局人才工作领导小组牵头，具体由县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院、县疾控中心等单位负责具体实施，各乡镇协调配合，活动对象为县内优秀中高级卫生专业技术人才。活动开展期限为一年，到20XX年9月结束。

三、活动内容

卫计系统要组织30名优秀医生定期组织开展下乡义诊、会诊和送医扶贫等形式开展医疗活动。通过承担农村常见病、多发病诊疗服务，为乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室医务人员提供先进医疗技术指导，通过组织专题讲座、手术示教、疑难病例讨论等各种临床带教形式培训医护人员，带动基层医疗技术水平，为基层百姓就医提供便利条件。

四、活动要求

1、加强领导，精心组织。全县“卫生优秀人才走基层”活动是助推全县“百名人才走基层活动”的具体举措，也是发挥卫生人才的有效载体。各单位高度重视，坚持一把手负总责，分管领导直接抓，工作人员具体抓，切实加强组织领导和工作指导。按照活动要求，每名人才每月深入基层时间不少于3天。活动期间，局人才工作领导小组（设在人事股）要注意搜集、汇总相关情况，建好人才服务基层活动台账，及时了解掌握人才走基层工作情况。各相关单位要把开展此项活动作为促进卫计事业发展的重要机遇，积极配合搞好各项工作，确保活动取得实效。

2、突出主题，深化服务。整个活动要突出“办实事、解难题、促发展”这一主题，紧扣当前农村经济社会发展，围绕全县“百名人才走基层活动”，找准工作的结合点，既要注重解决当前存在的问题，又要注重建立长效服务机制。各卫生人才要积极踊跃参加，不图形式、不走过场，发挥自身优势，到最需要技术、文化、知识的地方去，到最需要帮助和服务的地方去，注重在深化服务中提高自身素质，真心实意地帮助基层解决一些实际问题。

3、加强宣传，营造氛围。各单位要通过各种有效形式，大力宣传“百名人才走基层”活动的目的和意义，宣传活动中涌现出的典型人物和事迹，积极营造良好的社会氛围，鼓励更多的优秀人才为农村卫生事业献力。

附：邻水县“卫生人才走基层”活动人员安排表

邻水县卫生和计划生育局

20XX年9月6日

按照《中共鄂伦春自治旗委员会办公室关于印发鄂伦春自治旗委开展党员干部“下基层办实事转作风”活动实施方案》（鄂党办字[20XX]58号文件）精神要求，进一步做好新形势下的群众工作，扎实推进创先争优活动，促进机关干部进一步转变作风，服务基层、服务群众、服务发展，结合我院实际，决定在全院干部职工中开展“转作风、下基层、办实事”活动。为使此项活动广泛深入、扎实有效开展，制定如下实施方案。

一、目的意义

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神及中央关于加强和创新社会管理工作部署，克一河中心卫生院以深入基层组织、服务人民群众、推动科学发展、促进和谐稳定为主旨，通过办实事、办好事密切群众关系，切实改进机关干部作风建设，加大科技渗透基层的力度。

全院干部职工务必深刻认识开展“转作风、下基层、办实事”活动的重要意义，自觉将思想和行动统一到鄂党委的工作要求上来。紧紧围绕“改善干群关系、加强社会管理、匡正社会风气、促进和谐发展”工作要求，做到全院动员，全体干部职工参与，全面发动群众，最大限度获取人民群众的理解、信任、支持和参与，进一步密切党群、干群关系，不断提升群众的安全感。

二、工作时间

（一）领导带头，全员参与。院领导班子和各部门环节干部要做表率，亲自带领干部特别是党员干部深入社区，扎实开展“转作风、下基层、办实事”工作。全院干部每月至少下基层2次、半年累计不少于12次。

（二）深入社区，扎实工作。通过组织全院干部职工深入社区、走进群众，特别是深入到矛盾多、困难大的地方做工作、办实事、促和谐，认真倾听群众呼声，疏导群众矛盾情绪，解决群众实际困难，进一步密切党群干群关系，争取解决群众的实际困难和问题。本次活动时间从20XX年4月28日起，全体干部职工按照《关于帮扶包户人员名单的通知》参与走访帮扶。

三、活动内容

以创建服务型党组织活动为载体，以“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动为契机，全院干部要按照旗党委的统一部署和要求，以“四个一”活动为主要内容，深入社区，扎实开展“转作风、下基层、办实事”工作。

（一）扎实开展“四个一”活动。认真扎实开展“四个一”活动，让全院干部特别是党员干部真正做到走遍社区，进入每一户困难家庭，切实帮助群众解决力所能及的困难和问题。

（二）开展社会调查。全院干部要以人民群众利益为重、以人民群众的期盼为念，深入社区关心群众疾苦、倾听群众呼声，了解群众思想、生产、生活状况，做到“人对人、面对面、手拉手、心连心”做群众工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对群众反映的意见和建议，要建立工作台账，认真研究制定解决方案。能及时解决的要及时解决，不能及时解决的要上报领导小组办公室，明确办理时限和具体责任人、千方百计协调解决。涉及面广、影响大且必须经院党委、镇政府集体研究的要及时上报院党委、镇政府研究解决，因法律、政策规定确定不能解决的，要做好解释工作。各村每月向院党政办报送工作开展情况，党政办对工作中需院党委、镇政府集体研究解决的困难和问题汇总后报请院党委、镇政府研究解决。

（三）切实扶危济困。全院干部职工要结合“四帮四促”活动，切实帮助困难家庭特别是老弱病残家庭解决生产生活困难。通过走访慰问困难群众，进一步摸清困难群众生产生活现状，主动结对帮扶。对丧失劳动能力的要给予资金帮扶、心理安慰，解决好生活上的实际困难；对有劳动能力的要结合实际，注重送岗位、送技术、送信息、送鼓励，从根本上改善困难现状；对好逸恶劳的要教育引导，鼓励积极就业，通过自身劳动脱贫致富。全院干部职工要深入贫困户走访慰问，帮助解决实际困难和问题。

（五）营造安全环境。全院干部要深入社区，扎实开展医疗保健、森林防火、食品卫生等安全知识的宣传。要深入走访、了解不稳定因素，及时协调处理、化解矛盾，将各类矛盾处理在萌芽状态，切实维护社会稳定。

（六）普及政策法规。积极开展各类法律法规及政策的宣传，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题，进一步推进法制宣传“六进”活动，继续加强群众学法守法意识，不断提高公民的法律意识和法律素质。

四、组织领导

为切实加强对此项工作的领导，经克一河中心卫生院领导班子研究，决定成立克一河中心卫生院“转作风、下基层、办实事”活动领导小组，组成人员名单如下：

组 长：潘树民 赵秀平

副组长：赵天辉 付 巍 李晓娥

成 员：王明岩 张 弘 姜艳华 王秋菊

程渊琴 王玉峰 刘小刚

领导小组下设办公室在院办，由王明岩同志任办公室主任。

五、活动要求

“转作风、下基层、办实事”活动时间长、范围广、要求高，全院干部职工务必高度重视，将此项工作摆上重要议事日程，紧紧围绕“改善干群关系、加强社会管理、匡正社会风气、促进和谐发展”四个重点，统筹考虑、精心组织、周密部署、扎实推进。

（一）提高认识，加强领导。全院干部要将“转作风、下基层、办实事”活动作为加强和创新社会管理的切入点，作为深入推进“创先争优”活动以及服务型党组织创建工作的有效载体，进一步增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感。

（二）加强督查，确保进度。领导小组对全体干部工作开展情况每季度至少一次抽查，对因工作不力、不能按时保质保量完成任务，或走访过程中作假造假给予严肃处理，并将此项工作纳入干部年终综合考核。同时，根据机关干部上报的工作开展情况进村入户抽查、暗访，确保此项工作扎实开展、取得实效。

（三）强化宣传，营造氛围。积极做好“转作风、下基层、办实事”活动的正面宣传，党员干部要正确认识此次活动的重要性，以本次活动为契机，努力改善党群、干群关系。院办根据统一安排，加强宣传报道，广泛宣传，努力营造良好的舆论氛围。

为深入贯彻落实中央关于转变作风“八项规定”和省、市委实施意见精神，结合深入开展党员干部“四走遍四推动”活动和深化医药卫生体制改革的新形势、新任务，决定在全市卫生系统开展“走基层、听民意、利民生”主题活动（以下简称“走、听、利”活动）。具体实施方案如下：

一、活动对象

市卫生局领导班子成员，县区卫生局领导班子成员，二级以上公立医院领导班子成员。

二、活动时间

全年，主要利用每个月的第一个完整周（无会周）时间。

三、活动方式

卫生部门各级领导转变工作作风，深入基层调研走访，开展与一线医务人员和患者（及家属）面对面座谈，充分听取对当前卫生改革工作的意见和建议。

四、活动任务

市卫生局每位负责人调研走访1所以上县以上医院，2所以上乡镇卫生院（社区卫生服务中心），3所以上村卫生室（社区卫生服务站），4个以上市直卫生单位科室；与50名以上一线医务人员和50名以上患者（及家属）面对面座谈。

县区卫生局每位负责人至少调研走访1个县级医院，3个以上县直卫生单位科室，5所以上乡镇卫生院（社区卫生服务中心），5所以上村卫生室（社区卫生服务站）；与50名以上一线医务人员和50名以上患者（及家属）面对面座谈。

二级以上公立医院领导班子成员至少调研走访1个对口帮扶卫生院，5个以上临床业务科室。与50名以上一线医务人员和50名以上患者（及家属）面对面座谈。

公共卫生单位可结合实际，参照执行。

各级领导班子成员在调研走访中要兼顾公共卫生单位和民营医院。

五、活动目标

通过开展各级领导干部“走、听、利”活动，广泛听取各方面意见，解决群众反映强烈的突出问题，解决干部作风上突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，达到以下“三个着力”目标：

1、着力让民情在一线掌握。通过调研、走访、座谈等形式，深入基层与基层医务人员和群众面对面交流交心，全面了解基层与群众对医疗卫生的需求和对卫生工作的意见、建议。及时掌握平时难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新问题，记好民情日记，把基层真实问题带回来。

2、着力让政策在一线落实。通过活动，大力宣传中央精神和省、市决策部署，重点宣传党的“十八大”和省、市党代会精神以及“十二五”规划、医改、民生工程、新农村建设等政策和相关法律法规，让党的路线、方针、政策深入基层，家喻户晓。把医改各项政策措施和党和政府各项惠民政策在基层兑现到位、落到实处。

3、着力让问题在一线解决。把收集、梳理、解决基层和群众反映的突出问题作为下基层开展走访活动的重点，围绕有关涉及群众切身利益的突出问题和干部、医务人员工作作风问题，研究对策，能够及时解决的及时解决，对于需要统筹协调解决的共性问题以及需要市委、市政府和上级卫生行政部门研究解决的难点问题，要及时归纳整理并上报。

六、工作要求

1、明确目标、扎实调研。要明确主题，增强调研走访和座谈的针对性。倡导不打招呼、不做安排的调研、座谈，倡导讲真话、摆实情、办实事。领导干部每年调研和指导时间应不少于60天，并撰写1-2篇有分量的调研报告。

2、汇总改进、取得实效。在调研、座谈的基础上，要认真梳理意见和建议，全面汇总分析，要采取有效措施改进和提高。制定相应的便民、利民、惠民措施，并加以制度化，让“走、听、利”活动不走过场，让一线医务工作和群众都能得到实实在在的“实惠”，确保活动取得实效。

3、改进作风、简化接待。“走、听、利”活动一律不迎送、不制作接待手册、不张贴标语横幅，不打电子显示屏字幕，不摆放花草和水果香烟。确需在基层就餐的一律吃自助餐或工作简餐，严格陪同人数，轻车简从。

4、及时反馈、不断提高。各单位要将开展“走、听、利”活动的情况及时上报。并将工作创新和亮点、工作意见和建议及时反馈至市卫生局办公室，活动结束时上报活动总结。市卫生局党委将不定期组织检查。